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执法工作经验总结范文第1篇
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》（简称“五五”普法规划）确定的目标和要求，全面客观地检查“五五”普法以来的工作情况，总结经验，查找存在的问题和不足，努力推动法制宣传教育工作，为保障和促进我省海洋与渔业经济持续、健康、协调发展，全面提高海洋与渔业依法行政水平，加快建设海峡西岸经济区，营造良好的法制环境。
二、主要内容
检查验收的主要内容是“五五”普法规划的贯彻执行情况。重点检查组织领导和机构建设情况；
国家基本法律以及海洋与渔业法律法规的宣传情况；
组织领导干部、行政执法人员、海洋科研人员、用海单位管理人员、广大渔民群众和其他社会公众等学法用法情况；
海洋与渔业法制宣传教育进机关、进船队、进台站、进单位、进学校、进乡村、进社区等活动开展情况；
依法治理工作情况；
法制宣传方式方法创新情况；
保障措施落实情况等。具体检查按照《海洋与渔业系统“五五”普法检查验收指导标准》进行。
三、检查步骤和时间安排
检查验收工作从年月开始，年月底前结束。
㈠开展自查。
各市、县（区）海洋与渔业行政主管部门和省海洋与渔业执法总队对照标准，结合实际，认真组织自查，总结经验和成绩，查找问题和不足，及时整改。县级海洋与渔业行政主管部门将自查材料报设区市海洋与渔业行政主管部门，各设区市海洋与渔业行政主管部门和省海洋与渔业执法总队于月日前将自查材料及其电子文档报送省厅普法教育领导小组（领导小组办公室设在省厅政策法规与规划处，。其中，各市、县（区）海洋与渔业行政主管部门和省海洋与渔业执法总队的自查报告中应当包含《海洋系统“五五”普法情况统计表》（详见附件）。
㈡组织检查
各设区市海洋与渔业行政主管部门对本辖区内海洋与渔业“五五”普法工作进行检查验收。检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽查等方式进行。同时，在检查的基础上，对本辖区执行“五五”普法规划情况进行全面总结，总结报告于月日之前报省厅普法教育领导小组办公室（。
㈢评比表彰
各市、县（区）海洋与渔业行政主管部门和省海洋与渔业执法总队对“五五”普法先进事迹及时总结，并拟定推选申报全国海洋系统和农业系统先进单位和先进个人，为农业部和国家海洋局“五五”普法总结表彰工作做好准备。
四、工作要求
㈠提高认识，加强领导
检查验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是确保“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各市、县（区）海洋与渔业行政主管部门和省海洋与渔业执法总队要把检查验收作为一项重要工作来抓，法制机构要加强指导和沟通协调，将自查与检查有机结合起来。
㈡实事求是，保证质量
要根据实际情况，确定检点、检查方式。要坚持从实际出发，掌握了解真实情况，认真总结工作成绩和经验，查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动海洋与渔业法制宣传工作深入开展。
执法工作经验总结范文第2篇
那么，为什么说提高执政能力是党的建设的重点呢？用一句话来回答，就是《决定》所强调的：执政能力建设是党执政后的一项根本建设。这首先是因为，一个党夺取政权不容易，巩固政权更不容易。正如《决定》所指出的：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”无论是我们自己的历史经验，还是剧变的经验教训，都提醒我们，只有不断地加强党的执政能力建设，才能永远立于不败之地。其次是因为，党内存在的问题也要求我们提高党的执政能力。我们党在全国范围内执政55年来的经验证明，我们的执政能力从总体上来讲，同党肩负的重任和使命是相适应的，看不到这一点是错误的；
然而，面对新形势新任务，我们不仅从执政理念到执政体制，从执政方式到执政方法，在执政能力上还存在许多不适应的情况，而且在有的地方还存在完全不符合“三个代表”重要思想、完全不符合党的执政规律的问题，比如有些干部严重脱离群众、腐败现象滋生蔓延等等，看不到这一点也是危险的。再次是因为，在今天，加强党的执政能力建设，既是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义伟大事业新局面的迫切需要，又是全面推进党的建设新的伟大工程、解决当前党的建设历史性课题的内在要求，是连接“伟大事业”与“伟大工程”的关键环节。因此，执政能力建设必定成为党执政后的一项“根本建设”，理所当然地应该成为党的建设的重点。
联系我们面临的形势和任务，我们党今天把提高执政能力问题提到“重点”的位置上，至少有这样三大意义：第一，有助于完成全面建设小康社会的历史任务。第二，有助于在当今世界复杂的国际环境中维护国家安全和国家利益。第三，有助于经受住党面临的挑战和考验。
《决定》作为我们党的历史上第一个加强党的执政能力建设的纲领性文献，在中国化马克思主义发展的历史上做出了一系列具有重大意义的理论贡献。从大的方面来看，《决定》主要做出了五大理论贡献：
理论贡献一：第一次比较系统地阐述了以提高党的执政能力为重点加强党的建设的理论。明确了现阶段党的建设要以加强党的执政能力建设为重点，这使新时期党的建设有了一个“纲”，纲举就可以目张。
《决定》以非常鲜明的语言强调执政能力建设是党执政后的一项根本建设，要以加强党的执政能力建设为重点来全面推进党的建设新/:请记住我站域名/的伟大工程。这是我们在贯彻“三个代表”重要思想的过程中，围绕着如何加强执政党建设这个重大课题提出的一个崭新命题。这个命题本身就是一个理论突破。多少年来我们党始终重视自身建设，强调要根据党承担的历史任务和政治路线，以及党的现状，来加强党的建设。现在我们明确了现阶段党的建设要以加强党的执政能力建设为重点，这使新时期党的建设有了一个“纲”，纲举就可以目张。为此我们必须予以高度的重视。
有些同志提出，现在全党最突出的问题是反腐败，为什么四中全会不做一个反腐败的决定，而要做一个加强党的执政能力建设的决定呢？这是因为加强执政能力建设与加大反腐败斗争力度并不矛盾。事实上，加强党的执政能力建设已经内在地包括了反腐败的任务。我们党要解决的“提高党的领导水平和执政能力”同“增强拒腐防变和抵御风险的能力”这两大历史性课题，实际上是一个问题的两面，前者强调的是问题的正面，后者强调的是问题的反面；
作为党的战斗力，前者强调的是进攻的能力，后者强调的是防御的能力。只有提高党的执政能力即进攻能力，才能更有效地提高拒腐防变的能力。
理论贡献二：第一次比较系统地总结了新中国成立以来党的执政经验。对这些经验不应局限在它的文字表述上，而应着眼于它的角度，即总结党执政的主要经验。
我们党是一个重视总结经验，又善于总结经验的党。这次全会通过的《决定》第一次比较系统地总结了党在全国范围内执政以来的六条主要经验。这六条经验，许多语言可以说是我们党这几年一直强调的，为什么说这也是一个理论突破呢？这主要是由经验总结的角度决定的。改革开放以来，我们党总是在总结经验中完善自己，在总结经验中发展自己。比如讲，党的十一届六中全会总结了新中国成立以来我们党领导社会主义建设的十条经验；
又比如，在庆祝中国共产党成立八十周年的时候，同志总结了过去八十年的三条基本经验；
又比如十六大报告总结了十三届四中全会以来十三年的十条经验，等等。这些经验都是从党如何领导革命、建设和改革这个角度来总结的。新中国成立以后，党在全国范围内执政，党的执政经验究竟是什么？这次四中全会在大量调查研究的基础之上，第一次做了总结。
