人社局法治化营商环境总结（3篇）

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篇一：人社局法治化营商环境总结

　　2020人社局优化营商环境工作总结汇报

　　2020人社局优化营商环境工作总结汇报

　　一、建立"一体化"业务平台，推动"互联网＋人社"。推动全省一体化工作及业务协同平台的建立。为方便参保单位申报，提高办事效率，现已实行社会保险"网上申报"，参保单位只要录入相关信息便可一并办理。网上申报工作得到了全县参保单位的充分认可，推动了"互联网＋人社"的进展。

　　二、减轻企业负担、推动援企稳岗"护航行动"。严格落实省人社厅、财政厅、税务局《转发人力资源社会保障部财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》文件精神，施行失业保险阶段性降低费率政策，总费率维持*%。截止目前已有*多个企业享受了降费政策，进一步降低了企业用工本钱，增添了企业进展活力。

　　同时，引导企业参保职工提升职业技能，发挥失业保险稳定就业作用，从源头上削减失业，准时做好技能提升补贴发放，截至目前，为*人次发放技能提升补贴*.*万元。主动推动援企稳岗"护航行动"，坚持一切从实际出发，根据政策做足工作，主动与相关企业沟通，严格把关，不超政策范围，让更多企业和职工得到实惠。

　　三、规范劳动监察执法，净化企业运营环境。深入企业宣扬讲解《劳动合同法》、《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险法》《禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规，引导企业与员工通过理性合法的正当渠道表达利益要求，防止在用工过程中产生矛盾，影响企业正常运营。

　　劳动仲裁股共受理案件*件，已调解*件，裁决*件，开庭审理*件，撤诉*件，其余已支配开庭时间并准时通知了双方当事人，在案件受理后我单位加大了调解力度，主动和当事人见面做工作，使调解的胜利率提高。

　　劳动监察大队共接待、处理各类劳动监察举报、投诉、咨询等案件*件，解决拖欠农民工工资约*.*万元，涉及劳动者*人；

　　接待来访、政策咨询约*余人次。

　　四、落实人才引进政策，帮助企业解决"招工难"问题。〔一〕人才引进。在县委组织部领导下，联合县人才工作领导小组成员单位，制定出台我县《关于"人才兴县"战略的实施意见》等一系列关于人才引进的具体优惠政策。根据县委组织部支配部署，负责起草《县企业博士后科研工作站资助方法》、《县大学生见习基地认定资助管理方法》、《县高技能人才培训基地和技能大师工作室资助方法》等三个配套文件，目前《县企业博士后科研工作站认定资助方法》已完成初稿，其余两个文件正在起草中。疫情期间，组织县域内企业参与网上聘请，在省市人才网站发布各类聘请信息，吸引各类企业管理和技术型人才来我县就业，促进我县人才引进工作。目前已引进各类人才*名。

　　完善人才流淌程序，对引进的创新创业领军人才、"海归"和职业经理人，其随迁配偶属公务员或事业单位在编在岗人员的，本人意愿随迁的，由县委组织部、县人社局等部门帮助协调支配工作；

　　属企业人员的，原则上由用人单位负责支配企业就业。

　　严格落实省市县人才引进优惠政策，提高我县对创新类人才的吸引力。对引进到我县的人才，除享受各类人才引进的优惠政策以外，在人才培育方面本着向企事业一线工作人员倾斜的原则，在各类人才选拔推举时，只要符合条件，予以优先考虑。营造各类人才能事创新创业的良好环境，为确保人才"引得进，留得住"创造条件。

　　〔二〕企业稳岗就业。为扎实做好X疫情防控期间企业复工复产就业服务工作，开展了"春风行动暨就业救援月"线上聘请活动，通过微信公众号、基层信息化公共就业服务平台，依托"公共聘请网"为企业发布聘请信息，做好岗位精准推送，努力实现线上聘请不停留、就业服务不打烊。发挥公共人力资源市场和人力资源服务机构作用，多渠道、分批次收集全县重点企业就业岗位，并统一在聘请专区向社会发布。

　　截至目前，*家企业单位，涉及金融、建材、制造等行业，提供管理、会计、技工、普工等工种*个岗位。*多名求职者与聘请单位达成就业意向。

　　〔三〕多渠道促优化。随着机构改革的逐步深入，近期为乡镇政府和行政审批部门招录劳务派遣工*名，*月份正式上岗，充实到行政审批作，截至目前，录入完成了*人。

　　五、强化创业政策支持。加大创业担保贷款政策实施力度，将电商等新业态纳入创业担保贷款及贴息扶持范围，降低小微企业质保贷款申请条件，帮助创业者解决融资难的问题。*月*日，我市出台《应对X感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二项措施》，其中度重视，特地成立了"春风行动"活动领导小组，制定活动方案，分管领导负责落实。形成了分工明确，互相协作，齐抓共管的良好格局，从而在领导组织上保障了活动的有力推动。提高对实施职业技能培训工程重要性的认识，提高政治站位，坚持需求导向，把开展职业技能培训作为服务进展、改善民生的大事来抓，进一步拓展工作的深度和广度。抽调精干力量组成专班，主要负责同志统筹协调、分管负责同志常态化推动，确保各项工作落实落地。

