篇一：全省市场监管工作会议
全省市场体系建设工作会议简报
全省市场体系建设工作会议简报
全省市场体系建设工作会议简报一
7月13日，省商务厅在杭召开全省市场体系建设工作会议。会议传达贯彻了商务部全国市场体系建设工作会议精神，通报交流了上半年各项工作进展情况，研究部署了当前重点任务和省级市场体系建设试点工作。会议明确8项重点任务：一是以现代商贸特色镇建设试点为抓手，推进乡镇商贸体系建设;二是以智慧商圈建设试点为抓手，推进传统商圈互联网+的实施;三是以农产品市场体系公益性建设试点为抓手，增强政府调控能力;四是以强化商业网点规划管理和投资服务为抓手，促进商贸有效投资;五是以落实和完善汽车流通产业链政策为抓手，促进权重最大的汽车消费;六是以推进融资租赁服务实体经济为抓手，加快融资租赁业的发展;七是以加强事中事后监管优化环境为抓手，促进商贸特种行业健康发展;八是以标准制定培训试点推广为抓手，促进商贸流通标准水平的提升。
在听取市县讨论和交流后，徐高春副厅长就“十三五”市场体系建设及当前重点工作提出三点意见：(一)新常态下市场体系建设非常重要。当前我国正处在经济大转型时期，拉动经济增长的动力也在转换，这需要一个较长的时间，也是一个很重要的时期。在出口和投资放缓的形势下，中央把消费拉动作为主要增长动力来培育。经济的转型和消费的升级把市场体系建设推向前台，扩大内需战略对市场体系建设提出了更高要求。(二)“十三五”期间需要重点探索和**的问题。谋划“十三五”市场体系建设，关键要研究市场体系如何现代化，目标是要构建现代流通体系。未来商业的地位更加重要，流通引领生产、促进生产的作用越发明显，要从供应链的角度和智能时代的需求来寻找短板，要从效率、成本、便利三个维度来补齐短板，重点探索商业网点规划的有效实施、商贸流通业的有效投资、公益性流通设施建设、农村市场和农产品流通、商品交易市场提升、流通的信息化标准化、特种行业的事中事后监管等方面做法并争取破题。(三)认真抓好当前市
场体系建设重点工作。今年启动的.省级市场体系建设试点和融资租赁服务实体经济工作考核，这是当前工作的重中之重。希望各地根据文件精神、当地实际和发展目标，对照条件组织发动和申报各类试点。鼓励各地在符合试点方向的大前提下，创新试点内容，推动当地市场体系建设。同时也要正确面对评选不上的顾虑，这是“十三五”期间持续推进的工作。除了三个试点项目外，融资租赁采取考核形式。融资租赁是推动经济转型升级的重要手段，尤其是对高新技术设备的融资服务可以助推企业机器换人，希望各地积极探索融资租赁服务中小企业的做法，借鉴海宁经验推动实体经济发展。
各市商务局(委)及义乌市商务局市场建设处、特种行业管理处负责人，部分县(市)商务部门分管副局长，商务部国际商报杭州站负责人参加了会议。
全省市场体系建设工作会议简报二
3月16日，河北省深化农村电子商务全覆盖现场会暨市场体系建设工作会议于邢台召开。
河北省商务厅邢洪平副厅长、市场体系建设处李桂生处长、李万英副处长出席会议。
为落实《河北省关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》，2016年初，河北省实施农村电子商务全覆盖工作，深化农村改革发展、推动农民创新创业、全面提升“三农”工作水平。一年来，不断完善农村电子商务公共服务体系，重点加强省、县、乡三级服务体系和县、乡、村三级物流体系建设，完善农村电商配套基础设施。
河北省各市县商务局全力推进农村电子商务全覆盖工作。如今已实现省县村农村电子商务公共服务体系、县乡村双向渠道流通体系、农村电子商务应用等市场基础建设全覆盖，2017年，正逐步全面进入深化发展阶段。
会上，河北省商务厅就全省农村电子商务全覆盖工作进行了详细的安排和部署。河北省各市县商务局主管局长及推进部分负责人详细介绍各地农村电子商务全覆盖的建设及运营状况，并就此展开总结以及积极讨论。河北省农村电子商务服务中心王强、沃森农村电子商务
有限公司刘宝玺就全覆盖工作的组织推动、农产品上行等经验作主题发言。
篇二：全省市场监管工作会议
在全省药品监督管理工作会议上的讲话
尊敬的各位领导，各位同事：
今天，我们召开全省药品监督管理工作会议，旨在进一步加强我省药品监管工作，保障人民群众的健康和安全。在此，我代表省食品药品监管局，向各位领导和同事们表示热烈的欢迎，感谢大家长期以来对药品监管工作的支持和关注。
药品是关系到人民群众生命健康的重要物品，因此，药品监管工作显得尤为重要。近年来，我省在药品监管方面取得了一定的成绩，但也面临着不少困难和挑战。我们要团结一致，共同努力，推进我省药品监管工作，以更为严格的标准、更加细致的监管、更为高效的服务，为人民群众提供更加安全、可靠的药品。
首先，我们要加强药品生产监管。药品的生产环节是决定药品质量的关键因素之一，因此，我们要严格监督药品生产企业的生产过程和产品质量，加强对非法生产和假冒伪劣药品的打击力度。同时，还要加强与药品生产企业的沟通和配合，加强技术指导和技术支持，推动药品生产企业提升技术水平，提高药品质量。
其次，要加强药品经营监管。药品的经营环节也是影响药品质量的重要因素。因此，我们要进一步加强对药品经营企业的监管，加强对药品销售渠道的管理，防止假冒伪劣药品通过非法渠道流入市场，切实保障人民群众的用药安全。
