高标准农田县级验收方案（9篇）

高标准农田县级验收方案（9篇）高标准农田县级验收方案　　.　　.　　临高县高标准农田建立实施方案〔年〕　　为加快推进临高县高标准农田建立，完善农田根底设施条件，增强农业抵御自然灾害能力，提下面是小编为大家整理的高标准农田县级验收方案（9篇）,供大家参考。

篇一：高标准农田县级验收方案

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　　临高县高标准农田建立实施方案〔年〕

　　为加快推进临高县高标准农田建立，完善农田根底设施条件，增强农业抵御自然灾害能力，提高农业综合生产能力和产业化水平，加快实现农业现代化，按照?省高标准农田建立规划〔—年〕?的要求，结合我县实际情况，认真完成上级下达的高标准农田建立任务，特制定本实施方案。

　　高标准农田建立要行“综合治理、全面配套〞，涉及发改、国土、农综、水务、农业、农机、林业和科技等多个部门，需要充分调动各个部门的积极性、明确职责、建立协调机制，并促进各个部门的信息共享、整合资金、集聚投入、形成建立合力。本实施方案将明确“十三五〞期间的建立任务分工，落实技术标准，规验收程序，确保建立任务的顺利完成和保障工程建立质量。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。

　　一、耕地现状

　　〔一〕耕地分布情况

　　临高县位于琼北台地平原区，地势平坦，土壤肥沃，根本农田分布较为集中连片，最大的松涛水库东干渠从县域境穿过，水源充足，灌溉保证率高，建立旱涝保收高标准农田条件优越，示效应好。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。

　　根据年度土地变更调查成果统计，临高县土地总面积为万亩，其中耕地面积为万亩，占全县土地总面积的。耕地中水田面积万亩，旱地面积万亩。水田主要分布在临城镇、加来农场、博厚镇、多文镇、波莲镇和皇桐镇，规模均超过万亩；有集中连片万亩洋田片，是主要粮食生产基地，分布在中部平原的文澜江中下游地区；水田以种植水稻、瓜菜为主。旱地主要分布在博厚镇、皇桐镇、多文镇和临城镇，规模均超过万亩，以种植糖.

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　　蔗、香蕉为主。各乡镇耕地数量及分布情况见表。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。

　　表

　　临高县分乡镇耕地现状面积统计表

　　序号

　　乡镇

　　临城镇

　　波莲镇

　　东英镇

　　博厚镇

　　皇桐镇

　　多文镇

　　和舍镇

　　南宝镇

　　新盈镇

　　调楼镇

　　加来农场

　　合计

　　耕地〔万亩〕

　　小计

　　水田

　　水浇地

　　旱地

　　占耕地总面积比例〔〕

　　数据来源：年临高县土地变更调查成果。

　　根据省耕地质量等级成果补充完善资料，临高县耕地质量分布在～等之间，共个等，其中等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩。临高县的耕地没有优等地，但总体质量等别还是较高的，高等地面积万亩，占全县耕地的,主要分布在加来农场、临城镇、调楼镇、东英镇和波莲镇；中等地面积万亩，占全县耕地的，主要分布在博厚镇、多文镇、临城镇、皇桐镇和南宝镇；低等地面积万亩，占全县耕地的，主要分布在多文镇、临城镇、东英镇、南宝镇和调楼镇。详见表。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。

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　　表

　　临高县分乡镇耕地质量等别面积汇总表

　　序号

　　乡镇

　　临城镇

　　波莲镇

　　东英镇

　　博厚镇

　　皇桐镇

　　多文镇

　　和舍镇

　　南宝镇

　　新盈镇

　　调楼镇

　　加来农场

　　合计

　　小计

　　高等地〔万亩〕

　　中等地〔万亩〕

　　低等地〔万亩〕

　　数据来源：省耕地质量等级成果补充完善成果〔年〕。

　　〔二〕农田建立现状

　　.农田建立概况

　　临高县自年以来，截止年，全县共实施完成农田建立工程个，建立总规模到达万亩，总投资万元。其中实施土地整治工程个，建立总规模万亩，总投资万元，亩均投资元；实施中低产田改造工程个，建立总规模万亩，总投资万元，亩均投资元。具体情况见表。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。

　　表

　　历年农田建立工程汇总表

　　工程类型

　　土地整理

　　土地开发

　　中低产田改造

　　小型农田水利

　　工程数量

　　建立规模(万亩)

　　投资(万元)

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　　菜田改造

　　合计

　　注：小型农田水利建立工程统计时间为年以来。

　　.“十二五〞高标准农田建立情况

　　“十二五〞高标准农田建立由国土、农综、水务和农业等部门共同建立高标准根本农田来组成。临高县共实施了个工程，总建立规模累计万亩，完成高标准根本农田建立任务万亩，详见表。謀荞抟箧飆鐸怼类薔。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點。

　　表

　　～年高标准根本农田建立情况表

　　单位：万亩、万元、元

　　建立序号

　　高标准根本农田工程名称

　　工程类型

　　规模〔万亩〕

　　调楼镇美良田洋土地整理工程

　　加来农场土地整理工程〔一期〕

　　南宝镇郎西田洋土地整理工程

　　加来农场土地整理工程〔二期〕

　　龙登洋、田灵洋、文利洋、美万洋农业综合开发土地治理工程

　　临高县小型农田水利工程重点县建立

　　土地整治

　　土地整治

　　土地整治

　　土地整治

　　中低产田改造

　　小型农田水利

　　高标准任务〔万亩〕

　　投资额〔万元〕

　　建立亩投资〔元〕

　　高标准亩投资〔万元〕

　　实施年度

　　波莲镇美珠田洋土地整理工程〔一期〕

　　土地整治

　　波莲镇美珠田洋土地整理工程〔二期〕

　　土地整治

　　南宝镇松古洋土地整理工程

　　临城镇美台兰墨田洋土地整理工程

　　临高县中低产田改造工程

　　调俗洋、仓浪洋瓜菜生产基地建立工程

　　土地整治

　　土地整治

　　中低产田改造

　　菜地改造

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　　调楼镇美良田洋土地整理工程〔二期：北区〕

　　新盈镇美本田洋土地整理工程

　　临城镇潭楼土地开发整理工程

　　波莲镇红星农场土地开发整理工程

　　临高县农业综合开发土地治理工程

　　土地整治

　　土地整治

　　土地整治

　　土地整治

　　中低产田改造

　　小型农田水利

　　土地整治

　　中低产田改造

　　菜地改造

　　武来、郎基灌区渠道节水改造工程

　　调楼镇美良田洋土地整理工程〔二期：南区〕

　　临高县农业综合开发年度土地治理田虎洋等高标准农田建立工程

　　加来镇美积洋冬季瓜菜基地菜田改造工程

　　合计

　　“十二五〞高标准根本农田建立存在小局部已建农综工程落在省级规划区围外，水务工程难以落地上图并和其他部门工程交叠。核除以上因素后，可落地上图的高标准根本农田建立规模为万亩。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。

　　.农田建立经历

　　临高县十余年来的农田建立成效突出。作为传统的农业大县，农田建立资金渠道多，投资比拟充足，农田建立规模大，到达了全县耕地的。首先，改善了农业生产条件，促进了耕地保护和旱涝保收高标准根本农田建立，实现了农业增效、农民增收。其次，改善了农田生态环境，促进了农村生态文明建立。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。

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　　然而，面对国家统设高标准农田的战略部署，以及新国标的更高要求，临高县农田建立仍面临以下问题：

　　①农田根底设施的建立标准不统一，建后缺乏管护，投资效益难以有效发挥，甚至造成局部投资浪费。

　　②建立标准偏低。全县中低产田比重较大，农田建立长期投入缺乏，如农综工程亩均投资仅多元。随着近年来人工本钱和材料价格不断上涨，现代农业开展对农田根底设施的要求提高，高标准农田建立本钱持续增加。因此，已实施的农田建立工程与?通那么?要求的标准差距较大，尚需追加资金进一步完善。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。

　　③缺乏土地平整工程，多数耕地田块细碎、权属分散，农业机械化生产条件没有较大改善，但工程实施的难度大。

　　④缺乏土壤改进工程和有效的耕作制度，来提高耕地质量、减少化肥和农药使用量，没有明显扭转耕地质量下降趋势。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。

　　⑤小型农田水利工程的工程区田洋和土地整治工程的旱坡地治理区欠缺相应的田间配套工程。

　　农田建立存在问题的主要原因除了资金投入限制外，主要还在于目前农田建立的管理体制和运行机制不完善、缺乏创新。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。

　　①当前管理体制存在多部门分散、穿插建立，建立标准不统一的局面。“整合资金，共同建立〞建立模式实际运作的协调深度缺乏，欠缺相应的政策配套。农田建立工作涉及国土、财政、农业、水利、建立和交通等多个部门，多部门协同推进机制尚不健全，相关部门的权责利不明确，各部.

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　　门的投资标准和建立经历有较大差异，难以满足国家高标准农田建立的统一标准。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。

　　②农田建立任务日趋艰巨，管理和技术方面的人力资源压力越来越紧。目前农田建立面临工程越来越多、工程规模变大、资金量增多、综合配套功能和质量要求越来越高等开展趋势，工程管理上的人力资源日趋紧缺，出现局部工程推动实施慢、动作缓慢和协调困难的状况。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。

　　③农田建立管理的运行机制方面的保障缺乏。农田建立工作涉及政府、集体经济组织和广阔农民群众的切身利益。目前政府存在认识缺乏、主导力度不够的状况。政府对工程的设计和实施监管不到位，存在着设计成果质量不高，工程设计与实际需求不符合，施工及其监管不到位，工程施工与设计不符合等现象，亟需出台相关标准对农田建立工程的立项、可研、设计、施工和验收等各个环节做进一步统一规。政府发动农民和农村集体经济组织参与建立的程度不够，土地权属调整工作难度大，对于田间根底设施建立占用土地的农户缺乏相应的补偿措施。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。

　　④农田建立资金管理方面的欠缺。一是资金使用灵活程度需要加大。国家对专项资金的用途作了明确规定，但具体工程一般具有多功能性，如果按单一性质资金实施工程，不仅受本钱控制，使得投资力度和建立标准难以到达要求，还要受资金性质的限制。二是资金的牵引作用需要进一步加强。同一工程区除国土部门投入外，财政、农业、建立、交通、水利等部门也需投入。如何建立以土地整治专项资金为牵引，其他相关部门和社会投资协同推进的格局，目前还没有形成成熟和能普遍推广的政策规定。.

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　　三是社会投资的收益分配需要进一步明确。虽然国家明确鼓励社会资金进入农田建立领域，一些地方也有社会资金通过垫资、承包等方式进入，但对这局部逐利、非公益性的资本如何管理没有明确的政策要求和规的管理制度。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。

　　这些主要限制因素也是今后高标准农田建立活动的难点所在。各个涉农建立部门有着不同的工程实施优势，而高标准农田建立又是一个全面、统一的标准，因此，“整合资金、统设〞创新建立模式的成效，对于能否完成高标准农田建立任务至关重要。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。

　　今后的农田建立管理急需制度创新，管理职能需要进一步整合、完善和健全；在管理和技术方面进一步加大人力资源整合；增强资金使用的灵活性，完善社会资金进入农田建立领域的法律和制度保障，进一步整合资金，加大农田建立的资金投入，提高建立标准。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。

　　总体而言，对于高标准农田建立的标准，各部门在工程实施上有着不同的优势：国土资源部门的建立资金充裕，在土地平整、权属调整、耕地质量监测等方面有着丰富的建立经历；农业综合开发部门那么在田间根底设施建立方面经历丰富；水务部门那么在灌溉水源、灌区续建和节水改造、区域性排水设施、农田防洪工程的建立方面经历丰富；农业部门在土壤改进、农业科技方面经历丰富；林业部门擅长于农田林网工程建立。一个新工程区或者已建提升工程区，一般需要两个或多个部门在资金和经历上协同建立才能较好地满足高标准农田建立的要求。在一个新工程区协同多个部门，以及在已建工程区提升改造，目前的工程管理制度还需要从工程立项、设计、施工、验收和管护等方面，统一配套政策、规定及标准，进展.

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　　工程管理制度创新。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。

　　二、建立任务

　　〔一〕指导思想

　　以科学开展观为指导，认真贯彻落实国家大规模建立高标准农田的战略部署。以转变开展方式、实现绿色崛起为主线，围绕国际旅游岛建立的总体要求，抓住建立国家热带现代农业基地的机遇，以农业增产增效、农民增收致富和实现农业现代化为目标，通过有效整合资源，实施严格监管，建立联动协调的组织运行机制，大力建立旱涝保收高标准农田，切实改善农业根底设施条件和农业生态环境，不断提高农业综合生产能力，发挥工程建立长久效益，为农业集约化、规模化、专业化和品牌化提供根底支撑。建成高水平的粮食生产基地和冬季瓜菜基地，为保障国家粮食平安和冬季瓜菜有效供应提供根底条件。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。

　　〔二〕建立原那么

　　.统筹协调，突出重点

　　依据?省高标准农田建立规划?，与?省土地整治规划(年)?、?省农业综合开发高标准农田建立规划〔年?、?省高标准根本农田建立年度实施方案?、?省高标准根本农田建立年实施方案?等专项规划和实施方案相衔接，与国土、农业、财政、水务、交通、新农村建立、城乡建立以及社会经济开展、产业开展等规划相衔接。综合考虑临高县自然资源条件、经济社会开展水平和农业生产根底等，重点选择粮食主产区和瓜菜基地等区域，根据建立现状和建立需求，确定工程重点，确保建立成效。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。

　　.因地制宜，分类指导

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　　针对平原、丘陵、山区等不同类型区作物种类、种植构造、耕作制度、根底条件、障碍因素等差异，分类指导，明确需要解决的突出问题和高标准农田建立的功能定位，因地制宜提出相应的建立标准和建立容，实现旱涝保收、稳产高产，稳步提高土壤根底能力和农业可持续开展能力。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。

　　.集中连片，整体推进

　　按照灌区、流域和区域整体规划，在根本农田集中区整体规划的根底上，因地制宜合理确定农田连片规模，采取集中投入、统一规划设计、统一标准、连片治理、整体推进的建立方式，确保建立一片，成效一片，努力发挥高标准农田的规模效益。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。

　　.多措并举，综合配套

　　高标准农田建立应针对农业生产的主要制约因素，因地制宜、抓住关键、多措并举，切实把田间水利灌排工程建立摆在优先位置，实行水利、农业、道路、林业和科技等措施综合配套，进展田、水、土、路、林综合治理；做到田块方格化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化，发挥工程建立综合效益，提高农业综合生产能力。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。

　　.节约资源，保护生态

　　在建立和利用高标准农田过程中，要切实加强资源节约利用和生态环境保护，进一步强化土地用途管制，保护好、利用好耕地资源；节约集约利用土地，田间道路、水利设施等农田根底设施占地率不高于农田面积的；实行最严格的水资源管理制度，提高农田灌溉水有效利用系数，加快推行高效节水灌溉技术；坚持“在开发中保护、在保护中开发〞。根据不同的.