因此，对这六条经验不应局限在它的文字表述上，而应着眼于它的角度，即总结党执政的主要经验。而且对这六条执政经验，《决定》说了一句很重要的话，就是：“这六条主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。”所以这六条主要经验不是为总结经验而总结的经验，总结经验是为了更好地指导我们今后加强党的执政能力建设。
与此同时，这样的总结也为我们深入研究共产党的执政规律提供了坚实的经验基础。我们可以以此为开端，进一步研究党在根据地局部范围（比如江西中央苏区时期和延安时期）执政的经验，研究党在全国范围内执政的案例及其经验教训，继续丰富和完善对执政经验和执政规律的认识。
理论贡献三：第一次比较系统地论述了党的执政能力建设理论。对执政能力的科学内涵作了一个界定，这是理论系统化的一个主要标志，体现了我们党执政意识的增强，体现了我们党对执政规律认识的深化。
执政能力这个概念是同志20__年2月在高州讲话中提出来的。从那时提出执政能力问题，到十六大论述了五种执政能力，再到这次全会论述了执政能力的内涵和外延，可以说，我们党在实践中已经逐步形成了执政能力建设的科学理论。
首先，《决定》对执政能力的内涵作了一个科学界定：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”我们注意到，这个定义主要是从党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政使命来定义党的执政能力，既反映了世界上执政党执政的一般要求，又体现了我们党执政自身的特点。
一般地说，党的执政能力就是以执政党为主体、以国家权力系统为客体的，执政党执掌国家政权的能力。这也就是党在领导国家政权过程中，完成自己的执政目标和任务、赢得最广大人民群众的信赖和拥护、适应外部环境挑战的能力。四中全会《决定》对党的执政能力的界定，体现 了这一要求。
同时，从中国的实际情况来看，中国共产党的执政能力要比一般意义上所讲的执政能力，包含的内容更加广泛，它不仅包括了党领导国家政权的能力，而且包括了党为了巩固政权在领导经济、政治、文化和社会事务方面，有效地治党治国治军的能力。从学术角度上看，执政与领导、执政能力与领导能力，是两个既有联系又有区别的范畴。“领导”一词的外延大些，“执政”一词的外延小些。但是由于中国共产党是执政党，同时又是中国特色社会主义事业的领导核心，承担着比一般国家执政党更为繁重的任务；
而且我们党要在中国长期执政，既不实行多党制，也不与别的政党分享政权。因此，不仅党对政权的领导能力会影响到党的执政效率和执政地位，而且党对社会经济、政治、文化和其他社会事务的领导能力也会影响到党的执政效率和执政地位。比如，企业、农村和社区基层党支部，它们并不掌握一级政权，但担负着基层的领导责任，如果工作没做好，影响了党群关系，甚至引起群众强烈不满，也会影响到党的执政地位。因此，我们所讲的执政能力是广义的执政能力。这种广义上的执政能力，包括党领导国家政权的能力，也包括党领导社会的经济、政治、文化和其他社会事务的能力。
其次，《决定》阐述的党的执政能力既是党的整体能力，也是党员干部的个体能力。党的执政能力的主体是党，党作为一个整体的执政能力同党员领导干部作为个体的执政能力是既有区别又有联系的。严格地讲，党的执政能力指的是党作为整体的执政能力。党的整体执政能力，主要体现在党能够正确分析形势，制定并执行正确的路线方针政策，善于把党的主张通过法定程序变成国家意志，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效地治党治国治军。这种能力，不仅取决于党的领导集体以及广大党员干部的素质和能力，而且取决于党的制度和机制，包括决策机制、执行机制、监督机制和干部任免制度等等。同时，由于国家政权中的决策和执行的权力，主要由执政党的领导干部来行使，这就决定了提高党的执政能力必然要提高党的各级领导机关和领导干部的素质和能力。各级领导干部个体的素质和能力，构成了党的整体执政能力的基础。实践证明，一条正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素，就是要有一大批坚决执行党的政治路线、适应改革开放时代要求、德才兼备的领导干部。因此，我们讲的执政能力是党的整体能力，同时也是党员干部的个体能力。十六大报告提出的“五种能力”，主要是从党员领导干部个体能力角度提出的，而这次四中全会提出的五方面执政能力，主要是从党的整体能力角度提出的。
这次全会《决定》对执政能力的科学内涵作了一个界定，这是理论系统化的一个主要标志，体现了我们党执政意识的增强，体现了我们党对执政规律认识的深化。
理论贡献四：第一次比较系统地提出了当前加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。把科学、民主、依法与执政联系起来，作为一个统一的要求提出来，实际上就是我们党在深化对执政规律认识的基础上，形成的深化政治体制改革的理论。
这次全会通过的《决定》，不仅论述了加强执政能力建设的一般理论，而且比较系统地阐述了当前加强执政能力建设的一些重大问题，既有针对性，又有可操作性。
第一，《决定》明确地提出了加强党的执政能力建设的指导思想，就是用五个“以”，来达到三个“性”。这五个“以”就是坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验；
以保持党同人民群众的血肉联系为核心；
以建设高素质干部队伍为关键；
以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点；
以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。这五个“以”，即科学理论和要解决的“核心”、“关键”、“重点”、“基础”，构成了党的执政能力建设的指导思想的主要内容。同时还强调要通过“五个以”来达到三个“性”，即努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。我理解，这实际上就是要求我们在中国化的马克思主义指导下，深化对共产党执政规律的认识，通过党的理论创新和制度创新来提高党的执政能力。所以，这个指导思想的每一句话，都值得我们推敲和重视。
第二，《决定》明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标，即四个“成为”。这四个“成为”就是，一要“成为立党为公、执政为民的执政党”；
二要“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”；
三要“成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”；
四要“归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”。这四个“成为”的提出，表明我们加强党的执政能力建设既要更好地体现党的根本宗旨和优良传统，又要更好地体现对共产党执政规律的新认识，以造福于国家和人民。
这里尤其值得重视的就是第二个“成为”，即要“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”。应当说，“科学”、“民主”、“依法”，这些提法是近些年来我们党反复强调的。这次全会把科学、民主、依法与执政联系起来，作为一个统一的要求提出来，实际上就是我们党在深化对执政规律认识的基础上，形成的深化政治体制改革的理论。
科学执政、民主执政、依法执政，是对我们党的要求，一旦我们按照这些要求去做，就会形成一个坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的全新的政治体制。这就是我们加强执政能力建设的一个主要的目标。
