紧急删除：13882551937、13808266089服务时间：8:00~21:00承诺一小时内删除下面是小编为大家整理的2023年土地储备管理办法【五篇】（2023年）,供大家参考。
土地储备管理办法范文第1篇
第二条县县城规划区内的土地储备供应管理工作，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指土地储备机构为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条县县城规划区土地收储工作领导小组负责统筹、协调、督办、决策土地收储和供应中的重大事项。
土地收储供应工作在县城规划区土地收储工作领导小组领导下，由县国土资源管理部门牵头，县土地储备中心负责土地收储工作的具体组织实施，有关单位配合。涉及党政机关、国有企事业单位国有土地收回、收购的，由国有资产管理部门配合；
涉及其他国有土地收回、收购的，由土地使用权人的主管单位配合；
难以确定主管单位的，由县城规划区土地收储工作领导小组研究确定。涉及农村集体土地征收的，前期工作由所在乡镇政府负责，有关单位配合。
收购储备土地及前期开发的资金筹集，由县财政部门负责，县土地储备中心配合。
第五条县国土资源管理、财政及人行等部门应根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，经县城规划区土地收储工作领导小组审核后，报县政府批准后实施。
第六条下列土地应当通过收回或收购的方式予以储备：
（一）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（二）依法收回的闲置土地；
（三）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨土地；
（四）企事业单位以出让方式取得土地使用权后改变用途的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和不具备转让条件的土地；
（六）需盘活改造的工商企业的仓储或其他用地；
（七）县政府为公共利益或实施城市规划进行旧城区改建和土地整治指定收回、收购、置换的土地；
（八）土地使用权转让价格比标定地价低20%以上由政府优先收购的土地；
（九）县城规划区内按规划要求需改造的村庄用地；
（十）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（十一）司法机关依法提请协助执行的土地使用权清偿债务的土地；
（十二）转让地方后改变为经营性用地的原军用土地；
（十三）土地使用权人申请收购的土地；
（十四）其他依法取得需要储备的土地。
第七条对拟收回、收购的国有土地，由县土地储备中心负责，县国有资产管理部门配合，根据地块面积和地上建筑物、附着物情况，测算收回、收购费用，并与原土地使用权人充分协商达成意向，提出具体收回、收购方案，报县城规划区土地收储工作领导小组审批。
收回、收购方案批准后，由县财政部门将收购补偿资金拨入县土地储备中心账户，由县土地储备中心与原土地使用权人签订收回、收购协议，并向土地使用权人支付收购补偿费用。
支付收购补偿费用后，按规定办理土地、房产权属变更或注销手续，原土地使用者向县土地储备中心交付土地和地上建（构）筑物。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建（构）筑物、其他附着物，应根据实际情况，经县城规划区土地收储工作领导小组批准，给予适当补偿。
第八条对需要收购储备的农村集体土地，应当依法办理土地征收手续，手续办结后，由县土地储备中心收储。
第九条储备土地前，县规划部门应出具地块详细规划和控制指标以及道路坐标、控制红线图等，作为土地收储的依据。
第十条对纳入储备的土地，经县国土资源管理部门批准，县土地储备中心有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第十一条县土地储备中心应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。
第十二条前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第十三条在储备土地未供应前，县土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不得影响土地供应。
第十四条供应用于商业、旅游、娱乐、房地产开发等各类经营性项目的土地和工业用地，应当依法采取招标、拍卖、挂牌方式进行。
第十五条经批准以划拨方式供应储备土地的，用地单位须与县土地储备中心签订储备土地开发补偿协议，支付划拨储备土地的成本费用，凭缴费凭证向县国土资源管理部门申领建设用地划拨决定书，并办理土地登记等手续。
第十六条土地储备资金来源主要有以下几种方式：
（一）从土地出让收益中提取20%充实周转金；
（二）银行抵押贷款；
（三）其他借款。
第十七条加强土地储备资金管理，土地储备资金应做到专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第十八条禁止任何单位或个人囤积、炒卖、倒卖和非法出租、转让土地。