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　　地形地貌、气象气候等特点，科学规划，合理安排，减少水土流失，控制面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护协调开展。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。

　　.政府主导，多元投入

　　在中央和省级财政加大投入力度的同时，切实落实县政府的投入责任；以县政府为主体，打破行业和部门界限，统筹安排工程，统筹投放资金，强力推进。积极引导各类社会资本投入高标准农田建立，引导信贷资金和社会资本增加投入；充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建立中的作用。在尊重农民意愿前提下，鼓励和引导广阔农民群众积极筹资投劳，努力形成高标准农田建立的合力。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。

　　.部门协调，形成合力

　　高标准农田建立要实行综合治理、全面配套，涉及国土、财政、水务、农业、农综、农机、林业、科技等多个部门，必须调动相关部门的积极性，明确部门职责；建立部门协调机制，促进信息共享，整合资金，集聚投入，形成建立合力。统一编制实施方案，明确任务分工，落实技术标准，规验收程序，确保工程建立质量。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。

　　.建管并重，良性运行

　　转变“重建轻管〞的观念，建立系统全面的建立监管、验收认定、工程管护和绩效考核新机制；各类工程按标准要求建成后要及时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对工程工程管护工作的督查指导和监测评价；强化信息管理，确保工程规、良性运行，努力提高工程使用效率和长久效益。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。

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　　〔三〕建立目标

　　落实?省高标准农田建立规划?要求，高质量完成临高县高标准农田建立任务，在“十三五〞期间，多方筹措资金亿元，建成高标准农田万亩。建成的高标准农田耕地质量提高个等级，有机肥资源率提高以上，灌溉保证率到达％以上，农业生产机械化耕、种、收综合作业水平到达％以上，病虫害统防统治覆盖率到达以上，耕地质量提升技术推广率到达％以上。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。

　　建成后的高标准农田集中连片、田块规整，用地构造和布局得到优化，耕地质量和地力等级较高，配套水、电、路、林等农田根底设施完善，科技效劳能力得到加强，生态恢复能力得到提升，能够满足农业集约化、规模化、设施化和产业化建立需要。建成区粮食单造亩产提高公斤以上，瓜菜单造亩产提高公斤以上。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。

　　〔四〕任务安排

　　将省级高标准农田建立规划区按乡镇、建立规模进一步细化为县级工程区，在此根底上进展部门间协调和年度安排，并考虑起始年度的差异、田洋建立条件的难易、相关制度措施的逐步完善等影响因素，制定各部门建立任务分解表。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。

　　“十三五〞期间，国土部门方案任务亩，工程总投资万〔含水务部门资金投入，下同〕，部门筹措资金约万；农业部门方案任务亩，工程总投资万，部门筹措资金约万；农综部门方案任务亩，工程总投资万，部门筹措资金约万；水务部门筹措万元资金用于配套高标准农田的小水利建立。详见表、表。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。

　　单位：亩、万元

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　　部门

　　国土

　　农业

　　农综

　　合计

　　合计

　　面积

　　投资

　　面积

　　年

　　投资

　　面积

　　年

　　投资

　　面积

　　年

　　投资

　　面积

　　年

　　投资

　　面积

　　年

　　投资

　　说明：水务部门“十三五〞共配套建立资金亿，已按工程汇总列入各部门的投资额。

　　表

　　高标准农田建立任务汇总表

　　农业部门原申报的规划工程规模小，并且和其他部门工程落在同一个工程区，界限难以单独上图，建议农业部门进展工程合并、集中建立，扩大单个工程的建立规模。对于需要保存的原有工程，在建立方案表和图上没有表达的，建议采用小工程增补列入当年建立方案的方式，充分发挥农业部门建立高标准农田的潜力。如年急需列入的临城镇头星村委会罗文洋菜田改造工程〔亩〕和临城镇兰罗村委会和兴田洋菜田改造工程〔亩〕。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。

　　国营红华农场规划工程主要有雅训和道西田洋，建成高标准农田只有亩。由于农场的田洋分散、面积小，在规划上难以新增布局。考虑到今后的一体化管理，建议采用小工程增补列入当年建立方案的方式，来加强红华农场的高标准农田建立。釷鹆資贏車贖滅獅赘。釷鹆資贏車贖滅獅赘慶。

　　三、建立标准与建立容

　　〔一〕建立标准

　　科学合理地开展高标准农田建立，合理布置耕作田块，保持各项工程之间的协调配合。平原地区的到达田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，根本实现园田化，丘陵山区根本实现梯田化，满.

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　　足田间管理和农业机械化、规模化的需要。建成区耕地平均质量至少提高个等别，到达旱涝保收、高产优质高效的标准要求。农业综合生产能力明显提高，抵御自然灾害能力增强，生态景观得到改善。工程正常发挥效益的使用年限年以上。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。

　　.北部沿海平原区和中部平原区

　　〔〕土地平整工程：标准化条田，归平田块，条田规格长～,宽～；〔〕灌溉与排水工程：灌溉与排水工程：灌排设施配套完善，沟渠全部硬化，灌溉设计保证率不低于，排水标准不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；〔〕田间道路工程：田间道路配套完善，道路通达度达，一级田间道宽～，二级田间道宽～，生产路宽～，一级田间道及二级田间道的陡坡路段为砼路面，其余为级配碎石路面。谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。

　　.东部和南部丘陵区、中部阶地区以及西部台地区

　　〔〕土地平整工程：标准化条田，归平田块，条田规格长～,宽～；〔〕灌溉与排水工程：灌排设施配套完善，沟渠全部硬化，灌溉设计保证率不低于，排水标准不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；〔〕田间道路工程：田间道路配套完善，道路通达度达，一级田间道宽～，二级田间道宽～，生产路宽～，一级田间道及二级田间道的陡坡路段为砼路面，其余为级配碎石路面。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。

　　〔二〕建立容

　　.土地平整工程

　　主要是结合规划的沟渠路归并田块，修筑条田；结合田块归并，对区不平整的土丘、山包进展平整。加速土壤的脱盐，防止土壤返盐；改进土壤，增加有机质含量，提高地力。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。

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　　.农田水利工程

　　主要是通过补充新建蓄、引、提等水源工程，解决局部田块水源缺乏问题；完善田间灌溉设施尤其是支、斗、农等下三级渠道建立，提高渠道防渗率。改造排水出口工程建立，保障承泄区排水能力；改造硬化骨干排沟，完善田间排水系统建立，提高田间排沟硬化率，保障田间排水畅通，满足排渍要求，在返盐季节前将地下水位控制在地下水位临界深度以下，防止土壤盐碱化。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。

　　.田间道路工程

　　主要是结合土地平整工程，完善田间道路路网建立，提高田间道路硬化率和道路等级标准，形成格田化。

　　.农田防护工程

　　主要是新建和修复滨海、沿河农田防护林，在主要道路、主排水沟的两侧或一侧布置护路护沟林，抵御台风风害，防止水土流失；完善岸坡防护、沟道治理等设施。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。

　　.农田输配电工程

　　主要是完善田间输配电设施，在需要电力灌排、农业设施化种植等生产区，新建高压和低压输电线路，配套变配电设施，为泵站、机井、温室大棚、以及农业生产等提供电力保障。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。

　　.农业科技推广应用

　　积极推广应用先进适用技术，主要是农产品质量平安、标准化生产等方面的技术，加快推进良种良苗、节水灌溉、耕地保育、测土配方施肥、病虫害绿色防控、农田污染防治、水肥一体化等成熟实用技术；建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测站〔点〕。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻.

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　　四、建立监管和后续管护

　　〔一〕建立监管

　　.建立健全机构

　　在县政府的统一领导下，依据琼府办〔〕号文件要求，进一步健全高标准农田建立组织实施机构，开展和改革委员会负责综合协调，落实规划中央和省级财政性建立资金，明确各相关部门责任分工。按照“管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变〞的原那么，研究制定统筹整合资金的具体方案，引导各类高标准农田建立资金统筹使用和规模投入，做到“多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水〞，明确各部门任务，分头组织实施，确保责任落实；同时由开展和改革委员会牵头，会同其他相关部门具体统筹负责高标准农田建立工程的规划设计、组织实施、监管督查、竣工验收、绩效评价等工作，对高标准农田建立实行全过程实时动态监管。按照高标准农田建立实施方案，明确责任主体和责任部门，落实工程资金、方案并具体组织工程实施。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。

　　.严格建立监管

　　〔〕完善监管机制

　　实行“省级监管、市县为主体〞的建立监管机制，采用“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标〞实施方式。认真履行工程建立程序，落实各项建立管理制度，健全监管工作机制，创新监管方式，对工程实施实行全过程监管。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。

　　〔〕加强监管督查

　　.

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　　.

　　.

　　严格执行工程法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制和问责制等，加强对高标准农田建立工程各个环节的质量和进度督查，包括工程勘测设计、工程招投标等前期工作以及工程施工建立，定期开展检查。加强高标准农田建立资金使用管理，严格执行国家以及省财政资金工程有关管理方法规定，建立健全工程财务管理制度，设立资金风险防方案、资金管理机构建立方案和资金管理方式等控制措施。通过加强工程监管督查，规、促进高标准农田建立工作有序开展，保障工程质量。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。

　　〔〕强化群众监视

　　充分尊重农民意愿，引导农民广泛参与和监视。强化事前公示，实行工程信息公示制度，在工程区设立公示牌，将高标准农田建立规模、建立容、总投资和建立单位等信息进展公示，让建立区域土地权利各方全面了解工程建立情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监视权。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。

　　.规竣工验收

　　〔〕明确验收程序

　　规高标准农田建立验收工作，采取全面核查与抽样核查相结合、室核查和实地核查相结合的方法，在实施单项工程竣工验收的根底上，以县为单位开展年度和规划期的整体考核和认定工作，包括建立围、建立规模、新增有效耕地面积、工程任务完成情况、工程质量、耕地质量、资金使用与管理、权属调整成果、土地利用现状变化情况、后期管护方案等各方面。单项工程竣工验收由工程主管部门按照相关工程现行管理规定组织开展，验收结果逐级上报；工程整体考核和验收认定由开展改革、财政、国土资.

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　　.

　　.

　　源、农业、农机、水利、统计、林业、农业综合开发、质监局等有关部门和机构，按照高标准农田建立标准进展验收认定，验收认定结果及时录入高标准农田建立监测管理数据系统。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。

　　〔〕做好建档工作

　　探索建立“田块标识划界、乡村台帐管理、部门备案公示、社会监视共管〞机制。建立健全高标准农田管理台账，全面掌握高标准农田建立根本情况和产出能力变化。建立高标准农田档案管理制度，及时、全面收集建成的高标准农田的有关资料并建立档案，做到准确、完整，逐步推行档案资料管理的数字化和信息化。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。

　　〔〕评定质量等级

　　依据?耕地地力调查与质量评价技术规定?、?农用地质量分等规程?、?全国耕地类型区、耕地地力等级划分?、?高标准农田建立通那么?、?省高标准根本农田建立工程技术规〔试行〕?，向省级主管部门申报对建成的高标准农田耕地地力和质量等级进展评定。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。

　　〔〕加强权属管理

　　查清建立区域的土地利用现状和权属状况，做到地类和面积准确，界址和权属清楚无争议；存在土地权属争议的，不得纳入建立围。在充分尊重农民意愿的根底上，合理编制权属调整方案，合理推进土地归并，逐步解决耕地地块细碎化问题。工程竣工验收后，及时进展地类变更和重新确权登记发证，确保建成后的高标准农田位置明确、权属清晰、地类正确、面积准确，依法保障土地所有者或经营者的权益。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。

　　.

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　　.

　　.

　　.加强水土保持与环境保护

　　〔〕工程实施对环境的有利影响

　　本规划实施后，通过土地平整及改善田间根底设施配套水平，产生良好的生态效益，主要表现在：.通过采用节水灌溉技术，提高水资源利用率，降低水土流失；.通过沟渠防渗护砌，以及农田防护及生态环境保持工程，提高植被覆盖率，起到保护耕地，调节田间小气候减少水土流失的作用；.通过土地平整工程，改进土壤，改善土壤理化性状，提高肥料利用率，保护农田生态环境，促进和保持农业生态系统间的良性循环，为农业可持续开展创造了良好的生态环境。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。

　　〔〕工程实施对环境的不利影响

　　包括：.土地平整工程对水土保持的影响。土地平整工程及沟、渠、路等施工过程中，动土区域会产生少量的水土流失。.施工过程中会产生少量的废土、弃石，对环境产生污染。.施工过程中对生物资源影响较小。.农业生产中施用的化肥和农药会对环境产生一些不利影响，会污染大气、水源，影响土壤构造。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。

　　.对策及措施

　　〔〕加强水土保持

　　全面贯彻?水土保持法?“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜〞的方针。坚持治理与开发整治并举，生态效益与经济效益严密相连原那么。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。

　　.严格耕地保护措施，按规定实施最严格的用途管制制度。.执行水土保持“三同时〞制度，控制水土流失率达以上；按工程布局和造成的水土流失特点进展分区，并根据不同时期安排措施。前期以水土保持工程措施为.

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　　.

　　.

　　主，排水拦沙相结合，保证工程的顺利施工。后期以生物措施与土地整治措施结合，防治水土流失，保护生态环境。.严格圈定取土围，杜绝随意毁林取土。主体工程完工后，弃土场、弃石场、弃料场、临时施工场地采取回填、整平、覆土程序进展场地清理和土地整理，能开田的开田，不能开田的覆土厚，表土植草种树保护。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。

　　〔〕加强施工管理

　　建立健全环境保护措施，严格遵守国家和地方有关环境保护法规和规章的规定。做好施工活动中的噪声、粉尘、废油、废水等治理措施，以及防火、卫生设施、粪便、垃圾等治理措施。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。

　　.加强工人树立环保意识，人人保护环境；加强全体施工人员的防火意识。.严格按土料场划定围，作业按施工步骤进展，不得乱开挖，乱砍伐。.做好施工现场的功能区域划分，使施工现场均处于有序状态。.施工现场实行封闭管理，施工现场悬挂警示牌。.施工生活区应防止生活垃圾污染水资源。.施工机械用油应集中堆放，防止油流入区；废油应集中收集，集中清理，防止油污染水资源。如有废油污染土壤，应铲除受污染的表层土，用新土回填。.对于施工强度大的作业点或主要施工要道，经常采用洒水车喷洒现场，减少扬尘对大气的污染。.施工中产生的废水，采用沉淀去除法去除悬浮颗粒及乳状油滴等悬浮物，经处理后排入河道。.保护好施工区和生活区的环境卫生，定时进展去除垃圾。.工程完工后，及时撤除临时设施，并将工地及周围环境清理整治，按环境美化设计进展绿化，做到工完、料清、场地净。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。

　　〔〕加强工程区农民使用化肥和农药的管理

　　强调制止使用剧毒、高毒农药，鼓励使用高效低毒农药，推广使用生.

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　　.