第三，《决定》明确提出了当前加强执政能力建设的主要任务，也就是提高执政的五大能力。具体来讲，第一，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；
第二，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；
第三，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；
第四，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；
第五，坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
《决定》在论述提高五大执政能力时，也提出了一系列新观点、新思想。
比如，在关于党与发展社会主义市场经济的关系问题上，《决定》用了“驾驭”这个词。这就是说，在发展社会主义市场经济的过程中，党领导经济工作同计划经济条件下是不一样的，具有不同的职责和任务。《决定》在论述提高驾驭社会主义市场经济能力的时候，第一次明确了党领导经济工作的职责定位，这就是：“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。与此同时，还明确了地方 党委要领导经济工作的职责，即“确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央的方针政策和各项部署的贯彻落实”。至于政府在发展社会主义市场经济中的职责也讲得很明确，一是要对经常性工作进行决策和管理；
二是依法履行职责，依法行政；
三是转变自身职能，深化行政体制改革，真正做到政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这就是说，在发展社会主义市场经济的过程中，党政各有自己的位置、自己的职责。
又比如，《决定》第一次提出了构建社会主义和谐社会的任务。我们都知道，党的十六大报告提出要在尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针下，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面；
并且在论述全面建设小康社会的目标时要求做到“社会更加和谐”。这次四中全会《决定》进一步明确地提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，是一个重要的理论成果。什么叫构建社会主义和谐社会？第一，要调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；
第二，要协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；
第三，要营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；
第四，要加强社会治安和管理，切实维护社会稳定。这里强调社会要有活力，有公平，有良好的人际关系，还有社会稳定，达到这些标准的社会可以说就是和谐社会。需要注意的是，和谐社会不是死气沉沉、死水一潭的社会，首先必须是充满生机和活力的社会；
和谐社会所强调的公平，不是绝对公平，而是相对公平，是同社会主义社会的特点相符合、同社会主义初级阶段的基本国情相适应的公平，而不能不切实际地追求公平。要构建这样的和谐社会，既要通过发展来提供坚实的物质基础，又要健全法制以提供有力的法制保障，还要加强思想政治工作和群众工作以提供必要的沟通渠道。
理论贡献五：第一次比较系统地对通过发展党内民主来带动人民民主的思路作了具体部署。这体现了我们党发展民主政治的一种方向，体现了政治体制改革正在深化。
这次全会通过的《决定》根据和十六大精神，在党内民主和人民民主两方面提出了一系列新举措。
在发展党内民主方面，《决定》提出的措施包括：一在关于保障党员权利的问题上，强调要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务；
还要营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。二在完善党代会制度问题上，提出要建立党代会代表提案制度，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制；
要加强代表同选举单位党员的联系，听取和反映党员的意见和建议；
还要扩大在市、县实行党代会常任制的试点。三在完善党的委员会工作制度问题上，提出要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度；
党的各级全委会开会时可根据议题事先征求同级党代会代表意见或邀请部分代表列席会议。四在完善常委会工作制度问题上，首次提出要减少地方党委副书记职数，实行常委会分工负责，充分发挥集体领导作用。五在改进和完善选举制度问题上，提出要改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；
严格控制选任制领导干部任期内的职务变动；
还要逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。
这样扎扎实实地发展党内民主，势必带动和推进人民民主。这次全会通过的《决定》再次强调要推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，保证人民当家作主；
要改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化；
要加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时为达到这些目的要求，《决定》提出了一些重要的措施。
比如，一个很大的问题就是执政党如何科学决策、民主决策。《决定》提出，在决策过程中，要完善重大决策的规则和程序。要真正做到集中民智、充分协商和协调，使决策建立在科学的民主的基础之上。
又比如，这次全会的《决定》把大家关心的，对权力的制约和监督问题放在了一个非常突出的位置。不仅强调各级党组织和干部要自觉地接受党员和人民群众的监督，而且提出要拓宽和健全监督渠道，并对党内监督和社会监督问题，提出了具体措施。
执法工作经验总结范文第3篇
一、认真宣讲实行执法责任制的目的和意义
行政执法责任制是以各行政执法部门对于同级人民政府，在其内部各行政执法机构层级之间的以执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度。实行交通行政执法责任制，有利于提高交通行政执法机构及其工作人员的法律意识、责任感和自觉性，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，促进依法行政。实行交通行政执法责任制，有利于交通管理部门转变职能，提高工作效率，加强廉政建设，从而保证国家宪法和各项交通法律、法规和规章在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高交通执法水平，增强交通行政执法整体效能，改善交通执法的社会效果，推动依法治市工作的开展。市局和各交通执法单位都要认真宣讲实行交通行政执法责任制的目的和意义。
二、进一步确定交通行政执法责任制的核心和内容