除县土地储备中心外，其他任何单位及个人均不得开展土地收购储备工作。
第十九条凡本办法规定应当储备的土地，土地使用权人应当申请县土地储备中心收购，不得擅自转让或开发。应当储备的土地，土地使用权人未申请储备非法转让、出租、买卖或改变用途的，由县国土资源管理、规划部门依法实施处罚；
情节严重的，移交司法机关依法处理。
第二十条收回、收购协议签订后，原土地使用权人未按协议规定交付土地及地上建（构）筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建（构）筑物的，县土地储备中心有权责成原土地使用权人限期改正，可按协议约定要求原土地使用权人承担违约责任；
原土地使用权人逾期不履行的，有关部门不得为其办理土地、房产等审批登记手续。
土地储备管理办法范文第2篇
【关键词】 土地储备资金;会计核算办法;实际困惑;集中核算;权责发生制
2008年8月,财政部了《土地储备资金会计核算办法》(后文简称《核算办法》),要求自2009年1月1日起施行。《核算办法》为我国土地储备资金会计核算提供了基本规范,但给实际会计核算工作带来了新的困惑。
一、执行《核算办法》的困惑
(一)储备项目成本核算的困惑
真实反映土地储备项目的成本及其构成是土地储备会计核算的基本内容之一。《核算办法》第五条规定了应以权责发生制为基础,对土地储备项目应进行成本核算。第十三条中也规定了收储项目应设置的各成本项目及其结转方法。这些规定较完整地反映了收储项目取得、开发整理和完工交付的过程,具有较强的理论基础与逻辑性,但仍未解决与土地储备运作特殊性相关的收储项目成本确认与计量的一些重大问题。
土地储备运作特殊性主要表现在两个方面:
1. 土地储备运作由不同机构与部门协同完成。按《土地储备管理办法》(后文简称《管理办法》)规定,由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织土地储备工作。收储土地的取得、开发整理工作的具体实施,由土地储备机构承担。储备土地完成前期开发整理后,由土地储备机构交付主管国土资源管理部门,纳入土地供应计划,由国土资源管理部门统一组织供地。我国现行土地储备运作基本是按《管理办法》设计和运作的。反映在《核算办法》中就是土地储备机构完成收储项目时,应汇总核算收储项目的“交付成本”,同时,将“交付成本”转入“交付项目支出”,表示项目收储责任的解除。实际工作中,已经交付的收储项目的日常管理和维护通常仍由土地储备机构承担。按《核算办法》规定,这部分日常管理和维护费用不再构成收储项目成本。收储项目交付后至供应前仍发生的日常管理和维护费用不予以资本化是否合理?不能资本化的收储项目管理与维护支出是否费用化?《核算办法》既未明确规定也预留核算的空间。
2. 融资责任与收储责任不匹配。按《管理办法》,土地储备机构有权为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。这意味着土地储备机构是事实上的融资主体,承担全部因土地储备而发生的还本付息责任。然而,收储项目交付后,因收储项目而发生的融资责任并未一并交付。即使是已交付的收储项目,从交付日至出让日常常存在较长的时滞,相当部分已交付的收储项目持有时间长达数年。收储项目交付后至供应前仍发生的融资费用,按《核算办法》不再计入收储项目成本。收储项目交付后至供应前仍发生的融资费用不予以资本化是否合理?不能资本化的收储项目利息是否费用化?《核算办法》同样既未明确规定也预留核算的空间。
若按《核算办法》组织收储项目成本核算,结果是收储项目成本信息不完整。为使会计核算合规,会计人员只能无奈地人为推迟已完工收储项目的交付时间,结果是会计信息无法真实反映收储项目运作进程。
(二)收储项目出让核算的困惑
根据《管理办法》,土地储备机构严格遵循收支两条线管理,出让收储项目取得的收入全额缴入国库,然后再由财政补偿收储项目发生的相关支出和返还国有土地收益基金。因此,收储项目出让收入的及时足额入库,不仅事关国有资产的完整与安全,也是国土资源管理部门承担的重要的受托责任。然而,由于收储项目从出让至款项收缴国库的周期长,金额巨大,必须由具体的责任单位负责监督款项缴库进展,而监督款项收缴又离不开会计提供的收储项目受让人应缴款项与实缴款项信息。
《核算办法》仅规范土地储备机构管理的土地储备资金,并将土地储备资金作为独立的会计主体进行确认、计量与报告。按《核算办法》,土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所使用的资金,这意味着土地出让涉及的资金不属于土地储备资金。以此为立足点,《核算办法》排除了土地储备供应业务的核算。这使土地储备机构处于合法不合理,合理不合法的尴尬境地:一方面按《核算办法》,应适时监督的应收收储项目受让人出让款不能通过“应收账款”或其他类似债权账户及时反映,另一方面,由于财政部门与国土资源管理部门的监管十分依赖这些重要会计信息,这又迫使土地储备机构只能通过备查簿进行辅助登记,满足主管部门履行监管责任的需要。以武汉市为例,因出让土地应收未收的出让款累计高达几十亿元,很难想象,若没有“应收账款”或其他类似债权账户及时反映和记录,这几十亿元国有资产将如何管理。此外,迫使金额巨大的收储项目出让款无奈地通过备查簿进行辅助登记,似乎也有损于《核算办法》的权威性。