第三，在推进药品监管法制化方面，我们也有很多工作要做。要坚持依法监管，加大对非法或违法药品的打击力度，同时也要加强药品价格管理，确保药品价格的合理性，保障人民群众的用药需求和权益。
最后，我们要加强药品监管队伍建设。加强药品监管队伍的建设，提高队伍素质是药品监管工作的重要保障。只有具有高素质的专业监管人员才能掌握尖端的科技、深入的药品知识和国际标准，担负起药品监管的重任。
各位领导、同事们，药品监管是一个重要的社会公益事业，事关人民健康和社会安宁。只有我们按照要求，切实履行职责，努力开创我省药品监管的新局面，才能更有效地保障人民群众的健康与安全。最后，我要向关心支持我们工作的各位领导和同事表示由衷的感谢和诚挚的敬意！近年来，我省在药品监管方面取得了一定的成绩，但也面临着不少困难和挑战。我省的药品监管工作已经初步成熟，但是在生产监管、经营监管、法制监管和队伍建设方面都还有提升的空间。本文将通过举例分析相关内容，并对全文进行总结。
在生产监管方面，我省要加强对药品生产企业的监督，加强对非法生产和假冒伪劣药品的打击力度。例如，2018年初，江苏省食品药品监督管理局联合公安部门，在苏州等地开展了“医药一盘棋”专项行动，查获假冒伪劣药品1494件、涉案人员。此外，我们还要加强与药品生产企业的沟通和配合，引导企业遵循国家药品管理规定，提升药品质量。
在经营监管方面，我省要加强对药品经营企业的监管，切实保障人民群众的用药安全。比如，我们要进一步加强对药品销售渠道的管理，防止假冒伪劣药品通过非法渠道流入市场。同时，还需要加强对药品销售环节的监管，建立信用体系和监管机制，打造正规化、规范化的药品市场。
在推进药品监管法制化方面，我们不能忽视药品价格管理工作。价格合理、透明是药品监管的重点之一。我们需要严格按照国家药品监管法律法规的要求，加大对非法或违法药品的打击力度。例如，最近国家药监局发布了《关于进一步加强流通领域假冒伪劣药品整治工作的通知》，要求各省市严厉打击假冒伪劣药品，扫除“毒瘤”，保障人民群众的用药安全。
最后，要加强药品监管队伍建设。药品监管队伍的建设是药品监管工作的重要保障。我们要增强培训力度，提高监管人员的素质和能力。例如，在2019年，浙江省药品监管工作会议上，浙江省食品药品监管局局长表示，加快推进专业化队伍建设，提高药品监管人员的综合素质和工作能力是浙江省监管工作的重中之重。
综上所述，我省的药品监管工作已经初步成熟，但在生产监管、经营监管、法制监管和队伍建设方面都还有提升的空间。我们要加大监管力度，做好全面监管，推进药品监管“从优质到高质”的升级，不断提高人民群众的用药安全保障水平。本文通过举例分析了我省药品监管工作方面的困难和挑战，集中在生产监管、经营监管、法制监管和队伍建设方面。在生产监管方面，需要加强对药品生产企业的监督和打击非法生产和假冒伪
劣药品的力度，提升药品质量。在经营监管方面，需要加强对药品销售渠道和环节的管理，建立正规化、规范化的药品市场。在推进药品监管法制化方面，需要加强价格管理，并严厉打击假冒伪劣药品。在队伍建设方面，需要增强培训力度，提高监管人员的素质和能力。总之，我省的药品监管工作需要全面监管、升级优质到高质，保障人民群众的用药安全。
篇三：全省市场监管工作会议
全文共计5083字
在全省市场监管工作会议上的讲话
同志们：今天的市场监管工作会，目的是总结交流去年一年来市场监管工作取得的成绩和经验，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天来参加这个会，主要是代表省局党组来看望大家。
2019年，全省市场监管工作在省局党组的正确领导下，围绕省政府和省局工作大局，牢固树立科学发展观，积极推进和探索市场监管方式的改革和创新，为整顿和规范市场经济秩序，促进全省经济健康发展，尤其是服务“三农”方面作出了不懈的努力，市场监管各项工作取得了较好成绩。一是积极开展“红盾护农”行动，为保护农民合法权益，服务“三农”尽心尽力。省局与十一个设区市工商局局长签订了《全省农资商品市场监管目标责任书》，各级工商局强化了责任，切实抓好了各项监管目标责任的落实。全省19个集体、27名个人受到总局表彰，省局也表彰了22个先进集体、29名先进个人。“红盾护农”工作受到各级政府和国家工商总局的肯定，是我们市场监管工作中的一大亮点。二是积极应对，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到职能到位，不缺位，不越位。各级工商局高度重视防控工作，认真落实禽类市场监管各项制度，制定完善了市场防控应急预案，层层落实责任制和责任追究制，做到职能到位，不缺位，不越位。遂川县发生禽流感后，省、市、县局非常重视，立即启动了应急预案，杜绝了禽流感通过市场蔓延的途径，工商部门的工作受到当地政府和人民群众的好评。三是积极培育和发展各类经纪人，做好农村经纪人的帮扶工作，为促进农民增收、农村经济发展做出贡献。目前，全省已建立24个农村经纪人
篇四：全省市场监管工作会议
在全省工商和市场监管部门个体监管业务培训及工作会议上的讲话
同志们：