　　〔二〕强化督导检查，确保有序推动。下一步要加强对职业技能培训的催促检查，实行普遍检查与重点抽查相结合的方式，重点督导工作进度缓慢的培训机构，讨论解决突出问题，实施清单管理，明确解决时间表，有针对性的提出思路方法和工作举措。要实行"月通报"制度，确保各项工作按时间节点扎实推动。

　　〔三〕拓宽资金渠道，落实补贴政策。加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制。要落实好补贴政策对开展职业技能培训的促进保障作用，用足用好职业技能培训、职业技能鉴定、新型学徒制、参与失业保险职工技能提升等各项补贴政策，完善补贴拨付流程，简化程序，加强资金监管、提高使用效率。

　　〔四〕深入基层，主动服务我县企业。复工复产在即，随着大中小企业逐步的复工复产，对用工需求日益迫切，而受疫情影响以及隔离、出行等限制，也使农民工返岗面临诸多考验，对此提前系统谋划，人社局就业服务部门及乡镇保障所站深入各企业走访，对企业的用工数量、用工结构、用工时间进行了排摸，搜查，收集了一批空岗信息，并指导企业单位线上自主注册发布聘请信息，对工业园区企业存在的招工难问题，引导企业依据人力资源市场供求和自身经营状况合理确定薪酬待遇，提高聘请的胜利率。

　　〔五〕主动宣扬引导，营造良好气氛。充分利用各级各类媒体，宣扬政策措施，并通过多种途径加强宣扬力度，做到报刊有文章、电视有影像、电台有声音、网络有主题、街道有标语，营造全社会参加、支持活动的深厚气氛。有效扩大了"春风行动"线上聘请会的宣扬覆盖面，让本县求职人员和外地务工人员可以从多种途径了解到此次活动的讯息，极大地方便他们通过公共就业服务机构获得免费的公共就业服务。

　　2020人社局优化营商环境工作总结汇报

　　一、主要工作举措

　　(一)突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持

　　1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务;有计划的开展"民营企业聘请周""春风行动"等专场聘请和巡回聘请，确保民营企业用工需求。2018年至今，组织大型现场聘请会10场，新增就业9051人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴534万元;组织大学生就业见习185人，发放创业补贴142.3万元，新增高校毕业生胜利创业93人、返乡农民工创业2302人，带动就业7245人。

　　2.鼓舞企业技能提升培训。鼓舞民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予肯定的职业培训补贴，为民营企业进展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培育，广泛开展"订单式""委培式"等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、绵阳市级和江油市级技能大师工作室(技能人才实训基地)，分别给予所在企业50万元、20万元、10万元、5万元嘉奖。对在绵阳市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高50万元嘉奖。2018年以来，共完成职业技能培训4112人，品牌培训381人，创业培训464人;开展技能人才"订单式"培训3期，培训的133人中有85人晋升高级工。

　　3.实施招才引智服务。鼓舞民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准给予肯定的引才嘉奖和购房、租房补贴，为民营企业进展提供人才支撑。在每年单列1000万元人才进展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，仔细协作升级出台以"三大人才引进计划""五大培育激励工程"为主体、涵盖47个政策点的"李白故里英才计划"。目前，围绕"一基地一集群"和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业(工程)技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士(专家)工作站、8家技能大师工作室，吸纳各类"双高"人才60余名。2018年新增引进高层次人才53人，发放各类人才补贴556.26万元。

　　(二)持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。

　　1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，继续深入开展和谐劳动关系创建;主动推动开办企业便利化改革，为企业创造宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随便到企业进行监察;严格落实"双随机、一公开"制度，削减抽查的比例和频次;严格落实企业劳动保障守法诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信"A"级的企业，一个评定周期内免于日常巡察检查。仔细落实"五证合一、一照一码"社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采纳工商行政管理部门核发加载的统一社会信誉代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。

　　2.落实社保降费补贴。根据政策规定，主动落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推动阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自2019年5月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%;5月1日至2020年4月30日，继续延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1%;工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50%;基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，下限2019年为50%，2020年为55%，2021年为60%。

　　3.提供便捷法律服务。为企业提供劳动用工管理顾问服务;实行劳动争议仲裁流淌仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件;协助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的能力，助力民营经济健康持续进展。截止目前，2019年处理劳动争议案件184件，在用人单位开庭一次;建立企业劳动争议调解组织138家。

　　4.紧扣改革转职能。稳步推动机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣扬解释。主动谋划推动失地农民养老保险安置工作，主动做好社保费征收职能划转工作。

