保洁公司运营部范文第1篇关键词:廉洁文化;廉洁防护体系;九冶廉洁品牌中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1674-1145(2009)27-0044-04廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总下面是小编为大家整理的2023年保洁公司运营部【五篇】（完整）,供大家参考。
保洁公司运营部范文第1篇
关键词:廉洁文化;廉洁防护体系;九冶廉洁品牌
中图分类号:D630文献标识码:A
文章编号:1674-1145(2009)27-0044-04
廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和，它体现了企业全体员工对廉政建设的态度和行为方式。先进的廉洁文化是促进企业党风廉政建设和创新发展的无形资产。加强廉洁文化建设，是企业文化建设好坏的重要标志，新九冶发展好不好，廉洁文化建设是关键，必须花大力气建设好。
笔者五级廉洁防护体系的构想，就是要通过廉洁文化体系的建立和运行，达到使公司全体干部职工在鲜明的九冶廉洁文化氛围中得到教化、培养，引导干部职工提高廉洁自律意识的目的，这对于推动企业党风廉政建设和反腐败工作都具有极为重要的意义。也通过企业廉洁文化建设，把不同层次不同岗位上的人员联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力。对于九冶的发展来说，是一股势不可挡的力量。
目前，公司改制已基本完成，现代企业制度框架已经确立，如何建立廉洁防护体系，切实维护股东利益，是值得新公司每位股东和每一名员工深入思考的问题。廉洁文化的建设，涉及深层次的文化建设问题，好的廉洁企业文化能有效促进企业文化建设，提高企业对外的良好形象，对企业创新发展十分有利。胡锦涛总书记在十七大报告中对文化建设又作了深刻阐述，特别是在弘扬中华文化方面强调:要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调。只有搞好廉洁文化建设，干部职工的道德素质才会提高，良好的企业文化才会形成。
一、领导者重视廉洁思想的树立
要建立廉洁企业文化，应首先解决思想问题。要解决廉洁思想问题，领导者是关键。领导者的行为决定企业文化的走向。领导者应充分认识到廉洁文化建设是促进企业改革发展稳定的需要，是全面提升企业管理与品位，提高企业核心竞争力的需要，更是企业党风廉政建设和反腐败工作的需要。特别是党政主要领导，要重视和组织制定廉洁文化建设的规划，协调各部门的关系，抓好重点工作的落实。
只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用，让广大干部职工认识到，廉洁文化建设不仅是加强党风廉政建设，促进企业健康和谐发展的需要，也是提升干部职工队伍素质，保护干部和职工健康成长的需要，是对个人及其家庭的最大关爱，从而充分调动全员参与廉洁文化建设的积极性、主动性。同时，廉洁文化建设要与企业文化建设的总体安排结合起来，纳入企业发展总体规划，制定符合企业实际、科学合理、便于操作的廉洁文化建设规划，既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标，根据规划制定实施意见，并注意随着企业内外部环境的变化，及时对廉洁文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，有效地促进廉洁文化的巩固与发展。
应结合九冶实际，主动适应职工心理需求，按照简约实用，主题鲜明的原则，加强廉洁文化建设，使职工在潜移默化中受到教育。加强廉洁教育，充分利用教育阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉洁文化教育活动，增强廉洁文化的影响力、渗透力和感染力，使廉洁文化在职工群众中生根发芽，常住长青，成为企业文化的重要组成部分。
要充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在逐步形成的企业文化的基础上，挖掘、提炼和培育出特色鲜明的企业廉洁文化理念，确立廉洁价值观，明确行为规范，构建廉洁理念体系，形成干部职工的廉洁价值追求和廉洁精神支柱，打好廉洁文化建设的思想基础。
对于新九冶来说，股东的眼睛始终盯着领导者。因此，领导者重视廉洁思想的树立，是企业建立廉洁文化的基础。新九冶应在领导者的表率作用下加强宣传、教育、引导，营造浓厚的廉洁文化建设氛围，形成共同推进廉洁文化建设的良好局面。
二、建立五级廉洁防护体系
在解决了思想问题和制度保障的基础上，笔者提出了建立五级廉洁防护体系。这里称“建立”而不称“完善”，是因为目前九冶现代制度的基本框架已经建立，但良好的企业文化亟待形成，原企业的制度已不能满足或适应新公司发展需要，一旦牵强使用，就会让新公司再度步入老企业已经长期形成的落后管理模式的怪圈。从目前来看，新公司或多或少还残留旧的体制的影子，这对于新公司来说是很危险的，公司的决策层和领导者应给于特别高度的重视。否则，“侈以成贪”、“水能载舟，亦能覆舟”的悲剧故事就会在新九冶再度上演。
笔者认为，作为企业文化重要组成部分的廉洁文化，要充分以创新的廉洁制度为基础，建立包括股东大会、公司总部、二级公司(分公司)、项目部(基层承包单位)、职工群众在内的五级廉洁防护体系(见下图)，逐步打造起支撑公司企业文化的具有鲜明九冶特色的廉洁文化品牌，使其成为推动九冶创新发展的强大动力。
从图中我们可以看出，笔者利用现有的廉洁组织网络，通过明确责任和制度规范，构建五级廉洁防护体系。详细分析如下:
(一)一级廉洁防护层——组织决策层
组织决策层，即九冶股东大会，它是现代企业制度下的最高权力机关，有权决定公司内的所有问题，对公司的经营管理制度具有绝对的决定权，它也是公司的最高监督层。它通过股东大会和临时股东大会的形式决定公司的经营方针、投资计划;选举和更换由非职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;审议批准董事会、监事会报告;审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损损方案;对公司增加或者减少注册资本作出决议;对发行公司债券作出决议;对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;修改公司章程;向董事会、监事会提出质询，并对涉及股东的重大问题进行讨论、决策等对公司的生产、经营及活动进行监督。但它的监督决策限于召开会议时，缺乏灵活性和经常性。因此，它的监督权往往要依赖二级防护层去实现。尽管如此，它的绝对排他的监督权是其他任何层级无法替代的。