经省局党组同意，我们召开这次全省工商和市场监管部门个体监管业务培训及工作会议，主题是总结201X年以来工作，按照全省工商和市场监管工作会议的要求安排布置下一步的个体监管线工作，同时举办全省个体工商户、农民专业合作社登记监管工作培训班。下面，我讲三个方面的意见。
一、201X年以来工作回顾
201X年以来，全省各级工商和市场监管部门在国家工商总局和省委、省政府的领导下，按照省局的部署，深入推进商事制度改革，强化日常监管和信用监管，积极参与各项社会管理，较好地完成了各项工作任务。
（一）落实商事制度改革，激发创业新活力。积极参与贯彻落实国务院和工商总局关于改革商事制度的决策部署，进一步参与商事制度改革，及时解决改革中的问题。
针对基层个体、农专注册业务不太熟悉的情况，各级工商部门组织了业务培训，取得了较好的效果；为解决个体工商户没有纳入三证合一改革范畴出现无法办理银行开户和社会保险参保手续的困难，各基层工商部门积极执行省局和省人民银行、人社厅联合下发的《关于明确为个体工商户办理银行开户和社会保险参保手续相关问题的通知》，为广大个体工商户排忧解难；为鼓励、支持和引导个体工商户实现转型升级，提高市场竞争力，各级工商和市场监管部门在2012年颁布的《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》的基础上，进一步放宽转型升级条件，大大提高了广大经营业主的积极性。同时省局还建成了小微企业名录库，认真梳理归纳了扶持小微企业的法律、国家部委政策文件以及省委、省政府、省人大及各部门颁布的扶持小微企业的地方法规、规章、规范性文件，实现了集中公示，为全省小微企业发展壮大发挥了积极作用。201X全省新登记注册各类市场主体在2014年实现高速增长的基础上又实现6.33%的增长。截止201X年4月底，全省实有个体工商户、农民专业合作社分别为207.1万户、5.26万户，新增数分别为35.27万户、1.33万户。
（二）实施市场主体年报公示制度，构建信用监管新机制。201X年是市场主体的监管从年检制度改为年报公示制度的头一年，是工商行政管理市场监管工作的一次重大转型。全省各级工商部门为做好2013年、2014年度个体工商户、农民专业合作社的年报公示及抽查工作，付出了相当努力。一是各级工商部门认真组织学习《企业信息公示暂行条例》等5部法规规章；二是积极参与基础数据库建设，为完善“两库一平台”、提高数据质量作出了贡献；三是各级工商部门层层负责，及时跟踪年报进度，至当年6月30日，全省个体工商户2013年应年报145万户，实际年报115万户，年报率为79.5%，全国排名第12位；2014年应年报174万户，实际年报145.5万户，年报率为81.86%，全国排名第10位；农民专业合作社2014年应年报公示36413户，实际年报公示30929户，年报公示率为84.9%，全国排名第10位，完成了既定的工作目标；四是各市州局根据省局制定下发的《201X年个体工商户农民专业合作社年报信息抽查工作方案》，组织做好首次年报公示抽查工作，通过随机摇号产生应抽查个体工商户数为42982户，农专抽查户数为1106户，完成抽查并进行公示的分别为34548户和840户。目前全省标示为经营异常状态的有33.57万户（个体），列入经营异常名录的5351户（农专）；五是强化信用约束机制，利用
XX工商红盾网、XX信用网和全国企业信用信息公示系统（XX）向全社会公开市场主体违法行为和处罚信息，公示结果被相关部门在各类行政审批和联动执法中初步运用，取得了一定的约束效果。
（三）认真组织落实无照经营综治工作，取得新进展。随着商事制度改革的深入，无证无照经营综合治理工作有了新突破。一是改革激发活力，以“大众创业万众创新”为平台带动办证办照，各地全面推行城市创建活动促进办证办照，无照无证经营行为大幅减少；二是通过积极推进“事中事后”严管，形成了“职责明确、协调配合、信息共享”的工作机制，强化了证照监管；三是结合年报和信息抽查改进“查无”方式方法，一批证照过期、超经营范围的经营户通过补办证照，既提高了“年报率”，降低了“名存实亡”市场主体的存量，又解决了一些无证无照问题；四是突出抓好重点，开展了“寄卖行业规范整治”、“无照无证茶楼、牌场整治”、“旅游区‘五小行业’无照无证经营整治”等三大专项整治行动，因为领导重视、组织严密、措施有力，取得了较大成效。201X年以来共清查无证无照15.63万户，引导办证办照14.83万户，工商部门立案查处12161户，罚没金额4059.55万元。目前，全省“无照率”控制
在3%以下，“无证率”控制在5%左右，“无证无照率”比2014年下降1个百分点。
（四）发挥工商职能作用，社会管理工作做出新成效。一是认真开展流动人口计划生育综合治理工作。通过调整流动人口经营户基本信息统计表和报送方式，完善了工作基础，制定下发了《关于印发全省工商系统201X年度人口和计划生育综合治理工作考核办法的通知》，重新制定下发了《全省工商系统流动人口基本信息统计表》，经省政府组织专项考核，14个市州局人口计划生育综合治理工作全部达标，其中长沙、衡阳、郴州、张家界4个市局为优秀单位。二是全系统进一步增强大局意识和协作配合意识，依法做好劳动力资源市场、校园周边环境、查处取缔“黑网吧”、高考作弊器材、“三电一铁”等专项整治工作，积极开展扶持就业与再就业活动，为全省的经济社会发展做出了贡献，得到了各级地方党委、政府的充分肯定。