　　(三)突出服务意识、聚焦"放管服"改革，加速推动群众满意人社公共服务体系建设。

　　1.主动推动"最多跑一次"工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布"取消证明""最多跑一次"两个清单，取消证明58项。梳理"最多跑一次"事项169项，全程网办164项，均超过全部事项的90%。

　　2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展"换位体验""局长跑窗口""网友进大厅"等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设"社保卡信息维护"窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程;整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速50%以上。

　　3.仔细开展多样化便民服务。加强乡镇、村(社区)基层平台建设，下延服务42项，推行"一站式办结"+"上门、延长、代办"的"1+3"服务模式。坚持周六延时服务，主动引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广绵阳智慧人社App、人社微信号，全力拓展"互联网+人社"服务范畴。

　　二、存在问题及对策建议

　　(一)存在问题

　　一是就业形势依旧严峻。就业结构性矛盾依旧存在，技术工人、青壮年需求大，供给少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农民工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思索探究。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素养技能人才队伍建设还不能满足江油进展需求，特殊是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。

　　(二)对策建议

　　1.坚决"工业强市"战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农民工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探究市场化运营管理，组织"春风行动"等系列大型聘请活动，为企业和求职者提供更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率掌握在4%以内的工作目标。三是全力做好农民工就业工作。主动参与"衢州--绵阳"等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农民工外出就业规模，确保全市农民工转移就业稳定在23万人。

　　2.坚持"产业为基"聚焦"项目为大"，大力实施人才振兴战略。一是全面实施人才新政。协作市委组织部实施好高端人才"领聚计划"、骨干人才"融聚计划"、柔性引才"智聚计划"三大人才计划和企管人才"领航工程"、技能工匠"锻造工程"、乡村人才"振兴工程"、英才激励"博爱工程"五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年计划引进高层次人才50人以上。二是大力推动"技能江油"建设，紧贴"一区多园一走廊"工业进展需求，实施"诗城工匠"培育工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教育，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的根据不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批有用性技术工人和顶尖技能人才，为江油高质量进展打造一支合格的产业大军。

　　3.夯实民生底板增添群众"三感"，扎紧织密社会保障网。一是加速推动全民参保计划，增添群众美好感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。仔细做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推动社保制度改革，增添群众安全感。稳步推动机关事业单位养老保险制度改革，主动稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实根据机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调协作，妥当做好被征地农民养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施"江油人社事、最多跑一次"建设，增添群众获得感。持续优化便民服务，深入推动群众满意的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村(社区)平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推动政务服务事项标准化、"社银一体化"、"综合柜员制"和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增添群众获得感满意度。四是明显降低企业社保缴费负担，增添企业进展信念。根据上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升"展翅"行动和援企稳岗"护航"行动，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特殊是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市进展营造良好营商环境。

　　4.严格依法行政打造阳光仲裁，主动构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增添企业依法用工意识，提高职工依法维权能力。坚持依法行政，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业进展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的主动性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，仔细做好迎接国家、省、绵阳考核工作。在工程建设等重点领域，推动农民工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农民工工资"黑名单"等制度落地落实，确保农民工工资建账率、直发率、按月实名发放率90%以上，工资保证金、政府项目清偿率100%，切实维护农民工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审连接，推动调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

　　2020人社局优化营商环境工作总结汇报

　　今年以来，**人社局全面优化**营商环境，转变政府职能，提高服务效能，打造快捷、便利、尊商、安商的良好进展环境，推动创业创新工作不断深入，服务地区经济进展。

　　一、**人社局优化营商环境的主要创新性做法及突出成效

　　〔一〕提升经办服务，提高窗口服务效能。结合工作职能用足用活政策，主动帮助企业度难关、促进展，帮助群众解难题、办实事。对89项权利运行流程进行梳理，精简办事程序，提高办事效率。

　　〔二〕创新就业服务，引进急需人才技术。对高校毕业生就业服务工作内容进行细致分类，强化对高效毕业生的就业帮扶；同时对现有、在外的我区高层次人才进行全面摸底调查建档，建立高层次人才专家数据库，立足服务区域经济建设，深度挖掘人才技术项目引进潜力，确保我区用人单位急需的各类高层次人才、技术项目准时引进落地开花结果。据统计，截至5月18日，**人才队伍总量到达8216人，其中党政人才1389人，专业技术人才2951人，其中初级专业技术人员815人，高中级专业技术人员2136人；企业经营管理人才293人，高技能人才272人，农村有用人才239人〔农业局认证在册〕，社会工作人才