(二)二级廉洁防护层——最高执行监督层
二级廉洁防护层——最高执行监督层，它由一个行政监督机构和在公司设立的党组织两个独立运行的组织构成:一是九冶监事会及与其下设监事会办公室合署办公的公司纪监审计部中的行政监察及审计职能;二是九冶党委(纪律检查委员会)及设在纪监审计部中的党员干部党纪监督职能。
1.九冶监事会及公司行政监察、审计职能部门的监督。(1)九冶监事会的监督。九冶监事会通过检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议，要求董事、高级管理人员对损害公司利益的行为予以纠正，提议召开临时股东会会议，并在董事会不履行公司法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议及向股东会会议提出提案，依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼，列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议等方式予以监督。
监事会虽然设在公司内部，但它是依据《公司法》由股东大会选举产生，它是股东大会依法设立的公司最高的执行监督层，它对整个公司经营管理活动依据公司法和公司章程授权进行全方位监督，是独立运行于公司外部的法定监督机构，它只依法向股东大会负责和报告工作，非经法定事由和法定程序，公司任何组织和个人无权干涉和终止其工作。
在整个监督防护体系中，监事会的核心作用是通过列席董事会会议及对董事会决议事项提出质询或建议，参与公司的重大生产经营活动等办法对董事会及公司高级管理人员履行职责进行监督。因此，监事会所在的层级是整个廉洁防护体系的核心和灵魂，它的正常运行能有效减少或避免股东及公司利益损失，必须高度重视它的建设和作用的发挥。
2.总公司行政监察、审计职能部门的监督。即以与监事会下设的监事会办公室合署办公的总公司纪监审计部中的行政监察及审计职能对公司内部生产经营过程依据相关制度进行行政监察和经营、管理方面的内部审计。监察监督和内部审计监督是公司内设的行政管理部门，因此，它属于公司内部监督机构，它的主要职责是对下一级公司进行行政监察和审计监督。
3.九冶总公司党组织的监督。
(1)九冶党委的监督。九冶党委的监督主要是依据党章通过党的民主生活会和其他组织活动对党员干部的行为进行约束和监督。
(2)九冶党委下设的纪律检查委员会的监督。纪委的监督主要是依据党的《纪律处分条例》通过设在公司纪监审计部中的纪检职能对公司党员、干部进行违纪调查、处理，向有关行政机构提出处理意见和建议等程序对党员、干部进行廉洁监督。
总之，无论是公司的监事会、审计监察部门，还是党组织及其内设的纪律检查委员会，两套组织系统从各自角度依据相关制度独立运行，均有纵向的监督管理组织，但同时两套系统又有横向的沟通配合，相互的运行不但不矛盾，而且相辅相成，还可以互相取长补短，形成党政齐抓共管廉洁文化的格局。从目前来看，这样的体系雏形已经有了，但制度还没有跟上，缺乏明晰的工作范围，更缺乏决策层和领导者的有力支持，应予重视。
(三)三级廉洁防护层——中间层
三级廉洁防护层，即中间层，它对上为执行层，对下为监督决策层。是九冶内部廉洁制度执行和监督的主要力量和工作平台。上级及本级领导层的决策是否得到监督落实，二级公司即中间层的监督机构具有举足轻重的作用。它在五级防护层中不但起到承上启下的作用，而且队伍庞大，组织机构分散，稍有不慎上传下达工作就会阻塞，继而影响整个系统运行。尤其在机构设置、人员配备上要从实际出发，充分考虑各单位的地域特点和管理模式，本着实用高效的理念，确保机构设置、人员配备上符合九冶创新发展的要求。但要克服机构设置、人员配备上的随意性，对机构设置和人员配备不合理的单位，要依据公司整体廉洁文化建设的需要，及时予以调整和完善。
由于中间层是公司内部廉洁制度执行和监督的主要力量，它是公司廉洁文化建设的重中之重，应花大力气建设好，确保公司整体监督体系流畅运行，充分发挥其效用。
(四)四级廉洁防护层——基层执行层
四级廉洁防护层，即基层执行层。它主要由各工程公司项目部、分公司项目部及基层直属承包单位党支部、总部机关各党支部、总部直属单位党支部(纪检监察员)组成，它是三级廉洁防护层的延伸，处于五级廉洁防护体系的终端，也可称为“终端防护层”。它是廉洁问题线索的主要来源地，其对廉洁制度执行的好坏，直接关系到整个廉洁防护体系的有效运行。目前这一层面由于缺乏制度依据，直接结果就是造成组织不健全，廉洁工作难以开展。除了要加强基层廉洁制度建设外，主要缺乏领导对基层廉洁文化建设工作的领导和支持，这方面亟待创新和完善。
(五)五级廉洁防护层——职工群众监督层
从控制图我们可以看出，除了上述四级防护层外，还有一个防护层不可忽视，那就是公司的全体员工，即全体股东和股东以外聘用的人员。由于职工群众个体遍布公司的方方面面工作层和各个角落，其对公司所有组织和人员的监督是全方位的。同时，该防护层人员作为被监督者又被组织和其他员工监督。这种相互监督和被监督的关系，对廉洁文化建设具有积极意义，应予重视和利用。
这里应当特别注意的是，从表面看，职工群众的监督是一个群体的监督，其监督范围覆盖公司所有组织和人员，是全面的监督，但它是一个松散群体，其本质上仍属个体监督，尽管其监督是以内部组成元素的身份对组织及组织中的人员的行为进行监督，但其实质仍是一种企业外部监督。在运用这一群体监督时，应结合政策法律，认真对待和谨慎甄别使用。
三、创建九冶廉洁文化品牌
廉洁文化建设是培植现代企业文化，构建和谐企业的内在要求。廉洁文化品牌的创立，主要通过以下四个方面入手:一是要通过报纸、简报、网络媒介大力宣传企业的廉洁制度、廉洁文化发展趋势，使廉洁思想、廉洁意识深入人心，不断增进干部职工相互了解，融洽关系，增强企业内部凝聚力;二是通过党组织的廉洁教育和廉政监督，不断提高党员干部的思想觉悟，建立良好的党群关系、干群关系;三是要善于通过廉洁文化建设营造安定团结的氛围，使生产经营得以顺畅开展，提高经济效益，消除企业不和谐因素，为企业的创新发展提供良好平台。
廉洁文化建设有助于广大党员干部树立良好的形象意识，注重行为细节，树立崇尚廉洁、团结进取的良好企业形象，打造企业品牌，用文化力提升竞争力，用无形资产增值有形资产。
(一)廉洁文化品牌创立要体现以人为本