　　.

　　物防治病虫害的方法和药物，并采用科学的方法严格控制用量。积极推广采用配方施肥的方法使用化肥，多用有机肥，推广使用〔高效生物群〕液。那么鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。那么鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。

　　〔二〕后续管护

　　高标准农田建立工程后续管护应遵循“建管并重、权责明确、政府主导、群众参与〞的原那么。

　　.落实管护主体和责任

　　落实高标准农田后续管护主体和责任，健全管护制度，确保工程长久发挥效益。县政府负责高标准农田工程后续管护工作的统一监视管理，组织相关部门指导、监视和协调各有关单位开展后续管护工作，对高标准农田工程后续管护工作负总责，主要包括拟定高标准农田工程后续管护方案、组织开展后续管护的动态巡查和定期检查；编制和申报后续管护资金需求年度方案，组织开展工程后续管护中维修〔修复〕工程的规划设计和施工，工程设备的维修更换等。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。

　　各镇、加来农场负责高标准农田工程后续管护的具体实施工作，主要包括高标准农田工程工程设施的日常管理和维护，开展后续管护日常巡查工作，了解和记录工程工程设施、设备的使用运行情况；对设施、设备损坏情况进展统计和上报等。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。

　　对高标准农田工程中水库、大型排灌站、大型闸涵等特殊的工程设施，经县政府批准，可与有关行业主管部门协商签订管护协议，委托有关行业主管部门负责具体管护工作。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。

　　.明确管护任务和容

　　.

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　　.

　　.

　　后续管护包括灌溉与排水工程管护，保证沟渠、桥涵、闸、排灌站、井房、蓄水池、水坝、配电等设施的完备，能够正常使用；保证道路系统完整，通行顺畅，防护工程充分发挥作用；保证实施后耕地的数量与质量；工程公示牌、标志牌、交通警示等标志牌完好、清晰等。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。

　　在根本农田围外建立的高标准农田，要按照有关程序及时全部补划为根本农田，实行永久保护，确保数量不减少、用途不改变、质量有提高。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。

　　.落实管护资金

　　探索推进高标准农田设施产权制度改革，明晰高标准农田设施的所有权和使用权，落实运行管护经费。对公益性较强的灌溉与排水工程设施、田间道路设施、农田林网等，县政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。

　　后续管护资金来源包括各级政府从根本农田保护管理经费、后续管护工作经费及其他统筹的新增建立用地土地有偿使用费安排的资金；高标准农田工程财务决算审计后的结余资金；其他可用于后续管护的资金。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。

　　后续管护资金应专项用于高标准农田工程后续管护支出，具体包括灾毁工程修复支出、损毁工程维修支出、设备维修更换支出、日常维护管理支出。县政府根据后续管护任务拟定管护资金需求年度方案，报经省相关行政主管部门批准后，按照预算管理规定申请后续管护资金。县政府按照批准的预算使用后续管护资金，进展专帐核算，并严格遵循相关资金管理.

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　　.

　　.

　　规定。后续管护资金用于实施灾毁工程修复、损毁工程维修等工程类工程时，应按照所在市县有关规定进展工程报批、竣工验收及财务决算。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽。

　　.强化档案管理和动态监测

　　建立高标准农田信息化档案管理系统，以县、镇、田洋为单位，及时将每个田洋的根本情况以及规划、招投标、设计、施工、竣工验收等全过程的资料和数据输入建档，以便随时调取查阅。建立高标准农田信息化监测和管理大系统、大平台、大数据，依托国土资源遥感监测“一图〞和综合监管平台，并结合各部门相关管理信息系统，将高标准农田建立信息及时、全面、准确录入监测监管系统，确保建成后的高标准农田及时上图入库，落实到“一图〞上，不重不漏，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建立、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况，加强高标准农田建立工程动态管理。建立健全部门间信息互通共享机制，实现高标准农田建立信息实时查询、比照、统计、分析，做到有关信息互通共享、科学利用，为协调高标准农田建立参建各方的建立活动打下根底。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。

　　.强化管护质量检查

　　开展和改革委员会应组织相关行政管理部门定期对高标准农田工程日常维护管理工作进展监视检查，按照责任制会同有关部门负责组织后续管护中的灾毁工程修复、损毁工程维修等工程类工程的竣工验收工作，对后续管护资金落实和使用情况进展不定期检查。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。

　　.公众参与，定期维护

　　.

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　　.

　　.

　　从粮食平安、食品质量平安等各方面加强宣传引导，全面调动社会各阶层建立高标准农田的积极性，尊重群众意愿和主体地位，使其树立主人翁意识，自发参与到高标准农田建后管护工作中。县政府在后续管护中可组织工程所在地的农村经济合作社、农民用水协会、专业大户、家庭农场、瓜菜种植合作社等单位配合镇、农场进展管护，国土、农业、农综、农机、水务、林业等基层效劳组织要加强对管护主体的技术指导、效劳和监管。落实人员进展动态巡查，及时发现和制止各种破坏高标准农田设施的行为，定期检查工程设施使用、耕地利用情况，对不能正常使用的农田水利工程、田间道路工程等进展维护维修。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。

　　五、投资测算与资金筹措

　　〔一〕投资测算

　　依据省级规划的投资表的指导，考虑田洋的建立条件，分工程确定其亩投资标准，测算工程投资总额。“十三五〞期间，临高县高标准农田建立规划总投资亿元，详见表。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。

　　表

　　工程方案及投资测算表

　　单位：元、万元

　　规划序号

　　建立部门

　　国土

　　禄道田洋

　　临城镇

　　田洋名称

　　乡镇

　　规划整治类型

　　规划建立年度

　　高标准农田

　　规划投资标准

　　规划投资额

　　灌渠末端，但靠水田

　　近文澜河，可提水补充。

　　灌渠末端，但靠

　　国土

　　国土

　　武新田洋

　　锦模田洋

　　加来镇

　　加来镇

　　水田

　　水田

　　近文澜河，可提水补充。

　　满足

　　水源条件

　　.

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　　.

　　.

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　居留田洋

　　东英镇

　　旱地

　　旱地

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　旱地

　　水田

　　水田

　　旱地

　　水田

　　旱地

　　水田

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　水田

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　水田

　　满足

　　灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。

　　满足

　　灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　局部需提水

　　灌溉

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　需解决水源，靠近松涛东干渠，考虑提水灌溉。

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　郎东坡田洋

　　南宝镇

　　罗万田洋

　　松明田洋

　　调俗田洋

　　抱美田洋

　　加地田洋

　　兰联田洋

　　兰坡田洋

　　兰奇田洋

　　龙江田洋

　　太才田洋

　　祥龙田洋

　　带群田洋

　　殿当田洋

　　临城镇

　　南宝镇

　　临城镇

　　皇桐镇

　　加来镇

　　东英镇

　　加来镇

　　加来镇

　　加来镇

　　波莲镇

　　水旱连治

　　松梅坡田洋

　　南宝镇

　　博厚镇

　　水旱连治

　　波莲镇

　　东英镇

　　波浪坡田洋

　　东英镇

　　富雄坡田洋

　　皇桐镇

　　隆道田洋

　　美鳌田洋

　　前南田洋

　　调楼镇

　　东英镇

　　调楼镇

　　奇地坡田洋

　　东英镇

　　武维坡田洋

　　皇桐镇

　　洋林田洋

　　博郎田洋

　　东春田洋

　　风雅田洋

　　和兴田洋

　　调楼镇

　　调楼镇

　　临城镇

　　多文镇

　　水旱连治

　　临城镇

　　水旱连治

　　兰合坡田洋

　　多文镇

　　水旱连治

　　.

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　　.

　　.

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　国土

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　农业

　　灵山田洋

　　龙兰田洋

　　美伴田洋

　　洋所田洋

　　和正田洋

　　调楼镇

　　新盈镇

　　调楼镇

　　新盈镇

　　皇桐镇

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　旱地

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　旱地

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　旱地

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　旱地

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　需解决水源，靠近松涛东干渠，考虑提水灌溉。

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　需解决水源，靠近松涛东干渠，考虑提水灌溉。

　　需解决水源，靠近松涛东干渠，皇桐坡田洋

　　皇桐镇

　　美梅田洋

　　文书田洋

　　文新田洋

　　五尧田洋

　　西田田洋

　　照里田洋

　　博廉田洋

　　和丰田洋

　　美田洋

　　大前田洋

　　甘郎田洋

　　崑合田洋

　　古风田洋

　　美略田洋

　　群芳田洋

　　尚书田洋

　　来田洋

　　道西田洋

　　多贤田洋

　　罗爷田洋

　　文兴田洋

　　临城镇

　　临城镇

　　临城镇

　　博厚镇

　　临城镇

　　南宝镇

　　南宝镇

　　博厚镇

　　波莲镇

　　东英镇

　　南宝镇

　　南宝镇

　　皇桐镇

　　皇桐镇

　　皇桐镇

　　新盈镇

　　波莲镇

　　多文镇

　　波莲镇

　　和舍镇

　　皇桐镇

　　楼台坡田洋

　　临城镇

　　水旱连治

　　农业

　　皇桐田洋

　　皇桐镇

　　旱地

　　.

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　　.

　　.

　　考虑提水灌溉。

　　合计

　　农业

　　农业

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　农综

　　美山田洋

　　雅训田洋

　　古柳田洋

　　和伍田洋

　　兰田洋

　　龙吟田洋

　　新贤田洋

　　田洋

　　东里田洋

　　高城田洋

　　兰合田洋

　　罗堂田洋

　　仙还田洋

　　拜濂田洋

　　城东田洋

　　兰罗田洋

　　龙蓝田洋

　　罗岩田洋

　　学田田洋

　　布化田洋

　　带葱田洋

　　和盛田洋

　　群儒田洋

　　新风田洋

　　中林田洋

　　布佛田洋

　　奇地田洋

　　吾鲁田洋

　　武莲田洋

　　洋黄田洋

　　多文镇

　　多文镇

　　水田

　　水田

　　满足

　　满足

　　满足

　　需解决水源

　　满足

　　满足

　　需解决水源

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　满足

　　波莲镇

　　水旱连治

　　桐黄镇

　　水旱连治

　　临城镇

　　博厚镇

　　博厚镇

　　调楼镇

　　博厚镇

　　多文镇

　　调楼镇

　　临城镇

　　临城镇

　　临城镇

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　博厚镇

　　水旱连治

　　临城镇

　　水旱连治

　　新盈镇

　　水旱连治

　　临城镇

　　水旱连治

　　临城镇

　　和舍镇

　　波莲镇

　　波莲镇

　　和舍镇

　　皇桐镇

　　和舍镇

　　东英镇

　　临城镇

　　博厚镇

　　皇桐镇

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　水田

　　和舍镇

　　水旱连治

　　〔二〕资金筹措

　　.原那么：坚持以政府投入为主，积极引导相关涉农资金共同投入，建.

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　　.

　　.

　　立多元化投入机制。

　　.资金来源：

　　一是积极争取中央工程资金投入，主要包括土地整治专项资金〔包括新增建立用地有偿使用费、耕地开垦费、农业出让金收入〕、农业综合开发资金、现代农业生产开展资金、小型农田水利建立资金、菜田改造资金、测土配方施肥资金补贴、土壤有机质提升补贴资金、农业机械化补贴资金、良种良苗补贴资金、农业设施化大棚建立补助资金、“绿化宝岛〞专项资金、大型灌区续建配套及节水改造资金、新增千亿斤粮食生产能力田间工程资金、根本口粮田建立专项资金、生态保护相关专项资金、耕地质量动态监测体系资金、中央财政统筹的从土地出让收益中计提的农田水利建立资金等资金共同投入。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。

　　二是省、市县通过公共预算和政府性资金预算等，稳定加大投入，多渠道安排高标准农田建立资金。

　　三是积极引导新型农村经营主体、龙头企业、工商资本等社会资金投入高标准农田建立。

　　四是鼓励农民群众主动参与高标准农田建立的投工投劳。建立工程和资金整合平台，在不改变现有资金渠道和性质的前提下，统筹整合高标准农田建立及现代农业产业开展相关资金，形成建立合力。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。

　　六、保障措施

　　〔一〕加强领导，落实责任

　　在省委省政府的统一领导下，依据琼府办〔〕号文件要求，认真落实省委省政府关于高标准农田建立的有关部署，坚持和完善由开展改革委牵.

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　　.

　　.

　　头、财政、国土、农业、水务、林业、统计、农综、质监等部门参加的工作协商机制，明确各部门责任分工；开展改革委负责高标准农田建立实施的综合协调工作，定期组织召开工作会议，实时掌握高标准农田建立工程进度、工程质量以及资金投入等情况；各有关部门要抓紧制定本部门支持实施的具体工作方案。任务要分解到各相关部门、落实到各镇、农场切实落实高标准农田建立责任制；按照“分工明确、责任落实、部门协同、密切配合〞的原那么，确保高标准农田建立规划和实施工作的顺利开展。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。

　　〔二〕创新机制，高效推进

　　一是创新投入机制。充分发挥财政资金的导向作用，形成政府、农民和社会多元投入的机制。二是创新管理机制。县有关部门要加大工程整合力度，按照“三不变〞〔即管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变〕的原那么，建立务实高效的“部门共同协商、密切协作、互相支持〞的工作机制，按照全省统一规划、部门分头实施的联动机制，加强高标准农田建立规划的统一领导和统筹协调；建立健全目标责任制和绩效考核制，定期对高标准农田建立实施情况开展绩效评估和奖惩考核，把规划实施与领导干部考核结合起来，做到高起点规划、规模化示、高标准建立。三是创新建立机制。推行民办公助、先建后补、以奖代补的建立方式，充分调动广阔农民群众、企业、科研单位等投入高标准农田建立的积极性，引导和鼓励业主、金融机构、民间资金、外资和广阔农民群众建立高标准农田。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。

　　〔三〕整合资金，加大投入

　　按照“管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变〞以及“统一编.

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　　.

　　.

　　制规划、统设标准、统一设计、统一监管、统一验收认定〞的原那么，整合目标一致、容相近的相关工程；统筹区域布局，统筹工程安排，统筹资金投放，加强资金整合，集中投入，连片整治。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬。

　　积极引导相关涉农资金共同投入，以土地整治专项资金〔包括新增建立用地有偿使用费、耕地开垦费、农业出让金收入〕为主要资金渠道，引导农业综合开发资金、现代农业生产开展资金、小型农田水利建立资金、菜田改造资金、测土配方施肥补贴、土壤有机质提升补贴、农业机械化补贴、良种良苗补贴、农业设施化大棚建立补助、“绿化宝岛〞专项资金、南繁育制种基地建立专项资金、大型灌区续建配套及节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资、生态环境保护相关专项资金、中央财政统筹的从土地出让收益中计提的农田水利建立资金等共同投入和集中整合。各有关部门在安排与农田建立有关资金时，要进一步突出重点，优化构造，稳定规模，保证高标准农田建立、管护及相关配套工程的资金需求。夹覡闾辁駁档驀迁锬減。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。

　　为拓宽高标准农田建立的资金来源，除政府资金以外，探索运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本积极投入高标准农田建立，鼓励农民、集体、农业龙头企业、农民专业合作组织以及其他经济实体共同投资；按照“谁投入、谁受益〞的原那么，建立适应市场经济要求的利益分配机制，推进高标准农田建立的产业化和社会化。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。

　　〔四〕完善制度，加强管理

　　建立健全听证咨询制度。构建协调、有效、互动的听证咨询运作机制，提高工程决策的科学性。要加强对高标准农田建立听证咨询工作的组织领.