　　163人。

　　〔三〕深入企业宣扬，构建劳动用工和谐。结合劳动监察业务工作，在**范围内广泛开展《劳动法》、《劳动合同法》《社会保险法》等劳动法律法规的宣扬工作，分别到崇左火车站等开展劳动保障宣扬咨询，散发《劳动保障法律法规读本》、《劳动保障监察学问问答》等劳动保障法律法规和规章政策宣扬资料8000余份，拓宽宣扬途径，扩大宣扬影响力，收到了良好的宣扬力度，使劳动者认为自己的合法权益受到侵害时能够明白自己的诉求渠道，妥当处理劳资纠纷和民企矛盾，力争将问题和纠纷化解在企业、化解在基层。

　　〔四〕落实创业担保贷款政策，解决创业融资难题。**人社局不断加大政策。

　　一是主动推动政务服务"优化提升"工程。进一步优化全市人社行政审批和公共服务事项清单，梳理形成市、县两级"最多跑一次"和"网上办理"事项清单2.0版。在办理流程、申请材料上做"减法"，压缩审批办理时限，2019年底前完成70%政务服务事项"一窗受理"，申报材料削减60%以上，"最多跑一次"比例到达90%以上。

　　二是主动开展"减证便民"行动。深入贯彻党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，根据"六个一律"原则，取消人社领域73项证明事项，全面清理各项烦扰企业群众的"奇葩证明"、循环证明、重复证明，并对外公示发布。

　　三是严格执行"减税降费"政策。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，按规定执行失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，降低企业参保缴费本钱，稳定社会预期，提振市场信念。

　　四是大力实施援企稳岗"护航行动"。深入落实稳就业15条措施、稳岗补贴政策，支持企业降本增效稳定就业岗位。进一步发挥失业保险助力企业脱困进展、削减失业、稳定就业作用。

　　五是聚力开展技能提升"展翅行动"。紧紧围绕"6+2"新型工业、五大生态康养旅游产业、现代服务业、"6+7"现代特色农业技能人才需要，大力开展订单、定向、定岗培训。主动推行企业新型学徒制，大力实施"千人家政服务品牌、千人网络创业、千名致富带头人"培训计划，推动青年劳动者技能和劳务品牌培训。

　　六是深入推动社保"综合柜员制"。深化社银合作，规范社会保险经办综合柜员制建设，整合优化失业保险经办服务工作，深入推动就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案三项业务统一登记，扩展综合柜员制经办服务内容，促进业务前移、业务下延，全面提升经办服务水平。

　　延长经办窗口，构建营商体系。为解决过去逢申报期出现的排队等候时间长、办事人员嘈杂等问题，该局推广应用了网上申报业务，参保单位通过

　　CA自行登录系统，就可以随时进行人员和基数改变处理、非关键信息变更、查询参保信息以及进行网上申报、审核、预约、打印等业务，全市2311家参保企业实现了业务办理"少跑腿"。同时，该局在河北省首家推行了城乡居民基本养老保险"农信e缴费"业务，群众只需关注迁安联社微信公众号，输入个人信息，查询缴费订单，确认无误后直接输入银行卡号、身份证号和平台发送的短信验证码，即可完成缴费。

　　精简业务流程，提升营商效能。该局主动推行"三个不用"和"三项服务"。"三个不用"是：异地业务办理"不用跑"。在社保关系异地转移业务中，实行专人办理，参保人在唐山市范围内转移的，可在本市直接办理转入手续，无需去原转出地办理转出手续。证明材料"不用交"。全面梳理并取消了社会保险登记、城乡居民养老保险死亡注销、工伤保险等业务办理中需提供的证明材料，解决了堵点问题。表格信息"不用填"。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。"三项服务"是：延时服务。下班时间已到，服务对象尚未办理完毕相关事项或仍有服务对象前来办事的，相关工作人员推延下班时间直至为服务对象办结完业务。预约服务。服务对象因业务急需可以与局内各科室、服务窗口事先商定时间在节假日或双休日办理业务。上门服务。应服务对象申请或有其他特别缘由，需经办人员上门提供服务的，经办人员可以上门服务。

　　夯实扩面征缴，稳固营商基础。由于经济形势和去产能政策影响，我市部分企业欠缴社会保险费严重。市人社局迎难而上，主动应对，实行四项举措，力促社会保险扩面征缴全面提质。一是推动落实全民参保计划，以"多证合一"制度实施为契机，做好小微企业的参保登记，实施精准扩面。二是依法核定缴费基数，加强督导，杜绝漏报、瞒报、少报行为，落实《河北省社会保险基金安全监督管理约谈规定(试行)》，提高征缴率。三是做好欠费清缴工作，开展欠费企业缴费能力专项稽核，对经认定有部分缴费能力的，逐户制订清欠计划，催促欠费企业尽快补缴到位。四是深入开展政策宣扬，抽调业务骨干，深入到企业面对面宣扬和解答社会保险政策、业务经办流程以及职工关注的热点问题，参保单位和职工的社会保险政策知晓率和参保意识明显提升。2018年，我市企业职工养老保险新增参保14400人，完成唐山市局下达目标的225.4%，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险征缴也全部超额完成唐山市局下达的目标任务。