二、转变监管理念，构建新形势下的个体监管机制
商事制度改革一个重要方面就是“宽进严管”。随着商事制度改革的深入推进，市场准入门槛降低、审批精简、手续便利，市场主体数量快速增长，新产业、新业态
不断涌现，“宽进”格局基本形成。“严管”作为我们的职责，传统的监管模式已不能适应当前的新形势，这就要求我们建立市场监管新体系、新机制。国发〔201X〕62号文件明确，加强事中事后监管，要加快转变市场监管理念，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局；要厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化；要创新市场监管方式，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制；要加强各部门间信息的互联互通、联动响应，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。根据国发〔201X〕62号文件精神，省政府制定了《XX省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，明确了加强市场监管的具体任务和要求，大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。做好“宽进”后的“严管”，要注意以下几个方面：
（一）树立新的监管理念。国发〔201X〕62号文明确提出，要构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。因此，要分清政府和市场的边界，把市场主体监管工作放到社会共治的格局中考虑，按照职责法定的原则，厘清市
场主体监管职责，有所为，有所不为。一方面，强化市场主体责任，其承担的义务由主体自治、行业自律来做到，并通过公示交由社会监督，还权于市场主体、还权于社会、还权于市场；另一方面，依法履行监管职责，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实监管到位。
（二）创新市场监管方式。商事制度改革后，工商部门个体监管任务加重、责任加大，基层一线监管力量不足、监管能力不强的矛盾逐步显现，传统监管模式已不适应发展的要求。因此，必须创新市场监管方式，推行“双随机、一公开”，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度。一是完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度。“双随机”抽查是加强事中事后监管的重要手段，要根据实际完善相关制度，积极推行“双随机”抽查，并与传统的监管方法相融合，形成切实有效的日常监管模式。开展这项工作时，在随机选派执法检查人员上，由于各地在辖区面积、执法检查人员数量和执法水平等方面存在差异，大家可以在工作中立足地方实际来探索。二是积极推进与其他部门的信息交流和共享。加强事中事后监管离不开对信息的掌握和运用，大家要克服本位主义和地方保护主义思想，主动
向地方党委政府汇报，积极推进工商部门与审批部门、行业主管部门之间的信息互联互通，按照职责分工推动协同监管，逐步形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。三是充分利用大数据提高监管效能。数据归集和录入是大数据的基础。要整合工商系统内部信息，特别是监管和行政处罚信息要及时录入并归集到相关市场主体名下，提高数据质量。同时充分发挥小微企业名录库功能，加强协调，尽量归集其他部门的相关信息，充实、完善信息数据库。在此基础上，充分发挥大数据的作用，积极探索“互联网+信用监管”模式，通过数据比对、分析研究、建立智能监管模型等方式，预警、识别频发违法违规行为，提高个体监管工作的针对性和效能，防范化解市场风险。
（三）严格依法履职。加强市场监管，是深化商事制度改革的要求，更是我们工商部门的重要职责，大家一定要严格依法履职。国务院国发〔201X〕62号文和省政府《实施意见》以及国务院令第666号《关于修改部分行政法规的决定》明确了政府各部门的监管职责和分工，要认真研究，分清职责边界，该工商部门管的，我们要认真管好管到位；该其他部门负责的我们要及时通报告知；该市场主体承担的义务要
引导、督促其做好。近段时期无证无照综合治理工作出现了办案数量大幅下降的现象，客观原因很多，但主观重视不够是一重要方面。大家要充分认识到加强执法办案是加强个体监管的重要手段，大家要多措并举，加大执法办案力度，通过随机抽查、线索移交、社会举报以及其他监督检查等发现违法违规行为，依法查处并予以公示，切实履行“严管”职责，维护公平竞争的市场秩序。今年，省局对已公示的行政执法案件继续给予经费补助，并从中评选优秀案例进行表彰奖励。
三、以信用监管为重点，全面做好下一步个体监管工作