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　　导，明确听证适用围。对事关群众切实利益的权属调整、土地流转和有较大争议或有明显利益冲突的问题都必须进展听证咨询。增强听证咨询参与者的代表性，选择能够代表群众切身利益、具有较高文化素质和具备代表能力的人员参与听证咨询会，确保高标准农田建立成为真正惠民工程。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。

　　进一步完善工程“七制〞。高标准农田建立要严格执行工程法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制和问责制，各部门要按照国务院有关部门和省委、省政府相关文件精神，结合工程实际不断完善工程管理的七项制度，对工程实施进展全程监管，做到规、高效管理，确保建立成效。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬。

　　加强资金管理力度。收足、用好、管住取自土地管理环节的各项资金，确保高标准农田建立资金主渠道；制定和出台有效的资金整合管理方法，充分发挥工程资金使用的综合效益。健全资金管理制度，工程资金实行预算和决算管理制度，专款专用，单独核算。建立工程会计核算制度和部稽核制度，对高标准农田建立工程资金实行全过程的财务管理与监视，确保资金按时到位、合理使用、有效监管。騅憑钶銘侥礫阵轸蔼。騅憑钶銘侥礫阵轸蔼揽。

　　完善参建单位备案制度。加强对参建单位的监管，对工程招投标代理机构、勘测、规划设计、监理、施工等单位进展审核登记备案，通过审核登记前方可参加高标准农田工程建立工作。对参建单位实行年度评估，年度评估不合格的单位三年不能承当本县高标准农田工程建立任务。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪。

　　规工程验收考核制度，研究制定严格的验收认定标准，出台高标准农田建立绩效考核制度相关文件；建立和完善高标准农田建立信息管理系统，.

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　　实行高标准农田建立的全程动态监管镞锊过润启婭澗骆讕瀘。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載。

　　〔五〕强化工程实施，开展绩效考核

　　强化高标准农田建立工程建立前期、施工期、验收认定、后期管护与质量监测等的系统管理，实施全程动态监管。一是做好工程前期工作，各部门要组织好工程规划布局、勘察设计和调研论证工作，落实工程建立条件，强化工程前期工作，合理确定工程建立地点、围、容、规模和标准，保证前期工作质量和进度。二是加强年度方案执行和管理，各部门要依据工程前期工作完成情况，编制和组织实施高标准农田建立年度方案，加强年度方案执行情况的评估和考核。三是落实工程建立各项管理制度，对根本建立工程要全面实行工程法人责任制、招投标制、工程建立监理制和合同管理制；强化事前公示，确保农民知情权、参与权、表达权和监视权。四是建立健全目标责任制和绩效考核制。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬。

　　加强对高标准农田建立和管护工作的监视检查和指导，做好质量监测和绩效评价。结合实际制定高标准农田建立绩效考核实施细那么，把规划实施与领导干部考核结合起来，加强对资金使用、建立进度、工程质量、效益发挥和后期管护的绩效考核；明确管护主体、落实管护责任、及时划界、设立保护标志。对建后纳入根本农田的高标准农田实行严格管理，进一步规土地利用规划修编工作，建立和完善最严格的根本农田保护、用途管制及农转用补偿机制。实行质量等级评价和耕地质量动态监测，每年将绩效考核情况报省级有关部门。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟。

　　〔六〕加大宣传引导，鼓励公众参与

　　开展高标准农田建立宣传活动，在进展典型工程和高标准农田建立示区宣传的根底上，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、.

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　　宣传册、宣传栏的作用，加强对高标准农田建立的重要意义、目标任务、建立容和工程效益的宣传，广泛发动干部群众积极配合和参与高标准农田建立的各项工作，营造规划实施的良好社会气氛。充分调动农民群众的积极性，工程选址、方案制订、规划设计、建立实施、工程验收、工程维护等全过程尽可能让建立区村民参与并让村民行使相应的权利。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃。

　　〔七〕创新土地经营模式，确保高标准农田的可持续效益

　　随着高标准农田建立任务的实施，针对目前存在种田农民老龄化、兼业化，甚至无人种田、粗放种田等突出问题，为确保高标准农田建成后效益充分、可持续的发挥，必须解决“谁来种田〞、“如何种田〞的问题。可借鉴外省经历，结合实际，利用目前进展的农村土地承包经营权确权登记工作的有利契机，创新土地经营模式，推进农业经营体制机制创新，鼓励以土地、资金、技术、劳动力等生产要素入股联营；大力培育土地股份合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体，培养农业职业经理人，加快推进农村承包土地经营权流转，开展适度规模经营、专业化经营，实现农业生产的规模化效益，降低生产本钱，既提高了粮食单产，又提高了种粮效益，并提高抵御市场风险能力，解决“谁来经营〞、“谁来种田〞、“如何种田〞等问题。通过创新土地经营模式和培养新型农业经营主体，不但有利于社会资金投入高标准农田建立，还有利于农业科技的应用，有利于高标准农田的建后管护，发挥高标准农田的长久效益，实现可持续开展。从而为促进农业开展方式的转变，带动农业增效和农民增收提供保障。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟。

　　附图：临高县高标准农田建立实施方案工程方案图

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篇二：高标准农田县级验收方案

　　为贯彻落实《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》精神，夯实粮食生产基础，巩固粮食主产区地位，大力推进高标准农田建设，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。从更高层次夯实粮食生产基础，巩固粮食主产区地位”的重要要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，加大资金投入，强化监督管理，大力推进高标准农田建设，巩固我省粮食主产区地位。

　　（二）基本原则。

　　1.夯实基础，确保产能。突出粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建和改造提升相结合，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，稳步提高粮食生产能力。

　　2.因地制宜，综合治理。严守生态保护红线，强化规划引领，科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，推进田水林路电综合配套，夯实农业生产基础。

　　3.依法严管，良田粮用。稳定农村土地承包关系，强化用途管控，依法严格管理，建立健全激励和约束机制，支持高标准农田主要用于粮食生产。

　　4.政府主导，多元参与。切实落实市县主体责任，持续加大资金投入，构建部门配合、运转高效的工作推进机制。积极引导社会力量和农民群众参与高标准农田建设。

　　（三）目标任务。到2021年，全省建成2825万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；“十四五”期间，新建高标准农田600万亩左右，提质改造900万亩左右，确保已建成的高标准农田建后管护全覆盖，确保已建成的高标准农田耕地质量监测全覆盖；到2035年，通过持续改造提升和长效管护，全省高标准农田保有量和质量进一步提高，不断夯实粮食安全保障基础。

　　二、落实集中统一高效管理新体制

　　（四）统一规划布局。对全省“十二五”以来建成高标准农田开展专项清查，全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况。对接国家高标准农田建设规划，修编省、市、县高标准农田建设规划，加快区域化整体推进高标准农田建设。优先在永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品保护区集中力量建设高标准农田。优先支持全域土地综合整治地区、铁路沿线、国道沿线、高速公路沿线和贫困地区以及工作基础好的地区建设高标准农田。

　　（五）统一建设标准。根据分区域分类型高标准农田建设标准，研究制定我省高标准农田建设地方标准及定额地方标准，建立耕地质量监测评价地方标准。各地可依据省编制的农田建设标

　　准，结合灌溉水源，因地制宜开展高标准农田建设。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素，适时调整建设内容和投资标准。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励市、县结合实际，对照标准规范，加大财政投入，对2011-2016年建成并已上图入库的高标准农田进行改造提升。

　　（六）统一组织实施。及时分解落实全省高标准农田建设年度任务，同步发展高效节水灌溉。市县要根据省分解下达的年度建设任务，规范开展项目前期准备、申报审批、规划设计、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，确保建设进度和质量。鼓励先流转再建设，支持已流转耕地、流转积极性高的地方建设高标准农田，积极引导建成的高标准农田规模流转。支持新型农业经营主体以“先建后补”方式申报实施高标准农田建设项目。充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性。加强项目建设内容、建设单位、建设时间等信息公开，接受社会监督。

　　（七）统一验收考核。建立健全“定期调度、对接督导、挂点督查”的任务落实机制，将高标准农田建设情况列入市县高质量发展、乡村振兴和粮食安全省长责任制考核的重要内容。项目验收实行县级自验自评、市级全面验收和省级绩效考评的评价制度，将高标准农田建设项目初步设计审批、竣工验收下放至设区市农业农村部门。强化评价结果运用，对考评综合排名靠前的进行奖励，对工作不力或未完成任务的进行通报批评和约谈处罚。

　　（八）统一上图入库。充分利用遥感监控等技术成果和农田管理大数据平台，把各级各类农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库，及时落实到全国农田建设“一张图”和监管系统中，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。各地要按照高标准农田上图入库操作指南要求，及时完成高标准农田上图入库工作，并做好相关数据共享和对接移交等工作。未按时完成上图入库的县，不得进行项目绩效考评。

　　三、强化资金投入

　　（九）加强财政投入保障。各地要建立健全农田建设投入稳定增长机制，优化财政支出结构，将农田建设作为重点事项。在省级层面统筹整合中央预算内农田建设资金、农田建设财政补助资金及农业生产发展资金，同时整合省级农业综合开发补助资金、省级水利专项资金、省级新增建设用地土地有偿使用费，集中用于高标准农田建设。加大土地出让收入对高标准农田建设支持力度，地方分成新增建设用地土地有偿使用费要优先用于支持高标准农田建设。鼓励市县在省级确定的投资标准基础上，进一步加大地方财政投入，扩展整合资金来源，提高项目投资标准。

　　（十）创新投融资模式。发挥政府投入引导和撬动作用，有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。在严格政府债务管理的同时，鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围，支持新建和改造提升高标准农田，引导商业金融机构加大对农田建设信贷投放力度。完善政银担合作机制，加强信贷担保等

　　政策衔接。在债务限额内，统筹债券资金支持新建和改造提升高标准农田。有条件的地方在债券发行完成前，对年度预算已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建设，债券发行后十五日内归垫资金。鼓励市县采取财政贴息、先建后补、以奖代补等方式，引导新型经营主体投入高标准农田建设。

　　（十一）完善新增耕地指标调剂收益使用机制。将新增耕地和产能列入高标准农田建设目标，充分利用项目区内未利用地、荒芜园地、废弃地等，扩展新增耕地来源。高标准农田建设新增的耕地、旱地改水田和产能指标经核定后，及时纳入补充耕地指标库，在满足本区域耕地占补平衡需求情况下，可跨设区市调剂，调剂收益要优先用于增加高标准农田建设投入、耕地保护、补充耕地任务、壮大村级集体经济和债券偿还、贴息等。

　　（十二）加强示范引领。积极申报绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。针对农业生产存在的主要障碍因素，采取专项工程措施开展高标准农田建设，为相同类型区域高标准农田建设进行试验示范。在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整县示范。

　　（十三）落实建后管护责任。县级要按照“县负总责、乡镇监管、村为主体”建后管护要求，建立农田建设管护经费合理保障机制，多渠道筹措管护经费。将高标准农田建后管护纳入年度绩效考评重要内容，压实高标准农田建后管护责任，扎实推进农业水

　　价综合改革。调动受益主体管护积极性，确保建成工程设施正常运行。鼓励各地因地制宜，探索科学、合理、高效农田建设管护新机制。

　　四、保障措施

　　（十四）加强组织领导。严格落实“省负总责、市县抓落实、群众参与”的农田建设工作机制。强化省主要领导负总责、分管领导直接负责的责任制，进一步强化省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组的统筹协调抓总作用。市级是高标准农田建设的落实主体，要抓好任务落实、监督检查、项目设计审批、全面验收和督促指导等工作。县级政府是高标准农田建设的责任主体，要落实好建设任务、组织实施、自验自评、建后管护等工作。农业农村部门要全面履行好农田建设集中统一管理职责。相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持等工作，协同推进高标准农田建设。及时总结和推广好经验好做法，营造农田建设良好氛围。

　　（十五）强化技术支撑。进一步完善农田建设项目管理、资金管理、监督评估和监测评价等办法。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，推动设立省级农田建设技术支撑单位，承担上图入库、技术审核、标准制定、调查统计、耕地质量监测等技术服务工作。市、县两级相应设立技术支撑单位，配强工作力量。各级有关部门和单位要围绕农田建设关键技术问题，开展科学研

　　究，组织科技攻关。大力引进推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。加强农田建设行业管理服务，加大相关技术培训力度，提升农田建设管理水平。

　　（十六）严格保护利用。强化用途管控，及时将建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决防止高标准农田“非农化”。完善种粮激励政策，建成的高标准农田主要集中用于重要农产品特别是粮食生产。严格落实高标准农田“占补平衡”制度，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充建设数量相等、质量相当的高标准农田。对水毁等自然损毁的高标准农田，纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。探索合理耕作制度，实行用地养地结合，加强后续培肥，防止地力下降。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农田。

　　（十七）加强风险防控。树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，切实防范农田建设管理风险。强化农田建设项目专项审计，对农田建设资金进行绩效管理，对在专项审计和绩效评价过程中存在重大问题的县（区），取消评先评优资格。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。

篇三：高标准农田县级验收方案

　　为加快推进我县高标准农田建设，根据《关于切实加强高标准农田建设巩固粮食主产区地位的实施意见》等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　落实冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议要求，按照《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《关于切实加强高标准农田建设

　　提升粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）要求，大力实施高标准农田建设工程，增强农业防灾抗灾减灾能力，进一步夯实粮食安全基础。

　　二、目标任务

　　为适应确保国计民生要求，以保障粮食安全为底线，大力实施高标准农田建设工程，加快补齐农田基础设施短板，提升粮食产能，进一步优化高标准农田项目布局，优先在永久基本农田和“两区”实施，提升口粮绝对安全保障水平，确保高标准农田建设质量效益明显提升。20XX年计划新建高标准农田3万亩，根据各乡（镇）的申报，建设地点确定在全县14个乡

　　（镇）84个行政村（详见附件1，具体实施地点和面积以上级批复的设计为准）。

　　三、组织实施

　　（一）统规划布局。根据《高标准农田建设通则》和《XX县土地利用总体规划》等文件精神，按照“集中力量、重点投入、综合开发、连片治理”的原则，统划定高标准农田建设区域布局及重点建设区域，明确20XX年度建设计划。

　　（二）统建设内容。项目将围绕改善或消除农田主要限制性因素，全面提升农田质量而开展，主要建设内容有：土地平整、土壤改良、灌溉与排水修复、田间道路整理、农田防护与生态保持、农田输配电建设、建后管护等方面。