(三)收支表信息质量的困惑
按《核算办法》,土地储备机构应当编制收支表,以反映会计期间内的收入和费用情况。其中“财政拨款收入”项目,反映当期财政部门拨付的土地储备资金,包括“国有土地出让收入中安排的拨款”和“国有土地收益基金中安排的拨款”,因此“财政拨款收入”项目提供的是收付实现制的收入信息。“其他收入”项目,反映当期除财政拨款外的其他收入,如已收和应计利息收入,提供是的权责发生制的收入信息。“交付项目支出”项目反映的是本期已交付的土地储备项目的实际支出,包括已付和应付的支出,但不包括预付项目支出,如预付的工程款,提供的是权责发生制的信息。
从实务的角度看,当期财政部门拨付的土地储备资金极有可能是上期交付的项目垫付资金和土地收益的返还,而“交付项目支出”则是本期交付的项目实际支出。因此,按《核算办法》所提供的收入与支出信息必然存在项目或期间方面的错位,这使得收入与支出信息含义变得扑朔迷离。其次,收付实现制信息与权责发生制信息的混合提供,更使收入、支出及其差额信息含义难以琢磨。所有这些,都使得理解、分析和利用收支表信息变成一件令人十分困惑的事情,严重损害了收支表信息的相关性。
二、困惑成因分析
土地储备会计核算可将“土地储备资金”作为会计主体,也可以“土地储备机构”作为会计主体。以“土地储备资金”为会计主体,会计确认、计量和报告的范围可能等于、大于和小于“土地储备机构”,即会计确认、计量和报告的范围真正相对独立于土地储备机构。而以“土地储备机构”为会计主体,会计确认、计量和报告的范围只能受制于土地储备机构。
产生上述三大困惑的根本原因在于《核算办法》对“土地储备资金”这一会计主体的理解与具体运用存在偏差,模糊了“土地储备资金”与“土地储备机构”作为会计主体的界限。《核算办法》第二条规定:“本办法适用于土地储备机构管理的土地储备资金”,这一规定使土地储备资金局限于土地储备机构这一空间范围。接着规定:“本办法所称土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所使用的资金”,这一规定又使土地储备资金局限于土地储备机构从事的业务范围。以此为基础,只得将权责发生制限制于对土地储备项目的成本核算范围内。结果是难以规范土地储备机构范围之外的土地储备业务,如土地储备项目交付的后续业务、土地储备项目出让业务和土地储备项目损益等。《核算办法》先天不足,导致实际核算工作陷于法理冲突的两难境地。
三、对策与建议
根据《管理办法》国土资源管理部门是土地储备全程运作的具体责任单位,负责土地储备项目的取得、开发整理和出让事宜。其中,土地储备项目的取得、开发整理由土地储备机构具体运作,土地储备项目的出让则由国土资源管理部门下属另一机构,如土地交易中心具体运作。因此,从整体上看,国土资源管理部门及其下属的土地储备机构与土地交易中心均是政府土地储备项目的具体受托责任者,有责任履行对土地储备项目出让款项收回进行全程监控。《核算办法》不应局限于土地储备机构,而应充分体现“土地储备资金”为独立的会计主体,从国土资源管理部门角度来设计土地储备会计核算规范。即,土地储备机构不仅是土地储备项目的取得、开发整理的具体实施机构,也是受国土资源管理部门委托,从事土地储备相关业务核算的责任机构,即,国土资源管理部门系统的土地储备项目取得、开发整理和出让各类业的集中核算的中心。
以土地储备机构为集中核算中心,“土地储备资金”为会计主体,在会计系统设计上可实现多方面优化:一是信息全面完整,合理合法。由于土地储备项目经济业务的全貌均由土地储备机构集中核算,土地储备的筹资、营运和分配全面反映在账户与报表体系中,不但消除了土地储备会计信息在不同单位之间的人为隔裂,大量被迫备查登记的重要业务能合法纳入账户与报表体系,解决了实际核算工作的法理冲突问题。二是提升了财务报表信息的信息质量。全面完整地反映土地储备业务,使土地储备会计能更好地满足国土资源管理部门履行监管责任、银行评价土地储备的偿债能力、土地储备机构管理土地储备营运业务的信息需要,大大提升了会计信息相关性,提高了会计信息质量。三是实现规模效益。实行集中核算,有效减少土地储备会计相关的组织机构设置,减少人员配备、办公场地和设施和办公用品等相关开支,切实有效地提高了会计系统的工作效率。
要实现上述目标,《核算办法》要在几个方面作相应调整:
一是修改第二条“本办法适用于土地储备机构管理的土地储备资金”改为,“本办法适用于国土资源管理部门管理的土地储备资金”;“本办法所称土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所使用的资金”改为,“本办法所称土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发、出让及分配等所涉及的资金。”
二是以权责发生制为基础,对收储项目取得、开发整理和出让进行全面反映。具体包括:对收储项目按全部成本核算,成本内容包括出让前发生的必要直接支出;反映出让收入款项的收缴情况。
三是允许土地储备机构根据需要增设相应的总账科目,如增设“应收账款”“应收票据”“项目出让收入”等科目,同时资产负债表与收支表项目作相应调整。
【参考文献】
[1] 财政部.《土地储备资金会计核算办法》[z].2008年8月.
