篇一：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系篇二：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系
如何正确理解市场与政府的关系?2019-09-20经济体制改?是全?深化改?的重点，核?问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作?和更好发挥政府作?。市场和计划都是资源配置?式满??民?益增长的物质?化需求是社会发展的本质要求。在?定发展阶段内，相对于?们的需求??，资源总是表现出相对的稀缺性。对相对稀缺的资源进?合理地配置，以最少的资源消耗，?产出尽可能多的满?社会需要的产品是经济活动的必然要求。资源配置的?式多种多样，主要有三种，?是政府计划，由政府计划部门以计划配额和?政命令等?式进?资源配置。?是市场机制，通过市场来配置资源。三是社会规范，?们根据长期形成的普遍接受的社会规范来配置资源，如尊?爱幼、先来后到等。从经济体制的层?，资源配置的?式主要是市场机制和计划机制。“计划与市场都是经济?段，社会主义可以采?，资本主义也可以采?”，这是邓?平同志建设有中国特?社会主义理论的?个重要思想。党的?四?报告指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济?段。计划多?点，还是市场多?点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”市场在资源配置中起决定性作?党的??届三中全会通过的《中共中央关于全?深化改?若?重?问题的决定》全?22次提到“市场”，3次提到“使市场在资源配置中起决定性作?”，全会主张深化经济体制改?；处理好政府和市场的关系；加快建设和完善统?开放、竞争有序、平等交换的现代市场体系。??届三中全会在新的历史条件下把市场在资源配置中的作?从“基础性作?”提升到“决定性作?”，这是对市场认识的新的理论突破。市场通常是组织经济活动的好?法?前世界最流?的经济学教科书哈佛?学曼昆教授的《经济学原理》提出著名的“经济学??原理”，其中?个原理指出：“市场通常是组织经济活动的?种好?法”。事实证明，市场经济在组织经济活动???常成功，?乎所有的发达国家采?的都是市场经济体制。?部分曾经是计划经济的国家如苏联、东欧国家、中国，放弃了计划经济体制，向市场经济转型。经济学的?祖亚当·斯密在1776年出版的《国富论》中提出了著名的“看不见的?”。在市场经济中，千百万分散的家庭和企业做出经济决策，?不是由中央计划者做出决策，企业决定?产什么，?产多少，购买多少?产要素，家庭决定消费什么，消费多少，提供多少?产要素。价格和经济理性引导着?们的决策，价格就是那只“看不见的?”，在任何?个市场，价格是最为重要的协调企业和消费者?动的因素，?且价格会?发调整，使得市场供给量与市场需求量相等，?且实现整个社会福利的最?化。市场配置资源的优越性主要表现在以下?个??：市场经济是充分竞争的。?由市场，?由贸易，?由竞争，优胜劣汰，货币是交易的纽带，?不是命令或权威决定资源的归属。市场经济具有充分的激励。在市场经济中，产权明晰，等价交换，法律保护产权和交易契约的执?，每个?有充分的激励通过努?学习和?作获得更多的财富，从?享受更?的消费，在残酷的市场竞争?前，激励?们永不停歇地创造。市场经济基于分散决策。千百万分散的家庭和企业对各?偏好和信息的掌握较为充分，从?可以做出较为准确的经济决策，可以减少资源配置失误的可能性，尽可能提?资源利?的效率。通过计划配置资源容易失败在计划经济体制中，中央计划者决定?产什么，?产多少以及谁?产和消费这些产品。?产、流通、分配、消费都由政府计划部门事先做出计划和指令，这种经济运?模式建?在?个前提假设之上，那就是政府计划部门能够最佳地配置经济中的稀缺资源。但是，这个假设通常是难以成?的。计划部门难以对资源配置做出准确的计划，理由主要表现在以下?个??：计划部门掌握的信息不完全。社会存在的信息是分散的、零碎的、变化的，有些信息是只可意会不可?传、难以传递的，任何?或机构都?法在特定的时间和空间获得全部的信息，由于认知能?是有限的，?们不可能知道任何时间、任何地?发?的任何事。信息不完全，意味着据此做出的计划也是不完全的，不存在全能的计划部门做出全能的计划。计划部门不存在超级计算能?。经济学假设经济?是理性的，依据资源的约束和?标函数理性计算出资源的最优配置。诺贝尔经济学奖得主西蒙认为，由于信息不完全和计算能?有限，?不可能?所不知，因此，虽然经济主体试图达到理性，但只能是有限的理性。对于社会计划者来说，?临的信息更复杂，需要的计算能?更强?，?超级智慧、超级理性、具有超级计算能?