　　（三）统实施程序。县农业农村局为项目法人单位，统筹全县高标准农田建设的推进与协调，项目乡（镇）为项目二级法人，负责具体实施。

　　1.项目申报。由各乡（镇）根据县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组《关于下达20XX年度高标准农田建设初步任务的通知》（上高标准农田组字〔20XX〕1号）有关目标任务要求，申报本乡（镇）高标准农田实施计划，县农业农村局汇总后报县审定，县统筹各乡（镇）的申报计划，研究确定本年度项目实施地点和建设规模。

　　2.建设要求。本年度实施项目的乡（镇）按照规定的时间和工作要求完成土地流转或查清土地权属现状。县高标办开展勘测设计、施工、监理等的招标工作。项目实施过程中，县高标办依法对项目建设工程质量进行监管。县农业农村局与设计、监理等前期工作单位分项目区签订合同，县农业农村局作为一级项目法人，各项目区乡（镇）作为二级项目法人负责与施工单位签订合同，履行高标准农田建设项目建设施工法人职责，承担本乡(镇)工程项目建设管理责任，在规定时间内督促施工单位全面完成工程建设。在项目建设工程完工后七天内，县农业农村局组织相关单位进行初步验收，初步验收合格后，按规定向上级部门申请验收。

　　3.管护要求。项目建设竣工验收后，移交给项目所在乡（镇），由项目所在乡（镇）负责项目的后期管护工作，并与县高标办签订后期管护合同，明确工程设施所有权、使用权，按照“谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务。

　　4.其他要求。县自然资源局对建成后的高标准农田开展“上图入库”工作，并划入为基本农田，把高标准农田建设新增加的耕地按规定程序纳入占补平衡补充耕地指标。

　　（四）加快实施进度。项目建设在晚稻收割后进行，实施面积3万亩(详见附件2)。具体安排如下：

　　1.20XX年3月30日全面落实实施地点和田块，下达年度实施方案，同时报上级主管部门备案[县农业农村局负责]；

　　2.20XX年5月30日前完成勘测和规划设计；完成好规划方案“三进三出”，确定规划方案；乡（镇）、村组完成土地权属登记，明确涉及到的农户及相应田块面积[县农业农村局、项目乡（镇）负责]；

　　3.20XX年6月15日前完成初步设计方案评审[县农业农村局、发改委、项目乡（镇）负责]；

　　4.20XX年7月15日前完成工程造价预算评审及标段划定报县批准后执行[县农业农村局、财政局负责]；

　　5.20XX年8月15日前完成监理和施工单位招标并签订承包合同[县农业农村局、项目乡（镇）负责]

　　6.20XX年9月20日前完成田块流转或完成农户同意实施高标准农田建设承诺书签订[项目乡（镇）负责]；

　　7.20XX年10月1日前，施工单位进场施工，施工期到2022年2月底，项目开工前，乡、村明确建后管护员名单，施工过程中作为监督员参与项目建设监管[项目乡（镇）负责]；

　　8.2022年3月15日前，完成单元工程验收及项目初验[项目乡（镇）负责]；

　　9.2022年3月25日前，完成县级验收并移交给项目村，组建县、乡（镇）、村三级建后管护网络；项目建后启动管护工作[县农业农村局、领导小组成员单位、项目乡（镇）负责]；

　　10.2022年3月31日前，完成项目竣工验收测量，并将建成的高标准农田重新分配至农户或与流转的经营户签订协议[县农业农村局、项目乡（镇）负责]；

　　11.2022年4月20日前，完成项目工程结算审计，同期完成耕地质量等级评价及耕地质量等别评定[县农业农村局、审计局、项目乡（镇）负责]；

　　12.2022年4月30日前申请上级验收[县农业农村局负责]；

　　13.2022年5月15日前完成上图入库及新增耕地核定工作[县自然资源局、项目乡（镇）负责]。

　　（五）统项目管理费。项目管理机构参照2017年项目管理办法的标准提取项目管理费，项目管理费主要用于高标准农田建设项目实地考察、评审、检查验收、宣传培训、工程招标、信息化建设、工程实施监管、绩效评价、资金、项目公示

　　和乡村工作经费等项目管理方面的支出。项目管理费从建设资金中提取，约128万元，按项目乡（镇）、村占65%，县农业农村局占35%比例分配，其中乡（镇）、村项目管理费按项目乡（镇）35%，项目村65%比例分配。乡（镇）、村工作经费在宣传发动阶段预付40%，施工单位进场后再付30%，其余30%用于县高标准农田建设领导小组对项目乡（镇）、村的绩效考评。

　　四、资金保障

　　项目计划总投资9000万元，其中建安工程投资8441.1万元（含竣工验收测量、审计等费用），项目前期工作费用430.90万元，建设单位项目管理费128.0万元。资金来源于省统筹的和省级财政资金作为本项目的资本金和通过发行专项债券解决，具体以省财政厅或省高标办下发的文件为准。其中项目前期费、项目监理费、项目管理费、第三方竣工验收等费用按省高标准农田建设资金管理办法提取。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。20XX年高标准农田建设工作实行县、乡（镇）、村三级“一把手”负责制，成立县、乡（镇）、村三级20XX年高标准农田建设工作领导机构及办事机构。县级成立由县长为组长、分管副县长为副组长，县发改

　　委、财政局、农业农村局、审计局、自然资源局、水利局、市场监管局、扶贫办、银行等部门负责人和各乡（镇）长为成员的县高标准农田建设工作领导小组，领导小组设办公室在县农业农村局，由农业农村局局长任办公室主任。各乡（镇）、村参照县一级组织队伍建设，组建高标准农田建设协调小组，负责工程施工前期的工作宣传动员、田块丈量明细到户登记造册、配合设计部门做好工程踏勘，协调施工单位与当地村民的关系，协助监理单位和业主监督抓好工程质量，负责项目建设完工后的田块再分配以及带领群众做好工程的长效管护工作等。

　　（二）明确职责分工。县高标准农田建设领导小组办公室负责做好建设方案和资金使用计划、日常监管、完善制度、项目验收、督促总结，开展勘测、设计、施工、监理单位招标等前期工作，负责高标准农田建设项目资金的支付和监督管理。牵头组织领导小组成员单位对项目实施开展年度绩效考核，协调领导小组各成员单位开展各环节工作；县发改委负责规划编制、立项申报、设计方案审查批复；县财政局负责工程招标控制价审核；县审计局负责结合统筹整合资金新的规定作为审计依据开展审计工作；县自然资源局负责对项目规划设计期间田块性质的审核把关，全面负责高标准农田建设后有关信息的“上图入库”，并划为基本农田，将高标准农田建设新增耕地按规定程序纳入占补平衡补充耕地指标；县自然资源局、水利局、农业农村局负责建设方案、工程设计及施工等技术指导和服务；项目乡（镇）作为高标准农田建设项目责任主体，承担本乡（镇）工程项目建设管理职责，在规定时间内督促施工单位全面完成工程建设；成立乡（镇）、村高标准农田建设理事会和高标准农田建设质量监督小组，负责处理施工过程中的各种纠纷，协调做好工程设计工作；其它成员单位在县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组领导下做好相应工作。

　　（三）强化制度建设。按照《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组关于印发江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法>等9个文件的通知》（赣高标注农田组字〔2017〕1号）等有关规定，加强对资金运行全过程风险防控。建立整合后的项目管理制度、验收考核及奖惩制度，统规范项目申报、勘察设计、招投标、工程施工、工程监理、检查验收等程序，对项目各环节实行统筹管理，确保整合工作科学、规范、有序推进。在XX县门户网站和主要媒体公开统筹整合使用资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会监督，实施阳光操作。

　　（四）实行严格奖惩。将高标准农田建设工作纳入现代农业攻坚战调度和重点督查工作，从提取的项目管理费中切除部分资金对工作力度大、管理规范、成效突出、综合考评靠前的乡（镇）进行奖励（详见附件4）。任务面积3000亩（含）以上的为一类项目乡（镇），1000（含）-3000亩的为二类项目乡（镇），1000亩以下的为三类项目乡（镇）。一类项目乡（镇）设立一等奖1名、二等奖2名，分别给予3万元、2万元奖励，二类项目乡（镇）设立一等奖1名、二等奖1名，分别给予2万元、1万元奖励，三类项目乡（镇）设立一等奖1名、二等奖1名，分别给予1万元、0.5万元奖励。对未完成建设任务、工作落实不到位的乡（镇）进行通报批评，视情况给予组织处理。

　　附件：1.XX县20XX年高标准农田建设项目区安排表

　　2.XX县20XX年高标准农田建设重点工作推进表

　　3.XX县高标准农田建设项目新增耕地奖励及管护

　　方案

　　4.XX县20XX年高标准农田建设工作考核方案

　　附件1XX县20XX年高标准农田建设项目区安排表

　　单位：亩

　　召开项目村组干部会议，组织村民签署项目建设承诺书，与施工单位签订合同，组织项目实施，按要求完成建设任务，开展项目自验，重新划分项目区农户土地权属到户。

　　为保障我县农田建设再投入和债券偿还、贴息等，落实新增耕地农作物种植，根据省《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》文件精神，特制定本方案。

　　一、项目范围

　　高标准农田建设项目新增耕地，经验收合格并通过上级核查，报自然资源部备案入库的，可用于占补平衡的面积。

　　二、奖励对象及标准

　　县域内高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益在满足高标准农田发行债券的偿还、贴息后，对县农业农村局、自然资源局、乡（镇）、村委会进行奖励。奖励标准均为：新增水田部分按5000元/亩，新增旱地奖励2500/亩标准，奖励给乡（镇）、村委会；按新增耕地（不分水田、旱地）验收面积400元/亩奖励给县农业农村局。

　　新增耕地种植管护由所在乡（镇）负责，县财政安排种植管护补助资金，其中水田500元/亩·年，旱地300元/亩·年，共补助3年；同时按300元/亩·年标准，安排新增

　　耕地三年的培肥资金，逐步提高项目耕地质量，种植管护补助资金和三年培肥资金按年度拨付。所有已验收通过的新增耕地按规定纳入耕地地力补助申报范围，种植水稻纳入稻谷补贴范围。

　　三、工作要求

　　县农业农村局（县高标办）负责确保新增耕地开发质量。水田开发必须有水源、耕作层达到耕作标准，保水保肥性好，排灌沟渠完善，田间道路通畅，便于水稻耕种。旱地开发质量符合农作物种植要求，并做好新增耕地农作物种植的专业技术指导。

　　县自然资源局负责新增耕地验收，核定高标准农田新增耕地可种植作物面积，并将新增加的耕地按规定程序纳入占补平衡补充耕地指标。

　　乡（镇）负责新增耕地的建后管护及农作物种植，新增耕地三年内必须种植农作物，不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物，不得在项目验收范围内开展非农建设和设施农业。其中水田种植水稻，旱地推广种植红薯、花生、玉米等农作物。并提供耕种和收割影像资料，不得撂荒。

　　四、资金管理使用

　　项目验收报备后，由县农业农村局向县财政申请，县财政局审核后，奖励经费统拨付至县农业农村局；乡（镇）、村的奖励经费由县农业农村局和县自然资源局根据相关乡（镇）所涉村验收合格的报备面积计算奖励资金金额，将资金拨付至乡（镇）。

　　附件4XX县20XX年高标准农田建设工作

　　考核方案

　　为全面客观、公平公正的考核各乡（镇）20XX年高标准农田建设工作完成情况，充分调动乡（镇）、村（组）干部群众的工作积极性，加快推进我县高标准农田建设，根据《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设绩效考评办法（试行）》文件精神，结合我县实际，特制定本考核方案。

　　一、组织领导

　　考核工作在县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组的领导下进行，具体工作由县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室负责。

　　二、考核原则

　　坚持实事求是、公平公正、定性与定量结合、注重平时与年度考核结合的原则。

　　三、考核对象

　　XX县20XX年度高标准农田建设项目乡（镇）。其中任务面积3000亩（含）以上的为一类项目乡（镇），3000-1000亩（含）的为二类项目乡（镇），1000亩以下的为三类项目乡（镇）。

　　四、考核内容

　　实行百分制，具体分值如下：

　　1.工作保障30分，包括机构设置、制度建设、工作协调、政策落实。

　　2.项目管理23分，包括项目选址、矛盾纠纷调处、社会投资、群众参与、竣工验收。

　　3.资金管理3分，主要指工作经费规范使用情况。

　　4.工程建设30分，包括任务完成、工程质量、质量监管、督促施工。

　　5.高效利用14分，包括建后管护、新增耕地、群众满意度。

　　考评组对存在以下情况之一的，实行一票否决：

　　1.项目未通过县级全面验收考评的；

　　2.项目实施地点不符合规划要求，工程质量存在明显缺陷的；

　　3.项目实施过程中发生XX事件、重大纠纷的；

　　4.经纪检、监察、审计等部门检查发现重大违纪违法行为的；

　　5.群众举报、新闻媒体曝光并查实，或未正确引导舆情，造成严重影响。

　　五、考核方法和程序

　　考核按进度考核的方式进行，主要采取实地查看，查阅相关资料、随机抽查等方式开展。具体程序:

　　1.自查总结。2022年4月10日前，各乡（镇）对照年度高标准农田建设工作任务，逐一对照完成情况进行自评，形成自评报告和自评分上报。

　　2.组织考评。2022年4月15日前，由县高标准农田建设领导小组办公室组织考评组对各乡（镇）高标准农田建设工作开展情况进行综合考评，并结合平时工作情况打分。

　　3.统计汇总。2022年4月25日前，县高标准农田建设领导小组办公室统计各乡（镇）的评分，排出名次，汇总后报县高标准农田建设领导小组审定。

　　附表：XX县高标准农田建设工作评分细则（乡镇）

　　XX县高标准农田建设工作评分细则（乡镇）

　　4月上旬前成立乡镇主要领导为组长的高标准农田建设领导小组及设立办公室1分；有专职工作人员办公1分。

　　乡镇高标准农田领导小组召开2次以上协调会2分，每少1次扣1分，扣完为止；召开户长会或村小组会3次以上6分，每少1次扣2分，扣完为止；3月底前上报年度实施地点2分；宣传报道：横幅标语上墙2分；报送材料新闻等至县高标办2次以上4分，每少1次扣2分，扣完为止。

　　选址科学、未做重大变更5分；耕地保护与利用合理2分；

　　项目选址广泛征求群众意见2分。

　　土地经营者对工程质量满意度100%得4分，满意度每降低1个百分点扣0.2分，扣完为止；对项目村农户调查不少于3户，满意度100%得2分，每少1%扣0.5分，扣完为止，出现重大舆情等问题被上级通报的，得0分。

篇四：高标准农田县级验收方案

　　I、项目简介

　　1.1高标准农田建设目标任务

　　加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，保障国家粮食安全的总体要求，深入实

　　施藏粮于地、藏粮于技战略，带动农民增收，促进农业可持

　　续发展和农业现代化。

　　1.2高标准农田建设主要内容

　　按照《全国高标准农田建设总体规划(2011—2020年)》

　　和《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)要求，实行

　　田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，重点在土地平

　　整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境

　　保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力

　　度，有效提高耕地地力和质量。重点建设小农户急需的通田

　　到地末级灌溉渠道、机耕生产道路等设施，解决水利农田“最

　　后一公里”问题。

　　二、验收任务、内容和要求

　　2.1验收任务

　　县（市、区），其中宿松县3万亩、桐城市7.3万亩、怀宁

　　县2019年全市高标准农田建设项目28.3万亩，涉及9个

　　4.7万亩、望江县3万亩、太湖县5.5万亩、潜山市2万

　　亩、岳西县1.2万亩、迎江区1万亩、大观区0.6万亩。

　　8月底前全面完成市级验收工作。

　　2.2竣工验收内容

　　2.2.1项目规划、项目库及项目评审专家库建立和管理

　　情况。

　　2.2.2项目立项、征求群众意见及公开公示情况。

　　2.2.3项目建设组织及制度保障措施，施工单位、监理

　　单位日常监管工作开展情况。

　　2.2.4批复的初步设计和实施计划中工程完成和工程

　　质量情况，主要设备及配套设施运行情况。

　　2.2.5调整、终止项目的申报审核审批材料。

　　2.2.6项目资金落实及支付情况，竣工决算编制及审计

　　情况。

　　2.2.7工程管护制度建立和管护主体落实情况。

　　2.2.8耕地质量建设工作开展情况。2.2.9上图入库工作情况。

　　2.2.