廉洁文化的主体和客体都是人本身，廉洁文化对于改革、发展、稳定的能动作用，也是通过对人的影响来实现的。因此，廉洁文化建设必须紧扣人民群众的工作、生活实际，要以人为本，因人施教，寓教于乐，扩大廉洁文化影响，增强渗透力、感召力和吸引力，提高教育效果。要把廉洁教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育、职业道德教育结合起来。
(二)廉洁文化品牌创立要注重建立和完善廉洁文化建设的支撑保障体系
1.加大纪检监察专职人员的教育和培养。公司应有计划有组织地定期不定期地进行纪检监察培训和交流，不断提高专业技能。要借鉴学习借鉴国内企业廉洁文化建设的先进经验，运用现代管理方法，坚持定性与定量相结合原则，研究制定符合企业实际、科学、管用的考核评价标准和办法，定期对廉洁文化建设每个阶段的任务及其实施情况作出客观、全面、量化的评价，准确提供改进的意见，使这项工作稳步扎实地推进。必要时可以组织公司专职纪检监察员到搞得好的企业学习、参观、调研和交流。为全面创新建立九冶廉洁文化品牌打好基础。
2.重视廉洁制度的建设，构建廉洁文化建设的长效机制。要在五级廉洁防护体系内建立规范有效的协调机制，建立廉洁文化建设责任制，充分发挥好组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等各方面的作用。要针对企业管理中的薄弱环节，按照廉洁文化理念要求梳理修订完善现行制度，根据形势发展要求，制定新制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制。
一个企业建立什么样的文化氛围，关键在于它建立什么样的制度，制度的建立和落实关键在于领导者。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。通过比较分析可以发现，由于原企业多年来制度的不完善，加上根深蒂固的大锅饭思想的严重影响，廉洁工作已在很长时间无法有效运行，旧的廉政制度显然已不能满足具有现代企业制度意义的公司制运行机制的需要。尽管如此，原企业不乏有利于廉洁文化建设的积极因素。比如群众信访制度、违纪违法举报制度、民主生活会、效能监察、干部考核制度等，都有利于企业廉洁文化建设。
应在广泛调研的基础上，继承和创新廉洁制度，构建企业廉洁制度体系，坚持将廉洁文化理念融入公司经营管理制度，并渗透到各个管理环节，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉洁文化建设的长效机制。要强化廉洁制度执行力，重点是提高领导者和重要岗位人员贯彻落实企业廉洁制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题。
既要建立统一的符合九冶发展要求的各项廉洁管理制度，又要满足分散管理特点的要求，并逐步规范廉洁制度体系，使其对广大干部职工的行为产生规范性、约束性影响，使廉洁理念在制度的引领下转化为职工自觉遵守的行为准则，形成良好的廉洁制度执行的大环境，保证廉洁制度取得应有的成效，推动企业廉洁文化长足发展。
3.要建立人才保障、资金支持机制，并加大廉洁文化建设软硬件投入，确保廉洁文化建设落到实处。要把懂业务又敢管肯干，公道正派的优秀人才吸收到纪检监察工作队伍中来。要为纪检监察人员顺利开展工作提供必要的资金保障。尤其要在基层公司建立与其他部门相隔离的独立的打字和文印设备，禁止不应公开的文件材料和平面网络资源共享。为便于纪检人员方便快捷地开展工作，应配备微型录音、录像等取证设备。还应在车辆、人员等方面优先考虑，为廉洁文化建设提供坚实的物质保障，确保廉洁文化建设落到实处。
四、廉洁文化建设应注意的几个问题
(一)防止廉洁文化建设与企业文化建设“两张皮”现象
廉洁文化是企业文化的子文化体系，是企业文化建设的重要组成部分。它们是子母关系。既相互依存，又相互渗透。好的企业文化离不开廉洁文化的支撑，廉洁文化的发展也离不开企业文化的辅助。廉洁文化的发展可以有力促进企业文化的发展，而搞好廉洁文化又必须以企业文化为载体，因此，两种文化必须协调发展，才能真正打造出企业的文化品牌。
(二)不能把廉洁文化建设等同于廉政活动
企业廉洁文化建设是一项全面的、综合性的工作，它不仅包括文化娱乐活动，而且包括理想信念培育、廉洁行为、领导者的廉洁魅力和制度建设等多方面内容。而以廉政为主题的宣传、教育和娱乐等活动，仅仅是廉洁文化建设的一个组成部分，是弘扬企业廉洁理念、宣传廉洁从业意识、体现廉洁自律行为、烘托廉洁文化建设氛围的一种有效形式或载体，但它绝不等同于企业的廉洁文化。而且，廉政活动具有片面性和局限性。这是在企业廉洁文化建设中必须注意的。
保洁公司运营部范文第2篇
近年来，京珠高速公路广珠段有限公司（以下简称广珠段公司）认真落实上级主管部门的精神，把开展企业文化建设与实践活动，作为履行社会责任，推进企业和谐发展的战略任务来抓。结合企业实际，充分挖掘廉洁文化理念内涵，拓展廉洁文化建设载体，把廉洁文化建设渗透到生产、运营、管理、服务的全过程，以进一步擦亮“阳光・春风”的廉洁文化品牌，在企业内部积极营造良好的廉洁氛围，以健康向上的企业廉洁文化充实广大员工的精神世界，在建立健全惩防体系，促进党风建设中起到了积极作用，取得明显成效。2011年，广珠段公司荣获广东省交通集团“创先争优先进基层党组织”称号，荣获“广东省交通系统精神文明建设示范单位”称号，荣获“全国交通运输企业文化建设优秀单位”称号。
一、夯实制度基础，建立廉洁文化的运行机制。加强廉洁文化建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措，是教育引导广大党员管理人员增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象的重要途径。广珠段公司党总支部认为，依靠文化的引导力来塑造廉洁行为，强化思想道德约束，是促进和谐企业环境形成、为公司和谐发展保驾护航的基础工程。因此，广珠段公司建立了廉洁文化建设模式，形成了内容丰富，框架齐全的廉洁文化体系，并把这些制度与企业生产、运营、管理工作紧密结合，与党风廉政建设工作紧密结合，常抓不懈，形成常态运行机制。
第一，建立健全完备的廉洁从业规定准则、行为规范等。从制度的角度严格规范个人的行为，使各级领导干部能坚持原则、不搞权钱交易，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生违纪行为。