篇二：人社局法治化营商环境总结

　　XXX县、市、区法治营商环境工作总结

　　关于坚持依法

　　治市

　　优化法治

　　营商环境的

　　工作总结

　　市场经济本质上是法治经济。法治化营商环境是经济发展的重要保障,对于提高企业经营的安全系数、减少投资风险、降低经济运行成本、增加投资者信心和规范政府职能、降低公共服务成本,都具有十分重要的作用。为进一步推动优化法治化营商环境,为全面建设社会现代化法治提供有力保障、一、优化法治化营商环境工作开展情况

　　近年来,自治区党委、政府高度重视法治化营商环境建设,“法治是最好的营商环境。”总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时发表重要讲话，深刻阐明法治和营商环境的关系，就用法治打造良好营商环境提出明确要求，这对进一步改善营商环境、促进经济社会健康发展具有重要指导意义。

　　一是进一步完善法治营商环境的规章制度。先后印发了《中共___区委关于贯彻落实的实施意见》《中共____区委黑龙江区人民政府关于进一步优化全区发展环境的意见》《____区规范行政许可条例》《_____区行政执法与监督条例》《_____区行政执法责任制规定》《关于进一步规范行政执法检查工作若干规定》,区人民检察院出台了《____区检察机关关于充分发挥

　　检察职能服务优化营商环境保障全面振兴发展的意见》等制度文件。各地区也相继出台制度规定,进一步规范行政执法行为,为优化营商环境提供制度保障。

　　二是进一步规范影响营商环境的执法行为。近年来,在全区范围内启动了“规范行政执法行为优化经济发展法治环境”三年专项行动,通过明察暗访、案卷评查、企业评价等方式,加强对重点领域、行业的行政执法监督。组织开展专项监督检查,重点对各地企业登记管理、道路执法、审批中心等领域和场所组织暗访检查。推进行政执法改革,印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》,在___区开展了行政裁量权基准制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作,防止破坏营商环境的不当执法行为发生。

　　三是进一步加强调解营商相对人权益的行政复议和应诉。全区各级政府依法办理行政复议案件,20__年至20__年,全区共接待行政复议申请54653件,其中依法受理案件12345件,审结案件13223件。区政府本级共接待行政复议申请

　　5569件,其中依法受理案件2999件,审结2866件（其中包括上年结转1569件）。推进行政复议体制改革,开展了以推进行政复议委员会制度为重点的行政复议体制机制创新工作,截至20__年底,区政府及44个具有行政复议职能的区直部门、13个市(地)政府(行署)和所有县级政府均建立了行政复议委员会制度。13个市(地)政府(行署)和67个县级政府实行相对集中审理。同时,全部建立

　　健全了行政复议与信访、监察、行政诉讼衔接机制和行政复议案件移送制度,加大行政复议决定执行力度。区政府办公厅印发了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》,据区法院20__年12月通报,全区行政机关负责人出庭应诉比例达到99.32,较20__年的11.55提高了87.77个百分点。

　　四是进一步加大对破坏营商环境的案件惩处力度。20__年至20__年,全区法院审结各类一审商事案件82.1万件、结案标的额1459.1亿元,分别比上五年上升5.1、153.2。依法处置“僵尸企业”,审结破产案件32件,推进企业破产重整。审结涉外商事案件557件,办理国际、区际司法协助案件924件,保障“中蒙俄经济走廊”建设。审结商标、专利、著作权等知识产权案件1635件,促进创新驱动发展。设立松北、爱辉、五大连池、北极、东京城等5个旅游人民法庭,助推旅游强区建设。出台加强产权司法保护工作实施方案,规范涉案财产处置,平等保护民营企业等各类市场主体合法权益,促进非公有制经济健康发展。

　　五是进一步形成改善营商环境的法治氛围。在全区机关开展深化作风整顿优化营商环境活动,着力解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,推进营商环境明显改善。今年,区委又在全区开展“法治建设年”活动,重点解决在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面存在的问题；邀请专家为全区领导干部作《宪法》辅导讲座,建立党委常委会议、政府常务会议会前学法制度,不

　　断提升领导干部的法治素养；认真落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进分业、分类、分众法治宣传教育,全社会学法、守法、用法的氛围正在形成。

　　六是政务服务窗口办事效率不断提高。各窗口单位重新梳理并制定了一次性告知清单(办事指南)，并进行了网上公示，进一步严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和一次性告知制，让群众少跑冤枉路;涉企窗口变被动服务为主动服务，政务服务水平得到有效提高。七是审批流程得到进一步优化。20__年各部门重新编制了行政权力运行流程，以政府名义向社会公示，使我县各项行政许可事项得到社会认可。八是简政放权力度不断加大。行政体制改革不断深化，通过进一步各部门权责清单，有效落实下放审批权，将行政审批取消、调整、下放和承接工作及时向社会公示，提高了群众的知晓率和满意度。