的计划部门是不存在的。只要我们认识到“事物是运动变化的”这?马克思主义哲学观点，就不难理解计划赶不上变化快的道理。有效的?式是让每个??由地利?他所拥有的信息和计算能?。?们缺失选择的?由和激励。计划经济?般实?配给制，所有组织和个?服从计划指令，会压抑企业和职?的积极性、主动性和创造性。各级组织不是?向市场、?向消费者负责，?是对上级、对计划负责，缺乏独?思考、创新的空间。国家对企业实?统收统?，企业不承担经营盈亏责任，企业职?的收?不与企业的经济效益挂钩，?多?少?个样，?好?坏?个样，必然导致激励缺失。诺贝尔经济学奖得主哈耶克指出，计划经济不仅是没有效率的，也必然是不?由的，计划经济是通往奴役之路。政府可以改善市场结果经济学常常会问这样?个问题，市场这只“看不见的?”如此美妙，为什么还需要政府呢？要回答这?问题，需要认识政府在资源配置中的作?。保护产权和交易契约的执?美国宪法之?麦迪逊有句名?：“如果??都是天使，就不需要任何政府了”，若有?侵犯他?，就需要政府提供保护。根据亚当·斯密的说法，政府要保护社会，使其不受其他社会的侵犯；政府还要尽可能保护社会上的每个?，使其不受社会上其他?的侵害。?们依靠政府提供的警察和法律来保护所创造的财产，并维持公平、等价交易的秩序。著名经济学家钱颖?教授指出：法治是现代市场经济有效运作的条件。促进效率市场有时候不能实现资源的有效配置，经济学称之为市场失灵。在市场失灵的领域，需要政府的参与来改善市场结果；例如，垄断会导致效率损失，需要政府反垄断或对垄断?为进?规制；像污染这样的负外部性?为，需要征收税收（经济学称为庇古税）来使外部性内在化；像教育这样的正外部性?为，需要对它进?补贴；、基础设施这样的公共物品由市场供给时失效，需要政府供给；公共资源会产?“公地的悲剧”，需要政府进?规制，如休渔期、捕猎许可证等等。促进平等市场竞争意味着优胜劣汰，按?产要素的贡献取得报酬，有些?因为禀赋差、或者坏运?、或者不够勤奋?陷?贫困的境地。根据罗尔斯《正义论》所倡导的政治哲学，政府应该保障社会中状况最差的?的福利。因此，通过税收和转移?付这样的财政?段促进平等是政府作为社会管理者的?项职能。通过宏观调控促进经济平稳健康增长市场配置资源不是万能的，市场调节经济?为具有?发性、盲?性、滞后性等特征，单纯的市场调节难以实现国民经济的总量平衡，造成周期性的经济波动，甚?出现?融危机或经济危机，造成社会财富的浪费和?产?倒退，这需要政府通过财政政策和货币政策进?宏观调控，平抑经济周期，避免经济出现?幅波动。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：如何正确理解市场与政府的关系?被举报?档地址：
篇三：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系
深化经济体制改革
处理好政府和市场的关系
成思危
十八大报告有两句关键的话，第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点是非常重要的。因为近几年来，确实有人对改革的方向提出了各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报告明确了要坚持这个方向。
简单地说，社会主义市场经济就是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平。也就是说，一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，来提高经济发展的效益和效率。为此我们就必须认真地学习其他国家几百年来在发展市场经济过程中所取得的经验教训，特别是一些好的做法，好的组织方式，和好的管理方式，并且结合我国的实际来加以运用。因此我国现在有了股份制公司、股市、期货、风险投资等等在市场经济中产生的事物。
但是另一方面，要坚持和不断完善中国特色的社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是要保障弱势群体的合法权益。为此就一定要推进依法治国。改革开放以来，我国在依法治国方面取得了不少进展，正在向“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方向努力。从“有法可依”方面来说，中国特色社会主义法律体系已经建成，我在担任全国人大常委会副委员长的十年期间，可以说参与了几乎所有重要的经济立法，包括物权法、破产法、中小企业促进法、反垄断法、公司法（修订），证券法（修订），专利法（修订）等等。
经济法包括三大类别，一是规范市场主体行为的法律，二是规范市场主体之间关系的法律，三是规范市场竞争秩序的法律，可以说我国都具备了。但关键是在于执法，而执法的关键是在于政府官员要依法行政，俗话说就是依法治官。如果政府官员不能够遵守法律，不能够认真地执行法律，依法治国就落不到实处。
十八大报告里第二句关键的话就是：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
现在有一种误解，有的人说西方就是纯粹的市场经济，甚至有人说是西方经济学家是市场原教旨主义者，这种看法是片面的。萨缪尔森的《经济学》是西方最权威的经济学教科书，他在书中就明确指出：所有的社会都是既带有市场经济的成分也带有指令经济的成分的混合经济。从来没有一个百分之百的纯粹的市场经济（见萧琛主译的《经济学》第18版第7页）。
政府这只看得见的手和市场这只看不见的手，在经济中发挥着不同的作用。市场主要应发挥好促进经济发展的作用，政府主要应发挥好保障公平公正的作用。而这两只手之间谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。
我们曾经研究过这个问题，大体上分三种类型，第一类称为盎格鲁撒克逊模式，例如美国、英国等，政府对市场管得较少；第二类称为莱茵模式，例如德国，法国等，政府管得稍多一点，第三类称为东亚模式，例如日本、韩国，新加坡等，政府管得更多一点。我国政府管得比东亚国家又更多一点，政府对于市场一贯是处于强势的。
由此可见，在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府这只看得见的手，和市场看不见的手配合得好，会起到一加一大于二的结果，能够更好地促进经济的发展。但是如果配合得不好，市场的效率就会下降，而政府的公信力也会受到损害。因此十八大报告将这个关系作为核心问题提出来，是具有重要意义的。
在这方面有三个问题值得我们探讨：