201X年，各级工商和市场监管部门个体监管线一方面要以信用监管为重点，做好个体工商户、农民专业合作社年报信息公示和抽查等信息管理基础工作，转变监管理念，创新监管方式，切实维护市场秩序；另一方面要发挥工商职能作用，进一步扶持个体工商户、农民专业合作社发展壮大。
（一）以个体工商户、农民专业合作社年报信息公示为中心，做好信用监管工作。
1、大力开展年报公示指导工作。国发〔201X〕62号文件明确指出，督促市场主体履行信息公示义务是工商部门应尽之责。也就是说，按时报送年报是市场主体的义务，督促其做好年报公示是工商部门的职责。目前，由于受基层局年初机构整合、人员调整，以及市场主体还不习惯年报等因素影响，我省个体工商户、农民专业合作社年报公示工作进度很不理想，处于全国落后状态。因此，大家必须端正认识，迅速行动起来，总结去年行之有效的办法，采取有力措施，进一步加大工作力度，切实做好201X年度个体工商户、农民专业合作社年报公示工作。一是进一步加大宣传力度。通过媒体、互联网等多种方式大力宣传个体工商户、农民专业合作社年报工作，向其说明年报的时间、方式、操作流程以及未年报须承担的法律责任，提高他们履行年报公示义务的主动性和自觉性。二是整合社会力量。通过基层个协、片区协管员、市场负责人、乡镇街道负责人等途径，向所在地个体工商户、农民专业合作社宣讲年报工作的必要性。三是加大督促力度。要把年报公示作为当前工作的重点，集中人员力量，采取分片包干等方式，明确任务，落实责任，上门宣传指导督促。四是对2013年度、2014年度未年报经营户和名存实亡户进行排查，符合注销条件的要引导其依法注销，同时在国家工商总局出台简易注销程序前单独为名存实亡户建库，使个体工商户、农民专业合作社年报基数尽量符合实际。五是加强督查抓好落实。各级工商和市场监管部门要抓紧时间，对年报进展进行阶段性督查，确保完成国务院领导提出的年报率
85%的目标任务。六是严格遵守工作纪律，严禁监管执法人员弄虚作假，代替经营户报送公示年报信息，严禁借年报之机搭车收费。从5月份起，省局每周对各市州工商局年报公示情况进行排名，在全省工商系统通报，每月向当地政府通报。年报工作结束后省局将进行评比，对年报率达标的单位给予工作经费补助。要开展年报数据分析，为市场监管和政府决策提供参考。
2、实施个体工商户、农民专业合作社公示信息抽查。去年抽查工作因为初次进行，工作各环节不熟练等原因导致不够理想，至今个别市州局基层单位抽查工作的各节点还未完成。各市州局要加强培训和及时督促，在名单派发后要积极主动跟踪下情，发现问题及时处理，各基层单位要完成各工作节点的信息归集。各市州局按规定开展随机抽查外，针对各地突出问题，开展若干次定向抽查。对抽查结果要及时依法公示，要将不履行法定义务的经营户依法标注为经营异常状态或列入经营异常名录。要充分运用抽查成果，推动监管工作，探索对失信经营者的惩戒联动机制，提高经营者的诚信意识，促进市场交易安全。
(二)落实商事制度改革措施，创新、优化工作方式，为个体工商户、小微企业健康发展营造宽松便捷的环境。
1.深化落实改革举措，推进登记注册制度便利化。总局已经开始了一系列继续放松登记管制、推行工商注册制度便利化的试点工作，内容包括取消个体工商户名称登记，进一步放松经营范围登记管制，试行对个体工商户、小微企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化等等，如年初颁布了《关于扩大开放台湾居民在大陆申办个体工商户登记管理工作的意见》，我省部分地区可以办理华泰保险公司专属代理门店经营的个体工商户。各级工商和市场监管部门要坚持市场主体法无禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权，同时要积极主动做好调研工作，为上级进一步实施开放政策提供参谋。
2、广泛宣传扶持政策，帮扶个体工商户、小微企业发展。我们要认真贯彻落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，深入基层开展调查，研究个体工商户、小微企业创设和发展中的问题，总结推广扶持个体工商户、小微企业发展的经验，持续做好政策宣传解读，切实抓好政策落实，做好个体工商户、小微企业代言人。
要开展个体工商户、小微企业跟踪分析，从地域、行业、规模、经营情况等方面多维度分析企业发展和经营情况，为其发展提供政策指导。今年一项重要任务就是完成小微企业名录建设工作，推动建立相关部门联动机制，推动优惠政策的落实，为个体工商户、小微企业发展创造良好的营商环境。
3、积极做好农民专业合作社和家庭农场的帮扶工作。个监系统过来协同相关部门在农村经济帮扶方面做了大量工作，先后出台了一系列有关农民专业合作社和家庭农场的政策措施，走在了全国前列，获得了总局领导的肯定。今年一方面要组织基层关注新设农村主体特别是家庭农场的存活度，密切跟踪生存状态，另一方面要针对发展中出现的新动态、新需求，根据“三个有利于”的原则，及时调整我们的政策、措施，如《农民专业合作社法》规定农民专业合作社的业务范围仅限于种养植业、农业生产资料购买及相关服务，未包括乡村旅游，但今年中央1号文件规定要大力发展休闲农业和乡村旅游，明确“积极扶持农民发展休闲旅游合作社”。我认为根据中央1号文件，各地可以登记从事乡村旅游的农民专业合作社，促进农民增收致富。