　　10项目档案收集整理归档等管理情况。

　　2.3市级竣工验收依据

　　2.3.

　　1高标准农田建设项目有关建设标准、制度和通知

　　要求。

　　2.3.2年度实施计划批复、初步设计批复及调整、终止

　　批复文件，经审批的实施计划、初步设计等。

　　2.3.3现行施工技术验收规范，施工图、主要设备技术

　　说明书等。

　　2.3.4招标文件及其合同。

　　2.3.5项目资金下达文件及资金使用管理制度，项目资

　　金支付有关财务资料等。

　　2.4市级竣工验收条件

　　2.4.1县级验收中存在的问题已全部整改。

　　2.4.2完成工程决算和审计，已按合同约定支付工程

　　示忙O

　　2.4.3工程管护制度已建立，管护主体已落实。

　　2.4.4已完成立项、实施阶段项目上图入库工作。

　　报告。

　　2.4.5有具备相应资质单位出具的耕地质量等级评价

　　2.4.6有县级竣工验收报告、项目管理情况报告、资金

　　管理使用情况报告等。

　　2.4.7已按照上级档案管理有关要求，完成建设项目各

　　环节文件资料的收集、整理，项目档案健全，目录清晰，归

　　档合理。

　　2.5市级竣工验收时间

　　县级农业农村部门2020年6月底前完成所有建设项目

　　县级初步验收工作，并及时向市级农业农村部门提出市级竣

　　工验收申请，并附县级初步验收报告及附表。市级在接到县

　　级验收申请后，5个工作日内，组织验收组开展验收工作。

　　验收时间视工程规模而定，按照一个项目一组人员（5-7人）

　　估算，单个项目验收时间一般为1.5-2天（以实际工作开展

　　情况为准）。市级验收约7月份开始，8月底前全面完成市级

　　验收。

　　2.6验收人员组成

　　验收组验收专家不少于3人数，工程档案管理专家、工

　　程财务管理专家、造价工程师等。

　　2.7市级竣工验收程序和方法：2.7.1县级农业农村部门提交市级竣工验收申请。

　　2.7.2市农业农村部门组织制定验收方案，成立验收

　　组，落实验收工作任务，下达验收通知。

　　2.7.3验收组听取验收工作汇报。

　　汇报内容主要包括：项目计划情况、项目完成情况、资

　　金使用情况、项目管理情况、县级初验情况、决算审计情况、市级验收准备工作情况、工程管护主体落实情况、绩效情况、好的做法和先进经验、存在问题和建议等。

　　2.7.4验收组查看音像及图版资料。

　　2.7.8验收组人员按建设内容分任务，将验收目标任务

　　和工作责任分解落实到每一个验收组成员。

　　2.7.9查看建设资料，工程实地抽查。

　　查项目建设范围，对照规划图，看治理任务是否完成；

　　查项目规划，对照规划图，看规划布局是否合理；查项目建

　　设情况，对照批复，看工程数量是否足实；查工程形象和外

　　观质量，对照设计图，看工程形象和外观质量是否符合要求;查内业文档资料，对照项目管理规定，看建设档案是否完整、规范；查财务账簿、凭证，对照财务管理规定，看资金支付

　　结算是否规范；查问题整改情况，对照县级验收报告、审计

　　报告，看问题整改是否落实到位。

　　2.7.10验收组内部汇总查验结果，提出整改意见和建

　　议。

　　2.7.11县级农业农村局整改落实，报送整改报告，市农

　　业农村局和服务机构跟踪整改落实情况。

　　2.7.12验收组提交市级竣工验收报告（验收结束3个

　　工作日内）。

　　2.8验收结论。

　　验收结论分为“合格”与“不合格”两类。凡是存在不

　　符合下述标准之一的，均列为“不合格”项目：

　　2.8.1严格执行项目法人制和国家有关招标投标、政府

　　采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定。

　　2.8.2按照批复的初步设计和实施计划完成所有建设

　　内容。

　　2.8.3工程质量达到设计要求。

　　2.8.4耕地质量建设措施覆盖面积达到建设区面积的90%以上，耕地质量有所提升（确定提升等级）。

　　2.8.5落实建后管护责任。

　　2.8.6完成项目上图入库工作。

　　2.9验收评价

　　验收组根据验收情况综合评分，总分100分，其中，迎

　　验

　　准备工作占5分，项目区总体形象占10分，档案资料占

　　35分，现场核查占25分，财务资料占20分。

　　市农业农村局汇总全市验收结果及时报省农业农村厅，并向各县（市、区）通报。

　　三、服务要求

　　3.1验收单位不得与所验收的项目建设各方主体存在

　　利害关系。

　　3.2验收单位须针对验收项目配备结构合理、数量适

　　当、人员稳定的专业队伍。

　　3.3验收单位要配备相应的投影仪、相机、电脑等设备,在验收过程中收集音像、会议记录、整改意见和整改报告、验收报告等资料，验收结束后，一并归整交委托人。

　　3.4验收单位验收项目时须执行国家和省、市相关政

　　策、法规和标准。

　　3.5验收单位须遵守职业道德，对执业中知悉的商业秘

　　密及其他祕密事项予以保密。

　　3.6验收单位要提供回弹仪、米尺、测距仪等检测工

　　具。

篇五：高标准农田县级验收方案

　　【篇1】高标准农田建设实施方案

　　根据国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的通知》以及省国土资源厅、省财政厅《关于加强高标准基本农田建设的通知》精神，为加强和规范我县高标准基本农田建设工作，扎实推进项目实施，力争保质、保量完成工程项目建设任务，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设”为原则，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

　　二、目标任务

　　县高标准基本农田建设项目总规模15万亩，总投资9000万元，涉及10个乡镇、90余个行政村。主要布置在大广高速、邯临公路、定魏公路、经济开发区南北连接线两侧，共分四个区域：一是河南疃镇、第四疃镇;二是镇、槐桥乡;三是安寨镇、白寨乡、南里岳乡、大河道乡;四是侯村镇、依

　　庄乡。项目建设主要工程为农田水利、田间道路等。项目建设必须在2014年11月7日前竣工并通过验收。

　　三、工作安排及相关单位职责

　　根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下：

　　县国土资源局作为项目承担单位，负责项目的前期规划设计、论证、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作。对项目实行“七公开”：一是项目立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地计划、年度高标准基本农田建设任务要求，拟定土地整治项目的项目区范围，公开征求项目所在地群众意见。二是项目资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示项目建设资金来源，项目立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开项目预算情况、立项情况。三是项目招标管理公开。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位参与监督。四是项目实施公开。公开项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、投资金额、建设工程等。五是质量监督公开。由项目监理单位全程对项目进行监理，严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》，做好施工阶段监督检验，并接受村民小组的监督。六是资金使用公开。项目资金使用严格执行

　　《省农村土地整治示范项目专项资金管理办法》等有关规定，实行专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并接受审计和财政部门监督。七是竣工验收公开。项目竣工验收严格执行《土地整治项目验收规程》，由国土资源局、监察局、检察院、发改局、财政局、审计局组织，实行专家验收制。项目完工后，施工单位要开展自验，然后申请项目主管单位进行初验，初验通过后由国土资源局向上级提出申请，进行最终验收。

　　发改局负责指导、督促项目的实施，并参与招投标工作。

　　财政局负责统筹安排项目工程建设资金，保证项目资金及时拨付到位，并对项目资金使用情况进行监督，做好审计迎检，参与项目招投标工作。

　　监察局全程负责监督项目招投标、项目实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。

　　检察院负责项目投标单位行贿犯罪档案查询，配合有关部门监督检查招投标全过程，规范项目实施过程中的不当行为。

　　公安局负责打击无理取闹、阻挠施工等行为，为项目顺利实施创造良好环境。

　　审计局负责对工程建设任务完成情况、预算执行情况、项目费用支出情况、资金管理及使用情况等进行竣工决算审计。

　　农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕

　　地质量提供技术指导。

　　林业局负责对项目区内农田防护林种植给予支持，并提供技术指导。

　　水利局负责对项目区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。

　　供电公司负责对项目区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。

　　交通运输局负责对项目区内道路建设给予支持，并提供技术指导。

　　乡镇政府要成立土地整治工作办公室，负责人由乡镇长担任，成员由主管副乡镇长及项目区包村干部、村委会主任等人员组成，主要负责做好项目区土地整理宣传及施工单位入场等工作。同时，负责督促各行政村在项目竣工验收交接后，做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的管护制度。

　　四、主要措施

　　(一)加强组织领导。成立由主管县长为组长，相关领导为副组长，发改、财政、监察、检察、公安、审计、农牧、林业、水利、供电、交通及乡镇政府主要负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目建设的领导、推进、监督、检查、验收等工作。同时，成立资金运行监督监管机构，主要负责监管项目资金使用，做到专款专用、及时拨付，使资金效益最大化。

　　(二)加强工程质量管理。为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐”工程，保护国家和人民群众的利益，国土资源局和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。工程施工要严格按规范进行，并按施工计划控制施工进度;推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作;施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意后方可使用，并加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。

　　(三)加强资金使用管理。根据上级有关部门对土地整治项目资金管理的有关规定，明确项目资金的开支范围，项目资金实行专款专账专用、专项核算，不得截留、挪用或挤占。进一步完善内部稽查制度，强化对项目工程施工的财务管理，规范项目资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支和超支，每笔款项都必须有工程结算清单附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和项目主管单位领导签字，经财政部门审核同意后及时支付。

　　【篇2】高标准农田建设实施方案

　　为确保我县高标准农田建设能够科学、合理、有序推进，根据《省人民政府关于整合资金建设高标准农田的指导意见》（府发号）和省发改委、农业厅等五部门《关于做好高标准农田建设规划编制工作的通知》（发改农经字号）要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的精神，以及省委、省政府关于农业、农村经济工作的要求和加快水利改革发展的重大决策部署，坚持以科学发展观为指导，以实现农业可持续发展为目标，采取有力措施，整合涉农部门农田水利基础设施建设专项资金，围绕新增粮食生产能力，培育现代农业基础和新农村建设三大任务，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，着力提高地力，达到田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，全面提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动农业现代化建设，为确保粮食安全，增加农民收入，促进农业和农村经济发展奠定坚实基础。

　　二、目标任务

　　整合发改、财政、农粮、国土、水利、农业综合开发等相关部门农田水利设施建设资金，主要包括国家千亿元粮食增产工程、种粮大户粮田建设工程、现代农业生产发展资金标准粮田项目、小型农田水利重点县项目、国土整治项目、造地增粮富民项目、农业综合开发项目等资金，集中支持粮食主产区的高标准农田建设。根据我县耕地现状及我县农业经济的实际，按照基础设施高质量、生态环境高品位、劳动生产高效益、产出收获高效益的总体要求，立足优生建设、快速建设的思路，力争通过10年努力，使农田基础设施有

　　效改善，抗灾保丰能力全面提升，农业生产水平显著提高，农村生态得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相连”基本实现田园化，规划到年全县高标准农田占农田总面积的60%以上，达到17.2万亩。

　　三、基本原则

　　（一）统一规划，合理布局。紧紧围绕提高“三率”，结合我县农田现状，按照“集中连片，规模开发”的要求，科学制定建设规划，合理确定建设区域、建设重点，采取统一规划，分步实施的方式，集聚有益力量，有计划，按步骤推进建设，为现代高效农业建设夯实基础。

　　（二）因地制宜，注重实效。紧紧围绕提高农业生产效益、改善农业生产条件、打造高标准农田的要求，根据不同地块、不同区域的特点、资源条件和产业特色，各有侧重，突出重点，注重实效，积极稳妥地推进高标准农田建设。

　　（三）依托科技，体现特色。紧紧围绕区域特色农业，注重现代科技成果转化，加快新型技术普及推广。结合特色农业基地建设，完善基础设施条件，推进适度规模经营，改善传统生产农业，积极调整耕作方式，致力建设现代科技示范区。

　　（四）整合资源，综合投入。按照“资金性质不变，管理渠道不变，归口申报、各司其职，各计其功”的要求，在政府主导的前提下，整合涉农资金和各种资源，加大投入力度，形成建设合力。积极引导社会资本投资高标准农田建设，确保建成一片、成效一片，实现开发一块、致富一方。

　　四、建设标准及内容

　　高标准农田建设要达到的标准是“田地平整肥沃，灌溉设施配套，田间道路畅通，科技先进适用，优质高产高效”，具体内容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中连片300亩以上，耕层厚度大于15厘米，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求；2、灌排设施配套，灌溉设计保证率取85%，排涝标准按一日暴雨三日排至作物耐淹水深设计，控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田间道路畅通，机耕道间距150～200米，路面宽度2.5～3.5米，路肩宽度0.3～0.5米，采用泥结石路面，与乡、村公路连接，高出田面0.3～0.5米，田间道采用素土路面，宽1～2米，间距120～150米，与机耕道或乡、村公路连接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先进适用，种植冬季绿肥，原则上除播种油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田块均应播种紫云英、肥田萝卜等绿肥作物，鲜草产量2000公斤以上，水稻秸秆还田面积90%以上，每亩还田量不低于稻草产量的60％。通过地力培育措施，农田土壤有机质达到3%以上，农业机械综合作业率不低于80%，农作物优良品种覆盖率达到100％，基本实现农业适度规模经营；5、优质高产高效，种植粮食田块年亩产1000公斤以上，种植其他作物田块每亩纯收入2000元以上。