土地储备管理办法范文第3篇
第一条为进一步规范土地储备，加强土地宏观调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔**8〕3号）、《土地储备管理办法》（国土资发〔**7〕277号）和《安徽省国有土地储备办法》（省政府令第177号）等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，通过收回、收购、征收等方式依法取得土地，进行前期开发、储存，以备向社会供应土地的行为。
第三条本市市区行政区域内的土地储备工作，适用本办法。
第四条土地储备实行统一储备、统一供应的原则。
第五条市土地资产管理委员会负责组织、领导、协调和监督土地储备工作。
市国土资源管理部门负责土地储备管理工作。
各区人民政府和市发展改革、财政、建设、工业、规划、房地产、城市管理、审计、监察、人民银行**市中心支行等管理部门按照各自职责，协同做好土地储备管理的相关工作。
第六条市土地收购储备中心统一承担本市市区行政区域内的土地储备工作。
第七条建立信息共享制度。市国土资源、财政、人民银行**市中心支行等部门和市土地收购储备中心要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门、单位间进行信息交换。
第二章土地储备计划管理
第八条市人民政府根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第九条土地储备应当编制年度土地储备计划，并根据实际需要，编制中长期计划。市土地收购储备中心依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需情况等，编制土地储备计划草案，征求市经济开发区管理委员会、各辖区人民政府和市发展改革、工业、规划、建设、房地产、财政等有关部门意见，经市国土资源管理部门审核后，提请市土地资产管理委员会审议，并报市人民政府批准。
年度土地储备计划应包括：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）计划年度末储备土地规模。
批准后的土地储备计划由市土地收购储备中心负责具体实施。实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第十条土地储备项目实施方案应包括：项目概况、项目用地规模、项目规划条件、土地前期开发的主要内容、项目收储和前期开发成本测算及土地收益、资金计划安排、实施方式及其他附件等。
第三章储备土地范围与实施程序
第十一条下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有建设用地；
（二）收购的土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十二条按照《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定，应当无偿收回的国有建设用地，依法无偿收回后纳入土地储备。
第十三条下列国有建设用地，通过有偿收回方式纳入土地储备：
（一）因公共利益需要使用的国有建设用地；
（二）因实施城市规划进行旧城改造调整使用的国有建设用地；
（三）因企业改制、产业结构调整等原因调整出的国有划拨土地；
（四）集体土地因农转非依法转为国有的土地；
（五）法律、法规规定应当有偿收回的其他国有建设用地。
第十四条下列国有建设用地，通过收购方式纳入土地储备：
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用权人申请政府收购的国有建设用地；
（二）申报土地使用权转让价格比标定地价低20％以上的国有建设用地；
（三）其他可以依法收购的国有建设用地。
第十五条城市总体规划、土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，通过依法征收方式纳入土地储备。
第十六条以收回、收购方式储备土地，由市土地收购储备中心具体实施，市发展改革、国土资源、规划、房地产、财政、审计、监察等部门和土地收购储备中心参加的土地收储业务会审小组（以下简称会审小组）提前介入，遵循下列程序：
（一）确定地块。根据本办法的规定，确定拟收回、收购的地块。
（二）权属核查。对拟收回、收购土地的权属、面积、四至范围、土地用途以及建筑物、其他附着物的权属、面积等情况进行实地调查和核实。
（三）征询意见。根据实地调查的情况，向国土资源、规划、房地产等管理部门征询意见。
（四）费用测算。根据权属调查、地籍测量、土地和房产评估结果和本办法规定的土地收回、收购储备补偿标准，测算土地补偿费用。
（五）方案报批。土地收购储备中心拟订国有建设用地使用权收回、收购方案，经由会审小组会审同意后，报市人民政府批准。
土地使用权收回方案需要依法举行听证的，由市国土资源管理部门依法举行听证。
（六）下达土地使用权收回通知或签订收购合同。国有建设用地使用权收回方案批准后，由市国土资源管理部门向土地使用权人下达土地使用权收回通知；
国有建设用地使用权收购方案批准后，由市土地收购储备中心与土地使用权人签订国有建设用地使用权收购合同。
（七）实施补偿。以有偿方式收回土地使用权的，市土地收购储备中心应当自土地使用权收回通知下达后30日内，根据土地交付情况，将补偿费用支付给土地使用权人或者与其签订土地使用权补偿协议；
收购土地使用权的，市土地收购储备中心应当根据国有建设用地使用权收购合同约定的金额、期限和方式，向土地使用权人支付土地收购费用。
（八）注销登记。注销土地使用权登记由市国土资源管理部门依法办理：对无偿收回的土地使用权，在下达土地使用权收回通知的同时，办理注销登记手续；
对有偿收回的土地使用权，在市土地收购储备中心将补偿费用全额支付给土地使用权人或者与土地使用权人签订土地使用权补偿协议后，办理注销登记手续；
对收购的土地使用权，土地使用权人在收到土地收购的定金或者约定费用后15日内，应当依法申请办理注销登记手续，逾期不申请的，由市国土资源管理部门报请市人民政府同意后依法办理注销登记手续。
注销房屋所有权登记由市房地产管理部门按照房屋管理有关规定办理。
（九）交付土地。根据有关法律、法规、规章的规定和合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付土地以及地上、地下建筑物、其他附着物。
第十七条向市土地收购储备中心申请收购国有建设用地使用权时，应当填写土地收储申请表，并附具下列材料：
（一）土地使用权人的身份证明。土地使用权人是法人的，应当提供法人资格证明和法定代表人的身份证明。土地使用权人委托他人办理的，还应当提交授权委托书；
（二）土地使用权的权属证明及土地平面图；
（三）建筑物、其他附着物的产权证明；
（四）主管部门意见；
（五）其他需要提交的资料。
第十八条土地收回、收购储备补偿标准：
（一）以有偿方式收回划拨土地使用权的，补偿费用按原批准用途的划拨土地使用权现行评估价确定；