第二，把廉洁文化的要求纳入各项经营管理制度中。尤其是体现于人、财、物等重点管理环节，贯穿到生产经营管理的各个层面和工作流程，抓好招投标、资金运作、物资采购、人事任免等方面的制度完善，通过设置权力界限、实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约等规范，规范企业运作方式，规范领导干部和管理人员用权行为，把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。
第三，加强制度的执行力建设。对制度落实情况进行必要的监督检查，增强执行制度的刚性和自觉意识，使制度真正成为实践廉洁理念和强化反腐倡廉的基础保证。
第四，严格执行制度和考核激励。为防止制度流于形式，将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。
二、把握工作主动权，提高廉洁文化建设的针对性。企业廉洁文化是直接为企业生产经营服务的，必须通过加强领导，强化责任、创建宣教工作新机制，牢牢把握廉洁文化建设的主动权。近年来，公司通过加强领导、强化责任、着力构建廉洁文化建设工作新机制，逐步推动了廉洁文化建设“大格局”的形成。
第一，加强领导，保证领导责任机制坚强有力。把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制中，明确“一把手”为廉洁文化建设的第一责任人，并建立健全相应的领导机构。目前，与下属单位党支部签订党风廉政建设责任书达100％。
第二，主动协调，保证工作机制协调运转。廉洁文化建设是一项系统工程，做好该项工作，必须凝聚各方力量，形成整体合力。为此，广珠段公司建立完善了反腐倡廉联席会议制度，充分利用每月召开的司务会议，研究合力推动廉洁文化建设，大大提高了廉洁文化建设的整体效能。
第三，强化责任，发挥监督检查和督促指导的作用。通过效能监察、党务考核检查等手段及时掌握各部门工作的进展情况，对廉洁文化建设责任制的落实情况进行检查考核，促进各部门各司其责，确保了廉洁文化建设任务的有效落实。
第四，注重结合，互相促进。将廉洁文化建设与公司开展的主题教育、企业文化建设、创先争优活动等有机结合起来，形成互相推动、互相促进、互相提高的连动效应，注重调动广大党员职工群众参与廉洁文化建设的积极性和创造性，逐步形成了全公司抓廉洁文化建设的良好局面。实践证明，加强廉洁文化建设是建立健全惩防体系的主要载体，廉洁文化抓好了，可以促进反腐倡廉教育的扎实开展，促进党风廉政建设有效实施。
三、创新工作思路，擦亮“阳光・春风”廉洁文化品牌。廉洁文化落地的过程是一个企业文化理念宣传教育、舆论氛围引导、人际传播影响等因素同时发生作用的过程。近年来，广珠段公司党总支部在推进廉洁文化建设过程中，从实际情况出发，以丰富多彩的廉洁文化建设活动为依托，打造平台，构建载体，把“阳光・春风”廉洁文化品牌在员工中宣贯传播，以进一步体现广珠段特色的廉洁文化。
第一，理念规范传播。通车营运以来，广珠段公司形成了阳光春风的和谐文化，力求上进的学习文化，务实守约的诚信文化，与时俱进的创新文化……这些文化，充分展现了广珠段公司企业核心价值观的含义：阳光・春风伴你行；
这些文化，已经渗透在每个员工的心中。广珠段公司倡导广大员工要以“干净做事，清白做人”作为为处事的作风，提高廉洁自律意识，恪守廉洁从业规范，使广大员工在潜移默化中筑牢廉洁观，规范自己的行为，增强廉洁自律的新理念和拒腐防变的能力，营造风清、气正、心齐、劲足的良好氛围，促进公司健康成长。
第二，目视管理传播。在公司管理中心大院每根灯柱上，做成“刀旗”形式，配上廉洁标语和具有广珠段公司合适的图案，悬挂在大院的每一根灯柱上；
在宣传橱窗中设立廉洁专栏，让员工茶余饭后、漫步时，潜移默化感受到廉洁文化氛围的熏陶，让廉洁文化理念随处可见，使员工耳濡目染。
第三，媒体视窗传播。广珠段公司于2009年6月创办了《广珠风采》双月刊，以此为宣传导向，在刊物的栏目中设立了廉洁专题板块，以进一步加强廉洁文化的传播。同时，在广珠段公司OA网页上开辟了党（团）建活动、精神文明建设板块，面向公司广大员工进行廉洁文化宣传，使广大员工及时了解廉洁文化建设的新举措、新成效，切实增强了廉洁文化的吸引力和感染力。
第四，特色教育传播。一方面，公司定期组织广大员工到革命圣地开展红色教育、到烈士陵园祭奠开展白色教育。另一方面组织广大员工到警示教育基地学习，通过真实地听取犯人现身说法，以活生生的例子面对面地对广大员工进行教育，在思想上筑牢拒腐防变的防线，不断增强广大员工的廉洁意识，做到居安思危、警钟长鸣的作用。三是开展党的知识竞赛、廉洁自律知识测试等活动，以进一步提高广大员的廉洁从业意识。
第五，宣贯活动传播。以开展纪律教育学习月活动为载体，强化党员干部廉洁自律意识。一是签订党风廉政建设责任状。与属下各党支部签订了党风廉政建设责任状，以进一步提高了领导干部廉洁自律的自觉性，明确党风廉政建设的责任，真正做到“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”，提高自我约束能力，推进公司反腐倡廉建设，确保政治安全。二是举办述廉专题讲座。邀请当地人民检察院职务犯罪预防科的有关人员到公司开展《预防职务犯罪知识讲座》。三是开展思廉和读廉活动。定期出版廉政教育宣传板报，并通过通俗易懂的廉政警句、活动各项措施等内容加以解读，在公司范围内营造了良好的廉政教育氛围。结合公司开展“关怀青年，助益成长”主题赠书活动，合并开展了廉洁读书活动。通过一系列活动，让广大员工萦绕着廉洁书香的人生思考化为笔下的风景，为构建学习型企业起到了积极的促进作用。
保洁公司运营部范文第3篇
关键词：企业；
经营管理；
反腐倡廉；
监督管理
延锋伟世通汽车饰件有限公司是上海汽车（集团）总公司与美国伟世通国际控股有限公司共同投资，从事生产汽车内外饰件和汽车电子产品的合资企业。自1994年合资以来，公司注重吸收合资方先进企业经营管理的成功经验，不断探索和实践，提高了企业的核心竞争力，促进了企业快速发展，销售收入从合资初期的3.4亿元人民币，发展到2009年的193.8亿元人民币，员工人数增长到21875 人，跻身全国500强企业。
在抓经济发展的同时，延锋伟世通公司始终坚持把反腐倡廉建设任务要求与企业的生产经营目标相结合，把廉洁从业的行为理念渗透到企业的生产经营管理中去，在参与中监督，在监督中纠正，确保了公司在跨越式的发展过程中，各项权力始终能科学、安全、有序地运行。
一、对反腐倡廉建设要求融入企业经营管理的认识