第一，更加尊重市场规律，就是说尽管政府的宏观调控是必要的，但是不应违反市场经济的三个基本规律。第一是不应违反价值规律，政府补贴和限价都只能是必要时的权宜之计，不可能也不应该作为长期的政策。
例如前几年我国对汽油限价，有时比境外便宜，香港、澳门的人开车到深圳、珠海来加油，不但把油箱加满，还把带来的塑料桶加满；外国航空公司的飞机到我国着陆都要求加油。这不仅扩大了需求，使供求关系更加紧张，也造成了经济利益的外流。
补贴也是如此，几年前有一度猪肉涨价，实际上这是市场供求关系的变化。在市场经济中，只要猪肉涨价自然就会刺激农民养猪的积极性，不需要政府大量补贴。在这种情况底下，政府只需要补贴城市中的低收入人群，因为低收入人群对猪肉涨价确实承受能力有限。如果补贴给生产者（养猪的农民），可能会过度刺激猪肉的供应，实际上也等于政府补贴了所有的消费者，包括从外国到中国来吃猪肉的消费者。实际上，补贴给生产者的结果，会促使猪肉供应超过需求，猪肉的价格下降。这时候不但增加了财政的支出，反而使得有些养猪的农民最后受到了较大的损害。
第二是不应违反供求规律，市场需求不是由主管部门的官员主观的预测和臆断来确定的，而是由市场的供求关系来决定的。
在这方面也有一个例子，本世纪初我到浙江调研，听那里的同志说，当时他们从市场上感觉到电力缺乏，需要建设新的电厂。但是有关部门的官员说，按照弹性系数计算，我国的电力足够了，不同意建。结果是杭州有的工厂由于缺电只能一周开四天工；有的居民家里空调因没电开不了，夏天只好跑到防空洞里去避暑。这就说明我们官员的主观臆断，有时确实和市场实际需求有比较大的脱节，这样也会造成经济效率的下降。
第三是不应违反竞争规律。市场经济是鼓励竞争的，因为只有竞争才有进步，才能最后使消费者收益。显然，已经占有市场的企业是不欢迎竞争的。以前有一种提法是“反对重复建设”，这是不对的，因为如果单纯反对重复建设的话，就会限制新的竞争者进入。后来这个提法改为“反对低水平的重复建设”，这就对了。只要新的竞争者合乎条件，又具有更先进的技术和管理水平，就有可能迫使较差的、成本高的企业退出市场，最终使得消费者收益。
在这个问题上，政府的关键作用就是要反对垄断，鼓励竞争。反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，因为有些行业本身门槛就比较高，不可能让很多企业进入。但关键是要反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的。
第二是改革审批制，我国是审批事项最多的国家，近年来虽然做了不少改进，国务院发布了六次减少审批事项的规定。但是现在从中央到地方的审批事项还是不少，有报道说超过1000项。
审批在不少情况下实际上是政府对市场的不公平。审批的权力在政府手中，批不批都由政府来决定，不批的原因也不一定告诉申请者。民间流传一段俏皮话：“说你行你就行，不行也行，说你不行就不行，行也不行”。有人加了一个横批，“不服不行”。后来又有人加了个备注，“说你行的人要行”。
虽然不可能完全取消审批事项，但实际上有很多事项是不需要审批的，对市场自己能调节的，企业能够自主的事项，审批只是加强了政府的权力，限制了市场的效率，同时也滋生了大量的腐败。近年来建设、交通等部门腐败事件频出，当然有腐败分子个人的因素，也有制度上给他们机会的因素。
为此要大力改革审批制，减少审批事项，必要的时候可以把审批改为核准或者备案。所谓核准制，就是政府把条件公布出来，在规定的时间里答复申请者核准与否，如果不核准，应当说明原因。所谓备案制就是申请者报备就可以去做，出了问题政府再查处。现在我国有些备案制实际上还有点变味，备案后还要主管部门同意，实际上是变相的审批制。要真正下决心改革审批制，就应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。只有这样我们才能够真正地把政府和市场的关系处理好。我国政府机关历经多次精简，还是机构臃肿，人员众多，主要是因为政府管事太多，只“精兵”而不“简政”，肯定达不到精简的目的。
第三，加强对非公有制经济的支持。尽管改革开放以后开始，中央不断强调非公有制经济的重要性，从对国民经济有益的补充到必要的补充；十五大报告明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；十六大报告提出包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层都是中国特色社会主义的建设者；十七大报告提出毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。在国务院颁布的“非公经济36条”中提出了对非公有制经济要“一视同仁，平等对待”。在十八大报告中有一句话特别明确：保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。这表明应当依照《宪法》和《物权法》在以下三个主要方面对待非公有制经济。
第一，同等地使用生产要素，就是在土地、资金、包括贷款等等方面，要一视同仁，这一点是很不容易的，因为过去尽管说一视同仁，但是还是有“玻璃门”现象，国有企业在市场准入、政府补贴、银行贷款等方面所得到的支持比非公有制企业要多得多。如果让国有企业与非公有制企业同等地使用生产要素，将会大大促进非公有制经济的发展。
第二，公平参与市场竞争。根据《物权法》的精神，在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利，遵守相同规则，承担相同责任。应该允许不同所有制的企业公平地参与市场竞争，要尊重市场的竞争规律，只有公平竞争才能够使得那些成本低，效益好的优秀企业能够脱颖而出，能够使消费者最终受益，同时也能够在股市中得到投资者的青睐，使得这些企业能够以更低的成本融资，来加速其发展，同时也会给投资者带来更高的收益。
第三，平等受到法律保护，这也是非常重要的。不管是公有制企业，还是非公有制企业，在法律面前是平等的。任何企业都不能用违法的手段侵犯其他企业的合法权益，这是我国物权法的基本原则。
另外十八大报告里还有一条，对非公有制经济讲的，加快发展民营金融机构，这一点也是首次提出来的。以前提法是鼓励民间资本参股中小金融企业。这次的提法不仅承认民营金融机构是合法的，而且还应加速发展。
我担任民建中央**时曾经在2005年做过调研，提出要建立社区银行，因为一方面民间有大量的资金没有投资的出路，另一方面小企业需要资金又借不到钱，大银行不愿意借给民营小企业钱，因为有政治风险，市场风险，交易成本又高。而社区银行就可以为社区内的群众和小企业服务。社区银行最了解社区的情况，又没有历史包袱，要是有人失信了，他在社区里是无法立足的，在美国就有大量的社区银行。