（三）继续做好无证无照经营综合治理工作，维护公平竞争市场秩序。
各级工商和市场监管部门要树立“宽进严管”的工作理念，强化“查无”工作在“严管”中的功能作用，构建“查无”工作新模式，把重点转到打击违法经营、维护社会公平正义、创造良好发展环境上来；转到激发市场主体发展活力、激励经营户办证办照合法经营上来。要加大宣传教育力度，积极组织开展形式多样的宣传教育活动，及时曝光典型案例。要继续推动“查无”工作信息化平台建设，建立电子台账，做到底子清、责任明，实现对无证无照经营户网上动态监管的目标。要继续把“查无”工作纳入综治考评，对市州的考评分值改为“减0.6分”。各单位要高度重视、精心组织，扎实抓好“查无”综治考评工作。要突出重点，进一步加大重点地区、重点领域、重点行业的专项整治行动。201X年，省查处取缔无照经营领导小组办公室已在全省部署开展“三大行业专项整治”：一是以安监部门牵头，质监、商务、交通、环保、消防、工商等部门联合执法，开展“危化品仓储运输行业整治”；二是以文化部门牵头，公安、消防、人社、工商等部门分别负责，开展“文化娱乐行业整治”；三是以食药部门牵头，质监、工商、卫生等部门联合参加，开展对小餐饮、小食品加工、小食杂店的无证无照经营进行整改、查处。要切实提高办照率，力争“十三五”期间全省城区无照率控制在3%以下，农村无照率控制在5%以下。目前，省安监局牵头制
定了《危化品仓储行业无证无照经营专项整治重点地区督查分组安排方案》，现方案已印发给各市州“查无办”，请你们与各组的组织单位联系，确定督查行程等具体事项，认真做好汇报和实地抽查等准备工作。
（四）狠抓队伍培训，努力提高工作人员素质
去年全省工商行政管理体制调整后，各市州局实行了新“三定”，各县市市场管理机构实行了整合，个体监管队伍变动很大，个别地方人员换岗率达到60-70%，面临着工作情况不熟悉、业务流程很陌生的状况。工作关键在基层，为此一是省市县三级工商部门要大力开展队伍培训，内容要包括登记、监管、信息归集、报表统计各环节，二是各基层单位要积极开展以老带新，尽快让新上任的工作人员进入角色，保证工作不懈怠，不脱节。今天培训市县分管领导和业务骨干，大家要认真听讲，将内容贯彻到实际工作当中，回去后市县两级要加大培训力度，切实提高执法监管人员的业务能力和工作水平。
（五）深入推进平安中国建设，认真开展各项社会管理工作。
要发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，加强基础建设，加快创新立体化社会治安综合防控体系，是各级各部门的第一责任，也是工商行政管理部门必须履行的职责。要继续做好劳动力资源市场整治、校园周边环境整治、预防青少年违法犯罪、查处“三电一铁”设备盗售等工作，深入推进平安中国建设。同时在省政府领导下继续做好流动人口计划生育综合治理工作，积极配合当地计生部门，定期抄告报送资料，履行本部门的监管职责。
同志们，去年工商部门的管理体制调整后，我们市场监管的职责和任务没有变，工商部门在市场监管中的主力军地位没有变，个体监管线的工作也没有改变。因此，我们要密切协作，保持业务工作“一盘棋”，要进一步加强上下沟通联系和与相关行政执法部门的协调配合，不断探索，开拓进取，为XX经济社会发展作出新的贡献。（弘利教育）
篇五：全省市场监管工作会议
在全省市场主体年报工作现场推进会上的讲话
同志们：
上个月XX日，省局召开了全省市场主体年报公示视频会议。今天又在连江召开全省市场主体年报工作现场推进会。在不到X个月的时间里，省局党组同意接连召开X次会议对同一项工作进行部署强调，这充分说明省局党组对年报工作的高度重视，充分凸显年报作为市场监管最基础工作的重要性。刚才，连江县局介绍了今年以来的年报工作经验，各设区市局和平潭局也分别作了发言，交流各自情况和做法，分析存在问题，提出下一步的措施。各地做法措施各有特色、各有创新，希望大家相互学习借鉴，共同推进工作。下面，我讲几点意见。
一、主动作为，今年来全省市场主体年报工作开局良好
今年来，全省工商（市场监管）系统认真总结去年经验，提早谋划部署，广泛强势宣传，推进有力有效，年报工作开局良好。截至X月XX日，全省企业年报率XX.XX%、个体户年报率XX.XX%、农专社年报率XX.XX%，分别去年同期提高XX、X.XX、XX.XX个百分点。从全国的情况来看，总局从本月XX日开始通报各省市企业年报情况，目前全国企业平均年报率超过XX%，我省企业年报率在全国排名第XX位，但还低于全国平均水平；个体工商户、农民专业合作社年报率达到全国平均水平，但与先进省份相比差距较大。前阶段工作有以下几个特点：
一是领导重视，超前谋划。省局党组非常重视，党组书记、局长黄培惠经常过问年报工作，多次强调要盯紧抓实，不能有任何松懈麻痹思想。省局去年下半年就组织各设区市局分管局领导和科（处）长到年