多年来，公司在反腐倡廉建设中一直比较注重每年开展各类廉洁从业教育和警示教育来实现“警钟长鸣”，以增强领导干部的“自律”意识和自觉的追求达到反腐倡廉的效果。实践证明，我们通过每年的自办党校、主要领导干部上党课、召开反腐倡廉建设干部大会、开辟网络反腐倡廉建设专刊、举办辅导讲座、组织观看警示录像等方式，对现职干部、新干部、后备干部和关键岗位人员的廉洁从业教育，提高了受教育者的廉洁从业自觉性。多年来，公司上至总经理、党委书记，下至普通员工，对收到的礼品、礼金都能自觉交到纪委。“自律”已经成为公司企业廉洁文化融入企业文化的内在表现和自觉行为。
随着近年来企业经营的市场化步伐的加快、经济交往的日渐复杂性以及公司管理幅度的扩大，经营决策更加注重追求经济利益，容易诱发权力扩张、权力滥用行为，仅仅依靠“自律”来预防职务腐败、规避企业管理风险是不够的，还需要制度的规范和约束，形成“他律”机制。
因此，新时期下，纪检监察工作需要把反腐倡廉建设任务要求与企业的生产经营目标相结合，把廉洁从业的行为理念渗透到企业的生产经营管理中去，从源头预防，从制度着手，把“不准”的事情变成具体制度中的“不能”，有效制衡、监督权力运行，使风险变得可知、可控。在参与中监督，在监督中纠正，保证企业各项政策措施的顺利落实，维护国家、企业和职工三者的利益。
二、注重制度制衡，构建内部监督控制体系
制度建设是从源头上预防和解决腐败问题的基础工程，制度的制衡功能和监管功能是企业加强廉政建设的灵魂。
合资，为延锋伟世通公司提供了一套科学、成熟的现代企业管理体系和管理控制文件。从2003年起延锋伟世通公司就从有助于公司成长、建立好的规范等要素出发，策划了YFVOS系统（公司业务运作系统），建立起规划监控系统、产品开发系统、生产运作系统、资源管理系统为核心的公司业务运作系统，进一步整合了公司管理资源，统一公司运作规范，体现了“无隙”管理的理念。
现行的法人治理结构、董事会决议制度以及“三重一大”事项集体决策机制形成的权力相互制约机制，使有关公司发展规划、经营目标、投资决策、重大人事任命、收支分配等重大问题，都必须经过公司董事会、党委会充分讨论，协商、表决形成决议，让权力的运行真正实现民主化、制度化。这一制衡功能有效遏制了“个人说了算”的现象产生。
严密财务制度监控下的资金运作制衡机制，使部门的费用都纳入财务预算中，利用计算机财务管理软件，建立集成化、数据化的内部财务管理系统，以信息技术为支撑，努力提高反腐倡廉制度设计的科技含量，形成了“制度加科技”的模式。这一制衡功能为各层次管理人员遵守企业财务制度，规范项目操作流程，构筑“防腐倡廉”的“防火墙”，使任何违反财务管理制度或违规的资金运作，都在铁面无私的计算机面前不能越“雷池一步”。
完善的采购制度下的分权制约机制，从供应商选择、采购材料定价、采购数量确定、材料核销、货款兑付等环节，都明确规定了流程路径，部门职责、操作人员的权限。这一制衡功能避免了盲目采购、重复采购、溢价采购、人情采购等现象出现，通过采购委员会这一集体的相互制约机制，使采购行为的个人因素降低到最小限度，使权力在阳光下运行，真正实现“阳光采购”。
三、完善内控制度，加强经营管理的过程监督
内部控制体系作为企业生产经营活动自我调节、自我约束的内在机制，通过程序实现过程控制，“融监督于经营管理之内，寓约束于行为规范之中”，逐渐成为现代企业的主要管理模式，也是企业加强内部管理、增强自身竞争力的必然发展趋势。如果把追求企业的快速发展比喻成汽车的发动机，那么一套好的制度和内控体系就犹如汽车上的制动系统，它解决的是企业发展中的安全性、平稳性和持续性的问题。
延锋伟世通公司自合资之初就借鉴、学习了福特公司较为完善的内控制度，建立了适合延锋伟世通公司自己的内控条款（IC 93条），并在美国内控专家的指导下进行各业务循环的流程审计，对不完善处提出审计意见，同时在之后的几年内结合自身业务特点不断完善内控条款。随着投资方的上市，美国投资方萨班斯法案的推行，为适合投资双方及外界对内控质量要求的不断提高，公司内审部门在结合了投资双方内控制度、手册及上市公司最新内控制度要求，结合了公司内部YFVOS推出了内控技术规范，将内控制度与经营管理紧密结合，从控制环境、控制活动、内部监督等方面入手加强内控体系建设，完善配套管理制度，强化内控过程的程序化管理，努力使生产经营管理活动进一步规范，各级管理人员内控意识、监督观念进一步增强。建立起覆盖范围包括决策、执行、监督全过程，控制环节涉及“管人、管钱、管物”的关键部门、关键岗位和主要风险控制点，横向到边，纵向到底的风险控制网络，不留空白点和薄弱环节，为落实廉政建设的全覆盖奠定强大的制度基础。同时，通过对已有制度的不断评估、修订、补充和整合，确保各项制度在各部门、各层次得到认真的贯彻执行。
四、构建协同机制，加大对企业经营管理监督的合力
高效务实的监督工作协同机制，是企业反腐倡廉在更大范围发挥作用的关键。
延锋伟世通纪检监察部门作为企业内部监督的重要职能部门，一方面要继续发挥教育的特有的职能，通过持续开展干部进党校、干部岗前、岗初、岗中廉政教育，积极创建诚实做人、认真做事的廉洁文化。同时要协助党委加强党风廉政建设责任制，为内控体系的有效运行创造良好的内部环境。
一是修改和签订《廉洁从业责任书》。2010年，延锋伟世通公司纪委深化党风廉政建设责任制，把领导人员的“一岗双责”和深化内控制度建设有机结合，对原来的《廉政责任书》进行了修订。在新版《廉洁从业责任书》中，把廉洁规定和内控制度中预防腐败的岗位责任要求对接起来，根据采购、项目、技术、财务等不同岗位职责，提出了责任制的不同要求，把“企业内部控制目标和关键控制点”的要求列入领导人员党风廉政建设责任制的考核范围，使内控与责任制相对接。例如，对采购岗位，我们把原先责任书对领导人员“廉洁从业”的单一方面内容修订完善为“领导人员的廉洁行为和严格执行内控流程、预防舞弊行为”二方面的要求。使廉政责任书体现内控自律点，有预防内容，也使行政领导干部对党风廉政建设看得见，摸得着，起到提醒教育的目的。在2010年上半年，公司的分管领导与部门经理和下属企业中方领导班子成员，以及关键部门管理人员分别签订了《廉洁从业责任书》。
二是形成监督合力。作为纪检监察工作融入企业生产经营管理的实践，公司纪委注重加强与业务质量系统、法务、财务、审计、人事等部门的配合，完善协作机制，建立例会制度，形成监督合力。纪检监察部门将平时掌握的群众举报信息反馈给内部审计人员，作为审计重点；
内部控制和审计部门利用经常性的监督优势将审计过程中发现的重点风险环节和违纪、违规情况，及时反馈纪委，从而使纪检监察部门更好地加强对经营管理的关键环节、制度的执行情况、领导人员廉洁从业情况的监督检查，形成齐抓共管的反腐倡廉工作格局。