要办社区银行，要有两条政策，第一条，实行存款保险，使存款人放心。在美国10万美元以下的存款户是强制银行给以保险的，我国的存款保险从93年开始提出，到现在还没有实现，因为国有银行认为不愿意因付保险费而增加成本。建议先要求社区银行实行存款保险，大银行不愿意可以暂缓实行。
第二，允许适当提高存款利率和贷款利率，这样才能吸引社区的人来存款。
2005年时民建中央在国内外做了很多调研，建议在温州和天津先搞社区银行的试点，但是由于当时条件不成熟，有关部门没有同意。现在建立社区银行的条件基本具备了，十八大报告提出加快发展民营金融机构，是一个很好的机遇。
综上所述，处理好政府和市场的关系，确实是深化经济体制改革的关键。我期待在党中央的领导下，能够迅速地将十八大报告的精神化为行动，真正促使我国的经济体制改革进入一个新的阶段。
篇四：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系
经济体制改革是全面深化改革的重点是什么
经济体制改革
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
经济体制改革（英文：ReformoftheEconomicSystem）
是指按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。经过四十年的努力，中国经济体制改革取得巨大成功，基本建成了社会主义市场经济的框架，经济体制的各个层面都呈现出明显的市场经济特征，至2008年，总体市场化程度达到70%左右，成效显著。
我国的经济体制改革大体经历了计划经济体制内部引入市场机制改革、有计划商品经济、建立社会主义市场经济体制、完善社会主义市场经济等四个阶段。
第一阶段：计划经济体制内部引入市场机制改革（1978—1984年）。这一时期在理论上提出“计划经济为主、市场调节为辅”，第一次使市场调节在经济体制中取得了一席之地。
1982年党的十二大提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的原则，不仅肯定了市场调节作为计划调节的补充是必需的和有益的，而且把计划调节区分为指令性计划和指导性计划，指出对许多产品和企业适宜实行指导性计划。这个提法突破了完全排斥市场调节的计划经济传统观念，但在理论上没有完全树立起商品经济的应有地位。
这一时期的改革主要是在计划经济体制内部引入市场机制，以求引入市场机制完善计划经济体制。在实践方面，这一时期主要是在农村推行以联产承包责任制为主的改革以及对部分工业企业实行扩大自主权的改革。
篇五：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系
改革开放以后很长一段时间我国经济体制改革的核心问题是什么
改革开放以后很长一段时间我国经济体制改革的核心问题是什么
处理好
***和市场的关系，发展社会主义市场经济，关键是寻求
***行为和市场功能的最佳结合点，使***行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。这是我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中，必须解决好的重大理论和实践课题。
经济体制改革的核心问题是什么？求答案
你好!经济体制改革的一个核心问题，就是要从根本上改变束缚生产力发展的原有经济体制，建立充满生机与活力的新经济体制。
结合材料2，指出经济体制改革的核心问题是什么
经济体制改革的核心问题是处理好
***和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥***作用。
处理好
***和市场的关系，是改革开放以来我国经济发展取得重大成就的主要经验之一。在改革开放进程中，我们既革除了传统计划经济体制下
***包揽一切的做法，又没有照搬西方国家所谓的自由市场制度，而是既不断扩大市场机制在资源配置中的作用，扩大市场机制在调动一切积极因素发展我国经济中的作用，又不断改进
***对经济发展的宏观指导。历史经验告诉我们，要落实好党的十八大提出的战略部署，抓好转变经济发展方式这条主线，仍然要依靠
***和市场作用的紧密结合。
中国经济体制改革的核心是什么
经济体制改革核心问题是处理好
***和市场的关系。党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好***和市场的关系。
1、处理好***和市场的关系，关键是发挥市场在资源配置中的基础性作用。我国在认识和处理
***与市场的关系上经历了计划经济为主、市场调节为辅；有计划的商品经济；社会主义市场经济等三个主要阶段。每个阶段的跨越都是思想认识和市场化改革实践的质的飞跃，都突破了旧的计划经济体制的束缚，大幅度解放和发展了生产力。
2、处理好***和市场的关系，必须把市场与***有机结合起来。不能割裂地看待二者关系，既不能不讲求市场规律束缚生产力发展，也不能只讲市场偏废
***的管理职能。只有更加尊重市场规律，更好发挥***作用，使市场这只“看不见的手”和***这只“看得见的手”各司其职、优势互补，才能更好地激发经济活力。
3、处理好***和市场的关系，要更好地发挥***作用。充分发挥市场的关系，不代表不要市场，必须解决以往存在的***职能“错位”、“越位”和“缺位”现象。
***在微观方面的管理职能要弱化，进一步放权给市场，打造服务型***。***不要再管那些不该管、管不了、管不好的事情，而主要是履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
党的十八大报告指出经济体制改革的核心问题是
十八大报告中提出的经济体制改革的核心问题是：处理好
***和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥***作用。
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为解决问题
确立我国经济体制改革目标的核心问题是正确认识什么的关系？
D确定我国经济体制改革目标的核心问题是正确处理什么的关系
计划与市场的关系
党的十八大报告强调，经济体制改革的核心问题是什么
十八大报告明确指出：“经济体制改革的核心问题是处理好
***和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥***作用。”
确定我国经济体制改革目标的核心问题是正确处理什么关系
地位：①国民经济的支柱
②国民经济中起主导作用
