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2020年X区落实党建工作情况汇报
首先，欢迎市“X党建计划”专项考核组一行莅临X区检查指导工作。根据考核要求，现将2020X区落实“X党建计划”巩固提升年工作开展情况汇报如下。
第一个方面，X区基本情况及近年来基层党建工作开展情况
X区成立于X年，总面积X平方公里，总人口约X万人。现辖X个镇、X个办事处和X个省级高新技术开发区，X个村、X个社区。全区共有基层党组织X个，党员X名。近年来，区委认真落实全面从严治党要求，深入贯彻******系列重要讲话精神，按照“X党建计划”，以“三抓一争”为统揽，坚持抓基层四项基础制度落实、抓基层党组织带头人选优训强、抓软弱涣散基层党组织整顿，争创服务型基层党组织，大力营造“大党建、大服务、大民生”浓厚氛围，推进全区基层党建工作质量水平稳步提升，为建设“首善之区”、打造“六个X”提供了坚强的组织保证。
一是完善责任体系，坚持三级联动，一抓到底。制定党建工作例会、双述双评实绩考核等X项制度，X名镇（办事处）党（工）委书记带头谋划思路、带头解决问题，X名基层党组织书记层层签订目标责任书，传导压力，落实责任。制定并落实《X区党建工作考核办法》，构建起“调研＋部署＋通报”“目标＋督导＋述职”“机制＋考核＋奖惩”机制，基层党建工作有了“实”的落脚点。
二是完善工作体系，立足务实管用，创新服务。积极开展“六好”村（社区）达标创建活动，推动基层四项基础制度落实，激发基层党员干部干事创业热情；扎实推动“三个一批”社区建设，培养选树特色社区服务品牌，推动社区建设工作上水平；建立健全党员联系服务群众“三级网络”，架起党群“连心桥”，开通便民“直通车”；制定并实施“X”基层党建规划，计划利用X年时间，通过从严落实基层四项基础制度、选优训强带头人、整顿软弱涣散基层党组织三项具体措施，在全区农村、社区、两新（园区）、商圈和机关等X个领域，建设集聚效应明显、党建示范作用强的X个党建示范区和X个党建示范带，全面提升基层党组织整体功能。
三是完善推进体系，注重从点到面，整体提升。点上，坚持抓难点与抓亮点相结合。每年按照X％比例倒排出软弱涣散基层党组织，明确X名区级领导挂钩联系，X个区直委局包干帮扶，X名优秀机关干部担任第一书记，实现村、社区党组织常态化整顿。坚持分类抓推进。针对农村、社区、非公、机关等不同领域，设定党建工作载体，探索形成了村干部星级管理、时间银行、互联网＋党群服务、机关主题大党课等基层党建工作经验做法。
四是完善保障体系，强化财政投入，夯实基础。坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。先后选派名机关干部到镇村两级挂职任职；每年拿出万元，将村干部工作报酬分别提高至、和元；投入万元用于村级阵地建设、党员干部培训和村（社区）干部报酬，打造个基层党建工作示范点，提升个不达标村室；实行考核激励，对镇（办事处）年度党建工作排名前三位的，分别奖励万、万、万元党建工作经费，对达到“六好”创建标准的村（社区），分别给予－万奖励。
第二个方面，2020年落实党建重点任务情况
今年以来，区深入贯彻落实市委“党建计划”巩固提升年精神，紧紧围绕“个”要求，以区委“”基层党建规划为具体抓手，全领域推进基层党建工作，力促基层党建工作全面提升、全面过硬。
（一）聚焦主责主业，强化责任落实。按照“党建计划”巩固提升年有关工作要求，从组织机构、责任落实、工作制度、推进措施等方面加大力度，确保“党建计划”在落地见效。一是健全组织机构。区委成立了由区委书记任组长，其他常委同志、高新区管委会主任、政协党组副书记为副组长，各镇（办事处）党（工）委书记、区纪委、区委办公室、区人大、区政协等部门分管党建工作的领导为成员的党建工作领导小组，领导小组下设办组，办公室设在区委组织部，主要负责处理党的建设工作领导小组日常事务工作；组分别是党风廉政建设主体责任工作组、党风廉政建设监督责任工作组、巡察工作组、基层组织建设工作组、思想建设工作组、统一战线工作组、政法稳定工作组。二是强化责任落实。区、镇（办事处）分别制定基层党建问题、任务、责任清单，将镇、镇、镇的个村列为区级集体经济发展试点，纳入“三单制”管理，－月相继召开次村级集体经济联席会，传达村级集体经济试点建设相关要求、听取试点村发展村级集体相关项目进展情况。对其他“三单制”内容，每季度通过暗访、督查的形式进行推动，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合各镇（办事处）、村（社区）实际情况及存在问题，有针对性建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系指导一个基层党组织，镇（办事处）相应建立党委班子成员联系点制度，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。