报先进省份学习考察；提前制定工作方案，提前部署安排。各地也都把年报工作摆上重要位置，作为重要工作来抓。莆田市企业年报率已近XX%，其中虽有体制优势，但很重要的是各级领导的高度重视和及早部署推进。龙岩市局将年报工作作为上半年重点工作和“一把手”工程。漳州市局采取每天一提醒、每周一通报、每旬一分析的方式，对年报进展情况进行实时跟进督促。连江县局年报工作一直稳定居于全省前列，最重要的一点就是领导重视，推动县政府召开全县年报工作会议，明确各有关单位工作职责，为推进年报工作奠定良好基础
二是内外联动，合力推进。在系统内部，各级工商局（市场监管局）各业务处（科、股）共同抓年报的合力进一步加强。从省局来说，企监、个体、注册、信息、办公室、个私协会、消保、消委会等部门积极发挥各自职能，一起推动年报工作，合力进一步增强。在系统外部，各级工商（市场监管）部门充分借助人社、统计等相关部门以及乡镇街道、村（居）委会、银行、行业协会等各方力量，共同推进年报工作。泉州市局、莆田市局与银行协作，借助银行网点开展年报精准宣传。平潭区局积极探索发挥第三方作用构建年报长效机制。
三是强势宣传，氛围浓厚。今年省局认真策划，年报宣传产品丰富多样，组织编发了告市场主体一封信、年报四十问、微信年报操作指南、微信年报二十问等一整套年报宣传内容，制作了动漫宣传片，供各级工商（市场监管）部门、在榕XX家省级金融机构及其全省分支机构进行宣传；协调省广电集团，以公益广告形式，从元旦开始，连续在新闻综合频道、经济生活频道等频道、栏目进行宣传，并将持续到X月XX日。各地通过报纸、广播、电视、网络、微信、微博、等各类媒体，利用公共场所大型显示屏、行政服务大厅、XXXXX投诉台、“X·XX
活动”等载体，开展多层次、立体化的宣传工作。龙岩市局将全市系统办公电话铃声设置为年报语音提醒，省局也准备这么做。厦门市海沧区东孚所与安监部门联合开展综治宣传，在《食品安全宣传册》上印制年报温馨提示，目前个体户年报率就已经近XX%。
四是措施有力，成效明显。各级工商（市场监管）部门有效抓好长期停业未经营企业清理工作；建立逾期未年报被列异企业申请移出约谈制度和个体户依职权简易注销等制度；采取集中培训、上门指导、定点服务等多种措施，认真做好咨询受理等工作；优化服务措施，加强集中培训，指导帮助市场主体熟练掌握年报流程；各级服务窗口设置自助年报区，加强现场年报指导服务；落实督查通报约谈等工作制度，想方设法快速提升年报率。特别是长期停业未经营企业的清理工作，莆田市局早在总局文件一出来就开始做了，成效明显。泉州市局重点对未年报企业进行分析，精准督导年报。诏安县局、云霄县局将年报工作列入绩效考核，通过县效能办进行通报督导。
二、认清形势，进一步增强工作责任感紧迫感危机感
一是形势还不容乐观。我们要清醒认识到，全省企业年报率还低于全国平均水平，离我们预定到X月底争取完成XX%年报率还有较大差距。个体户和农专社年报率，离X月底完成XX%的目标相差XX.XX个百分点和X.XX个百分点。从全国来看，截至X月XX日，河南最高，XX.X%，黑龙江XX.XX%，我们和它们差了二十几个百分点。个体河南最高，达XX.XX%，我省差了近XX个百分点。对这些情况，我们要心中有数，比学赶超，自觉借鉴兄弟省份的经验做法，积极宣传动员企业及早年报。同时，也要把道理讲清楚，避免企业误解。
二是工作开展还不平衡。现在除龙岩、漳州各类主体年报工作进展较
均衡外，全省最突出的问题就是工作开展不平衡。有的是企业年报率很高，但是个体年报率很低，或者不高；有的个体年报率高，但企业年报率低；有的农专社年报率较高，但是其他都低。另一方面是地域的不平衡，从全省来说，福州、厦门两个大户年报率还不高；从各地来说，都有一些体量较大的单位年报率还不高，拖了整个地方的后腿。我们做工作一定要善于抓主要矛盾，抓矛盾主要方面。企业快的要继续快，同时把个体和农专拉上去，个体快的要把企业和农专拉上去，农专快的要把企业和个体拉上去，不能只看重某一个方面。虽然总局只通报企业年报率，但是省局历来把三类市场主体年报一起通报、一起推进，各地也要加强统筹，推动整体工作均衡开展。
三是观念转变、措施落实还不到位。个别单位领导和基层干部对年报工作的意义认识不清，了解不全面，认识不深刻，甚至还有抵触情绪，我们直接负责年报工作的同志要加大宣传力度，学深学透，讲清道理，推动全系统干部自觉树立“年报就是监管”，“年报是市场监管最基础工作”的理念。此外，各单位对年报工作都作了部署安排，也提出了不少好的措施，但是落实还不够到位，影响了工作进展。
三、盯紧抓实，确保今年年报工作目标全面实现
现在年报工作已经进入关键时期。全系统要扭住预定目标不放松，全面落实省局工作部署，真正把年报作为第二季度重中之重的工作，上下一心，撸起袖子，真抓实干，勇于争先，确保全面实现各类市场主体年报率不低于去年水平的目标。
（一）领导重视要到位。各级工商局（市场监管局）领导要更加重视关心年报工作。特别是“一把手”要更加重视起来，该强调的要强调，该支持的要支持，该督查的要督查，该问责的要问责。从省局、市局、县局到基层所，主要领导是年报工作的第一责任人；分管领导是年报工作的直接责任人，要全力协调督促共同做好这项事关全局的工作。