以有偿方式收回出让土地使用权的，补偿费用按原批准用途的出让土地使用权现行评估价确定。
（二）以收购方式储备土地的，由市土地收购储备中心与土地使用权人协商委托具有土地评估资格的评估机构对申请收购的土地使用权价格按现状进行评估，并参照评估价格，协商确定土地使用权收购价格，经由会审小组会审确认。
（三）通过收回、收购方式储备国有建设用地使用权，涉及地上、地下建筑物及其他附着物的，对其所有人或者使用人按照城市房屋拆迁有关规定依法给予补偿，但补偿数额应当扣除依法不需补偿或者己经补偿的土地使用权价款。
第十九条申报土地使用权转让价格比标定地价低20％以上的，由市土地收购储备中心提出收购意见，经由会审小组会审同意并报市人民政府批准后，按照申报价格依法予以收购，并由市国土资源管理部门按照有关法律、法规和本办法第十六条第（八）项的规定，办理土地使用权注销登记手续。
第二十条通过征收方式储备土地的，征收土地的程序和补偿标准，按照土地管理有关法律、法规、规章和市人民政府的有关规定办理。
已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第二十一条市土地收购储备中心应当将储备的国有建设用地位置、面积、用途、规划设计要求以及供地方式定期向社会公告。
第二十二条对储备的国有建设用地，市规划管理部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划，提出具体地块的规划条件。
第四章前期开发和利用
第二十三条对纳入储备的土地，由市土地收购储备中心进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
前款所称前期开发，是指在储备土地向社会供应前，为了使储备土地达到土地供应条件，对储备土地组织实施拆迁、场地平整和市政基础设施建设等一级开发整理行为。
第二十四条市人民政府根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书；
设立土地抵押权的，要先行依法解除。
第二十五条市土地收购储备中心应当对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。
土地的前期开发，按照有关法律、法规规定规范操作。需要合作、协作开发的，应当通过公开、公平、公正的方式，选择土地前期开发合作、协作单位。
前期开发涉及征地拆迁安置的，可以依法委托辖区政府组织实施；
前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，引入市场机制，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第二十六条市土地收购储备中心应当对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十七条在储备土地未供应前，市土地收购储备中心可以将储备土地或连同地上、地下建筑物、构筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。进行临时建设的，应当遵守《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规章的规定。
储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响城市规划实施和土地供应。
临时利用储备地块收益，应当上缴市财政。
第五章土地供应
第二十八条储备土地完成前期开发整理后，纳入市区土地供应计划，由市国土资源管理部门统一组织供地。
第六章资金管理
第二十九条土地储备资金收支管理按照国土资源部、财政部《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔**7〕17号）和市人民政府的有关规定执行。
第三十条市土地收购储备中心可以向银行等金融机构申请担保贷款，其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证；
市土地收购储备中心申请贷款，应当满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。市土地收购储备中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经市人民政府批准，不得超计划、超规模贷款。
土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用，并接受财政、审计部门监督。
第三十一条市土地收购储备中心举借商业银行及其他金融机构贷款的，必须按贷款合同约定，及时足额偿还贷款本息。
第三十二条各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。市土地收购储备中心应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第七章其他规定
第三十三条通过收回、收购方式储备国有建设用地的，市土地收购储备中心未按规定支付补偿费用或者未按合同支付收购资金的，不得注销土地使用权登记，原土地使用权人有权拒绝交付土地。
涉及地上、地下建筑物、构筑物的，对其所有人或者使用人依法应当给予补偿而未予补偿的，不得收回原土地使用权。
第三十四条原土地使用权人未按收回补偿协议或收购合同的规定交付土地及地上、地下建筑物、构筑物的，或交付土地期间，擅自处理地上、地下建筑物、构筑物的，市土地收购储备中心有权要求原土地使用权人纠正并继续履行合同。逾期不履行的，市土地收购储备中心可以申请有关部门依法处理。
第三十五条市发展改革、建设、国土资源、规划、房地产、城市管理和人民银行**市中心支行等管理部门应当提高办事质量和效率，国有建设用地储备及前期开发整理过程中涉及的有关手续，应在法定时限内或承诺时限内及时办结；
行政事业性收费，严格按照有关法律、法规、规章和市人民政府规定执行，不得擅自设立收费项目，提高收费标准。
第三十六条有关管理部门和土地收购储备中心的工作人员、、的，视情给予批评教育或依法给予行政处分；
情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十七条党政机关和事业单位迁址的，市国土资源管理部门应及时将原有土地全部收回并重新处置。
市国土资源管理部门对本市行政区域内县（市）人民政府未依法收回土地使用权的闲置土地，应当报市人民政府批准后依法收回，作为市本级储备土地。市土地收购储备中心负责具体实施。
第三十八条开发区、工业园区范围内的工业项目建设用地的储备和前期开发，可以委托开发区、工业园区管理机构组织实施。
城市道路、公共设施、公益事业等非经营性项目建设用地的储备和前期开发，可以委托有关机构组织实施。
土地储备管理办法范文第4篇
第二条市域内的土地储备及其管理，适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，指市和县（市）人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发整理、储备供应土地的行为。
