百色市位于广西西北部，属国家扶贫开发重点区域——“滇桂黔石漠化”片区，辖区基础条件差，石漠化严重，自然环境恶劣，贫困人口地域分布广，贫困人口比例大，是集老、少、边、山、穷为一体的欠发达地区。全市现有中下面是小编为大家整理的2023年度职业教育发展【五篇】【精选推荐】,供大家参考。
职业教育发展范文第1篇
【关键词】整合 职业教育资源 发展职业教育 思考
【中图分类号】G719.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）13-0166-02
一 百色市职业教育的现状
百色市位于广西西北部，属国家扶贫开发重点区域——“滇桂黔石漠化”片区，辖区基础条件差，石漠化严重，自然环境恶劣，贫困人口地域分布广，贫困人口比例大，是集老、少、边、山、穷为一体的欠发达地区。全市现有中职学校30所，其中自治区属职校3所，市属职校27所，市属职校中有公办职校17所、技工学校2所。12个县（区）的职业技术学校中，有6个县职业学校与市直职业学校和区级示范性职校开展了联合办学。市属中职学校校园面积2188.7亩，建筑面39.42万平方米，图书61.38万册，教学、实训设备总价6717.6万元；
专任教师857人，本科及本科以上学历654人，学历合格率为72.3%，其中专业课教师519人，“双师型”教师294人。目前，市属中职学校的在校生人数达41374人，市属中职学校与普通高中在校生比为0.79∶1。
二 百色市职业教育存在的问题
存在的问题：（1）对大力发展职业教育的认识不足，部门条块分割管理；
（2）专业设置不当、专业设置重复，资源浪费现象严重；
（3）招生秩序混乱，生源严重不足，县级职业学校步履维艰，生存困难；
（4）经费投入不足，点多面广，成效不佳；
（5）缺乏特色，无品牌专业，办学吸引力不强；
（6）师资力量不足，教师队伍结构不合理，影响教学质量。
三 百色市整合职业教育资源工作情况
1.整合职业教育资源工作初见成效
2010年以来，把人口规模不到30万人口的那坡、乐业、西林、田阳等县的职教资源进行初步整合，均获得了一定效果；
相继取消辖区内6所小型的民办职业中职学校学历办学资质，转为短期职业技能培训学校，组建了一批技能培训考核鉴定点；
2011年将百色市城区3所中职学校合并，组建了百色职业教育中心，今后还计划将2所职业学校合并到职业教育中心。百色职业教育中心重组得到了国家及自治区财政的重点扶持。
2.教育扶贫在整合职业教育资源中作用显著
第一，开办“百川励志班”取得阶段性成果。2011年7月15日，国家发改委西部开发司、自治区发改委、百色市人民政府、百川慈善基金会4方签署了合作备忘录，在百色市正式启动国家教育扶贫试点项目，开办“百川励志班”，将国家发改委的政策指导优势、广西壮族自治区发改委和百色市人民政府的组织协调优势，与百川慈善基金会依托大型企业的资金募集和就业平台优势相结合，以百色市籍生态脆弱地区和贫困地区的适龄学生为主要对象，采取以“1+1+1”为主、“2+3”为辅的职业教育扶贫模式，通过中央、自治区及地方专项财政和慈善机构的资金支持，使受助贫困学生达到“接受职业教育并优先就业，带动家庭脱贫致富，实现生态保护”的目标，最终实现“教育—就业—移民”。该项目计划在2011年7月至2015年7月，由广东百川慈善基金会投入资金1000万元，每年资助500名生态脆弱地区和贫困地区的适龄学生接受职业教育，三年共培养1500名贫困生成功就业。“百川励志班”承培学校为田东县职业技术学校，第一期2011年8月开班，共471名学生，第二批2012年8月开班，共400名学生，目前进展顺利，已取得了阶段性成果。
第二，以点促面，全面扩展教育扶贫试点项目工程实施范围。在2011年成功开办“百川励志班”的基础上，百色市得到国家扶贫办和自治区扶贫办的大力支持，在广西右江民族商校成功开办了“巾帼励志班”，2011年第一期招收350名学生，2012年第二期招收400名学生。除此之外，百色市财经职业技术学校的“506特困村助学班”，2012年招收学生300名，百色农校的“好男儿自强班”招收学生400名。
百色市整合职业教育资源工作初见成效，特别是组织实施教育扶贫项目，贫困学生得到了实惠，切实减轻了贫困学生家庭的经济负担，减少了贫困学生的流失，使贫困学生招得进、留得住、学得好、有出路，成效显著，成为了全区职教工作的新亮点。
四 整合百色市职业教育资源的必要性
1.纲领性文件所提供的政策性依据
国家《中长期教育改革和发展规划纲要》以及自治区政府《关于大力发展职业教育的决定》强调，各县（市、区）政府要统筹辖区职业教育和培训资源，通过合并、联办、划转等形式，使各类职业教育资源向具有竞争优势的骨干职业学校集中，实现职业教育规模化、集团化，重点办好部级和自治区级示范性中等职业学校。这些纲领性文件为整合职业教育资源提供了政策性依据。
2.职业教育资源整合的现实意义
百色市各职业技术学校经过多年发展，积累了丰富的办学经验，为职业教育资源整合打下了坚实的基础。通过整合职业教育资源，一是有利于形成职业教育的整体合力，实现资源共享，降低办学成本，扩大办学规模，提高办学效益；
二是有利于争取项目和资金、统筹发展经费，减少重复投入和无序竞争，为创建部级示范中等职业学校奠定基础条件；
三是有利于发挥集团优势，打造职业教育品牌，把百色市职业教育做大、做强；
四是有利于加强师资队伍建设，提升百色市职业教育整体水平；
五是有利于净化全市职业教育发展环境，实现中职招生的统筹管理，拓宽毕业生就业渠道。
五 整合百色市职业教育资源、促进职业教育发展的建议
1.进一步提高对职业教育的认识
各级政府要把大力发展职业教育当作经济社会发展的大事来抓，要纳入经济社会发展的整体规划。（1）要根据职业教育发展需要，不断加大对职业教育的投入，制订职业学校生均经费标准，依法督促足额拨付到位；
（2）要充分利用金融、税收以及招商引资、社会捐助等手段，建立完善的教育融资体系；
（3）要强化组织领导，多渠道筹集项目资金，为教育扶贫工程的实施提供软环境和经费保障。
2.优化职业教育资源配置
本着跨县协办、优势互补的原则，对邻近的县实行联合办学，整合职业教育资源，形成集团优势。（1）以自治区级重点中专学校建设为目标；
那坡、靖西、德保三个县以靖西县职业技术学校为平台；
西林、隆林、田林三个县以隆林县职业技术学校为平台；
平果、田东两个县以田东县职业技术学校为平台；
乐业、凌云、田阳、右江四个县（区）以百色市职教中心为平台，组建新的职教中心，整合后的其他县职业技术学校转为短期职业技能培训。（2）集中人力、财力、物力，以部级重点中专学校建设为目标，重点发展百色市职教中心，结束百色市无部级重点中专学校的历史。（3）专业设置以服务百色市社会、经济发展为目标，因地制宜、因校制宜，打造有特色的品牌专业，努力提高办学水平。
3.整顿和规范招生秩序