交通行政执法责任制的核心，就是根据市人民政府“三定”确定的我市交通部门行政管理的职能，结合现有各项交通法律、法规、规章的具体规定或通过加快地方交通立法，建立完善交通行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到交通执法机构内部各部门、各层级的各个执法人员，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，制定考核标准和奖励办法，认真实施，提高行政执法的到位率，同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的年度考核结合起来。
(一)理顺执法关系，落实执法责任
各交通执法单位要调整和明确各自主体执法和协同执法的关系，依法确定各自的职权，规范行政执法主体，确立各自的行政主要负责人为依法行政第一责任人，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节：
1、确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，切实解决行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题。对全市所有的交通行政执法单位要依据交通有关法律、法规和规章进行确认，逐一界定授权执法单位、委托执法单位，由市局统一审查、确认和公布。对委托执法行为，由市局与委托单位依法建立关系，明确各自的权利和义务及其时效，确定职责范围内违法和超越职权的违法应负的法律责任。
2、清理行政执法依据。在市局统一组织下，各执法单位要根据交通有关法律、法规和
规章的规定，按照单一主管、协同管理、授权执法和委托执法等类别列出本部门负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同主管或协同执行的行政行为，要分解执法责任的主次职责，既要体现相互配合执法的全局观念，又要体现各司其职、各尽其能的原则。
3、依法确定执法职权。各执法单位要坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执
法责任制，进行执法任务的分解和量化，确定每个执法部门、执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。各单位内设或隶属的机构的执法责任划分，可以采取以法律法规为体例的垂直分解、以机构为体例交叉分解等方式。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法机构、执法岗位。
4、严格遵守执法程序。各单位要制定秉公执法，文明服务的保障措施。按照《行政处
罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理；
认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序，规范填写交通行政执法文书；
严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。
(二)建立各项制度，确保执法合法性
各单位要本着“权责统
一、办事合法”的原则，围绕推行交通执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护公民和法人的合法权益。
1、实施行政执法公示制度。各单位的执法活动都必须按《南京市交通局行政执法公示
制度实施办法(试行)》(附件三)的有关规定进行，实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的登记、许可发证、收费、处罚等职责的有关具体规定，以各种形式向社会公开标明，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示，主动接受人员群众的监督。对违反法律规定的行政行为视为无效，并追究其责任。为规范行政执法投诉举报处理工作，市局制定了《南京市交通局行政执法投诉举报案件处理程序规定》(附件四)，同时增设行政执法投诉举报电话为3619839，对各单位执法公示制度进行监督。
2、推进执法考核评议制度。各单位要根据《南京市交通行政执法责任制考核评议奖惩
办法(试行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立考核评议制度。定期请基层单位和人民群众进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员，征询意见，及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。市局将组织各单位开展互查互评，加强行政执法的互相检查监督。同时，市局将根据评议意见考核各单位的整体行政执法情况和各单位负责人的工作，在评议考核的基础上，依法予以奖惩，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核制度。
3、建立违法责任追究制度。各单位要根据交通部印发的《交通行政执法错案追究制度
》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》和《南京市交通局行政执法错案责任追究实施办法(试行)》(附件六)等，建立本单位相应执法追究制度。各单位实施的具体行政行为违法的，上级交通管理部门依法予以改变或者撤销；
当事人提起行政诉讼的，人民法院依法作出裁判的；
各单位及其执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的，依照法律规定承担赔偿责任。各单位赔偿损失后，要责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。
(三)加强执法队伍建设，提高执法水平
加强交通执法队伍建设，提高交通行政执法水平，是推进和落实交通执法责任制的关键。因此，各单位必须高度重视。市局将根据交通部1997年第16号令的《交通行政执法证件管理办法》，结合全国交通行政执法人员换发交通部统一印制的《交通行政执法证》的部署，在上半年对全市交通行政执法人员要脱岗强化学习《交通法律基本知识教程》和《交通行政执法人员职业道德教程》两本书的培训，并进行考核。各单位要根据各自的工作性质和特点，在近阶段采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育，认真组织执法人员学习党的十五大报告，并运用学、查、议、改等方法，组织执法人员系统学习本单位负责实施的法律、法规和规章，联系工作实际对照检查存在的问题，研究落实改进措施，以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高执法人员的法律素质和政治素质，依法履行职责。对不具备《交通行政执法岗位规范》规定的执法资格和不适宜从事执法工作的人员，要调离执法岗位。坚决纠正、执法犯法、徇私枉法等现象，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍，达到有法必依、只法必严、违法必究的要求，不断提高交通执法水平，在群众中逐步树立良好的交通执法形象，维护交通法律的尊严和权威。
三、层层分解建立交通行政执法责任制
(一)交通执法责任制的具体内容：
1、明确各单位、各层级、各个执法人员的执法责任范围；
2、制定各单位、各层级、各个执法人员的执法职责、执法权限和年度执法目标；
3、制定各单位、各层级、各个执法人员的评议考核标准和奖惩办法；
4、建立本单位执法人员的培训、资格管理制度；
5、建立本单位执法人员的廉政制度和行业道德规范；
6、建立规范本局执法人员的各项工作制度：
(1)规范性文件备案审查制度；