第四条市和县（市）人民政府批准成立的土地储备机构具体负责土地储备工作；
国土资源部门负责协调土地征收转用报批、权证发放登记、土地供应等相关工作；
各区（市、县）人民政府负责征收转用组件报批、组织实施土地征收、房屋征收等工作。
市土地矿产资源储备中心（以下简称“市土地储备中心”）委托市、区（市、县）属国有公司或由区（市、县）人民政府通过招标等公开形式选择土地一级开发实施单位，具体实施土地一级开发整理并由市土地储备中心与土地一级开发实施单位签订委托合同。
第五条土地储备实行“统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理”，提高土地节约集约利用水平。
第六条建立信息共享制度。市土地储备中心牵头，市国土资源局、市财政局和中国人民银行中心支行按季交换土地储备供应数量、资金收支和土地储备机构贷款等相关信息。
第七条建立土地储备支出审核与拨付制度。土地储备机构及受委托进行土地一级开发的单位要严格控制土地储备支出，财政部门会同土地储备机构委托相关机构对土地储备支出进行相关审核，财政部门及时向土地储备机构拨付土地储备支出。
第二章市土地储备中心及其管理职责
第八条市土地储备中心负责统筹、协调和管理全市土地储备工作。
市土地储备中心对区（市、县）人民政府相关部门进行业务指导，统筹土地储备规划与计划管理、信息管理。市土地储备中心与区（市、县）人民政府可以依据国家有关政策和规定，签订联合储备协议，进行区（市、县）的土地储备。
第九条建立土地储备联席会议制度，由市政府分管领导原则上每两月召开一次例会，也可根据工作需要适时组织召开，负责对土地储备有关重大事项进行决策部署和督促落实。
第十条市土地储备中心主要职责为：统筹、协调和管理土地储备及土地一级开发整理工作；
根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划、土地储备规划等，编制年度土地储备计划；
根据市政府批准的年度土地储备计划，督促相关部门和区（市、县）人民政府、管委会按期限完成土地储备项目的土地征收、房屋征收工作；
按年度土地储备计划，委托国土资源部门对具备供应条件的土地储备项目适时组织交易；
负责土地储备项目融资，规范土地储备专项资金的管理和使用；
编制年度土地储备资金收支预算；
编制土地储备项目的储备方案；
完成市政府交办的其他工作。
第三章计划和管理
第十一条市土地储备中心应当根据土地市场调控和经济社会发展的需要，合理确定储备规模，优先储备闲置、空闲、低效利用的国有存量建设用地和列入重点基础设施周边土地以及棚户区城中村改造等项目涉及的土地。
第十二条土地储备实行计划管理。土地储备计划由土地储备机构根据经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划以及土地市场供需状况等编制。
区（市、县）人民政府、管委会下一年度的土地储备计划于每年报送市土地储备中心，市土地储备中心会同市财政局、中国人民银行中心支行统筹编制下一年度土地储备计划，报市政府批准后实施。
第十三条经批准的年度土地储备计划，作为实施土地储备及办理相关手续的依据。
第四章范围、程序和方式
第十四条下列土地可以纳入储备范围：
（一）因公共利益需要或实施城市规划，需要收回和统一征收、转用的土地；
（二）以划拨或出让等方式取得的非经营性用地和工业用地，按照城市规划需变更用途为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的土地；
（三）以划拨或出让方式取得的非经营性用地，按照城市规划需变更用途为工业用地的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）土地使用权人申请土地储备机构收购储备的土地；
（六）政府行使优先购买权取得的土地；
（七）依法收回使用权的闲置土地；
（八）土地使用者未按约定及时足额缴纳土地价款，或未在规定的期限内动工开发，依法收回的土地；
（九）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，停止使用而依法收回或收购的土地；
（十）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等收回使用权的土地；
（十一）土地使用权期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期但未获批准的土地；
（十二）依法没收的土地；
（十三）政府指令需要进行储备的土地；
（十四）其他依法应纳入政府储备的土地。
第十五条纳入年度土地储备计划的土地，其实施方案应由该项目实施单位负责编制，由土地储备机构审核后报同级政府批准。
第十六条土地储备实施方案应当包含以下内容：
（一）土地的范围、面积、现状；
（二）土地的权属关系、用地手续批准情况等；
（三）储备用地的控制性详细规划或地块的规划条件；
（四）土地征收、房屋征收安置补偿费（收购补偿费）、前期开发整理费用、税费、融资成本、土地储备管理费等前期土地储备支出预算；
（五）储备地块的筹资方案；
（六）其他需要说明的事项。
第十七条对需办理农用地转用和土地征收手续的储备土地，由区（市、县）人民政府、管委会组织报批组件，土地储备机构负责支付相关税费和土地、房屋征收安置补偿费；
国土资源部门负责办理报批手续，区（市、县）人民政府、管委会组织实施土地征收。
纳入储备的土地，由土地储备机构或土地一级开发实施单位筹集资金，区（市、县）人民政府、管委会负责组织实施土地、房屋征收安置补偿工作，按照国家、省、市有关规定严格进行土地、房屋征收安置补偿。
第十八条国有存量用地收购储备采取货币补偿收购。土地储备机构按照批准确定的收购补偿价格，与原土地使用权人签订土地收购合同，根据合同约定采用货币补偿方式直接收购储备土地。
第十九条根据土地储备计划收购国有土地使用权的，土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，报同级政府批准确认。收购补偿价格可按以下方式进行确定：
（一）收购工业和非经营性用地规划为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，依据该项目土地原用途评估价和规划用途评估价的算术平均值，协商确定收购补偿价格（评估价含地上建筑物价格）；
（二）收购除前款情形以外土地的，按照该项目原用途评估价确定收购补偿价格。若按原用途的评估价低于土地使用者原取得土地的费用，则按土地使用者原取得土地的费用确定收购补偿价格；
（三）以土地储备制度处置政府资产等的特殊项目，经市政府或者有权部门批准确定收购补偿价格。
第二十条政府对明显低于市场价转让国有土地行使优先购买权的，按转受双方申报转让时点的价格补偿并办理相关手续后纳入储备。对拒绝收购而擅自转让的，国土资源部门不予办理转让手续。