（二）着力强化基层党组织的政治功能和服务功能。把政治属性放在首位，进一步强化服务功能，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是细化基本制度，让基层党组织“会落实”。制定《党员领导干部民主生活会制度实施细则》《党员组织生活会制度实施细则》《党内定期谈心谈话制度实施细则》《民主评议党员制度实施细则》个实施细则，对党内政治生活基本制度进行细化，在民主生活会、组织生活会中明确会前、会中、会后基本程序；在民主评议党员中，细化不合格党员的认定与处理流程；在党内定期谈心谈话中，重点突出谈心谈话内容和方式方法，让基层党组织有落实、有目标、有标准、有程序。二是加强督导监督，让基层党组织“严落实”。将落实基层基础制度纳入党建综合考评中，区级层面协同纪委、宣传部等单位采取明查暗访、巡回观摩、对调检查等方式，每季度组织一次督导调研或召开一次推进会，通报工作开展情况；镇（办事处）层面采取定期调阅“三会一课”记录本、不定期抽查基层基本制度落实情况的方式，加强督导监督，构建区、镇（办事处）两级督导监督网络，严抓基层基础制度落实情况。三是实施考核评比，让基层党组织“常落实”。把基层基础制度落实情况在党建综合考评中进行量化，半年和年终进行考核排名，一方面加大追责问责力度，切实解决在落实基层制度中存在的“宽松软”问题，做到追责问责无禁区、全覆盖、零容忍。另一方面对落实基层基础制度较好的党组织，以现场会和经验材料等形式进行宣传推广，先进带后进，营造比学赶超的良好氛围，让基层基础制度落实常态化、长效化。四是开展“微心愿”活动，强化基层党组织的服务引领功能。积极构建“领导干部争当帮扶先锋、机关在职党员微心愿服务群众、万名党员入万户记好民情日志”三级网络，丰富联系服务群众载体，推动党员干部服务群众到一线、作风转变在一线。名正科级以上党员领导干部，每人联系－户困难户、诉求户，每季度深入群众解决实际困难；名区直机关党员，每人联系个困难户、认领并实现－个群众微心愿；余名普通党员主动亮身份，力所能及为群众办实事好事解难题件，帮助实现困难群众“微心愿”个，密切了党群干群关系，增强了党员服务意识。
（三）全面提升基层干部队伍和党员队伍能力素质。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。一是抓全体党员队伍提质量。制定关于进一步规范发展党员工作细则，就发展党员责任、严格发展党员程序、规范发展党员材料等内容进行明确，绘制区发展党员工作流程图，制作积极分子培养表、会议记录等模板，要求基层党组织严格落实“双推双评三全程”制度，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。在年发展的党员中，严格按照岁以下的要达到％以上、高中以上学历达到％以上的比例下发发展党员指导计划，重点关注发展党员“空白”村、党员老龄化严重村、社区与“两新”组织，进一步优化党员队伍结构。二是抓基层干部队伍强班子。在机关，大力推行行政主要负责人担任基层党组织书记，落实“一岗双责”；在农村，通过上级选派、机关下派、“两推一选”、跟踪培养、选聘大学生村官等多种方式，选优配强农村党支部书记。提前谋划村级组织换届选举工作，要求各镇（办事处）党（工）委有计划、有针对性地到支部班子软弱涣散村（社区）与村组干部谈心，到普通党员群众家中入户走访，积极主动物色村级后备干部。着力抓好基层党组织书记集中培训，上半年共举办各级各类干部培训班期，培训人次，带动各级轮训村（社区）党组织书记人次。三是抓思想政治教育筑阵地。通过抓好原著通读、抓好宣讲辅导、抓好责任落实。探索形成每季度一次党组织书记集中上党课、每月一次党员集中教育、每月一次党员主题活动日的党员教育方式，不断加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致，筑牢意识形态阵地。四是抓轮训培养教育提素质。结合实际，统筹纪检、组织、宣传等相关单位力量，科学化制定培训内容。对村（社区）党员干部，重点突出拓展综合素质，提升业务能力教育，加强两委班子成员对农村（社区）基层党组织的执政能力；对机关党员干部，紧贴省、市、区工作大局，紧贴党员干部学习需求，增强党员干部党性修养，深入学习科学理论，着重研讨经济社会发展重大战略问题，全面提高综合能力；对“两新”组织党员干部，按照“实际、实用、实效”的要求，努力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品 当前隐藏内容免费查看行的高素质实用人才。五是抓服务提升教育强水平。以增强服务意识为重点，通过理论教育、以会代训、督导检查等多种形式，就服务实用性、便捷性、多样性等方面内容加强服务提升教育，引导基层党组织书记、基层党员干部充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性、紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。
（四）着力抓好基层党组织的经费保障和阵地保障。坚持问题导向，强化问题意识，把人财物向基层倾斜，着力解决基层党组织经费保障和阵地建设等问题。强化经费保障。严格落实上级资金政策，将村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费、社区党组织工作经费等按照标准纳入财政预算。列支万元，进一步深入开展“六好”村（社区）达标创建活动，实施星级干部管理，保障离任村干部基本待遇，强化资金保障，让基层党组织有钱办事。完善阵地保障。按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准要求，对全区个村（社区）办公场所进行摸底排查，全面实施不达标村室“清零工程”。对无活动场所、无闲置集体资产可利用的村，重点安排，科学选址，优先投入，实施新建；对有闲置校舍、厂房或其他集体资产可利用的村，通过划拨闲置校舍和集体空闲场所进行改扩建；对房屋严重陈旧、办公设施简陋的村级组织活动场所，坚持标准，适当补助，进行修缮改建，夯实基层阵地。