③掌握国家经济命脉
作用：增强①经济实力
②国防实力
③民族凝聚力
④国际地位
如何理解经济体制改革是中国改革的核心?全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个
最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好
***和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥
***作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、***干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少
***对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
***的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
篇六：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系
经济体制改革：正确处理政府和市场的关系
作者：王成吉
来源：《中外企业家》2013年第12期
党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这段话指出了全面深化改革的重点和经济体制改革的核心，为进一步深化经济体制改革，发展社会主义市场经济指明了方向和目标。
一、我国经济体制改革的历史回顾
经过三十五年的改革，我国成功地实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，从而释放出潜藏于十几亿人口中的巨大发展能量，创造了中国奇迹。
整个改革历程围绕着调整和改变政府与市场的关系来进行。传统的计划经济体制以政府包揽一切为主要特征：在物资上统购统销，在人力上统包统配，在资金上统收统支，投资权集中掌握在中央政府手中。由于否定了商品生产和商品交换，窒息了微观经济活力，阻碍了经济发展。
党的十一届三中全会拉开了我国经济体制改革的序幕。我国的经济体制改革经历了四个主要阶段：
第一阶段（1978—1984年），以计划经济为主、市场调节为辅。在计划经济的框架中，发挥市场调节的辅助作用。改革从简政放权、培育市场开始。在农村实行土地家庭联产承包责任制、农户成为独立的商品生产经营者。在企业改革方面，开展多种形式的国有企业扩大自主权试点；在财税体制改革方面，推行两步“利改税”，逐步推进“划分收支、分级包干”的财政体制改革；在流通体制改革方面，废除了农副产品的统购统销制度，逐步培育农产品市场。
第二阶段（1984—1992年），有计划的商品经济阶段。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，确定社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。在有计划的商品经济理论推动下，从1984年底开始，改革的重点逐渐从农村转向城市，以搞活国有企业的改革全面展开。对国有企业实施了承包制、租赁制等改革措施，积极进行以厂长负责制、工效挂钩、劳动合同制为主要内容的企业领导、分配、用工等管理制度的改革，增强企业的内在动力。以宏观间接管理为目标，对价格、财税、金融、计划以及流通体制等进行改革。采取“放、管”相结合的方针，理顺商品和服务的比价关系；大幅度缩小指令性计划；改革银行组织体制；实行各种形式的财政包干制。
第三阶段（1992—2000年），社会主义市场经济体制初步建立阶段。1992年10月党的十四大确立社会主义市场经济体制改革的目标，1993年11月党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，明确我国社会主义市场经济体制的基本框架，提出到20世纪末我国初步建立社会主义市场经济体制。
这一阶段改革的主要内容包括：对财政、税收、金融、外汇、计划和投融资体制进行系统改革，确立以分税制为核心的新的财政体制框架和以增值税为主的流转税体系，中央银行的调控职能得到加强。确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。按照建
立现代企业制度的方向，实施“抓大放小”，积极推进国有企业改革和国有经济布局的结构调整，一批国有大中型企业改制为国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；许多全国性的行业总公司改组为控股公司；通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，对中小型国有企业进行了改革。市场体系得到较大发展，取消了生产资料价格双轨制，进一步放开了竞争性商品和服务的价格，要素市场逐步形成。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展，按劳动、资本、技术和管理在财富创造中的贡献进行分配的原则正在形成。逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，失业保险、社会救济及城镇居民最低生活保障制度。
第四阶段（2000—2020年），完善社会主义市场经济体制阶段。2003年10月，党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对完善社会主义市场体制作出全面部署，为完善社会主义市场经济体制指明了方向。
这一阶段改革的主要措施有：深化农村改革，取消农业税、牧业税、特产税。清理和修订限制非公有制发展的法律法规和政策性规定，放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有制资本进入法律法规未禁止的行业和领域，为非公有制经济发展提供制度保障。逐步完善公司法人治理结构，按照现代企业制度的要求，逐步规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。改革投资体制，政府投资的范围进一步缩小，企业投资自主权逐步扩大。土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展，水、电、石油和天然气等重要资源价格市场化步伐加快。政府职能转变加快，启动大部制改革、金融、财税体制改革逐步深入，四大国有银行完成股份制改革并成功上市，重点国有保险企业重组改制上市。