保洁公司运营部范文第4篇
宝洁公司开展支持服务已有10年历史，许多跨国企业正满怀兴趣地研究这种服务模式。这种服务模式就是将宝洁公司的本地支持部门、非战略职能进行的合并外包，以及通过IT部门与其他服务部门的相互融合，从而帮助公司大幅削减成本，并赋予宝洁公司全球支持服务一个全新的角色。
同时，它也是通过在消费者和客户互动以及产品开发方面提供创新性解决方案，使得它们逐渐成为宝洁公司这个全球消费产品集团的各运营单元的战略合作伙伴。
创新运作，步步为营
为了在全球范围提供全天候的业务支持服务，2005年，宝洁公司分别在哥斯达黎加的圣何塞、菲律宾的马尼拉和英国的纽卡斯尔建立了3个共享服务中心。同时，宝洁公司还将大量IT系统整合到一组比原来小得多的全球平台上，从而使宝洁公司能够更快地获取数据、更精明地决策，并监测全球各地任何地方的运营情况。
宝洁公司在创建全球业务服务部时，就做出了一个明确选择：将其作为一个业务实体，而不是让各个不同的支持业务职能部门去改进各自的绩效。许多企业都担心，合并职能部门可能会产生经常性开支，不但难以提高效率，还会带来更大的复杂性。
宝洁公司的看法是，如果按职能进行优化，其结果将会不可避免地创造出职能部门壁垒，从而带来行为错乱的风险。而通过将所有这些服务部门整合到一个组织中，宝洁公司就能按工作流程(而不是按职能)对它们进行管理，并更好地发挥规模效应的杠杆作用和创造协同效应。例如，对于供应商，可以采用采购一支付(P2P)流程管理。在这项工作中，有的部分过去通常属于采购部门，有的部分属于会计部门，还有些部分属于财务部门。宝洁公司可以让一组人员来处理整个流程，从而避免了多个职能部门之间的繁缛交接，这些部门每一个都有自己的管理方式，或许还有不同的目标和动机。
宝洁公司首席信息官、公司全球业务服务部总裁菲利普・帕塞里尼(Filippo Passerini)在谈到如何将支持服务部门转化为宝洁公司业绩增长的重要贡献者时指出：“一切都与在运营层面上的创新有关，这种创新体现在全球业务服务部的构建方式和工作流程设计上，创新还体现在流程上游，我们可以为支持宝洁公司品牌而提供由IT推动的解决方案。”
宝洁公司现在的业务服务平台是分阶段建立起来的。1999年，宝洁公司将其规模较小、大都相互独立的业务部门重组为具有战略联系的若干个全球业务单元和地区性营销组织。与此同时，该公司也将其地区性的支持服务部门(IT部门除外)合并为一个单独的全球单元――全球业务服务部(GBS)。
2003年，宝洁公司开始进入发展的第二阶段，它将IT基础设施、财会、人力资源和设备管理等价值42亿美元的业务外包给了合作伙伴。当时，惠普公司(HP)接管了宝洁公司IT应用软件的开发、数据中心的运行管理、IT支持以及应付账款的关键业务；
IBM公司赢得了提供员工服务(如工资发放、差旅支持和海外派遣任务服务)的合同；
仲量联行公司(Jones Lane La Salle)则接管了宝洁公司在60多个国家的办事处和技术中心的管理(包括维修和保安)。
选准时机，建立双赢合作之路
既然宝洁公司全球业务服务部在那个阶段做得很不错，为什么还要将它的许多服务业务外包出去呢?
“因为外包业务的时机已经成熟。”帕塞里尼说。为了削减成本和提高服务质量，宝洁公司已经将自己的内部服务能力最大化。通过对宝洁公司的服务业务进行合并和标准化，宝洁公司已经为顺利转型做好了准备。转型后，宝洁公司能获得更大规模的杠杆效应和外包合作伙伴独有的专业技术，还可以与他们协商签订具有吸引力和双赢效益的协议。“我们认为，这一过程有一个先后顺序，只有在完成了内部优化以后，才能将业务外包。那种指望外包去解决问题或帮助改进工作流程的想法是错误的。”帕塞里尼说。
宝洁公司的目的不仅仅是进一步削减成本和提高服务水平。通过将更多重复性的日常工作外包，而将具有战略性的业务保留在企业内部，就能有效地将自己的共享服务业务“非日常化”，就能专注于创新并为宝洁公司培养新的业务能力。例如，分布在48个国家的大约2,000名宝洁公司员工转移到惠普公司去从事诸如基础设施管理、应用软件编程等工作。宝洁公司IT部门其余的员工则留在企业内从事IT系统设计和体系构建、新技术开发以及培养与IT相关的新的业务能力。
帕塞里尼说：“当时，这是市场上最大的一笔打包外包交易。由于宝洁公司拥有高超的内部业务技能，因此我们能够向承包商提出具有吸引力的建议，从而使我们的合作伙伴为我们所有的业务人员都提供了工作岗位。”宝洁公司自己的业务人员变成了自己的服务提供商，并向宝洁公司提供相同的服务。曾经有人问过宝洁公司的内部业务合作伙伴(宝洁公司的不同运营单元)，他们是否知道宝洁公司是什么时候将自己的许多服务业务转交给外包合作伙伴的，他们回答说，他们没有注意到有这么一回事。这种事情或许并不奇怪。
“与宝洁公司的外包合作伙伴进行协作和建立战略关系起到了很大的作用”。针对供应商的采购一支付业务流程，其中的应付账款部分目前已经外包，其余两个部分(采购和财务)则留在企业内。但是，宝洁公司管理这一流程的人员仍然作为一个团队在一起工作。即使当他们不再在同一地点办公，他们也仍然在构建稳定的关系和专业技能，这些只会是一种竞争优势。
宝洁公司的这种外包模式也独具特色，因为它并不是一种完全外包方式，完全外包通常是通过削减人员来降低成本。宝洁公司正在向它的每一个外包合作伙伴提供各种独特的能力――技能、知识、工作流程和技术，这些能力使它们能够去开创新的业务机会。这是一件好事情，因为宝洁公司的业务人员有用武之地。这些供应商将一部分工作进一步离岸外包，但受此影响的全球业务服务部业务人员仍然留在工作岗位上为供应商的其他客户服务。
宝洁公司拥有近3万名员工、在全球200多个国家销售产品的吉列公司运营的所有系统都转移到宝洁公司的运营平台上，使两股销售力量整合到一起。现在，当你去见一位客户时，就可以带着包括所有吉列和宝洁公司产品的综合定单。
帕塞里尼说：“为了使吉列和宝洁公司产品能一起发货，还需要整合
双方的仓库和分销中心。”所有这些都削减了成本。宝洁公司公开宣布的因协同效应而节约的成本达到每年12亿美元，约合每天400万美元，因此，成功的整合每一天都在创造价值，与花费3-4年时间完成整合相比，在15个月以内实现这一目标为企业节省了大量开支。
与之相比，在上世纪90年代，宝洁公司的员工前后花了6年时间才完成公司在北美地区的核心定货发运和支付系统的更换工作，尽管这是当时唯一的大规模系统性举措。因此，宝洁公司正从花6年时间完成一项大规模全球性举措发展到用2-4年时间同时实施七项大规模全球性举措。
共享服务与IT技术的整合