　　二、我旗、县、市、区建设法治化营商环境存在的问题

　　经过多年的努力,我区的营商环境明显好转、法治化程度不断提升,但距公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境要求,还有一定差距。

　　一是部分党政机关工作人员法治意识法律素养与优化法治化营商环境不相适应。一些党员干部法治意识淡薄、不懂法不敬法；有的官本位思想严重,“权大于法”观念根深蒂固；有的认为只要能“摆平”“搞定”,什么办法都可以用；有的依法办事能力不足,遇事找法、解决问题靠法的主动性不强,按老办法、凭

　　经验办事的现象较为突出；有的随意许诺招商引资优惠条件,事后又不兑现,缺乏诚信意识、契约精神。

　　二是破坏营商环境的不当执法问题比较突出。一些执法人员素质不高,专业化能力不强,执法不规范、不公正,执法不作为、乱作为问题仍未根本解决；有的粗暴执法,执法记录仪只记录别人的态度蛮横,却不记录自身态度蛮横；有的知法违法,办关系案、人情案、办理案件久拖不决；有的过度执法,滥罚、偷罚,对一些轻微违章本可通过说服教育解决,却按最高项处罚,这种过度执法行为,罚的是钱,凉的却是群众的心,失去的是投资者对我区的信心。

　　三是对破坏营商环境的行政违法行为惩处追责力度还不够大。近年来,区委区政府加大了对破坏营商环境案件的通报频率,处理了一批人和事,起到了很好的震慑和警示作用。但压力传导还没有实现上下贯通、同频共振,一些地方对行政违法行为的处罚和追责力度还不大,通报没有做到常态、长效,对一些影响范围大、性质恶劣的破坏营商环境案件“一案双查”“一问三责”责任追究不严格、不到位,处理上往往拳头举得很高,但落的却很轻,没有形成持久从严态势。

　　四是影响营商环境的多头执法、交叉执法、随意执法行为没有有效杜绝。在一些领域,同一级政府下属的不同行政执法部门,对同一或同类违规事项都行使执法权,重复监督、重复执法的问题时常发生；行政执法人员滥用自由裁量权,变通处理或者规避

　　法定程序,执法人员主动与当事人协商规避法律而获取个人利益等问题也有发生。

　　五是行政审批和涉企服务效能不高的问题还没有根本解决。表现在简政放权力度还不够大,有的行政审批权限还没有下放到基层,有的领域还存在“准入不准营”的问题；中介机构监管不够严格,有的中介机构服务不规范,存在延长时限等问题；网上政务服务存在数据信息壁垒,部门之间、层级之间、区域之间相关基础信息没有实现共享,影响办事效率。

　　三、我区建设法治化营商环境的下一步工作计划

　　我们在调研中感到,优化法治化营商环境不是一朝一夕之功,需要全区上下共同努力,合力推进,为此,提出如下建议：

　　一是推进学法用法常态化。一要完善学法制度。建立健全区各类会议学法制度、专题法治讲座制度、集中培训制度,保证学法计划、内容、时间、人员、效果落实。二要拓展学法内容。把新修订的《宪法》作为全区党员干部的必学内容,行政执法部门工作人员要把《法治政府建设实施纲要》作为必修课,各部门要重点学好与本职工作、岗位职责密切相关的法律法规,满足依法履行职权的需要。三要创新学法方式。在用好会前学法、集体学法等学习形式的基础上,发挥好网络、微信等信息载体的优势,搭建更多地学法平台,提高学法实效,切实把法治理念和法治精神转化到优化法治化营商环境的方方面面。

　　二是依法慎用强制措施。对涉案企业正常生产经营和创新研发的资金设备等,原则上不予查封、扣押、冻结,确需查封、扣押、冻结的,要为企业预留必要的资金和账户,不得超范围、超标的查封、扣押、冻结与案件无关的财物。对涉企重大违法行为的认定可以咨询统战部门、工商联、行业协会商会意见,准确把握宽严相济刑事政策。准确把握逮捕、起诉条件,对企业负责人、关键管理人员、核心技术人员涉嫌犯罪的,依法审慎采取强制措施,做到慎捕慎诉慎判,有自首、立功表现,认罪态度好,社会危险性不大的,一般不批准逮捕。加强羁押必要性审查,对不需要继续羁押的,及时建议公安机关或人民法院予以释放或者变更强制措施,犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,可以作出不起诉决定。对确需采取羁押措施的,要保障企业正常生产经营。