加大招生宣传力度、规范招生行为、严明招生纪律，按照“政府主导、学校自主、各负其责、规范行为”的原则有序规范地推进招生工作。
4.深化职业教育办学体制和管理体制改革
创新办学机制，建立以政府为主导，行政、行业和社会力量积极参与的多元化办学体制。教育行政管理部门要做好职业教育管理和服务工作，进一步改革管理和服务方式。
5.加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质
教育行政部门作为政府主管教师工作的职能部门，要建立全方位的教师评估、监督、考核机制，依法履行中职学校教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配和考核督察等管理职能。学校要力所能及地解决教师工作生活中的实际问题，使学校管理更加人性化，营造一个和谐的教书育人环境，构建一支文明和谐的教师队伍。广大教师要依法执教，依法规范教育教学行为。要深化学校人事制度改革，建立、健全教师职业道德考核制度，以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍为主线，以骨干教师队伍建设为重点，创新人才培养模式，培养在教育教学工作中起骨干和示范作用的骨干教师、学科带头人和名教师。建设一支数量充足、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化的教师队伍，从而全面提高教学质量和办学水平。
6.营造良好的育人环境
学校要把“以人为本“的思想落到实处，把“为学生服务、为家长服务、为社会服务”的理念转化为具体行动。学校的管理者要通过制度建设、情感渗透、教育沟通等途径，营造一个积极向上的校园文化，办让人民满意的学校，为建设富裕、幸福、充满魅力、生态、和谐的新百色提供强有力的人才支撑。
参考文献
[1]百色市“十二五”教育扶贫移民工程实施方案的通知，百政办发〔2011〕137号
职业教育发展范文第2篇
职业技术教育在“”期间受到了很大的破坏，十一届三中全会使我们解放了思想，认识到“”造成的中等教育结构单一化、使中等专业与国民经济发展需要严重脱节的状况。中国的重要特点是人口多、底子薄，大力发展教育，尤其是职业技术教育才能使人口的负担转变为人才资源的优势。正如小平同志所指出的：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的。”而社会主义现代化建设需要大批各类不同层次的人才，尤其是初中级应用型的建设人才和技术工人，因此，调整教育结构，大力发展职业技术教育摆到了突出的地位。
当今国际的竞争，关键是科学技术的竞争，实质上是知识和人才的竞争。小平同志深刻指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”职业教育肩负着提高千百万劳动者的素质，培养大批熟练工人、技术人员和管理人员的任务。
党的十一届三中全会以来的20年，职业教育研究就是在小平理论的指导下，遵循三个面向，推动职业教育在为社会主义建设主战场培养各类人才的同时，不断探索适合中国国情的职教发展道路。
一、十一届三中全会后，职教研究迎来了生机蓬勃的春天1、改革中等教育结构，职业教育蓬勃发展
早在1978年4月，邓小平同志就明确提出：“教育事业必须和国民经济发展的要求相适应”，要“扩大农业中学，各种中等专业学校、技工学校的比例”。会议认为要研究中等教育结构的调整问题。这是此后二十年中国职业教育迅速发展、改革和中等教育结构发生重大变化的先声。1980年10月7日，国务院批转了教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告。报告提出改革中等教育结构主要是改革高中阶段的教育，改变高中阶段教育单一化的局面。二十年来，职业技术教育蓬勃发展，中等教育结构不合理的状况逐渐有所改变。
中等职业教育的迅速发展客观上要求加强宏观的调控和指导，即加强对职业技术教育重大理论问题和重大实际问题的研究和解决。职业技术教育的研究成果又为职业技术教育发展的宏观决策和政策措施的制订提供了依据，促进职业技术教育为适应社会主义现代化建设需要而不断发展。中等职业技术教育已成为我国教育事业尤其是中等教育事业的重要组成部分。与此同时，高等职业教育与初等职业教育也有相应的发展，初步形成了以中等职业技术教育为主体，初、中、高不同层次，又与多种形式的职业培训相结合的职业技术教育体系。
1980－1997年，普通高中学校数从31300所减少到13880所，学生数减少了119.72万人。而同期中等职业技术学校（含中等师范）的学校数则从9688所增加到17116所，学生数从226.3万人猛增到1089.51万人，增长4.8倍（增长情况见附图1），共计培养各类毕业生3085万人。这十七年，普通高中学生数所占比例从81％下降到44％，而中等职业学校学生数则从19％上升到56％。
2、建立机构、制订规划，职教研究逐步展开
“”期间，教育研究工作已完全陷于停顿。为恢复教育研究工作，教育部于1978年7月4日向国务院呈报了《关于重建中央教育科学研究所的请示报告》。中央教育科学研究所经国务院批准重建后，所内设立了“教育制度研究室”，进行中等教育结构改革及职业技术教育的研究。该室于1986年改为职业技术教育研究室及成人教育研究室。以后，部分省市及高校也先后建立起一些职教研究机构，至1986年，中央及省、（自治区）、直辖市已建有职教科研机构12个，高校建立的职教科研机构也有12个，各部委和省、（自治区）、直辖市还先后成立了职教学会、职教研究会等学术团体75个。
随着职教事业的发展，为进一步加强职教事业的宏观调控，1991年建立了部级的“职业技术教育中心研究所”，1993年，原中央教科所职教研究室并入职教中心研究所。现在，随着职教事业的迅速发展，职业技术教育的科研队伍也不断壮大，已初步形成了由职教行政部门、职教科研机构、职业教育院校和职业教育学术团体组成的、专兼职研究人员相结合的职教科研队伍。部级的职教科研机构有教育部职业技术教育中心研究所和劳动部职业技能鉴定中心，有些业务部委和行业也建有职教研究所（室）。独立设置的省级职教科研机构有上海市职业技术教育研究所、辽宁省职业技术教育研究所和湖南职业教育研究中心等。各省级教育科学研究所（院）一般均设有职业技术教育研究室所，一些高等院校如华东师大及某些职业技术师范学院和职业大学、职工大学也设有职教研究室。
中国职业技术教育学会是全国性群众性学术团体，学会下设10个专业委员会，从事职业教育研究。
历史悠久的中华职业教育社一贯重视职教研究，有研究组织和专兼职研究人员，并出版学术刊物《教育与职业》。