由IT推动的创新使那些能帮助宝洁公司获得竞争优势的服务成为可能。但是，为了实现这些创新，并从这些创新中获取最大效益，宝洁公司就必须转变观念：从将IT视为技术提供者转变为解决方案提供者(通常需要与其他服务相互协作)。如果仍然将IT局限于“职能壁垒的孤岛”中，宝洁公司就不可能实现对IT的这种再创造。通过将所有宝洁公司IT员工集中到一个部门，并将其重新命名为“信息与决策解决方案部”(IDS)，然后将该部门整合到全球业务服务部中，宝洁公司就有了培养自己的IT人才、树立全新IT观念的组织基础，其效果很快就显现出来。
在新的信息与决策解决方案部的组织中，宝洁公司投入了各种资源来实现一些优先目标。其中之一就是个性化服务――支持宝洁公司的品牌团队发展与消费者的一对一联系。因此，如今宝洁公司设有数字服务经理，他们与品牌团队合作，创建了许多可以提供高水平互动的一流网站。例如，在网站上，父母可以根据其子女的年龄定制自己的会员身份，并从宝洁公司的专家那里获得有关孩子健康和营养的适当建议。
“另一个IT应用领域涉及使用虚拟现实技术来进行建模和仿真”。应用该技术的目的是在将创新产品推向市场的过程中降低开发成本、缩短开发时间。例如，过去宝洁公司在开发新产品的过程中与消费者兴趣调查小组或零售商接触时，总是使用放在货架上的产品实物模型。而现在宝洁公司则使用虚拟模型。“在一个四面布满高分辨率屏幕的房间中央，装置一套技术可以创造出一个完整的三维世界。通过使用一个指示器，你可以感觉到自己仿佛正从一个真实商店的货架通道中走过，虽然你站在原地并未移动。这些放在货架上的产品虚拟影像看起来比实物还要逼真，这确实令人惊叹。”帕塞里尼说。
利用这种技术，消费者对产品的了解变得更及时、更深刻。更重要的是，它使宝洁公司能够迅速获得对产品的包装或式样的反馈意见。“我们再也不需要花费5-6周时间去重新设计一个实物模型，我们只需几天就能完成设计，因为所有的产品模型都是虚拟现实的。它使我们能对产品设计进行反复修改，从而以更低的成本、更快的速度向市场推出质量更好的创新产品”。如今，宝洁公司几乎80％的产品开发项目都在使用自己的虚拟解决方案工具。
一个传统的IT组织可能会在企业内部自行开发虚拟现实技术，或者购买一套现成的技术，并将其配置到各运营单元去使用。各运营单元可能会以不同的方式来使用这项技术，但它们很难使它实现价值最大化。考虑到这里的关键是速度，宝洁公司必须在几小时或几天之内就构建出一个虚拟商店，如果只由各个数字部门来从事这项工作，就需要有一个庞大的高质量三维图像库，还必须不断对图像库进行补充更新。这些工作正是可以由全球业务服务部专门来做的。
“这样一来，宝洁公司就有集成IT服务的能力，运营单元就可以找到我们说，‘有一个零售商马上要来了，这些是我们想要向他展示的产品。’我们可以通过创建虚拟商店和召开真实的讨论会，从头至尾完成整个工作流程。我们管理与供应商的关系，确保这些技术正在为我们工作。”帕塞里尼说。
果敢改变企业文化
这里就出现一个问题，宝洁公司需要有一种商业导向的企业文化，而在专注于成本的服务型组织中，往往缺乏这种文化。宝洁公司又是如何处理这一问题的呢?
“一方面，我们希望降低日常基础设施的运营成本；
但另一方面，我们也希望继续为创新而投资。因此，我们将在创新上的投资与降低运营成本的目标区分开来，以消除片面注重成本可能会影响业务能力建设的风险。”帕塞里尼说。
每一年，宝洁公司职位最高的400名高级经理都要对每个业务单元对集团的贡献度进行打分评比，全球业务服务部是从6年前开始参加评比的，当年的总得分是5.2分(10分制)，而现在我们的得分在8.5分以上。在这6年时间里，全球业务服务部的排名在不断上升。
但是，从员工的角度来看，最重要的指标或许是在宝洁公司内部申请全球业务服务部每一个新职位的人数。“该指标已从5-6年前每个职位只有0.3个申请人提高到现在有7.1个申请人。这表明有很多人都希望加入我们的服务组织。”帕塞里尼说。
为什么突然有这么多人对到全球业务服务部工作如此感兴趣?
这是因为在宝洁公司的组织中，业务能力不断增强，投资水平不断提高，并且员工们感到宝洁公司正在从事比以前更加重要的工作。成功孕育新的成功。
吉列的整合就是一个很好的例子。那时，宝洁公司的员工夜以继日地工作。每过2-3个月，宝洁公司就有一些大型系统启动运行。第一阶段的整合(主要包括欧洲和亚洲部分地区)是2006年的1月1日正式开始的，到12月的最后几天和1月的最初几天，约有35名员工在控制室里工作，就是在新年前夜，这些员工依然在控制室里坚持工作。
但不可思议的是，尽管员工们如此辛苦地工作，但他们却士气高涨。其实，原因非常简单：宝洁公司的员工们希望出色地完成任务，他们希望自己的努力得到承认。当他们感到自己正在做某些不同寻常的事情时，他们的积极性就被充分调动起来。
“这是企业文化的一次重大变革。但是，当我们谈论变革企业文化时，必须牢记一点，我们不能强行改变企业文化。”企业文化是组织设计、各种技能和能力建设以及对优秀员工进行奖励的产物。宝洁公司的哲学是：激发突破性创意并设定目标；
在工作开始时就目的明确、成竹在胸，然后加快步伐努力去实现目标；
创建能使组织完成任务并能自我激励、自我完善的支持系统；
提高活力水平。
面对未来挑战，宝洁公司未雨绸缪
现在宝洁公司正在步入第三个发展阶段，其目标是增强敏捷性、灵活性和能够预见未来、使宝洁公司更快做出响应的能力；
其背景是ix+世界的变化越来越快，不仅宝洁公司所在的包装消费品行业是这样，而且其它大多数行业也是如此。因此，保持灵活性以适应这个新的世界至关重要。
宝洁公司全球业务服务部正为自己设定两个综合性的总目标：一是大幅增加由IT推动的创新；
二是将组织能力增长3倍并“流向工作”。“流向工作”的概念就是：无论何时，都应将资源集中应用于少数最重要的优先任务――正如在整合吉列时所做的那样。这种模式所蕴涵的哲理是：组织结构图应该是动态的，并且应由项目组合的具体情况来决定。
在这种背景下，宝洁公司提出了新要求：全球业务服务部必须增加对大型变革举措的项目管理和变革管理能力，以支持公司的全球业务。这将包括各种不同的成套技能和能力，而不仅仅是宝洁公司现在具有的各种单一能力。对于全球业务服务部的员工来说，这将是非常激动人心的工作。
因此，这就意味着一种以项目为导向的专业化服务理念的出现。
对宝洁公司来说，这将是一种转型，并将进一步提高宝洁公司的生产率。“它对我们的员工也将大有益处，因为他们将在专业技能上不断获得发展”。当然，面临的挑战也是显而易见的：系统中将存在更多的不确定因素，特别是有些人比其他人更喜欢不确定性。但是，在这个不断变化的新世界里，优先任务的动态调整意味着你可能会每两年(有时甚至每3个月或6个月)就更换一次你的经理乃至你的工作岗位。