(2)行政执法工作情况报告制度；
(3)行政执法检查制度；
(4)行政复议制度；
(5)重大行政处罚决定备案制度；
(6)行政赔偿案件备案制度；
(7)错案追究制度。
7、建立本局执法工作统计制度，做好行政处罚起数、罚没款金额、执法队伍的基本状
况等项的统计工作；
8、建立本局罚没财物收缴管理制度，严格罚没财物管理，实施交通行政处罚罚款决定
与罚款收缴相分离制度；
9、建立本局社会监督制度，做到执法标准、执法依据、执法程序、执法结果公开，设
立举报电话，处理群众来信来访和聘请社会监督员；
10、建立本局法制宣传工作制度，提高群众自觉守法的意识。
(二)实行交通行政执法责任制的方法和步骤：
年度交通行政执法责任制将分如下几个阶段展开：
第一阶段：3—6月为制定制度阶段。本阶段的方法是抓典型经验与普遍制定相结合。
1)3月总结市港航监督处、市公路运输管理处和公路管理处去年一年来实施行政执法责
任制的经验，制定本实施方案征求意见稿。
2)4月召开全市交通法制工作会议，推广市港航监督处、市公路运输管理处、市公路管
理处推行行政执法责任制经验，对交通行政执法责任制工作进行部署。
3)5月各单位将行政执法主管的法律、法规、规章和相关的法律、法规和规章的情况进
行汇总和分解；
确立每一个层级行政执法目标、权限和程序等，层层制定行政执法责任书(文本附件二)和有关制度。局政策法规处做好本局有关法律、法规和规章的汇总、分解和有关制度的起草工作。
4)6月在市公路运输管理处召开执法责任制工作经验交流会，总结典型经验，批准实施
执法责任制。
第二阶段：7—10月为检查阶段。方法是自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。
为检验交通行政执法责任制的试行情况，市局将以执法责任制为主要内容开展全局行政执法工作大检查。通过大检查，奖优罚劣，以促进行政执法水平的提高和明年执法责任制工作的进一步开展。具体安排是：
1)8月初，全局进行执法大检查工作的部署；
2)9月组成检查组进行互查；
3)10月，全局召开交通行政执法总结表彰大会，宣布大检查结果，表彰行政执法好的单位和个人。
第三阶段：11—12月为总结完善阶段。
由市局全面总结推行行政执法责任制工作情况，研究确定全市交通行政执法责任制方案，制定“交通行政执法责任书”将交通行政执法全面纳入实行责任奖惩考核制度之中，使交通行政执法责任制制度化、规范化，确保交通行政执法行为合法、规范、有效，推进全市交通行政管理工作的开展。
四、保证措施
(一)加强组织领导，层层推进
实行执法责任制是事关全局的一件大事。各执法单位要高度重视，把这项工作摆到重要位置。各单位的主要领导要亲自抓，并确定分管领导同志具体负责，其他领导同志也要结合分管的工作齐抓共管。市交通局成立推进行政执法责任制考核领导小组(详见附件一)。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责行政执法责任制的具体组织工作。为积极稳妥地推行执法责任制，市局将要会同市有关部门加强调查研究和指导，及时总结交流经验，研究解决责任实施过程中的新情况和新问题，保证这项工作的顺利开展。
(二)加强执法监督，完善制约机制
今年要在继续加大内部执法监督的同时，建立起党的机关、权力机关、行政机关、司法机关和派、群众团体、新闻舆论等有机结合的外部监督体系，形成立体监督网络，强化对交通行政执法的监督。
1、在交通系统内部监督方面：按照《交通行政执法监督管理规定》的规定，认真贯彻
落实《交通部关于＜交通行政执法检查制度＞等七项制度的通知》的精神，建立执法过错责任追究制度，完善交通行政执法监督检查机制，结合《交通行政执法证》换证工作，建立起执法人员数据库，实行执法人员年度审验和执法人员档案制度。
2、在外部执法监督方面：坚持向市委报告交通行政执法的年度汇报制度；
邀请市人大
及其常委会定期视察检查制度；
欢迎和接受政协和各派、社会团体、新闻舆论以及广大人民群众的广泛监督；
接受法院、检察院的司法监督。聘请一批各范围广泛的交通行政执法监督员，定期听取他们的意见和建议，改进交通执法工作。〖HTK〗
执法工作经验总结范文第4篇
自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好，开成了求真、务实、高效的大会，开成了热烈、团结、鼓劲的大会，达到了预期的目的。
在本次会议上，通报表彰了XX州局、XX州局等8个法制工作先进集体，表彰了XX局、XX局等8个宣传工作先进集体，表彰了XX、XX等8名法制工作先进个人，表彰了XX、XX等8名宣传工作先进个人，表彰了XX、XX等14名优秀执法人员。借此机会，向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！（掌声）全系统质监部门及广大干部职工，要向受表彰的先进代表学习，以他们为榜样，努力工作，开拓创新，为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。
XX局长对这次会议非常重视，在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩，对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处XX处长做了一个全面系统的工作报告，实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验，深刻分析了当前工作面临的形势和任务，查找了存在的问题，剖析了存在问题的根源，全面部署了2009年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务，阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考，提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力，具有很强的指导性和操作性。
14日上午大会进行了经验交流，XX局、XX局等5个单位代表做了交流发言，分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会，提出了许多很好的意见和建议。同时，会议还印发了XX州局、XX州局等8个单位的法制工作经验交流材料，XX局、XX局等14个单位的宣传工作经验交流材料，XX局、XX局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验，可供大家相互学习借鉴。
14日下午，在XX州质监局法制庭召开的XX质监系统行政执法案件公开审理现场演示会，是本次会议的一个十分重要内容，其目的是在XX、XX、XX三地州取得“开门审案”试点经验的基础上，向全XX质量技术监督系统推行以XX州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全XX质监系统形成“强化法制监督，公开透明审案，让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功，达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发，全区质监系统要借鉴XX州局“开门审案”的经验做法，全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州（市）局要结合各地实际，进一步完善“公开审案”的各项制度，提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，加强内外监督，不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。