第二十一条依法无偿收回的国有土地，对土地不再予以补偿，土地上的建（构）筑物、附着物按国有土地上房屋征收相关规定处理。
第五章整理、利用和管理
第二十二条对纳入储备的土地，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发整理、保护、管理、临时利用，以及为储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。
第二十三条前期开发整理包括道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设。前期开发整理费用计入土地储备支出。
第二十四条在储备土地未供应前，土地储备机构可以对储备土地及其地上建（构）筑物、附着物通过出租、临时使用等方式加以利用。
第二十五条土地储备机构可以向银行等金融机构融资，其中向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款。
储备土地设定抵押融资，由国土资源部门依法进行抵押登记。
第二十六条土地储备机构应对土地储备项目建立档案和台账，进行动态管理。
第二十七条储备土地供应前，土地储备机构可对储备的土地进行必要的看护、管养和临时利用，所需费用计入土地储备支出，包括：
（一）设立围墙、栅栏、标识等；
（二）开展日常看守和巡查，及时发现、报告和制止非法侵占、破坏储备土地的行为；
（三）对地上建筑物进行必要的维修改造；
（四）建设临时性建筑和设施，通过出租、临时使用等方式加以利用；
（五）其他与储备土地管理相关的工作。
第六章储备土地供应
第二十八条储备土地完成前期开发整理，达到供应条件后由土地储备机构委托国土资源部门组织供地，具体事项双方约定。
第二十九条土地出让后，竞得人按合同约定缴清土地价款，土地储备机构负责向竞得人移交土地，国土资源部门办理相关用地手续。
第三十条储备土地以划拨、协议出让方式供应的，按国家、省、市对划拨、协议出让国有土地使用权的相关规定办理。
第七章土地储备资金管理
第三十一条土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》规定。
第三十二条土地储备资金来源包括：
（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的土地和房屋征收补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；
（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；
（三）土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款；
（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他基金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第三十三条按照储备土地出让收入的2%安排土地储备管理费；
按照完成委托事项直接支出总额的2%向受土地储备机构委托实施土地储备的公司支付管理费；
由一级开发实施单位筹措资金实施的，可提取不高于审定成本8%的利润；
按照征地费总额的4%向有资质的征地实施单位支付征地服务费；
按照房屋征收补偿费总额的2%向房屋征收具体实施单位支付房屋征收工作经费。
第八章监督管理
土地储备管理办法范文第5篇
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区范围内国有土地储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托预出让等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第四条 杭州市土地储备中心受市政府委托在杭州市土地收购储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。
第五条 下列国有土地应当进行储备：
（一）市区范围内的无主地；
（二）为政府带征的土地；
（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（四）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（五）依法没收的土地；
（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
（八）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行预报制度。市区范围内凡符合本办法规定的储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地储备中心。
第七条 市土地储备中心应根据产业结构调整及城市建设规划和市区土地的实际状况，制定土地储备计划。
第八条 市土地储备中心可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续。
土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第九条 市计划、经济、建设、规划、财政、房产、土地等管理部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。
第二章 土地使用权收购储备
第十一条 无主地、为政府带征的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行土地储备。
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。
第十二条 土地收购的一般程序：
（一）申请收购。市区范围内凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见；
进行住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门征求开发意见。
（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；
实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地管理部门审批；
其中特殊地块的收购储备方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订合同。收购方案经批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；
实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地管理部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；