一般的市、县及重点职业学校均建立有职业教育教学研究室，从事教育教学的研究和师资的培训工作。现在，从中央到地方，已初步形成了一支专兼结合，有相当数量和较高水平的职教科研队伍，他们为职教事业的发展，为促进教育教学改革进行着广泛和逐步深入的研究，为行政决策提供咨询。据职教中心研究所最近的统计，现在全国共有中央级和省市级职教研究机构（所、室）81个，中央级和省级专职研究人员约400人。
早在1978年11月，在中国社会科学院和教育部的领导下，成立了全国教育科学规划领导小组和教育科学规划办公室。1979年1月，了《教育科学发展规划纲要》（草案）（1978－1985年），在该纲要的研究项目教育制度重点项目内，提出了要重点研究建立适应四个现代化需要的社会主义教育制度、进行中学教育结构改革的实验研究以及高中设置职业课程与训练制度的研究。《纲要》在此把教育结构改革和发展职业技术教育研究摆在重要地位。
纵观20年来职教研究工作的开展，可分为两个阶段：
（1）介绍外国职教，研究我国职教发展中亟待解决的重大现实问题
作为教育科学的一个分支，职业技术教育学科在世界上也还很年青，在我国该学科的研究起步较晚，但近年来发展较快。十一届三中全会以后，随着中等教育结构的改革，各地学者纷纷介绍国外职业教育的现状和体制、理论和模式、教学过程和管理，纠正人们头脑中存在的对职业教育的偏见和鄙薄职业教育的陈腐观念。为发展我国的职业教育提供有益经验和模式。此时，陆续出版了为数不少的一批译介国外职业教育的著作。如《中等职业技术教育》、《西德职业教育》、《技术教育与职业教育》、《六国技术教育史》、《日本职业技术教育研究》、《国外职业技术培训研究》、《职业教育与劳动教育学》、《职业技术学校教育教学过程》、《世界职业技术教育》、《苏联职业技术教育简史》、《七国职业技术教育》、《德国双元制教学模式初探》、《德国双元制职业教育》，以及一批介绍国外职业指导的丛书。这些著作为我们了解世界各国职业技术教育的观念、理论、结构、体系、发展历程、教学过程和教学方法提供了大量的信息资料。
我国中等教育结构改革和职业教育的重新起步主要发生在八十年代初，实践中遇到许多有待解决的问题，全国各地许多从事职业教育的实际工作者和行政管理人员及教育研究人员纷纷开展职教研究。这时，属于起步阶段的研究以应用为主，它与职教事业的发展紧密相联，研究成果多为论文，发表在各类报纸刊物上，为实际工作提供了指导和建议。立足于基层的实际工作者的大量研究使职教研究有着广泛和深厚的基础，不仅成果丰硕，其中不乏颇有深度和较高水平的成果，也使全国性的职教科研规划建立在坚实的基础之上。1983年开始实施的《全国哲学社会科学“六五”规划及全国教育科学“六五”规划重点项目（83－85）有一项为《技术职业教育的研究》，由李蔺田等同志负责。研究成果为研究报告。报告根据中央关于教育体制改革的决定中有关建立职业技术教育体系的精神，提出了职教体系为“两大类型、多种层次、自成序列”的构想，报告还对职教管理体制上存在的问题提出了职业技术教育管理体制的设想，对加强职教管理，调动各方面的办学积极性具有重要意义。
（2）开展理论研究，进行学科建设
在介绍国外职业教育的理论与实践、教育教学体系的同时，我国的许多学者也开始进行职业技术教育的理论研究，并不断有成果问世，陆续出版了一批专著。较早的是《职业教育概论》、《技术教育概论》、《职业技术教育学》、《职业技术教育的理论与实践》等。
从1986年开始实施的全国哲学社会科学和全国教育科学“七五”规划安排看，理论研究的比例有所增加，部级部委级课题共129项，其中理论研究25项，占19.4%，应用研究仍占主要部分，有95项，占73.6％，实验研究9项，占7％。职教研究立项11项，理论研究受到重视，并有专门立项，如《职业技术教育基本理论的研究》、《关于职业技术教育体系的研究》、《职业指导研究与实验》等。此外，还有一大批职教专兼职研究人员和实际工作者从事为数众多的一系列理论研究，包括课题规划以外的研究，在职业技术教育的学科建设上取得较丰硕的成果，出版了一系列专著。主要有：《中国职业技术教育学》、《职业技术教育管理学》、《关于职业技术教育体系的研究》。此外，还有不少学者撰写的专著问世。如《职业技术教育概论》、《中专教育概论》、《职业技术教育导论》、《职业技术教育学导论》、《职业技术教育新论》、《中国职业教育史》、《职业培训概论》、《农村职业技术教育学》等等。这批为数众多的学术专著为职业技术教育学科的建设构建了理论体系的框架，奠定了较好的基础。
3、职教研究密切结合改革实践，为行政决策服务，推动职教事业迅速发展。
职业教育与生产劳动关系密切，实践性强，职业教育又处于重大的改革和发展的关键时期．因此职教研究必须密切结合改革的实践，探讨和解决改革中遇到的重大问题，为行政决策提供依据，推动职教事业的迅速发展．
（1）理顺管理体制、确立多元办学体制。
职业教育要为各行各业培养适用人才，而中国的特点之一是人口多，职业教育底子薄，因此，办好职业教育就不是教育系统一家的事，需要企事业等用人单位的支持和参与，职业教育制度的改革也必然涉及劳动人事制度的改革．
改革初期，职业学校办学困难重重，资金设备严重不足，教师、教材缺乏，毕业生就业渠道不畅。经过一段时间实践和探索，各地兴起了校企联办职业教育新风，大力提倡企事业单位办学、社会力量办学，逐步形成全社会办职业教育的大职业教育观，开始建立多元办学体制。在研究领域，“七五”规划中有《发展职业技术教育与相关的劳动人事制度同步改革的研究》，政府出台了“先培训后就业”以及“职业资格证书”的相关政策。从而在一定程度上缓解了办学资金设备不足、师资教材缺乏及毕业生就业的问题，更重要的是密切了职教与经济建设、社会发展之间的关系，使职教进一步增强了办学活动，明确了服务方向。
（2）职教发展比例问题
大力发展职业教育是国家明确提出的方针，职业教育在中等教育结构中，尤其是在高中教育阶段中应占多少比例一直是教育行政部门、职教工作者和职教研究人员关心的问题，教育结构问题涉及某一特定时期的社会经济结构、人才结构及教育投资结构问题．该问题在报纸刊物曾经引起过热烈的讨论，有人提出过职教发展的阈限．多数意见认为职教发展应从中国的实际情况出发，确定适当的比例范围，也要根据市场经济发展的需要．到2000年,使中等职业技术学鹇学生数占高中阶段学生总数的比例全国平均达到60%左右、普及高中阶段教育的城市可达到70%．
（3）职教师资队伍建设问题
八十年代，职教事业迅速发展，事业的发展涉及人财物三个因素，即师资、经费和教学设施。当时职教师资十分紧缺，数量严重不足，质量达不到要求，严重制约着职教事业的发展和教学质量的提高。对此，教育科学“七五”规划有一个师资问题的立项，该课题工作结束后所提支的研究报告中对师资问题的解决提出了一系列的政策措施建议。与此同时，教育行政部门召开过多次职教师资问题座谈会，各地的职教行政管理人员和研究人员也进行了深入的研究，发表了大量的文章。原国家教委办公厅于1995年8月24日发出了《关于制定并落实职业教育师资培养计划的通知》，然后，国家教育委员会又了《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，各级教育行政部门也采取了一系列有效措施，建立了一批职教师资培养和进修基地，扩大了来源和进修渠道，目前职教师资数量基本满足需要，素质水平正不断提高。
