篇一：全面从严治党成效卓著,不敢篇二：全面从严治党成效卓著,不敢
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn进一步强化反腐败斗争的责任担当
作者：王奎杰
来源：《群众·上半月版》2017年第11期
***总书记在党的十九大报告中指出，十八大以来全面从严治党成效卓著。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。不敢腐、不能腐、不想腐，是从强力治标到标本兼治、从外在约束到内在自觉的过程，全面从严治党绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须突出问题导向，深化标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。
强化不敢腐的震慑。全面从严治党必须强化政治纪律和组织纪律，进而带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，真正把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，当好党内政治生态“护林员”。要构建常态监督格局。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。擦亮巡视利剑，推进市县巡察，擦亮派驻“探头”，发挥监督作用。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督和国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。要抓早抓小、动辄则咎。惩前毖后、治病救人，对违反纪律和规矩的行为要及时处理，决不能放任自流。对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，及时谈话函询、提醒批评，促其说清情况、认识错误、及时纠正。要夺取反腐败斗争压倒性胜利。发扬钉钉子精神，驰而不息纠“四风”，绝不让“四风”反弹回潮，把作风建设引向深入。推动全面从严治党向基层延伸，加大群众身边腐败问题查处力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。坚持“打虎”不停歇，“拍蝇”不手软，“猎狐”不止步，坚决打赢反腐败这场正义之战。
扎牢不能腐的笼子。扬汤止沸，不如釜底抽薪。阳光是最好的防腐剂。十八大以来，党中央出台或修订的党内法规超过80部，制度的笼子越扎越紧，善用制度解决不能腐的问题。一方面，要把好的做法和经验上升为制度，用制度固化监督执纪工作成果，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的制度体系。针对执纪监督中发现的廉政风险和突出问题，督促主责部门查找根源、研究措施，完善权力运行的制约和监督机制。另一方面，要在制度的严密性上下功夫，朝紧一点、严一点的标准努力，切不可“牛栏关猫”。积极推进制度创新，探索建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力”的权力运行体系，把管权制度之“笼”扎紧关严。
增强不想腐的自觉。思想是行动的先导。思想建党与制度治党相互促进，是十八大以来管党治党兴党的重要经验，标志着我们党对执政党建设规律的认识进入新境界。要把坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求，作为安身立命的根本，作为自身必须坚持的“高线”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移维护党中央权威。要恪守为民宗旨，党员干部在任何时候任何情况下，都要做到与人民同呼吸共命运，始终保持同人民群众的血肉联系。把为了人民、服务人民、献身人民作为自己的鲜明政治立场，把是否实现和
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn发展人民福祉作为检验一切工作成效的第一标准。要坚守从政底线，以党章为根本遵循，抓住党内政治生活这个根本，加强党性和道德教育，固本培元。要把纪律和规矩作为党员干部必须坚守的“底线”，不断提高自身免疫力，形成抵御各种诱惑的“防火墙”，增强不想腐的自觉，形成以治标促进治本、以治本巩固治标成果的良性循环，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
（作者系中共连云港市纪委副书记）
责任编辑：李佳婧
篇三：全面从严治党成效卓著,不敢
利用审计成果助力巡视巡察工作
摘要：党的十八大以来，全面从严治党方面成效卓著，十九大更是将全面从严治党列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。在构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制中，审计监督和巡视监督作为党内监督和国家监督体系重要监督形式，发挥了不可替代的作用。同样是上级部门对下级单位的监督检查，同样要通过发现问题，落实整改达到推动发展的目的。在实践中，巡视巡察与审计监督有什么不同和交集？怎样能凝聚合力，发挥更好监督作用。本文重点探讨巡视巡察中如何利用充分审计监督成果，发现高质量的巡视巡察问题线索，强化巡视巡察的震慑作用。
关键词：巡视巡察；审计监督；相互融合；震慑作用
巡视巡察监督与审计监督的联系与区别