　　三是准确把握法律政策界限。准确把握罪与非罪界限,坚决防止将经济纠纷作为犯罪处理。准确区分经营活动中的正当融资行为与非法集资犯罪,除法律、行政法规明确禁止外,不得以违法犯罪对待。严格适用非法经营罪、合同诈骗罪,从经济安全、公共利益、市场秩序等方面准确合理认定行为的社会危害性,避免以刑事责任代替行政、民事责任。对企业涉嫌行贿犯罪的,准确区分个人犯罪和单位犯罪,对于具有情节较轻、对办理受贿案件起关键作用的、因国家工作人员不作为而不得已行贿的、具有认罪认罚情形的,依法从宽处理。严格区分企业家个人财产和企业

　　法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人和家庭成员的合法财产。

　　四是要求强化法律监督。加强对涉企业及企业家刑事立案及侦查活动的监督,防止和纠正涉企案件应当立案而不立案、不应当立案而立案、违法动用刑事手段插手经济纠纷以及刑讯逼供、违法查封扣押冻结财物等违法行为。加强对审限变更的全面管控,有效控制民商事案件审限,坚决防止因案件审理时间过长而使企业生产经营陷入困境。以拖欠民营企业债务案件为重点,持续推进执行集中攻坚,不断提升合同执行效率、效果。加强涉企财产刑执行情况的监督。严厉打击侵害企业财产权的虚假诉讼、恶意诉讼。重点监督违法执行、不履行执行职责的案件,以及涉及政府和国有企业拖欠民营企业账款的案件。

　　五是依法保护各类企业产权。一要及时清理对各类企业侵权行为。各级政府要对侵犯各类企业的违规行为进行一次清理,列出失信违诺清单,失信违诺的政府部门领导要放下架子和面子,无论是新账还是旧账,都要接手认账,能改正的及时改正,不能及时改正的列出时间表,给企业一个明确的答复。二要强化对各类企业合法权益的保护。政府行政部门要减少对各类企业的违规行政干预,依法保护企业家合法权益和正常经济活动,增强企业发展的自主性；要落实平等保护原则,确保国有、民营、小微、外资等各类企业,诉讼地位和诉讼权利平等,法律适用和法律责任平等,法律保护和法律服务平等；依法办理侵犯企业的各类案件,加大加快对侵权行为的审判力度,对侵犯企业的行为零容忍；人民法院应进一步规范立案、审理的程序与处理环节,提高审理和执行效率,完善对失信被执行人联动制约、惩戒机制。三要建立适应形势的知识产权法庭。借鉴成都、郑州等地做法,在具备条件的高新区、开发区实时设立知识产权法庭,受理侵犯知识产权的案件；充分利用我区农垦、森工改革中拟撤销合并的法院机构,充实知识产权法庭力量,受理各类知识产权案件；发挥哈尔滨作为国家知识产权示范城市的带动作用,在全区率先试行。

　　六是依法推进“放管服”改革。一要加强“放管服”制度体系建设。全面落实《中共中央办公厅

　　国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《中共黑龙江区委

　　黑龙江区人民政府关于进一步优化全区发展环境的意见》等文件部署,以推进审批服务便民化和优化发展环境为目标,全面梳理地方性法规、政府规章和规范性文件,同步推进立改废释工作,着力破除与简政放权、放管结合、优化服务不相适应的体制机制障碍。二要加大“放管服”重点领域攻坚力度。区、市两级政府要进一步下放行政审批权限,减少行政审批环节,激活和催生市场主体,探索在土地规划、社会保险、沿边县份人员出境等事项上下放权力,统一实行报备制度,并加强对报备事项监管,防止出现乱审批、乱作为的问题。要强化中介服务监管,紧盯服务大厅、办事窗口,重点整治工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利以及中介服务不规范不透明等社会反映强烈的问题,营造服务高

　　效、公平竞争、监管有力的中介服务市场,改善企业和群众办事环境。突破“互联网+政务服务”数据壁垒,成立全区统一的大数据局或大数据中心,打破部门间的数据壁垒,做到无条件归集、有条件使用,实现全区域“一平台、一张网、一个库”。

　　三是深入推进审批服务标准化。编制标准化工作规程和办事指南,推行一次性告知、一表申请,推行同一事项无差别受理,同标准办理。借鉴河南区开封市的做法,全面推行部门、窗口、行业服务公开承诺制,将部门职责、服务内容和窗口所办事项、办结时间,在窗口明显位置进行公示,并将投诉电话公布于众,主动接受社会监督,切实解决行政审批和政务服务工作中存在的服务不优、效率不高等问题。

　　七是搞好法治宣传和舆论引导。一要加大全民普法的力度。结合正在开展的全区“法治建设年”活动,把优化法治化营商环境作为全民普法工作内容,加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度,营造人人都是龙江营商环境、个个代表龙江形象的理念,努力打造爱商、亲商、尊商、重商的社会氛围。二要提升营商主体守法意识。贯彻“谁执法谁普法”责任制,深入各类企业开展法治宣传,提高企业管理层及员工的法治观念,帮助企业树立依法合规经营的理念。加强企业廉洁文化建设,切实增强企业员工的廉洁意识、自律意识,提高其对腐败的免疫力。三要为企业提供法律服务。司法部门要创新形式、丰富渠道,推进在全区县级以上工商联（商会）、行