（4）农业类专业招生滑坡问题
1993年，农村职业教育出现了农业类专业招生滑坡的现象，即农业类专业招生数与在校生数大幅度减少。全国招生数由92年的25万人下降至93年的16万人，减少34.6％，这一现象引起了教育行政部门和专家学者的密切关注。职教行政部门与研究机构曾作过多次联合调查，通过调查，认识到滑坡问题与农村产业结构的变化、劳动力的转移、市场经济规律有关。农业类专业招生数适度编减是正常现象，但是，如此“急转直下”的趋势，则超越了我国产业结构调整的实际范围，若继续高速下滑，势心使农村职业教育脱离农村经济实际，形成新的不适应。我国农村情况千差万别应根据各地实际需要，采取灵活多样的办学形式，合理调整学校布局和专业结构。同时，要加大政府统筹力度，对农业类专业采取适当的扶持和倾斜政策，建设示范学校，全面提高师资水平和教学质量，实施创业教育，使毕业生能够真正掌握致富本领，对此，原国家教委与农业部联合发文《关于进一步办好农村中等职业学校农业类专业的意见》（教职1996，5号），提出了应采取的一系列政策措施。目前，农业类专业滑坡现象已基本上得到遏制。
4、专、兼、群相结合，组成一支强大的职教研究队伍。
职业教育固然有许多理论问题需要研究解决，然而更多的是职教实践与改革中出现的大量实际问题．可喜的是许多职教行政管理人员，包括一些长期从事职教管理、经验丰富的离退休同志参加到职教研究的行列，还有许多长期从事职业教育教学工作的教师也积极参与职业教育教学的研究，他们与专职研究人员组成了一支专兼群结合的研究队伍．使职教研究与职教改革密切结合，改革又促进职教研究。这是职教研究的一项经验，也是职教研究的一个特色．
二、职教研究成果丰硕
20年来职教的研究成果，概括起来主要有如下四个方面：学术理论成果；
对实际工作的政策建议；
研究手段与教育技术的现代化建设；
扩大国际学术交流与合作。
1、学术理论成果（1）、学科体系的理论框架初步形成
如前所述，“七五”、“八五”期间问世的学术专著颇丰，理论研究为学科建设奠定了较好的基础，学科体系的理论框架初步形成，这是职教研究的重大成果。职业技术教育学作为一门教育学科在世界上以及在我国还很年轻，很不成熟，其分支学科，如职业技术教育心理学、职业技术教育社会学、职业技术教育经济学等很难说已经成形，而职业技术教育管理学、职业技术教育史同职业技术教育学一样仍处于初创阶段。然而职业技术教育作为一门教育学科，其理论体系的形成和成熟一般认为需要几十年甚至更长的时间，而随着科学技术、社会经济的发展变化其理论基础和学科体系也会不断发展和完善。毋庸置疑，自十一届三中全会以来的20年，与职业技术教育事业的蓬勃发展同步，职业技术教育的学科建设的研究成果颇为丰硕，令人欣慰。
（2）、职教体系理论研究取得较好成果
“七五”单独立项的《关于职业技术教育体系的研究》以学制体系为主，选取机电、，铁路、商业、金融、卫生、农村各业以及一些开放城市作调查研究。其成果研究报告提出了建立和完善我国职教体系的若干原则，如职教结构必须与社会人才结构相适应；
职教应与普教、职业培训沟通；
文化基础与专业技术、技能协调发展；
统一性与多样性相结合等。报告提出了建立具有我国特色的职业教育与培训体系的实施方案。
对建立我国的职教体系，各地的研究人员和行政管理人员还发表了许多文章和专著，其成果大多为教育行政部门的决策所采纳，如主要包括以初中后为重点的三级分流的确立；
实行职业学校教育与职业培训并举；
普教、职教、成教三教统筹；
农业、科技与教育相结合；
国家宏观管理、社会积级参与、学校自主办学；
从初级到高级，行业配套，结构合理，形式多样，职前职后衔接，与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
（3）、发展战略和发展规划的研究勾划了我国职教未来发展蓝图
对职教发展规划的研究，“七五”，尤其是“八五”有许多立项，如2000年我国职教的发展战略、合理比例；
区域发展规划如“老少山边侨”地区、南方少数民族地区、城市职教、西北五省区职教发展、农村职教的布局结构等。“九五”教育规划尚有多项发展规划的课题起步研究，如经济发达地区、中部农村地区、西部贫困地区、三峡库区。农村社区、经济特区、苏南地区、边疆少数民族地区等，这些项目的研究将把职教发展战略和区域发展的研究进一步引向深入，有助于各地职教事业的健康发展。
2、若干重大现实问题的研究和解决
十一届三中全会以来，随着职教事业的发展，职教研究也不断发展。职教事业在发展过程中遇到各种各样的问题，需要研究解决，大量的问题是实际问题，职教研究更多的是应用研究。
由于政府有关部门的重视和支持，专业研究机构和职教社团抓得紧，加上广大的职教实际工作者和职教行政管理人员的积极参与，许多重大现实问题得到了及时的研究和解决。归纳起来，这些年来主要解决了以下一些重大现实问题：
（1）职教立法的研究为立法机构制订职业教育法提供了依据
早在《教育科学发展规划纲要》（草案）（1978－1985）中就提到了“教育立法问题研究”，虽然没有在科研规划中立项，但由于职教事业发展的紧迫需要，职教行政部门和职教研究机构对职教立法进行了广泛深入的调研，各地的学者和职教行政管理人员也在媒体上发表了大量的研究文章，对职教立法展开了多次的讨论，如《职教立法模式初探》、《制定职业技术教育法的构想》、《国内职教立法工作的进展情况》、《对我国职业教育立法问题的探讨》、《加快民办学校立法，推动民办职教发展》等等。在各省市已制订的职教地方法规的基础上，国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》这一纲领性文件为职教立法奠定了政策基础和构建了总体框架，《职业教育法》最终经人大常委会审议通过，于1996年9月1日起颁布实施。
（2）职业教育面向农村的转变
中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。长期以来农村的普通教育、基础教育仍沿袭着传统的升学路子，教育未能密切结合农村建设的实际，为广大农村的社会主义建设培养人才。十一届三中全会以后，农职业中学迅速恢复和发展，鄙薄职业教育的思想受到批判。教育思想发生了重大的转变，立足农村。
（3）职教研究与劳动人事制度的改革