巡视巡察监督与审计监督，两者实施主体不同，监督重点有差异。巡视巡察是党内监督的重要形式，是上级党组织对下一级党组织落实管党治党责任的全面监督检查。党的十八大以来，巡视工作在落实管党治党、全面从严治党、尤其是在反腐败斗争中发挥了巨大作用，被称为“巡视利剑”。巡视巡察要透过发现问题，看党组织和党员干部履职情况和责任追究，从而形成震慑，促进形成健康良好的政治生态。
审计监督主要是上级机构对下一级企业、机关单位及团体组织中经济管理责任的全面检查。审计监督是由具备专业资质的人员按照一定的标准，对管理活动进行的检查审核，不论是专项审计还是综合性的经济责任审计，审计结论具有一定的专业性和可靠性。审计更倾向于针对某项问题或者现象“就事论事”，提出改进措施。
近年来，随着国家审计体制改革的推进，审计整改已纳入各地和各单位党政领导班子的职责中，特别是党委“一把手”要担任审计委员会主任，亲自过问和推进审计整改落实。各地党组织在开展巡视巡察工作中，陆续将审计整改情况列
入重点内容。因此审计整改，是巡视巡察与审计监督的连接交汇点，而党组织推动审计整改的职责，是巡视监督和审计监督产生交集的部分。
利用审计成果推动巡视巡察工作
发现问题是巡视巡察工作的起点，也是重要目的，问题越典型，震慑效果越大。在实践中，面对审计资料，巡视巡察人员应该怎么看、看什么？在检查审计整改落实过程中，怎样才能发挥审计成果作用，重点要做好以下几个方面：
2.1取得完整审计资料
根据巡视巡察时间范围确定审计报告的时间范围。一般情况下，应首先取得上级单位对被巡视巡察单位的审计报告，例如国家、省、市等政府审计机构、国资委、财政厅等上级监管机构的审计报告；被巡视巡察单位本级设有审计部门、机构的，也应取得内部审计的相关资料。审计机构层级越高，独立性越强，报告质量越可信赖。
审计过程包括审计报告、整改报告、处理意见书、移交情况等。因此，调阅资料要尽可能取得完整的审计资料，以及对审计报告、审计整改进行研究的会议记录、决议等，这样有助于全面分析。
2.2关注整改结果
审计监督关键在于整改落实。在取得审计资料后重点关注整改报告。首先从对待整改的态度看有没有消极应付、敷衍了事。一要看研究审计整改的程序是否到位。从会议记录看单位主要领导对审计报告、整改措施有没有上会研究，有的单位整改报告直接由财务等业务部门自行上报，班子成员甚至不知道审计报告内容。二要看整改报告内容。有的审计问题年年提，却不见改进。例如某企业对待上级监管部门的审计报告，三年来相同问题整改内容大体一致，甚至有两年整改报告整页雷同，连年份日期都懒得修改。
其次从整改效果来看，一要看审计问题是不是真整改，措施真落实。有的单位对审计问题只是纸面上整改，实际并未落实。如某审计报告指出：有10宗土地违规出让。整改报告回复有5宗已作废，其余正在处理。实际追查发现：相关
部门仅是发了作废公告，并未收回作废的土地权属证书，其余土地的问题未研究未处理，经办部门没有真正整改。二要看结果有没有持续改善，有没有虎头蛇尾。有的单位以制度不健全为由应对审计问题，整改措施列出的制度有的根本未制定，或者制定了一直未执行。有的领导调整后，新官不理旧账，或是推诿扯皮，导致问题整改被搁置。
对于审计整改的各类问题，要结合巡视巡察工作重点，以及对该单位具体情况综合分析，从思想认识、工作态度或是内部管理等上找原因，判断问题性质和属性。
2.3追查责任追究
完整的审计报告一般有审计意见和建议，或者审计移交单、处理决定书等，对发现的违规违纪人员有处理。如果说审计整改主要由党组织或主要负责人推动，那么审计责任追究就涉及到纪委和纪检部门是否履职到位。一般来讲，上级审计对涉嫌违法犯罪人员会移交处理，如上级审计机构对某地人防工程开展了专项审计，审计报告中披露相关人员多项违规问题，已涉嫌渎职，审计后对主要负责人移送纪委立案审查。
在同级审计或内部审计中，由于独立性和监督能力相对较弱，对发现的违规违纪行为处理或移交较少，导致一些已发现的违规违纪行为没有被追责问责。如某企业内部审计的一份离任审计报告披露：某领导在任职期间有业绩造假、涉嫌侵占国有资产等问题，而整改报告中没有对人的处理。作为巡视巡察人员，应关注对此类审计问题的处理，可追查相关会议记录，看对涉嫌违规违纪干部是否有处理，是否移交纪检部门。通过检查责任追究情况，一看审计与纪检部门是否形成合力，线索移交机制是否健全，流程是否顺畅，二看组织人事部门或纪检部门干部管理是否真管严管，是否运用监督执纪“四种形态”强化干部监督管理。
2.4从审计资料中发掘问题线索
审计报告为监督人员绘制除了一份风险图。有的审计问题犹如草蛇灰线，如果按图索骥，揪出线头，抽丝剥茧，能够发现报告背后被“和谐”的问题。如某离任审计报告中披露：土地招拍挂过程中有部分地块底价中标，整改报告称要规
范程序、废除部分已中标的合同，表面看似乎已整改。然而土地出让涉及资金量大，程序违规除了工作失误，必然隐藏不为人知的腐败问题。从这个审计资料要揪出来的是有哪些单位中标，哪个程序和环节有问题，开展深入调查，最终发现了揭开了有关人员在土地招拍挂过程中涉嫌失职渎职、造成巨额国有资产流失的真相，相关人员被移交查处，发挥了较强的震慑作用。
3结束语
总之，在巡视巡察过程中，查阅资料，特别是审计资料能够提供相对可靠的线索来源。巡视巡察人员循着审计问题、整改、问责延伸追踪，形成闭环，将审计报告的问题查清，责任查透，一方面是巡视巡察工作本身的要求，另一方面审计成果助力巡视巡察发现问题，让巡视利剑更有震慑力。两种监督形式的相互融合，实现“1+1>2”的作用，有利于推进全面从严治党，加强对权力运行的监督，不断扎紧不能腐的笼子，健全党和国家监督体系，建立“海晏河清、朗朗乾坤的”的清廉政府和清明政治。
参考文献：
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