今天上午，参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了XX州局现场依法行政考核，观看了XX州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通，大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识，明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤，为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时，与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和XX处长的报告，就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际，畅所欲言，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。归纳起来，有以下几个方面的问题和意见：
一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为，领导重视是做好质监法制工作的关键。因此，在今后的工作中，我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持，要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核，进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议，希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式，近年来，区局在学习培训方面下了一定的功夫，力度还是比较大的，去年与自治区政府法制办联合办班，对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训，有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后，将根据形势任务的需要，有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时，希望大家通过在职自学，不断充实自己，提高能力素质，真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议，应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况，我们将进一步量化目标责任制考核指标体系，增加对各单位负责人的目标考核要求；
同时进一步做好行政执法监督检查工作，加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。
四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起来有一定的难度，并提出了许多很好的修改建议，我们将根据大家的意见，进一步修改完善，重点突出针对性和可操作性。我们认为，依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法，是加大内部监督力度的有效形式，符合党的十七大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了，就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象，树立质监部门的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为，公开审案只是案件审理的一种方式，并不要求所有案件全部实施公开审理，根据XX等地州局试点的经验，只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式，区局将进一步总结推广经验，指导大家学习借鉴。大家一定要认识到：“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法，而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试，在全系统推行后，产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映，目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务，特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强，反而在削弱，与所承担的职责出现了较大的落差，难以适应建设法治质监的要求。对这个问题，区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映，在行政执法中经常出现一些疑难问题，希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题，我们将采取以下措施：在今后对个案的执法指导工作中，将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局；
选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题，组织有关方面人员进行专题研究，畅通研讨渠道，便于借鉴指导。
与会代表在讨论中一致认为，这次会议总结成绩客观，分析问题深刻，部署工作全面，任务措施具体，令人振奋，催人奋进。大家表示，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署，在新的一年里，团结一致，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议，我感到，会议取得的成果主要有三个方面：
一是统一了思想，提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论，畅谈体会，交流思想，进一步把思想统一到十七大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来，提高了对法制工作重要性的认识，增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是：围绕中心、服务大局，真正成为质监系统依法行政的推动者，法治质监的建设者，学法守法的倡导者，制度创新的先行者，质监工作的服务者，严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验，找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾，实事求是地总结了取得的成绩和主要经验，认真查找了法制工作的不足，尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题，为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势，明确了任务。大家清醒地认识到，质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业，随着依法治国步伐的加快，在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督，从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督，要求我们必须做到依法行政。2009年法制工作要按照区局党组的部署，紧紧围绕质监中心工作，继续以深化行政许可监督、行政执法监督，完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点，进一步加大质监宣传工作力度，为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