政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显，保险业改革开放深入推进，人民币汇率形成机制不断完善，利率市场化和资本项目可兑换改革稳步推进，财税体制改革进一步深入，财政转移支付制度和公共财政制度逐步完善，统一内外企业税制，实现增值税转型，实施成品油价格和税费改革，开展营业税改增值税试点，改革资源税制度。以间接调控为主的宏观调控体系逐步完善，基本实现了从计划指令向主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段的转变。社会保障改革逐步深入。城镇职工基本养老保险制度不断完善，城镇职工基本医疗保险参保人数逐步扩大，失业保险制度进一步完善，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度不断完善，城乡社会求助体系基本建立，城乡居民最低生活保险制度不断完善，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。
十八大以来，我国坚定不移地推进一系列改革。简政放权转变职能，向市场放权、向社会放权、向地方政府放权。今年以来，中央政府取消和下放334项行政审批事项，政府正从“全能”变为“有限”，从“管制型”变为“服务型”。给民营企业松绑，涉及国计民生的多个领域放宽市场准入，打破民间资本进入市场的“玻璃门”。给小微企业减税，推进公司注册资本登记制度改革，并出台一系列政策措施，放宽注册资本登记和市场主体住所（经营场所）登记条件，取消最低注册资本限制，降低了企业的成本。扩大“营改增”试点，减轻企业税赋。全面放开贷款利率管制，迈开利率市场化改革的关键一步；允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，在上海自贸试验区内先行先试人民币资本项目可兑换。实行更加积极主动的开放战略，成立中国（上海）自由贸易试验区。
经过35年改革，我国社会主义市场经济体制已经建立，市场在资源配置中发挥着基础性作用，政府的宏观调控能力不断增强，极大的激发了我国经济社会发展的活力，使我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。从1978年到2012年，我国的国内生产总值从3645亿元发展到51.93万亿元，由世界第十一位跃升到世界第二位；我国的财政收入由940亿元发展到11.72万亿；进出口贸易总额由206亿美元发展到3.8668万亿美元；粮食产量由3亿吨发展到5.8987亿吨；城镇居民人均可支配收入由343.4元发展到24565元，农村居民人均纯收由133.57元发展到7917元。但我国的经济体制仍存在一些问题，其中最主要的是政府与市场的关系还没有完全理顺，政府存在越位缺位错位的问题，市场在资源配置中的作用还没有得到充分发挥。
二、以正确处理好政府和市场的关系为核心，进一步深化经济体制改革
目前我国经济体制改革已进入攻坚期和深水区，党的十八届三中全会在深化经济体制改革的关键时期指明了方向，要正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。充分发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的作用，更好地激发经济活力。
（一）更加尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用
目前我国的市场经济体制已初步建立，一般商品劳务的价格95%以上已由市场决定，但是一些关键的要素价格还不是由市场供求来决定。核心资源、要素（如资本）、行业（如电力、电信）等领域的市场化改革与进展仍比较迟缓。从市场的角度来说，政府不合理的限制性规章制度和审批程序过多过细，过度运用行政性手段干预市场主体特别是微观经济主体，在一定程度上抑制了市场机制的正常运作。如果这种状况不改变，很可能导致企业努力的方向不是去争夺市场，而是去争取政府手中掌控的资源。
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
一要建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
二要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
三要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
四要完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
五要深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
（二）更好地发挥政府作用
科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。更好地发挥政府作用，就应该让政府把自己该做的事情做好，真正解决在某些领域存在的政府越位、错位和缺位现象。现在，一方面政府对公共产品生产分配的管理调节作用还不够，医疗、教育等社会事业发展过度市场化，造成利益扭曲、公共服务总量不足、结构失衡；另一方面，不少企业为获取高额市场利润，对自然资源进行掠夺性开采，大量排放污染物，给生态环境、可持续发展和人民群众健康造成严重影响，亟待政府更好地发挥作用。
一要健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。
完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
二要全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
三要优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
（三）注意加强政府与市场二者的协调和配合
在市场经济运行中，政府与市场是资源配置的两种主要机制。政府与市场之间既有矛盾也有联系，既是此消彼长，又能相辅相成，互相促进。如果要想资源配置达到最优化，就必须找到两者最佳的契合点。使市场在资源配置中起决定性作用，但市场也不是万能的，本身也有其缺陷，市场失灵会带来市场体系不健全、资源配置无序，能源资源供应紧张、生态环境遭到破坏，收入分配差距加大、社会安全问题严重，这就需要政府进行宏观调控以弥补市场的不足。但政府的功能并不是绝对的有效，政府的干预也会出现失灵，政府失灵往往会降低经济效率，影响经济的发展。为了解决政府失灵，往往都是减少政府的干预，放权让市场，让市场充分发挥作用。因此，在经济发展中，正确处理政府与市场的关系，实现市场对资源的有效配置和政府对市场的合理干预之间的平衡尤为重要。应该让政府与市场发挥各自的优势，克服对方的缺点。既要防止一味强调市场作用、忽视政府作用的倾向，又要防止夸大政府作用、忽视市场作用的倾向。不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义市场经济发展道路。