（二）措施落实要到位。一是倒计时安排工作任务。要在超额实现X月底企业年报率突破XX%的基础上，再接再厉，争取X月底达到XX%。月底能不能实现这个目标，是对大家的考验，也是对这次会议效果的检验。X月底争取达到XX%，X月底全面完成。各级工商（市场监管）部门要按照这个目标任务具体分解细化，倒计时安排各阶段工作进度。二是每天查看督促。从今天起，各级工商（市场监管）部门年报工作牵头单位负责人，每天上班要了解年报工作进度，每天通报，将相关情况报告局分管领导和主要领导。局领导和牵头单位负责人对排位靠后的单位要及时提醒督促。三是强化宣传引导。运用公众喜闻乐见的方式，在报纸、电视、广播、网络等传统媒体和新媒体上，在机场、车站、楼宇电梯、宾馆酒店、营运车辆等人流密集场所，进行广泛宣传；在广泛宣传的基础上，对尚未年报的市场主体，要以短信或电话方式，有针对性地再次逐户通知提醒。要用好刚才展示的那些宣传品，宣传品省局已经都寄给各地了，各地要及时分发张贴，切实发挥宣传作用。四是加强指导服务。要树立“教会一人、带动一片,教会一次、受益多年”的理念，继续采取上门服务、定点服务、集中辅导等多种形式，深入企业、个体户分布密集的区域进行现场年报和微信年报指导服务。近期省局对列入经营异名录企业申请移出环节作了进一步完善，对申请移出异常名录的企业负责人建立约谈制度，先组织学习法律法规，然后做几道考题，再签承诺书。通过这个制度，督促提醒企业更加重视年报工作。要加强微信年报宣传和运用指导，同
时积极组织企业微信年报软件研发。五是落实清理工作。对列入经营异常的市场主体，能联系上要动员指导其尽快补报年报；对长期停业未经营的市场主体，要依法加大清理力度，把握好时间节点和进度，抓紧时间，有序推进，做好清理，减少基数。六是提升完善公示系统功能。省局信息分局要做好相关工作，抓紧开发联络员网络自主备案功能，方面市场主体年报，同时安排专人做好咨询解答、假日值班和问题化解工作，确保年报公示系统平稳高效运行。
（三）合力推动要到位。众人拾柴火焰高。在系统内部，各级年报工作领导小组各有关成员单位要加强配合，分头推进落实，形成齐抓共管的工作机制。在系统外部，各级工商（市场监管）部门要继续发挥人社、统计等相关部门以及开发区管委会、乡镇街道、银行、行业协会等各方力量，利用各部门与各自主管行业企业联系更多的优势，共同推进年报工作。
（四）责任落实要到位。年报工作责任落实要到每个处（科、股）室，落实每个基层所，落实到每个人。特别是要将未年报市场主体的督导责任进行分解细化，督促落实。各级分管年报工作的领导和牵头部门，更要负起责任，了解情况，上传下达，提出措施，分解任务，指导督促，抓好落实。各地反映的问题和困难，省局相关处室要及时研究解决，这也是责任落实问题。
（五）通报督导要到位。总局已经开始对各省企业年报情况进行通报，这次会后省局也将对全省市场主体年报情况和低于全省平均水平的县（市、区）局进行排名通报，并将适时组织到年报重点地区调研督导。各地各单位也要安排好年报通报督导工作，通过有效督导、精准督导，提高认识，增强干劲，发现问题，改进工作，尽快提升全省市
场主体年报工作水平。
借此机会，我对今年企业监管四项重点工作再强调以下意见。
一要着力创造涉企“双随机一公开”监管新业绩。各地要对照今年完成企业“双随机”抽查比例不低于X%的目标，认真抓好今年抽查计划落实，特别是要强化推进力度，在涉企跨部门联合抽查制度化常态化上迈出新步伐，推出新举措，加快探索建立“两单两库一细则”，扩大参与部门范围，提升“双随机一公开”的“四化”监管水平。当前，要着重抓好上半年的跨部门联合抽查工作，抓协调、抓进度、抓规范、抓后续，确保抽查工作取得扎扎实实的效果。
二要着力推进公示系统（XX）应用管理新提升。省局专门印发了实施方案，各地要全面落实方案部署的有关任务，切实抓好涉企信息归集公示常态长效，在强化公示系统（XX）运用管理上多下功夫，把系统真正用起来，都要依托公示系统开展“双随机一公开”、失信联合惩戒、企业信用精准画像等工作，完善监管流程，健全惩戒机制，推动各有关部门做好失信信息推送、接收，将失信信息嵌入部门业务系统中，落实失信联合惩戒发起、响应、限制或禁入等实施工作，实现联合惩戒自动化和智能化。
三要着力实现企业信用监管新作为。在加强企业经营异常名录，特别是严重违法失信企业名单管理上，要优化流程，完善程序，加强行政指导，积极推行和落实企业约谈制度，加强对法定代表人和相关人员的诚信守法教育，增强企业诚信自律意识。在全面推行企业信用分类监管上，要着重建章立制，强化分类监管。省局将专门出台企业信用分类监管办法，完善企业信用分类标准，完善分类监管措施，增强监管针对性实效性。对新兴行业实施包容审慎监管，对信用良好企业实
施宽松监管，对失信企业实施严管重罚，改进和优化事中事后监管。
四要着力推动“X+X”专项督查工作取得新成效。省局专门印发了XXXX年专项督查工作计划，各地要进一步提升思想认识，认真执行好计划，坚持抓日常、日常抓，紧盯重要时间节点，突出宾馆饭店和商场超市，凡节日市场监管、凡“双随机一公开”抽查都要开展专项督查，特别是工作落实还不够、发现问题线索数量偏少的地方，要强化措施，加大力度，增强督查实效。要注重总结经验，巩固成果，进一步提升专项督查工作规范化制度化水平。
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