　　五、工作措施

　　（一）时间安排

　　整个规划编制和实施工作分五个阶段。

　　第一阶段：调查摸底阶段（年9月底前）。召开专题会议，部署高标准农田建设规划编制工作，自行并配合上级有关部门认真组织开展高标准农田建设基本情况摸底调查，为编制工作的顺利实施奠定良好基础。

　　第二阶段：规划编制阶段（年10月底前）。聘请相关单位或由农业部门认真组织开展规划编制工作，科学确定区域定位和产业定位，并报省有关部门审查。

　　第三阶段：完善修订阶段（年11月底前）。根据省有关部门初步审核意见，对高标准农田建设规划进行修订完善后报省评审。

　　第四阶段：上报评审阶段（年12月底前）。经省统一评审后形成我县高标准农田建设规划。

　　第五阶段：落实实施阶段（年～年）。按建设规划要求，全面落实实施我县高标准农田建设项目。

　　（二）工作要求

　　1、加强组织领导。

　　2、落实工作责任

　　鉴于本次规划涉及行业和内容多，情况复杂，各部门要加强衔接、密切合作，根据各部门各行业职能对应，认真把关，具体工作职责为：县发改委负责制定工作方案，为本次规划编制牵头单位，提出相关工作要求，综合协调，统筹平

　　衡，整理复核；县财政局负责本次规划编制费用的预算和安排，参与本规划项目的调查和评审；县农粮局负责日常具体工作，负责指导各乡镇开展高标准农田建设规划编制工作，负责全县高标准农田建设规划起草工作，在统一规划基础上，根据省里审定的年度计划，编制高标准化农田建设实施方案；县水利局负责高标准农田建设规划有关“小农水”方面的工作；县国土局负责高标准农田建设规划有关国土整治、造地增粮方面的工作；县农业开发办负责高标准农田建设规划有关农业开发方面工作；各乡镇政府负责本乡镇范围内高标准农田建设资料提供和规划建议，协助配合县直有关部门工作。

　　3、深入开展调研。经省政府审批的高标准农田建设规划作为今后申报农田基础设施建设类项目的依据。为科学、合理编制好我县高标准农田建设规划，确保建设工作顺利推进，各乡镇、各有关部门要注重协调配合，凝心聚力，尽心尽责，深入搞好调查研究，全面掌握目前我县高标准农田现状与发展潜力，为科学编制建设规划提供可靠依据。在调研过程中，要结合我县经济社会发展总体规划、国土资源利用总体规划、土地整治规划、新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划，农田灌溉工程规划等，因地制宜，实事求是，积极支持，实现资源共享。

　　4、注重协调配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的要求和“资金性质不变，管理渠道不变，统一规划，各司其职，各计其功”的原则，注重部门之间的协调配合，切实编制好建设规划，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目间的有机衔接，形成打造高标准农田的强大合力，有效推进高标准农田建设。

　　5、强化目标考核。县农粮部门要会同有关部门细化高标准农田建设考核指标，制订高标准农田建设验收管理办法，组织相关部门联合进行工作检查指导和审查验收，确保高标准农田建设进度，数量、质量达到要求，立项、设计、投资、施工、验收等符合规范。把高标准农田建设考核指标纳入各乡镇考核目标，实行奖惩挂钩，对高标准农田建设工程工作抓得好、管理好、实施成效显著的乡镇，给予表扬奖励；对工作绩效差，问题突出的乡镇，暂停项目安排，并通报批评，限期整改。

　　【篇3】高标准农田建设实施方案

　　为贯彻落实《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的意见》要求，加快推进我省高标准农田建设，制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳扛牢农业大省的责任，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，为实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全提供坚实支撑。到2021年，全省建成5982万亩高标准农田;到2022年，建成6500万亩以上高标准农田，稳定保障1000亿斤以

　　上粮食产能;到2025年，力争建成8000万亩高标准农田;到2035年，全省高标准农田数量、质量进一步提高，粮食安全保障基础更加坚实。

　　二、工作重点

　　(一)突出集中连片，规模建设。坚持按灌区或流域集中连片建设，单个项目建设规模原则上平原地区不低于1000亩，丘陵山区不低于500亩。全省划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区率先建成高标准农田。鼓励支持工作基础好的粮食产能大县整县推进高标准农田建设，到2025年，全省整县推进达到30个以上。促进土地小块并大块，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。优先支持脱贫攻坚任务重的地区建设高标准农田。

　　(二)突出节水优先，旱涝保收。加强农田水利基本建设，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等农田水源工程建设，着力解决农田工程性缺水问题。完善田间灌排工程设施，实现高标准农田旱能浇、涝能排。大力发展高效节水灌溉，重点发展管道输水灌溉，加快发展喷灌、微灌和水肥一体化，推进实施精准灌溉、智慧灌溉工程，切实提高水土资源利用效率。适应农业水价综合改革要求，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件。

　　(三)突出综合治理，确保质量。在坚持以农田水利为重点的基础上，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，大力实施秸秆还田、深松深耕、有机肥替代、保护性耕作，推动工程措施、生态措施、农艺措施有机融合。按照“缺什么、补什么”原则，有序推进已建项目区改造提升和农田水毁灾损工程修复，到2025年，全省改造提升面积达到1500万亩以上。创新“高标准农田+”建设模式，以项目建设为载体，推动基础设施配套、耕地地力提升、技术推广应用、土壤墒情监测等资源要素集成，与农村产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚、发展适度规模经营等有机结合，全面提高项目建设质量和综合效益。

　　(四)突出生态友好，良田粮用。严守耕地和生态红线，严格项目立项条件，严禁在自然保护区、非优先保护类耕地、地面坡度大于25°等禁止区域建设高标准农田。开展绿色高标准农田建设，因地制宜推进生态田、生态渠、生态路等工程建设，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治、生态病虫害防治、塌陷地治理和田园生态改善有机融合。新建高标准农田划入永久基本农田保护区，并主要用于粮食生产，不得在高标准农田内种植杨树、桉树、构树等林木及其他破坏耕作层的植物。

　　三、管理机制

　　(一)建立一体化规划、标准机制。全面摸清各地“十三五”以来高标准农田建设底数，依据国土空间规划、结合水资源利用规划等，组织实施省、市、县“十四五”高标准农

　　田建设规划，构建上下结合、紧密衔接的规划体系。依据国家高标准农田建设通则，研究制定我省平原区、山前冲积平原区、丘陵区、低山丘陵区等不同区域类型的建设标准、投资标准，完善分区分级耕地质量监测评价标准，构建全省高标准农田建设标准体系。

　　(二)建立一体化建设、管护机制。全面实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和项目资金公示制等建设管理制度，严格规范项目建设程序，实现项目建设集中统一高效管理。采取以奖代补、先建后补等方式，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体申报实施高标准农田建设，简化、规范项目建设程序，拓展项目建设内容，推动发展农业适度规模经营。坚持“建管并重”，结合农村公共基础设施管护体制改革，建立“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的工程管护机制，落实管护责任。通过财政补助、村集体公益金提取、村民“一事一议”、使用者付费和市场化运作等多种方式，拓

　　宽管护经费来源渠道，确保建成的工程长期发挥效益。加强对高标准农田工程管护工作的监督管理。

　　(三)建立一体化评价、监管机制。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加快项目实施进度，确保按时保质保量完成年度建设任务。结合粮食安全责任考核等，对各地高标准农田建设情况进行综合评

　　价，对按时完成任务且成效突出的进行通报和奖励，对建设进展缓慢和未完成任务的予以约谈、处罚等。做好工作对接和数据移交，加快完成“十三五”以来已建成项目上图入库工作，新建项目要及时上图入库，建成全省农田建设“一张图”和现代化监管系统。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。加快推进高标准农田建设，是保障粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措，也是实施乡村振兴战略的重要基础。各级要把高标准农田建设纳入政府重点工作，强化队伍建设，配齐配强农田建设管理和技术服务人员力量。农业农村部门要全面履行好农田建设统一管理职责，发展财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，做好相关工作，充分调动农民参与项目建设管护的积极性，构建完善“政府主导、部门配合、群众参与、社会支持”的高标准农田建设推进机制。

　　(二)加强资金保障。建立分级负担、合理保障的农田建设财政投入稳定增长机制。省级财政将高标准农田建设纳入涉农资金统筹整合范围，并承担地方投入的主要支出责任，各市、县(市、区)要优

　　化财政支出结构，落实支出责任，确保按确定的投资标准足额落实配套资金。调整完善土地出让收入使用范围，进一步加大对高标准农田建设支持力度。完善高标准农田建设新增耕地指标核定、调剂和收益分配机制，以新增耕地、新

　　增产能、质量提升等收益作为债券偿还来源，鼓励市、县(市、区)发行债券支持高标准农田建设。以财政资金为引导，鼓励支持政策性、开发性金融机构创新适合高标准农田建设的金融贷款产品，采取担合作模式，撬动金融资本和社会资本投入。(三)加强风险防控。建立健全农田建设项目和资金管理制度体系，严守廉政纪律和工作纪律，确保项目安全、资金安全、队伍安全。加强作风建设，深入基层调查研究，加强对工作的精准指导，发现问题及时解决。

篇六：高标准农田县级验收方案

　　言

　　**位于**的西南部，全县国土面积1.68万平方公里，辖**。2010年末总人口**万人。

　　**是**实施土地综合整治规划的重要区域，2001年，**开始有系统地进行土地整理工作，历经多年的实践和探索，从当初为满足耕地占补平衡任务单纯的农用地整理，逐渐发展为内涵丰富的综合性土地整治，成**全面贯彻落实科学发展观的重要举措，同时也为开展土地综合整治规划提供了有益经验，为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展搭建了平台。**系统地开展了12年的土地整治工作。为贯彻落实国务院第164次常务会议提出的关于加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的有关要求。根据国务院批准《全国土地整治规划(2011-2015年)》及**国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》(**国土资发电〔2012〕20号)文件要求，结合**实际，制定《**州级高标准基本农田建设实施方案》。

　　第一章

　　总则

　　第一节

　　编制目的党中央、国务院高度重视基本农田保护工作，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。划定的基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地

　　管理法律法规，落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和节约集约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。

　　为进一步加强和完善高标准基本农田建设工作，根据《全国土地整治规划(2011-2015年)》和《2012年全国高标准基本农田建设计划》，建立健全基本农田保护监管体系和基本农田标准化、保护责任社会化和监督管理信息化的要求，通过编制高标准基本农田实施方案，合理确定**基本农田建设任务、步骤和目标，为基本农田建设工作安排、监督检查提供依据，在全面摸清已建成和通过不同整治建设措施能够达到高标准基本农田标准的各类基本农田面积基础上，按照先“易后难、分类实施”和“相对集中，连片推进”的原则，综合考虑建设条件好和资金保障能力充足的县(市)，统筹安排高标准基本农田建设工作。

　　第二节

　　编制依据

　　一、法律法规

　　1.《中华人民共和国土地管理法》

　　2.《中华人民共和国城乡规划法》

　　3.《中华人民共和国水土保持法》

　　4.《中华人民共和国森林法》

　　5.《中华人民共和国环境保护法》

　　6.《中华人民共和国农村土地承包法》

　　7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

　　8.《基本农田保护条例》

　　9.《土地复垦条例》

　　10.《**土地管理条例》

　　11.《**基本农田保护条例》

　　12.《**土地整治条例》

　　二、相关文件

　　1.《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)2.《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2005〕52号)3.国土资源部《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发〔2005〕196号)4.国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》国土资发〔2008〕176号

　　5.国土资源部、农业部《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》(国土资发〔2009〕168号)6.《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)7.国土资源部《关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》(国土资发〔2010〕6号)8.《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号)

　　9.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)10.**国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》(**国土资发电〔2012〕20号)三.相关规划及研究成果

　　1.《高标准基本农田建设规范(试行)》

　　2.《农用地分等定级规程》

　　3.《中国耕地质量等级调查与评定(贵州卷)》(2010年5月)4.《全国新增千亿斤粮食产能规划(2006-2020年)》

　　5.《**国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　6.《**土地利用总体规划(2006-2020年)》

　　7.《**土地整治规划(2011-2020年)》

　　7.土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。

　　第二章

　　概

　　况

　　第一节

　　自然环境条件

　　一、地理位置

　　二、地形地貌

　　三、气候特点

　　四、水文资源

　　五、土壤分布情况

　　六、植被种类。七、矿产

　　第三章

　　土地资源现状

　　第一节

　　土地利用现状

　　根据2011年土地变更调查数据，第二节

　　基本农田现状

　　一、基本农田现状

　　表3.1.2**各镇基本农田占耕比例

　　县（市）

　　**基本农田面积耕地面积（万亩）

　　96.4475.9441.1451.2755.0359.2646.5287.57513.16（万亩）

　　133.0993.8253.9369.1278.3575.0255.68121.80680.54基本农田占耕比例（%）

　　72.46%80.95%76.27%74.16%78.99%70.24%83.55%71.90%75.40%

　　备注

　　二、基本农田基础设施现状

　　根据开展调查统计结果，**基本农田的基础设施较差，水土流失严重，自然灾害频繁，土地瘠薄破碎，农业基础脆弱，人均耕地少。大部分基本农田缺乏资金投入，只有很少部分基本农田有灌溉沟渠、水池等水利设施。

　　（一）土地整治现状

　　截止2011年底，**完成了250个土地整治项目验收工作，整治总规模13.16万亩亩，总投资44674万元，完成新增耕地面积8.09万亩，所有验收项目已完成报备。由于缺乏资金投入，2011年之前全县无高标准基本农田建设工程，截止目前，**兴仁县正在投入1000万元建设高标准基本农田试点工程。

　　（二）土地整治潜力

　　1.耕地和农村居民点整理潜力

　　据**土地开发整理专项规划，全县待整理耕地片块总面积305505公顷(4582575亩)。这些待整理耕地片块，普遍存在地面零星破碎，田土坎过多，道路沟渠不整，农田基础设施不完善，未利用地和废弃地多的现象，通过合理规划，整治道路、沟渠，平整归并零散地块，可以有效增加耕地面积15275公顷(229125亩)。

　　**目前农村居民点较为分散，布局不够合理，“空心村”多，土地利用效率低，这种现象很难适应全面建设小康社会的需要。通过对现有农村居民点逐步实现迁村并点，建设“中心村”，退宅还田等整理措施，可增加耕地有效面积1458公顷(21870亩)。

　　2.土地复垦潜力

　　**境内土地复垦潜力较大，跟据州级土地开发整理专项规划统计，集中连片的工矿废弃地、水毁地5748公顷(8622亩)，经复垦可增加农用地面积5009公顷(75135亩)，其中可增加耕地有效面积3794公顷(56910亩)。

　　3.土地开发潜力

　　**共有耕地后备资源10615公顷(159225亩)，可开发增加农用地面积9023公顷(135345亩)，其中增加耕地有效面积6900公顷(103500亩)。

　　4.整治区域分布。

　　根据开展调查统计结果，全县基本农田整治潜力小，质量等级低，“基本具备高标准条件”区域主要分布于等。

　　“稍加改造”的区域主要分布在等全县各个乡镇。

　　需要“全面整治”区域主要分布等全县各个乡镇。

　　要完成我县高标准基本农田建设任务，达到国家规定的高标准基本农田建设质量等级，需要投入的资金量大，时间紧，任务重，结合实际情况，在省、州、县三级政府主导下，以各级国土资源管理部门为主进行高标准基本农田建设工作。