　　业商（协）会建立法律顾问制度,组建律师服务团队深入企业“把脉问诊”,及时了解掌握企业生产经营中面临的法律问题,提供专业精准的法律服务；发挥综合行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道作用,为企业提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道；司法机关要加强与相关部门的配合协调,深入开展对企业内部犯罪的调查研究,认真总结涉及企业案件的发案规律及在经济发展新常态下出现的新情况、新问题,未雨绸缪做好工作,特别要针对企业在产、供、销等管理中存在的薄弱环节,及时提出建议,帮助企业建章立制、堵塞漏洞,完善内部监督制约机制和管理机制,提高企业依法经营、依法管理水平,增强各类企业的竞争力和发展后劲。

　　八是加大破坏营商环境问责力度。一要将优化营商环境纳入干部考核标准。将改善营商环境作为工作实绩考核和党风廉政建设责任制检查考核,纳入对领导班子和领导干部的考核体系；要加强领导干部任职前相关工作考察、考核,使在优化营商环境方面能力强、见实效的干部在相同条件下优先得到提拔使用,推动共同打造崇尚法治、优商重商的工作氛围。二要畅通投诉举报和反映问题的渠道。学习借鉴成都市“成都服务”政务新媒体平台的做法,利用互联网,24小时为在成都企业和广大市民提供举报投诉、办事咨询、信息查询等网络问政及政务服务,企业和群众通过平台反映问题,工作时间1小时内响应,能自动解决的,直接答复网民；不能解决的事项及时派发责任单位,一般性问题要求

　　24小时内解决,较难问题48小时解决,复杂问题72小时内解决,暂时不能解决的向网民说明原因。三要对破坏营商环境的行为严肃问责。把查处破坏营商环境问题和专项整治侵害群众利益的不正之风、惩治腐败问题结合起来,强化“一案双查”“一问三责”,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人；对社会各界和群众的举报投诉,对无正当理由超办理时限,庸懒散慢、吃拿卡要,推诿扯皮、优亲厚友,态度冷漠、作风粗暴等问题,由相关部门调查核实,按照干部管理权限予以严厉问责。

篇三：人社局法治化营商环境总结

　　学习优化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动心得体会

　　2021年，在上级的正确指导下，我局深入学习优化法治化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动心得体会，多措并举、狠抓落实，依法全面履行职能，深入推进行改革，强化行政权力监督制约，有效化解社会矛盾纠纷，圆满完成各项工作任务。现将心得体会报告如下：

　　一、严格遵守重大行政决策程序

　　（一）严格遵守重大行政决策程序暂行条例，认真落实重大行政决策程序实施细则。按照重大行政决策事项范围，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平和能力。

　　二、深化“放管服”和行政审批制度改革

　　（一）大力推进简政放权，着力深化行政审批制度改革。认真落实优化营商环境条例等法规，一是持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，公布我局为索证部门的保留证明事项目录项，第一批实行告知承诺制证明事项目录项。依托一窗综合管理平台开发的闭环管理系统，管住“中间”审批全过程，形成了更加廉洁便民的审批权力运行机制。

　　（二）持续优化政务服务。一是审批效率进入全国第一方阵。总承诺时限较法定时限压减80%以上，96%的事项审批时限已达全省第一。勘验事项由150项减为85项，成为全省勘验事项最少、勘验时限最短城市。二是在全省率先实现行政审批事项“全流程网办”，群众办事实现“零跑腿”，推动全市政务服务事项“一网通办”，除涉密和不宜网办事项外，全市27106项政务服务事项100%网上可办，全程网办清单事项100%实现全流程网办。

　　（三）加快推进政务诚信建设。强化政府诚信示范作用，提升依法履职和履约践诺能力。组织全市公职人员签署“政务诚信承诺书”深入开展政务失信问题排查，国家挂号的政务失信问题全部清零。制定政务诚信评价指标，对县（市、区）政府和市政府各部门开展政务诚信评价。

　　三、依法化解社会矛盾纠纷

　　加强行政调解工作。为积极防范和化解行政审批法律风险，提高涉法事务处理质量，不断加强行政调解工作，对行政调解及涉法事务处理的职责、权限、程序等进行了规定。在办理涉法事务处理过程中积极运用调解方式化解矛盾纠纷。

　　2021年，学习优化法治化营商环境、服务保障高质量发展大讨论活动取得了一些成绩，但离人民群众的期待还有一定距离，2022年，我局将全面贯彻落实优化法治化营商

　　环境政策措施，主动作为、持续发力，继续优化法治化营商环境和行政审批制度改革，切实规范行政审批权力运行，不断优化政务服务，为建设现代化美丽城市营造良好的法治化营商环境！

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