职业教育与生产部门有着极其密切的关系，职业教育培养出来的人才必须落实到适当的职业岗位上才能产生效益。因此职业教育的改革和发展必须与劳动人事制度的改革同步。对此，教育部门和劳动人事部门的许多同志作过广泛深入的研究，发表过大量论文。立项研究的有七五全国重点项目《关于职业技术教育与相关劳动人事制度同步改革的研究》，研究报告为行政部门的决策提供了参考。
在劳动就业制度上的一系列改革，如“先培训后就业”“优先录用受过培训的人员”以及一系列的职业资格证书制度的制定和实行都表明了行政部门吸取了研究人员和广大实际工作者的研究成果。劳动人事制度的改革又为职业教育的健康发展打下良好的基础。
（4）教育过程、教学改革落实到对培养目标的能力培养上。
职业教育及教学过程有其自身的特点，即与教学实验和生产实习关系密切，我国的职业教育一向重视与生产劳动相结合。近年来我们借鉴了前苏联的生产实习的经验，德国的“双元制”徒工培训的经验和北美社区学院的以能力为本位的教学经验，结合中国实际，经过职教研究人员和广大职教工作者的探索和实践，应该说目前我国的广大职教工作者在教育思想上都认识到能力培养的重要性，从过去比较注重学科知识的系统性转变到注重职业能力的培养上，职业教育的课程改革和教学改革正围绕着能力培养这一目标去进行，在理论上取得了一些进展，在实践中取得了不少经验。
由于职业教育重视了培养学生的综合职业能力，发展全面素质，实施以能力为基础的职业课程开发，实施创业教育，这不仅推进了职业教育的教学改革，也大大提高了毕业生的素质和水平。
此外，对职业教育的评估也取得了重大的成果，与部级的省级重点校建设相结合，职教行政部组织了几次评估、研究人员从理论上和评估指标体系上进行了有意义的探索，取得了重要的经验，为今后职教评估的开展奠定了良好的基础。
（4）高等职业教育的定位与发展问题
以短期职业大学为代表的高等职业教育兴起于八十年代初，当时全国陆续出现了一批市办短期职业大学，最多时达到128所。由于对兴办高等教育认识不尽一致，其管理归属、经费来源，毕业生的就业等也存在一些问题，致使职业大学发展迟缓。学术界对此极为关注，教育研究“七五”、“八五”规划均有立项：《高等职业技术教育研究》、《高等职业技术教育培养目标、途径及其特色研究》，高等职业教育研究会也不断组织学术研究，研究成果有研究报告、专著和大量的论文，教育行政部门的领导同志也发表了不少关于高等职业教育的文章。短期职业大学和一批普通高校、成人高校及少数部级重点普通中专学校，在试办高等职业教育的过程中，进行了大量的实验研究和理论探索，从中取得的成果对我国高等职教的发展具有特殊的重要意义。
3、研究手段与教育技术的现代化建设（1）、文献信息库与职教网络的建设
职教信息与网络是职教研究的一种手段，是职教研究机构自身建设的一部分，也是职教事业的发展所必须，通过文献信息库和职教网络的建设（将来并入国家教育网并与国际互联网联网），为职教研究机构、职教行政部门及各类职业学校提供信息服务。经过几十年的努力，职教中心所已初步建成了如下5个文摘信息库：图书目录题录库、期刊论文题录库、期刊论文文摘库、政策法规资料库、省级职教研究机构资料库。对国内外有关职教的文献与信息，经过整理加工，现在以不定期的刊物《职教文献与信息》面世，至今已出版四期：《职教研究机构简介》、《教学文摘专集》、《外国职教文摘专集1、2》等。
对于职教信息网络的建设，“九五”教育科研规划已有立项：《建立全国职教信息网际网络的研究》。由职教中心所与地方的一些研究机构共同实施，目前已建立职教主页。除计算机网络外，正在建立职教研究的“协作网”，开展信息的交流和研究的协作。
职教中心研究所从1994年起每年编制并定期《职业教育年度报告》，内容有：一、综述；
二、职业教育的发展规模；
三、师资；
四、农村职业教育；
五、职教经费。职教年度报告旨在反映该年度我国职业教育的状况和发展趋势，概述已发生的重大事件，提出存在的重大问题，列出主要的统计数据和图表，为各级职教行政部门和学校提供经过提炼的信息。
（2）、传播媒体（报纸刊物）的建设和教学媒体的研制
报纸刊物是信息的载体，也是职教研究的一种手段，既传递信息也推广研究成果。椐不完全统计，目前全国共有公开发行和内部发行的职教报刊60余种，（3）教学媒体的研制。随着音像技术的发展日益受到重视，近年来，职业技术教育司和职教中心研究所编写出版了一些职校校长培训和师资培训教材，翻译出版了一些德国双元制的职教课程的教材，如《汽车基础教程》以及一批教学录像带（46个节目）。1997年10月，职教中心所组织召开了”职业教育教学媒体研讨会“，有11个省市的职教工作者及德国专家出席。
4、国际学术交流及合作
借鉴国外办职教的先进经验，发展有我国自已特色的职业技术教育教学体系是我国职教界的一贯主张。多年来，我们一直注意研究和借鉴德国的“双元制”等世界上影响较大的一些职教模式以及课程开发的方法。
我国与联邦德国在职教领域有密切的合作关系，我们派出多批学者和教学与行政人员赴德国访问或进修，在六个城市和某些行业实行“双元制”试点，在各地还有如天津的“中德培训中心”等二十多个职教项目在实施，
为博采各家之长，我们也借鉴加拿大社区学院的“能力本位教育及课程开发的方法”，《中加高中后职业技术教育合作项目》（1990－1996），我国派出多批职教工作者赴加拿大考察进修，有数十所项目学校引进和试验加拿大社区学院的课程开发方法，已取得了一定的进展。
在联合国教科文组织的支持下，1993年9月，由国家教委和教科文组织全委会在北京联合主办了“国际职业技术教育研讨会”。有20个国家、地区和联合国教科文组织及世界银行的代表应邀参加了研讨会。这是一次由我国的专家学者和职教行政官员与国际众多职教专家与职教官员进行的深入的学术交流。
为了加强我国与国际职教界的交流与合作，“职教中心研究所”作为国家的代表加入了联合国教科文组织职业教育国际合作项目（UNEVOC），成为其成员，参与其学术交流活动，提交我们的学术成果和研究报告，作出了我们应作的贡献。
与此同时，我国作为UNEVOC的成员，参与了该项目组织的课程开发，借鉴并推广＂创业教育＂的经验，并从信息网络中获取有关国家的职教信息，推动我国职业教育的改革和发展。
我国与世界银行合作实施的职教贷款．先后两期共计8000万美元．对我国职教师资的培训，对提高职业教育的质量、发展职业教育发挥了重要的作用．评估表明世行职教贷款项目的实施是卓有成效的,令人满意的。
三、“九五”职教科研工作的新进展及期的展望
为总结过去，展望未来，更好地制订职业技术教育的“九五”科研规划，全国教育科学规划领导小组办公室于1994年冬委托职教中心研究所对职业技术教育学科的研究状况进行调研，以便提高职教学科“九五”规划的整体水平，使之更具科学性和针对性，促进职教研究的发展。