保洁公司运营部范文第5篇
【关键词】 堆场协议；
法律适用；
二重典型合同
航运公司对自有集装箱（下文如不特别说明，均为集装箱空箱）或租进的集装箱进行堆存、清洁、修理、改制、检验、接箱、放箱等操作可以在自己的场地自己完成，也可以在他人的场地委托他人完成。为航运公司提供上述服务的就是堆场经营人，双方通过合同确立关系，在实践中，该合同通常称为“堆场协议”，其文本通常由航运公司提供。①由于法律法规对堆场协议没有明确的规定，因此不同当事人签订的合同内容也不尽相同。发生纠纷后，如何依法正确解决纠纷，有利于明确堆场协议当事人应享有的权利、应承担的义务及应负的责任，进而有利于整个航运业的健康发展。
1 堆场协议的性质
堆场协议一般规定航运公司将自己拥有或租进的集装箱交给堆场经营人，堆场经营人对该集装箱提供堆存、清洁、修理、改制、检验、接箱、放箱等服务并收取费用。在该协议中，堆存是指将集装箱存放在堆场经营人的堆场内；
清洁是指将污损的集装箱恢复到适于装运货物的洁净状态；
修理是指将损坏的集装箱恢复到适于装运货物的状态；
改制是指改变集装箱的原有状况以符合要装运的货物；
检验是指对集装箱的情况进行检验，看是否有污损或损坏情况，是否符合适货标准；
接箱是指从用箱人处接收用箱人使用完毕的航运公司的集装箱进入堆场；
放箱是指将堆场内的集装箱交给用箱人使用。
1.1 堆场协议是无名合同
无名合同即有名合同之外的，基于契约自由原则，由当事人自由创造的合同。法律、行政法规和司法解释均未对堆场协议的名称和规则作出明确规定，在部门规章里也没有规定，因此堆场协议是无名合同。
1.2 堆场协议是混合合同
混合合同是指一个合同所包含的内容是几个有名合同的内容综合的合同。[1]在堆场协议中，堆场经营人提供的典型服务分别由《合同法》中的“保管合同”“承揽合同”和“委托合同”加以规范。具体而言，堆存、保管是堆场经营人（保管人）对航运公司（寄存人）交付的集装箱（保管物）进行保管并返还，属于保管合同的内容；
①在堆场协议中，航运公司（定作人）要求堆场经营人（承揽人）提供集装箱的修理、改制等服务，航运公司支付修理费、改制费等服务费用，这属于承揽合同的内容；
② 在办理接箱和放箱业务中，航运公司（委托人）与堆场经营人（受托人）约定由堆场经营人处理航运公司与用箱人之间交接集装箱的事务，双方之间为委托合同关系。③因此，堆场协议是无名合同中的混合合同。
1.3 堆场协议是二重典型合同
二重典型合同是指合同双方当事人互负的给付义务分属于不同的典型合同的混合合同。[2]在堆场协议中，堆场经营人的给付义务分别在《合同法》的“保管合同”“承揽合同”和“委托合同”中规定，而航运公司的给付义务也非单纯的付费义务，而是不同的给付，因此堆场协议是二重典型合同。
2 堆场协议的法律适用问题
因为堆场协议是无名合同，所以存在法律适用问题。对于不同类型的无名合同在法律适用上有不同的理论，所有立法及理论均欲实现的是：在充分尊重当事人意思的基础上，考虑司法实践的可操作性。[3]在发生争议的服务性质可以确定的情况下，主要采取结合学说④来确定堆场协议的法律适用问题。
2.1 因堆存、保管服务发生争议的
因堆存、保管服务发生争议的，直接适用《合同法》中“保管合同”的规定。在此种情况下，堆场经营人与航运公司是按保管合同关系处理的。堆场经营人是保管人，对航运公司交来的保管物――集装箱，在约定场所（堆场经营人的堆场）按照约定的方法妥善保管，按约定返还给航运公司，并承担在保管期间因保管不善造成保管物毁损、灭失的损害赔偿责任。航运公司是寄存人，按照约定支付保管费及其他费用，保管费及其他费用在堆场协议中表现为堆存费。
需要说明两点：一是堆场协议的成立无须交付集装箱。实践中，堆场协议一般都采用书面形式，规定签字或盖章时成立或生效，因此，堆场协议无须在交付集装箱时成立。即使只提供堆存保管服务，因为双方属于另有约定，所以不适用合同法有关交付保管物保管合同方成立的一般规定；
⑤二是堆场协议可以无偿，但与集装箱堆存保管的商行为本质相冲突。根据《合同法》的规定，保管合同可以是无偿的，但是堆场经营人是商主体，其提供服务属商行为，其根本目的在于营利。无偿与营利是根本冲突的，且涉嫌“低于成本价销售”的不正当竞争行为。
2.2 因清洁、修理、改制、检验服务发生争议的
因集装箱清洁、修理、改制、检验服务发生争议的，直接适用《合同法》中“承揽合同”的规定。在此种情况下，堆场经营人是承揽人，应当按照航运公司的要求以自己的设备、技术和劳力，完成集装箱的清洁、修理、改制和检验工作，并交付符合约定标准的集装箱，这个标准一般为适货。航运公司是定作人，应当向堆场经营人支付报酬（清洁费、修理费、改制费、检验费等），并按约定提供材料，协助堆场经营人完成上述工作。
2.3 因接箱、放箱服务发生争议的
因集装箱的接箱、放箱发生争议的，直接适用《合同法》中“委托合同”的规定。在此种情况下，堆场经营人是受托人，受航运公司的委托处理航运公司与用箱人的集装箱交接事务。堆场经营人应当按照航运公司的指示（在堆场协议中一般为航运公司的设备交接单或其他交接单证）、亲自处理委托事务（集装箱的接箱、放箱），并报告处理委托事务的情况（如约定的堆场经营人应当提交有关日报表），承担因过错给航运公司造成的损失；
航运公司是委托人，负有支付处理委托事务费用和堆场经营人报酬的义务。需要说明的是，委托合同也可以是无偿的，但是受托人在委托合同无偿的情况下，违约责任有所不同。①
2.4 发生争议的服务无法确定的
在发生争议的服务无法确定的情况下，类推适用《合同法》中“保管合同”的规定。堆场协议的特性之一就是服务之间具有牵连性，在同一场地发生，都与保管密切相关。简言之，所提供各种作业都是在堆场经营人控制实际集装箱的情况下才有可能完成的，因此与堆场协议最相类似的合同就是保管合同。当引起争议的服务性质无法确定时，应当采用类推主义②来确定堆场协议所适用的法律，即按照《合同法》中“保管合同”的规定来确定双方的权利、义务及责任。
3 结 语
综上所述，对于堆场协议这种二重典型合同，要根据具体情况采用不同的理论来解决其法律适用问题。在发生争议的服务性质可以确定的情况下，直接适用《合同法》中“保管合同”“承揽合同”或“委托合同”的规定；
在发生争议的服务无法确定的情况下，类推适用《合同法》中“保管合同”的规定。
参考文献：
[1] 屈茂辉.论无名合同及其法律适用[N].人民法院报，2000- 11-04：3.
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