被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
第十三条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）营业执照；
（五）土地使用权合法凭证；
（六）房屋所有权合法凭证；
（七）土地平面图；
（八）主管部门意见；
（九）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 实施收购的土地为以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十七条 土地收购补偿费一般按收购土地的开发成本计算。出让的土地使用权补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
第十八条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）由杭州市地产评估机构依据市政府确定的市区土地基准地价和国家有关规定进行评估，并经市土地管理部门依法确定。
（二）按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的中间价确定。
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地储备中心与原土地使用权人结算差价。
第三章 储备土地前期开发利用
第十九条 市土地储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。市土地储备中心在储备土地预出让或招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地预出让或招标、拍卖前，市土地储备中心可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。
第二十条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物及附属物拆迁的，市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十一条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。
第四章 储备土地使用权预出让
第二十二条 本章所称的储备土地使用权预出让，是指市土地储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备工作，约定开发单位，收取土地开发补偿费用等的行为。
第二十三条 市土地储备中心应将储备土地的信息向社会公布并抄报市土地收购储备管理委员会各成员单位。
第二十四条 市土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十五条 市区三级地段以内的储备土地使用权，用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖的形式确定开发单位。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
第二十六条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟预出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。
（二）预出让信息。市土地储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地储备中心与提出申请的开发单位对开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案报市土地管理部门批准，其中特殊地块预出让方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订预出让协议。市土地储备中心与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理立项、规划审批手续，并向市土地管理部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续；
属住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门办理有关手续。
第二十七条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由市土地管理部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分应直接支付给市土地储备中心。
第二十八条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
（一）土地的位置、面积；
（二）规划用途、规划指标；
（三）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方约定的其它权利和义务；
（六）违约责任；
（七）纠纷的处理。
第二十九条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。
第五章 储备中心资金运作管理
第三十条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。
第三十一条 市土地储备中心的资本金由市财政拨款，土地储备中心运作后的增值资金也逐步充实资本金。
第三十二条 土地储备中心的土地收购资金可以通过收购土地的抵押贷款筹措。
第三十三条 储备土地经市土地管理部门出让后，土地出让金全额上缴财政。
第六章 法律责任
第三十四条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地管理部门强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十七条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费的，市土地储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第三十八条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，市土地储备中心有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第三十九条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷，争议双方可在合同（或协议）中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第七章 附 则
第四十一条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。