这是一项具有重要意义的对职教研究的研究，为此，由职教司与职教中心所联合组成了工作小组，进行了为期半年的调研。调查研究采取文献检索、成果分析、专家咨询（书面征询33名专家意见）及问卷调查相结合的方法，对“六五”、“七五”、“八五”期间全国教育科学研究规划所列项目及其成果作了统计和分析，对理论研究（学科建设）和应用研究作了比较全面的论证和分析，最后提交了一份《职业技术教育“九五”规划学科调研报告》，报告对制订“九五”职教科研规划提供了建议。这是一项承先启后的工作，也是职教科研的一项重要成果。
我国的教育科研分为12大类，职业技术教育是其中之一。从以前的情况看，职教研究的立项偏少。据全国教育科学规划领导小组办公室与上海市智力开发研究所1990年的调查，八十年代全国528个主要教育研究机构承担的课题数达4337项，其中职业技术教育类95项，占总课题数的2.19%，显然，作为12大类之一的职业技术教育所占比例偏低。
教育科学“九五”规划职业技术教育类立项41项，其中部级重点课题2项，教委级重点课题22项，部委级重点课题3项，社会科学基金与青年社科基金课题6项，青年专项课题6项，一般课题2项。均超过“六五”规划（1项）、“七五”规划（11项）、“八五”规划（31项）。
从研究内容看，“九五”规划复盖面广，以区域职教发展及各类职教发展占多数，如经济发达地区、苏南地区、经济特区、中部地区、贫困地区、农村社区、三峡库区、边疆少数民族地区、川藏边区，高等、中等、初等、残疾儿童的职业教育；
职业指导；
比较研究；
课程、教材、教学模式、教学法与专业设置；
职业资格与考核；
职教信息网络；
职教与劳动力市场；
职教与普教的衔接与沟通；
等等。研究范围侧重于中观和微观，研究领域趋向具体和深入。“九五”规划的研究将有助于促进各类职业教育在不同层次和特定地区的深入发展和教育教学质量的不断提高。
党的十五大再次强调了实施科教兴国的战略决策．发展职业教育，提高劳动者的素质，培养大批职业技术人才是科教兴国的重要组成部分．职教事业的迅猛发展亟须加强职教研究工作和研究队伍的建设，为此建议增加职教研究的经费投入，扩大研究队伍，提高研究人员水平，以促进职教研究和职教事业的发展．为科教兴国，为实现现国家建设＂九五＂规划和2010年远景目标作出贡献。
主要参考资料：
1、《教育科研体制、规划与管理的研究文献资料》，全国教育科学规划领导小组办公室编，1993年。
2、《中国教育科学研究概况》，王明达主编，教育科学出版社，1995年3月。
职业教育发展范文第3篇
职业教育是培养高技能人才的重要手段。新世纪新阶段，我国职业教育迎来了发展的黄金期，投入大幅增加，规模不断扩大，教育布局进一步优化，多元办学格局和管理体制初步形成。但从总体上看，目前职业教育仍是我国教育体系发展的薄弱环节，社会对职业教育的认可程度不高，职业教育培养结构和专业设置不够合理，不能很好地满足市场需求和社会需要。实现职业教育又好又快发展，关键在于转变观念、明确方向、创新方法、形成特色。
营造全社会关心、重视、支持职业教育发展的良好氛围。引导社会各界逐步消除轻视职业教育的观念，不断提高技能型人才的社会地位；
继续深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中重学历轻技能的做法，逐步形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制；
健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强劳动力转移培训和实用人才培训，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度；
大力发展成人教育、继续教育、社区教育，为在职人员、转岗下岗人员、农村进城务工人员、社区居民等提供多种形式的教育和培训，不断拓展职业教育的渠道，增强职业教育的社会影响力。
建立健全以就业和市场为导向的教育机制。发展职业教育是拓宽就业渠道、促进社会再就业的重要举措。职业教育要实现又好又快发展，必须明确自身定位，找准与市场的接口，与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合起来。一是针对行业结构、技术结构调整所带来的劳动力市场变化，不断优化专业结构，合理设置专业和课程。二是创新人才培养模式，积极开展“订单式”培训，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读的培养模式。三是加强职业教育实训基地和校外实习基地建设。四是加强就业与创业指导，引导学生转变就业观念，拓宽就业渠道，提高就业质量。五是健全职业资格确认和就业资格准入制度，规范劳动用工行为，切实保障就业人员的合法权益。
走速度和规模与质量和效益有机统一的内涵式发展道路。内涵式发展是职业教育未来发展的方向。职业教育的发展应从过去比较注重速度、数量转向更多注重质量、效益，处理好扩大规模与提高质量的关系，把主要精力放在提高职业教育的水平和质量上，放在培养高素质学生上，放在提高教师队伍的素质上，切实做到速度和规模与质量和效益的有机统一。应适应经济社会发展的需求，调整职业教育的布局结构、专业结构、层次结构、区域结构，改变因条块分割而造成的教育资源浪费情况；
继续大力推进职业教育集团化办学，依托部级重点中等职业学校或示范性高职，实现资源共享、优势互补，促进职业教育良性循环和可持续发展；
着力增强办学特色，打造教育和培训品牌，扩大社会影响力，提高办学质量。
吸收借鉴国外职业教育发展的先进经验。引进国外优秀的职业教育资源，提倡与各种类型、各种学历层次的国外职业教育机构合作，建立指导中外合作举办职业教育的中介服务机构，为社会提供国外优秀职业教育和培训机构的信息咨询，开拓职业学校毕业生海外就业市场。同时，认真学习借鉴国外的先进教育教学理念和人才培养模式。大多数国家的职业教育，在办学理念上，都以终身教育理念作为职业教育的指导思想，发展全民职业教育，促进职业教育机会均等；
在教育层次上，实行层级递进的办学模式，以满足不同教育层次的需求；
在办学手段上，充分利用政府、企业、社区等各方面的力量，形成社会合力办职业教育的局面。我国职业教育改革发展应根据我国的国情，借鉴这些经验和模式，努力走出一条具有中国特色的职业教育发展之路。
职业教育发展范文第4篇
关键词：职业教育；
对策研究；
湘西州
截止到2015年，湘西土家族苗族自治州有高职院1所，中等职业学校19所，职业教育加快发展，基本形成了以“高职为龙头，中职为重点，职业培训为依托”的职业教育办学格局。湘西州各县市教育行政部门加大了对“双师型”教师的培养力度，加大了对民族特色专业建设的扶持力度，湘西州正在积极营造职业教育建设大环境，形成全社会支持发展的良好氛围。虽然湘西州的职业教育有一定的发展，并取得了一定的成绩，但由于种种原因导致湘西州职业教育教学基础设施落后，教育水平偏低，从而在一定程度上制约了民族地区职业教育的快速发展。
一、湘西州职业教育发展存在的问题