（五）积极研究解决农村（社区）和非公企业党建不平衡的问题。在农村（社区），按照《“”基层党建规划巩固提升年》部署，继续在各个领域打造党建示范点，其中农村示范点个，社区示范点个。把社区党建作为筑牢城市党建的基础，坚持力量向一线聚、资源向一线沉、政策向一线倾斜，夯实基础，强化服务。区、镇（办）两级每年由财政列支专项资金，保障每个社区每年万元的党建工作经费、万元的服务群众专项经费。落实发放社区工作人员和专职网格社工每人每月元的工资，并实行绩效考核工资，按照考核情况，分别发放、、元的绩效报酬，提升社区工作者干事创业活力。通过与驻区单位共建、自建、改建等方式，积极解决社区办公用房问题和基础设施改造。先后争取社区服务用房平方米，按照“室厅站”要求和“六有标准”完善了社区基础设施建设，较好地满足了居民的服务需求。在非公企业，实现党的工作全覆盖，坚持企业与党组织同步规划、同步建立，党建工作与企业中心工作同部署、同推动。四季沐歌（洛阳）太阳能有限公司党支部持续开展“党员先锋岗”等载体活动，推动党的建设与企业生产经营良性互动。
（六）大力提升“两新”党组织的组织覆盖和工作覆盖。实现“两新”党组织全覆盖。借助产业集聚区、商圈楼宇等平台，采取单独建、区域联建、行业统建等形式，实现非公有制经济组织和社会组织党组织全覆盖，在宝龙商圈、泉舜商圈、浙商产业园先后建成个党组织，先后下派名党建指导员。共建立“两新”党组织个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到％和％，党的工作覆盖率％。推动“两新”党组织工作全覆盖。总结推广非公企业“”党建工作模式（即“大宗旨、大特色、个带动、大目标、个一工作法”），推动企业发展与党建工作互促共赢、共同提升。四季沐歌在党员中开展“亮身份、做表率、树形象”主题活动，并利用互联网手段，将党员服务、四季沐歌有限公司简况等信息以二维码形式公示公开，同时，为名党员配发党徽，在办公岗位上为所有党员制作“******员”标识牌，注明姓名、职务，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大”的意义，进一步激励党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用；炎黄科技园从园区实际出发，围绕各项工作任务，坚持企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎的原则，突出业余、小型、灵活、多样等特点，采取举办知识讲座、文化沙龙、论坛、观看影片等形式，每季度组织园区党员开展一次以上的主题实践活动，努力做到集中和分散相结合、原则和灵活相结合、党建工作与经济工作相结合，提升党员活动的针对性和实效性，开展主题活动以来，举办知识讲座次，观看电影次，累计培训党员名。
通过平时的督导检查，感到当前全区各基层党组织在落实“党建计划”巩固提升年各项工作任务中还存以下问题和不足：一是基层党组织建设工作发展不平衡。在全区经济社会建设任务重、矛盾问题多的形势面前，在思考新形势下“党要管党怎么管”“从严治党怎么治”的核心问题上，学习研究不够深入，措施办法不够完善，抓经济发展用的精力多，抓基层党的建设指导少；抓农村、社区、机关等传统领域党组织作用发挥上能够做到有措施、有抓手，其他领域党建工作还存在短板；个别镇（办事处）对党建示范点建设投入精力、财力多，对其他村（社区）党群服务中心建设要求不严、标准不高；个别村级组织阵地存在“重建轻用”的现象，教育党员、服务群众的功能发挥不够，在调研时发现群众办事直接到镇（办事处）不到村的现象。二是抓党员队伍的教育管理还不够严格。部分农村基层党组织开展组织生活方式方法过于单一，习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味，缺乏创新，不接地气；农村党员老龄化现象依然存在，村两委干部岁以上占％，％以上农村年轻党员外出务工经商，党员的先锋模范作用没有完全得到发挥。三是**基层问题的方法还不够多。在创新抓手载体方面，对基层党建归纳总结、建章立制方面做的还不够，激发基层活力、调动基层积极性上方法不多；部分基层班子战斗力不够强，还没有形成强“核”壮“骨”科学有效的考核使用管理办法；**流动党员参加组织活动不积极不主动问题的办法还不够多，个别村软弱涣散问题没有得到根本性的解决。
2021年，我们将根据市委“X党建计划”巩固提升年总体目标和相关要求，结合全区基层党建工作实际，坚持全局谋划与重点突破相结合、层层压实责任与加强关心关爱相结合、强化督查考核与加强问题调研相结合，压紧压实责任、凝聚党建工作合力，整合资源下沉、筑牢党建工作基础，聚焦重点难点、推动党建工作落实，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快建设“首善之区”、打造“六个X”提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接建党100周年！
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