2009年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确，关键是全力抓好落实。这里，我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好，提出三点要求：
一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势，全面掌握这次会议的部署和要求，重视和加强法制工作，把区局的部署和本单位实际结合起来，创造性地开展工作。
二是要认真传达。要认真传达这次会议精神，使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性，明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务，把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来，进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求，在深入学习、领会精神、集思广益的基础上，充实完善本单位今年法制工作的计划，提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况，围绕今年的重点工作，搞好任务分解，明确责任范围，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监，作出新的更大的贡献。
同志们：我们这次会议得到了XX州质量技术监督局的大力支持，为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行，他们投入了大量的人力、物力，作了精心的准备和安排，提供了满意的服务，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢！（掌声）。
执法工作经验总结范文第5篇
自治区质量技术监视系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好,开成了求真、务实、高效的大会,开成了热烈、团结、鼓劲的大会,达到了预期的目的。
在本次会议上,通报表彰了*州局、*州局等8个法制工作先进集体,表彰了*局、*局等8个宣传工作先进集体,表彰了*、*等8名法制工作先进个人,表彰了*、*等8名宣传工作先进个人,表彰了*、*等14名优秀执法职员。借此机会,向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部分及广大干部职工,要向受表彰的先进代表学习,以他们为榜样,努力工作,开拓创新,为质量技术监视事业的不断发展做出新的更大的贡献。
*局长对这次会议非常重视,在百忙之中亲身出席会议并作了重要讲话,充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩,对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处*处长做了一个全面系统的工作报告,实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验,深刻分析了当前工作面临的形势和任务,查找了存在的题目,剖析了存在题目的根源,全面部署了2009年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务,阐述了建想法治质监的深刻内涵和战略思考,提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力,具有很强的指导性和操纵性。
14日上午大会进行了经验交流,*局、*局等5个单位代表做了交流发言,分别泛论了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会,提出了很多很好的意见和建议。同时,会议还印发了*州局、*州局等8个单位的法制工作经验交流材料,*局、*局等14个单位的宣传工作经验交流材料,*局、*局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面先容了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验,可供大家相互学习鉴戒。
14日下午,在*州质监局法制庭召开的*质监系统行政执法案件公然审理现场演示会,是本次会议的一个十分重要内容,其目的是在*、*、*三地州取得“开门审案”试点经验的基础上,向全*质量技术监视系统推行以*州质量技术监视局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全*质监系统形成“强化法制监视,公然透明审案,让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公然审理机制。演示会开得圆满成功,达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发,全区质监系统要鉴戒*州局“开门审案”的经验做法,全面推行质量技术监视行政处罚案件公然审理工作。各地州(市)局要结合各地实际,进一步完善“公然审案”的各项制度,进步执法水平,提升行业形象,规范执法行为,加强内外监视,不断进步全区质量技术监视依法行政整体水平。
今天上午,参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了*州局现场依法行政考核,观看了*州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通,大家进步了对依法行政重要性、必要性的熟悉,明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤,为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时,与会代表牢牢围绕区局领导的讲话和*处长的报告,就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难题目、法制工作制度修订、行政处罚案件公然审理办法、当前质监法制工作存在的题目以及新形势下如何做好质监法制工作等题目分组进行了热烈、积极、深进的讨论。大家结合本地区、本部分的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了很多很好的意见和建议。回纳起来,有以下几个方面的题目和意见:
一是关于加强对法制工作的领导题目。大家以为,领导重视是做好质监法制工作的关键。因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的题目。部分代表建议,希看能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出往、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,往年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法职员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监视行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时,希看大家通过在职自学,不断充实自己,进步能力素质,真正成为领导的顾问助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的题目。大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监视检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监视检查。
四是关于落实依法行政考核办法的题目。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操纵起来有一定的难度,并提出了很多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操纵性。我们以为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监视力度的有效形式,符合党的十七大报告提出的“行政机关要完善制约和监视机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了,就会减少和杜尽违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部分的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的题目。有的同道对推行公然审案存有一点顾虑。我们以为,公然审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公然审理,根据*等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公然进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习鉴戒。大家一定要熟悉到:“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建*社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设题目。部分代表反映,目前法制机构的职能设置和职员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构气力近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责出现了较大的落差,难以适应建想法治质监的要求。对这个题目,区局法规处将向相关领导及人事部分及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导题目。大家反映,在行政执法中经常出现一些疑难题目,希看能够得到区局及时、权威的指导。对于这个题目,我们将采取以下措施:在今后对个案的执法指导工作中,将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难题目,组织有关方面职员进行专题研究,畅通研讨渠道,便于鉴戒指导。
与会代表在讨论中一致以为,这次会议总结成绩客观,分析题目深刻,部署工作全面,任务措施具体,令人振奋,催人奋进。大家表示,一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署,在新的一年里,团结一致,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议,我感到,会议取得的成果主要有三个方面:
一是同一了思想,进步了熟悉。大家通过观摩、学习、讨论,泛论体会,交流思想,进一步把思想同一到十七大提出的全面推进依法治国、加快建想法治国家的基本方略上来,进步了对法制工作重要性的熟悉,增强了工作的责任意识。明确了质监部分法制机构及其工作职员的神圣职责就是:围绕中心、服务大局,真正成为质监系统依法行政的推动者,法治质监的建设者,学法遵法的倡导者,制度创新的先行者,质监工作的服务者,严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验,找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾,实事求是地总结了取得的成绩和主要经验,认真查找了法制工作的不足,尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监视机制建设有待加强、相关制度需要完善等题目,为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势,明确了任务。大家清醒地熟悉到,质监部分已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业,随着依法治国步伐的加快,在监视运行上从上下级的单一监视走向治理与被治理者的双向监视,从侧重内部监视走向内外结合的全方位监视,要求我们必须做到依法行政。2009年法制工作要按照区局党组的部署,牢牢围绕质监中心工作,继续以深化行政许可监视、行政执法监视,完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点,进一步加大质监宣传工作力度,为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
2009年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确,关键是全力抓好落实。这里,我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好,提出三点要求:
一是要及时汇报。请同道们回往以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势,全面把握这次会议的部署和要求,重视和加强法制工作,把区局的部署和本单位实际结合起来,创造性地开展工作。
二是要认真传达。要认真传达这次会议精神,使质监系统各级领导和广大行政执法职员清醒熟悉质监法制工作重要性,明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务,把思想同一到区局的总体要求和工作部署上来,进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求,在深进学习、领会精神、集思广益的基础上,充实完善本单位今年法制工作的计划,提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况,围绕今年的重点工作,搞好任务分解,明确责任范围,提出时间进度和质量要求,一级抓一级,层层抓落实,确保各项任务落到实处。为进一步进步全系统依法行政能力和水平、建想法治质监,作出新的更大的贡献。
同道们:我们这次会议得到了*州质量技术监视局的大力支持,为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行,他们投进了大量的人力、物力,作了精心的预备和安排,提供了满足的服务,让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。