（一）教育体系不完善，教育规模与经济发展不协调。湘西州的职业教育情况不尽如人意，与当前区域经济发展不协调，原因一为投入严重不足，职业教育的发展规模与地方经济的发展不相适应，成为制约湘西州职业教育发展的瓶颈。仅1所高职院校的力量对应湘西8个县市的区域经济发展是远远不够的，且湘西民族地区的职业教育体系不完善，中职、高职对接性不强，各自为政。因此，尽管州内中等职业院校比较多，但规模小，对社会影响不大，无法满足湘西区域经济发展的人才需求。
（二）办学特色不明显，未立足区域经济发展的主导产业。湘西州职业院校大部分由地方承办，具有地域特征，办学模式、办学渠道单一，办学特色不明显，专业特色不强，校企合作、校产合作不够充分，缺乏竞争力和吸引力。全州20所职业学校，模具专业有6所职校开办，其中3所还是民办职校，设备跟不上，无法满足教学需要。此外，各中等职业学院各自为政，规模小，专业建设重复，设备购置重复，却没有立足区域经济发展的主导产业，如旅游服务、民族特色类，造成资源浪费。
（三）双师型教师缺乏，师资队伍整体素质有待提高。目前，全湘西州职业学校“双师型”教师比例不足40%。职业技术教育的时代性较强，知识更新较快，但是州内师资培训经费投入较少，以至于大部分教师专业技能与实践经验跟不上区域经济发展对职业技术教育的要求，制约地区经济发展速度。
（四）教育信息化建设相对滞后，未能适应信息技术创新应用趋势。整个湘西州教育信息化发展水平相当滞后，职业教育信息化建设的观念比较薄弱，职业教育缺乏专业信息技术，信息化资源共建共享机制尚未形成，职业教育信息化建设动力不足。
二、湘西州发展职业教育的发展对策研究
（一）提高湘西州职业教育的社会认可度，构建特色职业教育体系。国家、当地政府部门和相关教育主管部门应该积极做好宣传工作，提高湘西民族地区对职业教育的社会认可度，同时鼓励湘西民族地区企业和职业院校合作，扩大职业教育规模。其次，构建湘西民族地区特色职业教育体系，既要重视学历水平教育，又不要忽视非学历职业技能培训，协调好湘西民族地区职业教育的培养目标与区域经济发展的互动关系。
（二）加强产学合作，促进职业教育和区域经济和谐发展。民族地区的职业教育应与当地经济和市场情况相适应，做到因地适宜，设置适合地区经济发展需求的特色专业，在保障基础课程教学的情况下，加强特色专业课程教学。同步推进教产结合与校企一体合作办学，提高学生就业能力，提升学校的竞争实力。加强校企合作，创新充满活力的体制机制，促进毕业生高质量就业。
（三）加强民族地区师资建设，全面提高职业教育质量。加强职业学校的师资队伍建设，加强对专业骨干教师的培养工作，加大对“双师型”教师的培养力度，对全州在岗中青年专任专业教师教育教学能力高要求；
提高师资队伍师德素养、理论水平和实践能力等综合素质，从而构建结构合理、素质优良的师资队伍，全面提高职业教育质量。
（四）实现职教信息化，以信息化带动职业教育教学和管理现代化。针对整个湘西州教育信息化发展水平相当滞后的现状，采取多种方式推进信息化资源建设，加强优质教育资源开发与应用，加强教师信息技术及实践能力培训，更新教学观念，改进教学方法，提高教师信息技术应用水平及实践能力，大力开展新技术与学科课程整合研究，提高教育教学效益；
鼓励学生利用信息技术及实践手段主动学习、自主学习，分析并解决问题，全面提高学生信息技术应用能力及实践能力。
（五）结合民族传统文化，构建民族地区特色职业教育办学体系。学校是传承非遗的最佳场所，学生是传承非遗的最佳主体，教师是传承非遗的最佳群体，教学是传承非遗的最佳方式。如湘西民族职业技术学院民族艺术系旅游工艺品设计与制作专业由学校制定政策，引进非遗传承人、民间工艺大师进校园并创建大师工作室，由非遗传承人直接传授技艺。民族地区职业教育要发展好，就应将职业教育与民族特色产业、文化产业的发展对接，在教学中探索科学合理并具鲜明特色的教学模式，积极体现湘西地区民族技艺的特色。
参考文献：
［1］杨秀军.湘西州职业教育发展的对策研究［D］.长沙：湖南师范大学，2006.
［2］杨玉兰，杨琳，谢萌.我国民族地区中等职业教育存在的问题及其对策———以湘西自治州为例［J］.现代教育论坛，2008（12）：80-84.
职业教育发展范文第5篇
关键词：城镇化；
职业教育；
政府参与
我国农民收入增长缓慢与农村劳动力不能充分就业紧密相关，很多农村剩余劳动力的再就业能力明显不足，这就使得小城镇的职业教育问题显得尤为突出。我们通过调查发现，目前我国在职业教育改革方面所做的尝试基本上集中在大、中城市，而劳动力大量剩余、更需要职业培训的小城镇及农村在这方面的发展却比较缓慢。我国小城镇职业教育发展的主要制约因素
（一）教育资源匮乏影响小城镇职业教育水平
我国各层次的优质教育资源都集中在大、中城市，而小城镇的教育资源无论从数量上还是质量上都无法与之比拟，职业教育的发展也受到较大的制约。
我国城乡人口的受教育程度存在很大的差别，农村人口受教育年限明显偏低，这种差距直接影响了农村劳动力的综合素质，进而影响其接受职业教育的质量。
我国曾经有过与德国“双元制”职业教育制度相似的职业教育模式，即隶属于各行业或大企业的技术学校，为企业定向培养技术工人，在当时取得了较好的效果。但是，随着国有企业的改革，技校与企业脱钩，教育资源需要重新整合。大，中城市的技校大多采用合并的方式，形成规模优势，向高层次学历教育发展。而小城镇的技校却因为失去了企业及行业的依托，发展陷入困境，造成了小城镇教育资源缺少而现有资源又不能充分利用的矛盾。
我国从20世纪80年代开始实行高等职业教育，完成了义务教育与中等职业教育及高等职业教育的有效衔接。但是，与中等职业教育相比，小城镇的高等教育资源更加匮乏，而且小城镇的大量劳动力更需要的是劳动技能的培训，正规教育机构不能为其提供所需的服务，在小城镇中开展的劳动技能培训大多是个人或企业以盈利为目的而进行的，教育水平受到较大的限制。
（二）劳动力单向流动影响小城镇职业教育体系的建立
随着市场经济的发展，劳动力的流动日益活跃。但是，和其他国家相比，我国的劳动力基本上呈单向流动的趋势，即农村剩余劳动力流向城镇，城镇剩余劳动力流向大、中城市。这种劳动力流动的特点一方面使得教育资源更加集中在大、中城市，另一方面也给按地区实行的职业教育带来困难，难以形成有效的职业教育体系。
（三）经费不足影响小城镇职业教育质量由于小城镇经济发展水平的限制，职业教育资金严重缺乏。职业教育与普通教育相比，侧重培养具有较强动手能力的应用性人才，因此实践性教育环节及具有实践经验的师资力量就显得尤为重要。由于缺乏实习基地和实训设备，教学手段落后，教学仪器设备陈旧，图书资料短缺等同题，小城镇职业教育质量无法保证。
（四）办学模式单一导致专业设置不符合地区经济需求