作者简介：王成吉（1955—），男，安徽泾县人，副校长，副教授，研究生，研究方向；社会主义市场经济。
（安徽省宣城市委党校）
(责任编辑：鲁小萌)
篇七：我国全面深化改革的重点是处理好政府和市场的关系
现代经济信息正确处理好我国政府与市场的关系刘康利北京科技大学摘要：政府与市场的关系问题是我国经济体制改革的核心问题，正确处理好二者的关系是完善我国社会主义市场经济的重要一步。本文主要围绕市场和政府的基本概念，二者关系在我国的发展历程，正确处理二者关系的必要性及具体措施等多方面进行阐述。关键词：政府与市场；概念；发展历程；必要性；措施中图分类号：F121???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2017)021-0006-02党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。[1]这不仅表明党对政府与市场关系认识的进一步深化，也表明了正确处理二者关系的重要性。新时期，我们要更加正确的处理政府与市场的关系，既要充分发挥市场的作用，又要正确发挥政府的职能，才能推动我国经济健康发展。会通过的《关于经济体制改革的决定》首次提出“在公有制基础上的有计划的商品经济”的概念。这是党对市场作用认识的又一次飞跃。1987年十三大提出了社会主义有计划的商品经济体制，还提出了“国家调节市场，市场引导企业”新的经济运行机制。表明党对政府与市场关系的认识进一步深化。第二阶段：构建社会主义市场经济体制，市场在政府调控下对资源配置起基础性作用。1992年邓小平“南方谈话”时说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。[4]同年十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”[5]。1993年十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。20世纪末，社会主义市场经济体制初步建立。2002年十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。[6]2003年十六届三中全会进一步提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。2007年十七大提出了“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。[7]2012年十八大提出“更大程度更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。[8]第三阶段：市场对资源配置起决定性作用，转变政府职能。2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。2015年十八届五中全会提出要进一步转变政府职能，推进简政放权，激发市场活力。2017年十二届全国人大第五次会议提出要全面加强政府建设，加快转变政府职能，提高行政效能，更好为人民服务。一、市场和政府的基本概念“市场”有广义和狭义之分。从狭义层面上来说，“市场”是指人们交换商品和劳务的场所。广义的市场则是交易行为的总称，所有产权发生转移和交换的关系都可以成为市场。市场的基本构成要素包括三方面：市场主体、市场客体、市场交易。“政府”也有广义和狭义之分。从狭义层面上来说，“政府”是指一个国家内部用来管理国家事务和行使国家权力的机关，包括中央和地方。从广义层面上来说，“政府”是指一切国家政权机构，包括立法、司法、行政机构和一切公共机构。政府的基本特征包括：公共性、合法性、强制性、非营利性。[2]二、我国市场和政府关系的发展历程新中国成立以前，我国的经济形式主要以封建落后的自然经济为主。新中国成立后，我国市场与政府关系的演变主要经历了两个阶段：改革开放前和改革开放后。（一）改革开放前从1949年新中国成立到1978年改革开放这个阶段，我国主要实行的是计划经济体制。这种经济体制以政府为主导，实行单一公有制，完全排斥市场作用。在这种经济体制条件下，权力高度集中于中央政府，所有生产资料和产品都由政府统一分配，企业没有生产经营自主权，积极性受到严重束缚。不仅造成了经济效率十分低下，还造成资源的严重浪费。导致后来严重违背经济规律，出现了“大跃进”和“人民公社化运动”，国民经济严重困难。虽然20世纪60-70年代，采取了扩大企业和地方自主权的具体措施，但高度集中的计划经济体制并没有得到根本改变，在政府与市场的关系中，政府仍然占主导地位。（二）改革开放后第一阶段：计划(政府)调节为主，市场调节为辅。1978年十一届三中全会明确要解放思想，实事求是，按照客观经济规律办事，开始认识到了市场在资源配置中的重要作用。1979年五届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》明确提出“以计划调节为主，同时充分发挥市场调节的作用。”1981年到1982年，陈云先后多次提谈“计划经济为主、市场调节为辅”的问题。1982年十二大将“计划经济为主，市场调节为辅”写入报告。虽然政府仍然在资源配置中起决定性作用，但相对于过去片面强调政府而排斥市场，政府与市场的关系实现了重大突破。1984年十二届三中全[3]三、正确处理好我国市场与政府关系的必要性（一）市场的资源配置作用和缺陷１．市场的资源配置作用第一，市场能够通过价格机制来调节供求关系和机构的平衡。当供大于求时，价格下降，供给减少，需求增加；反之，价格上升，供给增加，替代品增加，供求关系和供求结构达到平衡。????????????????第二，市场竞争能够促进技术创新和劳动生产率的提高，促进社会生产力的发展。技术水平和劳动生产率较高的企业个别劳动耗费较少，成本较低，就会获得较多的收入，在竞争中处于有利地位；反之，则处于不利地位。因此，企业要在竞争中处于有利地位，就必须提高技术和劳动生产率，从而推进了社会生产力的发展。第三，市场能够调节生产资料与劳动力在各部门的分配，促进产业结构优化。市场在价值规律的自发作用下，能够按比例合理调节生产资料与劳动力在社会各生产部门的分配。