小城镇职业学校绝大多数由普通高中改制而成，长期以来形成了以专业定向为主导的教育模式。政府的指导及直接参与较少，这就使得一些学校为了扩大生源。不顾自身办学条件，不管地区经济是否需要，师资设备是否具备，盲目招生，存在着比较严重的商业化倾向，什么专业赚钱、投人少就办什么专业。我们在调查中发现各地区的职业教育中管理类、财经类、电脑类培训出现了较严重的过剩现象，而需要高投入的制造类专业培训却很少。
小城镇职业教育发展中政府参与的必要性
目前政府部门在职业教育立法。职业学校管理、就业指导及职业资格考核等方面已经作了大量的工作。但是，从上述分析我们可以看出，小城镇的职业教育与大、中城市相比存在着更多的制约因素，这些问题单纯地靠市场整合是无法完全解决的，必须加大政府参与的力度。
（一）政府参与才能实现教育资源的有效整合
目前小城镇的职业教育机构主要有两种：一种是专门的职业教育学校。从行政管理上隶属于教育局。招收对象主要是应届的中学毕业生，实行的是学历教育，国家财政有相关的教育经费，但是数量有限，在教学内容上缺乏统筹管理，大多数学校为了生存会选择资金投入少的热门专业。另一种是各种短期技能培训班。由劳动与社会保障部门管理，招收对象主要是各种就业及再就业人员，培训内容与国家的相关职业资格证书考试密切相关，劳动管理部门只负责考核，不直接进行培训，国家资金投入很少，主要靠市场化经营。
由于没有明确的职能划分，职业教育存在双重管理的现象。一方面教育部门设立中等职业学校、高等职业学校及化学校，在这些学校里既有学历教育也有短期的职业培训；
另一方面劳动部门按照职业资格证书制度举办各种职业资格培训。这种双重管理造成了教育资源的浪费。小城镇职业教育的对象主要是农村剩余劳动力，这些受教育者处于社会的底层。一方面自身的文化程度较低，经济能力有限，另一方面所处的环境比较封闭，信息不畅，在职业教育的选择上处于弱势。在这种情况下，完全依靠市场机制是无法保证受教育者的利益的，也不利于地区经济的长远发展，政府必须在教育者与受教育者之间起到一个桥梁作用，一方面对教育资源进行整合，对教育机构进行引导和规范；
另一方面加强对受教育者的指导，提高实效。
（二）政府参与就业指导才能有效提高受教育者的就业能力
农村剩余劳动力面临着就业信息不畅的困难，而市场化的职业教育机构并不能起到较好的指导作用，这种属于公共性的服务，企业出于经济利益考虑是不愿意主动承担的。在小城镇中，可以充分发挥我国行政机构健全的优势，由政府组织建立就业指导体系，增强职业教育的针对性。我们在广东省调查时了解到，一些地区由政府出面组织已经建立了较完善的职业教育及劳动力管理网络，具体措施如下：
居（村）委会在职业教育与就业指导方面起到上传下达的桥梁作用。居（村）委会不直接组织培训，而是将本社区内相关人员的资料上报到上级主管部门，由市、镇政府统一组织培训及推荐就业。
由于广东省的经济发展水平较高，是劳动力输入型地区，劳动力需求较大，因此，政府在劳动力培训及就业指导方面采用了上述的管理方式，取得了较好的效果。这种模式在一些经济不发达及劳动力输出型地区并不一定完全适用，但是政府根据本地区具体情况参与就业指导是完全必要的，这样可以帮助受教育者根据实际情况选择培训内容，提高就业能力。
（三）政府参与才能促进职业能力评价指标体系的完善
目前国家在服务行业推行职业资格证书制度，培训管理及考核由劳动和社会保障部门负责，未参加培训及考核不合格人员不能进入相关的岗位就业。这种职业资格证书制度的实行，在一定程度上促进了职业教育的发展，很多职业培训机构的培训内容直接与证书考试挂钩。但是我们通过调查发现，目前的职业教育缺乏系统性，存在单纯为考证而培训的现象，培训机构良莠不齐，培训质量难以保证。而且有一些企业没有严格执行职业资格证书制度，存在无证上岗的现象。我国目前的职业能力评价指标体系还不够完善，与实际需要还有一定的差距，因此，很多持有职业资格证书的人并不一定真正具备实际劳动技能。市场化的职业教育机构不会主动承担这种责任，而只能由政府组织相关机构进行研究，进一步完善职业能力评价指标体系及监督制度。
（四）政府参与才能促进教育界与产业界的合作
职业教育在整个教育体系中与经济建设联系最直接、最紧密，而校企合作就是实现这种联系，并发挥职业教育功能的最佳方式。我国小城镇职业教育校企结合相对薄弱，缺乏有效的运行机制。由于经济利益的原因，企业只希望招收有职业技能的劳动者，但是不愿意承担对其进行职业培训的责任。要想解决这一矛盾，必须由政府进行协调并制定相关的法律法规，保证产业界在职业教育中承担相应的责任，提供实训场地，进而保障职业教育的质量。
小城镇职业教育发展中政府参与的方式
（一）完善法律法规及监督机制
根据我国小城镇职业教育功能和发展状况，有必要进一步完善《职业教育法》中关于小城镇职业教育发展的规定，规范和支持小城镇职业人才培养发展战略的实施，制订同《职业教育法》相配套的企业人才录用法。用法律的手段使职业培训与国家职业标准相衔接，提高职业教育证书的权威性，依法规范教育行政职能，建立和完善职业教育认证制度，以法制化推进小城镇职业教育的发展。
（二）加大对小城镇职业教育的投资
随着职业教育在一个国家教育体系中重要性程度的提高，教育资金来源更倾向于多元化，除了国家投资外，企业、个人的投资比例也在不断增加，但是目前大多数国家的职业教育投资还是以国家投资为主。例如：新西兰的职业教育经费有70％是政府投资，22％来自学费，8％来自社会资助等；
美国社区学院的经费有50％来自社区税收收入，25％来自政府拨款，25％来自学费。我国小城镇的职业教育对象主要是农村人口，其经济能力与大、中城市相比有较大的差距，完全靠个人无法负担高昂的教育费用，这样就形成了恶性循环：因为贫困无法接受良好的职业教育，因为没有接受良好的职业教育无法提高就业能力摆脱贫困，只有国家加大对小城镇职业教育的投资，才可以改变这一状况。
（三）对现有教育资源进行整合
小城镇中社会力量办学的职业教育机构规模小、师资力量薄弱，主要以赢利为目的，除了学费高之外，教育质量也难以保证，且办学者大多没有将教育培训机构做大做强的长远目标，而职业高中、中专院校等却普遍存在着生源不足的问题。政府相关部门应对本区域内的教育资源进行整合，避免低效率重复，实现优势互补，把职业教育做大做强，达到规模效应。
（四）对职业培训内容进行指导
政府部门应对培训学校的专业设置、课程大纲编制等问题进行全面的指导，根据本地区经济发展需要对培训内容进行调整和改进，由政府组织专业人士按照一定的程序；
通过调查市场需求变化，分析各职业所需要的主要专业能力，随时对职业培训内容进行具体的指导。
（五）促进企业与学校的合作
政府部门应制定相关的政策促进本地企业参与职业教育活动，为受教育者提供实训基地及就业机会，并加大与其他地区企业的联系，为流动劳动力提供相应的职业教育，满足企业的实际需要，收集企业用工信息，和企业开展“订单式”的培训，提高职业教育的针对性。
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