同时，在市场竞争中，企业主为了获取更多的利润，必然会把资源从效率低的部门转移到效率较高的部门，从而促进产业结构优化。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.6宏观经济２．市场的缺陷第一，市场秩序不规范，市场规则不统一。地方保护主义盛行，以不正当手段谋取经济利益的现象大量存在。第二，市场发展不完善，竞争不充分。竞争不充分会阻碍企业的优胜劣汰和产业结构调整。第三，市场具有自发性。在市场的自发作用下，可能导致社会资源在各部门中的分配比例不均，造成资源的严重浪费；导致垄断的产生，阻碍技术的进步。第四，市场具有滞后性。市场调节是一种事后调节，生产经营者作出扩大或减少商品生产的决定往往是在供求关系失衡导致产品价格波动之后，导致产品积压或供不应求。第五，市场具有盲目性。生产经营者对社会经济变化形势并不能完全掌握，仅仅凭借片面观察和利益驱使就去决定生产经营什么，具有一定的盲目性。（二）政府的资源配置作用和缺陷１．政府的资源配置作用第一，经济手段。主要是指政府通过财政政策、货币政策和调整存款利率政策等经济杠杆对经济实行间接调控。第二，政治手段。主要是指政府通过命令、指示、决定等强制性手段对经济活动进行约束。第三，法律手段。主要是指政府依靠法律的强制性、权威性和规范性来调节和规范经济活动，实现经济目标。除此之外，政府还通过道德、引导、说服、教育等手段来发挥其在资源配置中的作用。２．政府的缺陷第一，政府高度集权。在计划经济体制中，政府对资源配置起决定性作用，企业完全没有自主经营权和决策权，导致资源配置效率低下，企业和个人严重缺乏积极性、主动性和创造性。第二，政府掌握信息的不及时和不准确性。由于市场信息是多样多变的，而政府获取基层市场信息需要一定的时间和层层过滤，因此市场信息难以及时和准确的反馈到政府。第三，政府决策和执行的滞后性。由于政府获取信息的滞后性，政府制定决策和方案需要一段时间，从决策制定到决策执行也需要很长一段时间。这导致政府决策的效率低下，跟不上变化中的市场需求。第四，政府任职人员的不负责。由于政府员工大都是终身雇佣，导致其缺乏提高行政效率的动力。同时由于权力、金钱的驱使，导致有些政府部门错位、越位、缺位现象突出，不利于市场的发展。（三）正确处理政府与市场的关系是深化体制改革的核心1.政府与市场的关系是经济体制改革的核心。我国社会主义市场经济体制还有很多不完善的地方，实行什么样的经济体制不仅是完善社会主义市场经济体制的重大举措，也是建设中国特色社会主义的一个重大问题，而经济体制改革的核心正是正确处理政府与市场的关系。2.政府与市场的关系是我国经济发展的重要因素。改革开放以来，我国经济实现持续快速发展，但我国经济发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，而在影响我国经济发展的因素中，政府与市场的关系占重要地位。???无论从政府与市场在资源配置中都各有所长和缺陷的角度来说，还是从政府与市场的关系是深化经济体制改革的核心和我国经济发展的重要因素来说，正确处理政府与市场的关系都势在必行。四、如何正确处理好我国市场与政府的关系（一）完善中国特色社会主义基本经济制度正确处理政府与市场的关系，首先要完善中国特色社会主义基本经济制度。它是我国社会主义市场经济体制的根基，对促进经济社会发展具有重要作用。因此就必须巩固和发展公有制经济，同时积极引导非公有制经济健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善现代产权保护制度，积极发展混合所有制经济，进一步深化国有企业改革。（二）使市场在资源配置中起决定性作用政府与市场的关系问题，实际上就是在资源配置中是市场起决定性作用还是政府起决定性作用的问题。[2]实践证明，市场配置资源是最有效率的形式。要使市场在资源配置中起决定性作用，就要充分发挥市场竞争机制的作用，由竞争来进行优胜劣汰和产业结构重组、优化和升级。要充分发挥供求机制的作用，由市场供求关系来调节产品价格。要充分发挥市场对生产资料和劳动力资源在社会各生产部门之间的自发分配作用，减少政府的不当干预。（三）转变政府职能发挥市场的决定性作用，并不是否定政府，政府的作用是补充市场。政府应加快转变自身的职能，加快推进以公共服务为目标的政府转型。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。同时政府应缩小干预范围，从无所不管转向有限领域，从过度干预(越位)转向适度干预(定位)，从公共服务的缺少干预(缺位)转向加强干预(到位)。[9]（四）政府与市场统筹规划，协调发展要市场不是不要政府，要政府也不是不要市场，政府与市场是相互协调，相互补充，共同发挥作用的。2014—2020年调整政府与市场关系的指导方针是：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。凡是市场机制能够有效发挥作用的领域都要让市场充分发挥作用，政府不进行不当干预。同时，政府在其职责范围内更好地发挥作用。[2]参考文献：[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013(1-3).[2]徐平华.政府与市场：看得见的手与看不见的手[M].北京:新华出版社,2014.[3]金冲及,陈群.陈云传(下)[M].北京:中央文献出版社,2005.[4]邓小平.邓小平文选1版第3卷[M].北京:人民出版社,1993.[5]中共中央文献研究室,编.十四大以来重要文献选编(上卷)[M].人民出版社,1996.[6]中共中央文献研究室,编.十六大以来重要文献选编(上卷)[M].中央文献出版社,2005.[7]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜?为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].人民出版社,2007.[8]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进?为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].人民出版社,2012.[9]胡鞍钢.中国国家治理现代化[M].北京:中国人民大学出版社,2014.Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved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