　　第四章

　　建设目标与任务

　　第一节

　　实施目标

　　一、2012年高标准基本农田建设实施战略

　　高标准基本农田建设实施战略是高标准基本农田建设的基本导向，是实现规划目标的基本途径和政策方针。本实施方案以科学发展观为统领，坚持中央经济工作会议和中央农村工作会议的精神，全面落实党中央、国务院关于规范有序推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管

　　理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地综合生产力和改善生态环境为重点，合理确定**2012年高标准基本农田建设的目标任务，统筹安排高标准基本农田建设项目，有效整合资源、引导资金，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据，为农业产业化发展打好基础。

　　二、2012年高标准基本农田建设目标

　　实施土地整治是坚守耕地红线、保障粮食安全的重要手段，是缓解用地矛盾、保障科学发展的有力措施，是落实“工业强省”和“城镇化带动”的战略方针、统筹城乡发展的有效途径。根据**土地利用现状和全县经济社会发展需求，在大力开展实施城乡建设用地增减挂钩基础上，为落实《**土地利用总体规划(2006-2020年)》和《**土地整治规划(2011-2020年)》所确定的耕地保有量、基本农田保护目标和土地整治任务，以及**国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》(**国土资发电〔2012〕20号)所分解的万亩高标准基本农田建设的任务，结合**土地整治潜力调查与分析、新农村建设、统筹城乡发展，确定**2012年高标准基本农田建设目标。

　　三、2012年高标准基本农田建设指标分解

　　按照《**土地利用总体规划(2006-2020年)》所确定的耕地保有量、基本农田保护目标和土地整治任务和**国土资

　　源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》(**国土资发电〔2012〕20号)给**的高标准基本农田建设的指标，根据各县（市）《土地利用总体规划(2006-2020年)》和《土地整治规划(2011-2020年)》所确定的耕地保有量、基本农田保护目标，各县（市）土地利用状况和土地整治潜力等因素，对**2012年万亩高标准基本农田建设指标进行分解，印发了**国土资源局《关于2012年高标准基本农田建设任务及土地整治规划相关指标分解的通知》(州国土资发〔2012〕40号)文件。

　　第二节

　　实施任务

　　（一）切实落实《**土地利用总体规划(2006-2020年)》和第二次全国土地调查所确定的耕地保有量、基本农田保护目标和土地整治任务，以及**国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》(**国土资发电〔2012〕20号)所分解的8.7万亩高标准基本农田建设的任务。

　　（二）以建设大规模旱涝保收高标准基本农田为重点，积极开展农业良田工程建设，大力推进土地整理，切实保护耕地，促进农业现代化、产业化，改善农村生产生活条件和生态环境。

　　（三）以城乡建设用地增减挂钩为辅助，在保障农民权益的前提下，稳妥推进农村建设用地整理，促进新农村建设和城乡统筹发展。

　　（四）以合理利用土地和改善生态环境为目的，加快土地复垦。

　　（五）以保护和改善生态环境为前提，适度开展土地开发，增加耕地面积，促进耕地保护。

　　（六）建立和完善基本农田数据库，实现基本农田保护信息化，档案管理规范化。

　　第五章

　　建设项目内容

　　第一节

　　项目建设规模

　　根据省国土资源厅《关于开展2012年高标准基本农田建设工作的紧急通知》(**国土资发电〔2012〕20号)和**国土资源局《关于2012年高标准基本农田建设任务及土地整治规划相关指标分解的通知》(州国土资发[2012]40号)文件要求，全县2012年预计实施高标准基本农田建设项目共112个，实施高标准基本农田建设规模211498.77亩。

　　表5.1.1**2012年高标准基本农田建设项目统计表

　　行政

　　单位

　　高标准基本农田建设规模

　　省级

　　州级

　　项目数建设规项目数（个）

　　模（亩）

　　（个）

　　210923.725113800221311110538.51县级

　　合计

　　建设规项目数建设规项目数建设规模（亩）

　　（个）

　　模（亩）

　　（个）

　　模（亩）

　　22957.62382.39651.413229910.16808.4139301.716710379.523478.025616113435169207.0511683.532925.762880.2111244687131276028410.312767.3129143.01114333.254296.1421805.35612.0518270.345650131761282361.22446409.867682727.719211498.11277一、省级项目

　　二、州级项目

　　三、县级项目

　　第二节

　　项目建设内容

　　根据省厅下达的任务数，受我县地形条件和各方面限制，分布集中、连片、成规模的实施条件好的耕地数量比较少。本着“先易后难，分类实施”和“相对集中，连片推进”的原则，建成一片成一片，避免因分散影响高标准基本农田生产经营效果。根据“基本具备高标准条件”、“稍加改造”和“需要全面整治”的情况，分别进行安排实施。

　　一、基本具备高标准条件的高标准基本农田建设项目

　　**地形破碎，山高坡陡，石漠化岩溶广泛，耕地分布从山下至山顶。还有相当数量的基本农田分布在25度以上的坡地。基本农田的农业基础设施较差，基本农田保护区内无灌溉沟渠、水池、等水利设施和田间道路设施。大部分基本农田缺乏资金投入，总体质量低，生产力水平低下。

　　根据**的基本农田自然条件，没有基本具备高标准条件的未实施过土地整治工程的区域，因此，**没有申请基本具备高标准条件的高标准基本农田建设项目。

　　二、稍加改造的高标准基本农田建设项目

　　**2012年申请实施“稍加改造”的高标准基本农田建设项目为11个。

　　1.建设规模

　　2.建设内容

　　根据项目可行性研究情况，“稍加改造”的高标准基本农田建设项目涉及的建设工程主要有土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程。

　　三、需要全面整治的高标准基本农田建设项目

　　1.建设规模

　　2.建设内容

　　根据项目可行性研究情况，“需全面整治”的高标准基本农田建设项目涉及的建设工程主要有涉及主要工程为：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田保护工程和其它工程。

　　四、项目落实，形成制度

　　（一）努力实现高标准基本农田保护责任社会化。严格落实基本农田保护责任，完善市、县（区）、乡（镇）、村、农户各级基本农田保护责任体系，实行基本农田保护动态巡查制度，建立健全基本农田巡查网络。建立和完善高标准基本农田数据库。对项目所在地确定一名土地巡查员进行动态巡查，及时发现纠正和查处破坏基本农田的违法案件。

　　（二）组织编制以土地整治为主要内容的高标准基本农田保护区建设方案，报经州人民政府同意后报省国土资源厅备案。

　　（三）建立健全基本农田保护制度，严格执行基本农田保护九项制度：

　　1.基本农田保护责任制度；

　　2.基本农田质量保护制度；

　　3.基本农田监督检查制度；

　　4.占用基本农田严格审批与占补平衡制度；

　　5.基本农田环境保护制度；

　　6.基本农田保护区用途管制制度；

　　7.基本农田保护动态巡查制度；

　　8.基本农田保护档案管理制度；

　　9.基本农田保护碑牌设立制度。

　　（四）有关各县（市）在完成今年分解的高标准基本农田建设任务后，全面总结在基本农田建设工程工作中好的做法和经验，将书面汇报材料上报**国土资源局耕地保护科。

　　（五)实施步骤主要根据《高标准基本农田建设规范（试行）》，按照可行性研究、规划设计、工程实施、竣工验收四个步骤开展，预计今年年底内完成实施项目。

　　第六章

　　建设项目资金投资

　　第一节

　　项目资金投资

　　根据今年确定的建设任务，我县上报省厅总项目共112个，全县今年预计实施高标准基本农田建设任务约211498.77亩，需要资金大概60771.59万元。

　　第二节

　　项目资金筹措

　　资金筹措是高标准基本农田建设项目能有计划实施的前提条件，资金来源主要有：政府投资、市场投入、挂钩指标使用的相关土地税费等。

　　根据今年省厅下达分解我县高标准基本农田建设任务，预算资金量很大，省级项目资金筹集使用中央新增费为主；州级项目资金使用省级下达的地方留成新增费为主安排的项目；县（市）级项目由各县（市）使用耕地开垦费，自行补充耕地资金，采取多种方式、多渠道筹措资金，保证项目的顺利实施。

　　建立高标准农田建设项目专项资金专户管理，专款专用。建立健全和规范财务管理制度，按工程进度监督项目资金使用，严格加强财务收支管理。

篇七：高标准农田县级验收方案

　　验收报告

　　验收单位

　　验收时间

　　验收结论：

　　验收报告正文提纲

　　一、组织开展验收工作基本情况和主要做法

　　二、验收的主要内容

　　1.项目规划、项目库及项目评审专家库建立和管理情况

　　2.项目立项、征求群众意见及公开公示情况

　　3.项目建设组织及制度保障措施，施工单位、监理单位日常监管工作开展情况

　　4.批复的初步设计和实施计划中所有工程完成和工程质量情况，主要设备及配套设施运行情况

　　5.调整、终止项目的申报审核审批材料

　　6.项目资金落实及支付情况，竣工决算编制及审计情况

　　7.工程管护制度建立和管护主体落实情况

　　8.耕地质量建设工作开展情况

　　9.上图入库工作情况

　　10.项目档案收集整理归档等管理情况

　　三、存在的问题、整改建议

　　四、验收结论（综合评价）

篇八：高标准农田县级验收方案

　　验收规程

　　（试行）

　　广东省国土资源厅

　　广东省农业厅

　　二○一二年十一月

　　目

　　录

　　1总则

　　12术语

　　13单项工程验收

　　3.1验收条件

　　3.2验收依据

　　3.3验收组织

　　3.4验收内容

　　3.5验收程序

　　3.6验收方法

　　3.7验收成果

　　34初步验收

　　34.1验收条件

　　34.2验收申报材料

　　34.3验收依据

　　44.4验收组织

　　44.5验收内容

　　44.6验收程序和方法

　　54.7验收成果

　　55竣工验收

　　55.1验收条件

　　55.2验收申报材料

　　65.3验收依据

　　65.4验收组织

　　75.5验收内容

　　75.6竣工验收程序与方法

　　5.7验收成果

　　6项目技术档案

　　86.1技术档案制备的要求

　　86.2技术档案管理的要求

　　86.3验收必报资料目录

　　86.4验收备查资料目录

　　86.5工程验收施工质量检测资料核查表

　　86.6土地开发整理项目归档资料

　　97附件

　　9附录A单项工程验收表

　　10附录B初步验收报告格式

　　11附录B-1工程复核表

　　14附录C竣工验收报告格式

　　15附录D竣工报告格式

　　19附录D-1项目建设情况表

　　22附录D-2项目预算执行和资金使用情况表

　　23附录D-3项目投资预期效益表

　　24附录D-4高标准基本农田建设项目地类统计表

　　25附录D-5高标准基本农田建设项目地类汇总表

　　26附录D-6高标准基本农田建设项目土地利用结构变化情况表

　　2附录E监理工作总结报告

　　2附录F验收必报资料目录

　　2附录G验收备查资料目录

　　3附录H工程验收施工质量检测资料核查表

　　31附录I高标准基本农田建设项目归档资料分类表

　　33广东省高标准基本农田建设项目

　　验收规程（试行）

　　1总则

　　1.1为加强我省高标准基本农田建设项目的实施管理，完善验收手段，强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，特制定本规程。

　　1.2本规程适用于广东省高标准基本农田建设项目验收。

　　1.3高标准基本农田建设项目验收工作分为：单项工程验收、初步验收和竣工验收。单项工程验收由项目建设单位（实施主体）组织，初步验收由县级项目主管部门（国土资源部门或农业部门，下同）组织，竣工验收由地级以上市项目主管部门组织。

　　1.4高标准基本农田建设项目工程质量等级分为合格和不合格。

　　1.5验收工作应及时组织进行，验收不合格的工程必须限期整改，重新验收。

　　1.6验收组织单位以成立验收组的方式进行验收工作。验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。

　　1.7验收组应对验收内容提出明确的认定意见。验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。

　　1.8对验收过程中发现的问题，验收组应在验收结论中提出处理意见，明确责任单位和整改时限。

　　2术语

　　单项工程

　　具有独立设计文件，可独立组织施工，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。如：独立的生产道、独立的农渠。

　　隐蔽工程

　　在施工过程中将被后续工序掩盖或施工后不便检查的工程项目。

　　项目建设单位

　　负责高标准基本农田项目建设的法人或组织机构。如：县级土地开发整理机构、镇级政府等。

　　项目承建单位

　　具体承担高标准基本农田建设项目工程实施的法人或组织机构。

　　单项工程验收

　　对某一单项工程完成情况进行验收的活动。一般在单项工程竣工后实施。

　　初步验收

　　项目竣工后，县级项目主管部门按照规定的程序和方法，对项目实施情况、工程质量等进行全面检查验收的活动。

　　竣工验收

　　项目竣工初步验收合格后，地级以上市项目主管部门按照规定的程序和方法，对项目进行的全面检验和综合评价的活动。

　　3单项工程验收

　　3.1验收条件

　　1）单项工程已完成且工程质量评定资料齐全；

　　2）单项工程验收由项目承建单位在单项工程完成后10天内向项目建设单位提出验收申请。

　　3.2验收依据

　　1）经批准的规划设计及经批准的变更设计；

　　2）项目实施方案；

　　3）施工合同、施工图纸等；

　　4）监理细则，施工组织设计或施工技术措施，设备厂家提供的技术文件；

　　5）国家和省关于高标准基本农田建设项目的相关规定；

　　6）其他相关的法律、法规和技术标准。

　　3.3验收组织

　　1）项目建设单位组织相关技术人员成立验收组对单项工程进行现场验收；

　　2）同时完成的同类单项工程可合并验收。

　　3.4验收内容

　　1）检查单项工程质量评定资料的齐全性、完整性和一致性；

　　2）检查单项工程数量及质量等级。

　　3.5验收程序

　　1）成立验收组；

　　2）查看工程资料；

　　3）听取施工单位、监理单位对工程完成情况的汇报；

　　4）实地查看工程；

　　5）质询、讨论并形成验收意见。

　　3.6验收方法

　　1）对照施工合同、设计图纸等资料，采用量、测等方法，现场逐项检查各项工程完成情况；

　　2）对照设计指标和合同要求，检查工程各项技术指标是否达到设计要求。

　　3.7验收成果

　　1）单项工程验收表（格式见附录A）；

　　2）历次单项工程验收的有关材料（含影像资料）应保留，作为验收成果的附件。

　　4初步验收

　　4.1验收条件

　　1）工程建设内容已按批准的设计全部完成；

　　2）单项工程验收表齐备；

　　3）有关验收材料已编制完成；

　　4）工程管护责任主体已确定；

　　5）已通过农村土地整治项目监测监管系统信息报备坐标审核。

　　4.2验收申报材料

　　4.2.1验收必报材料

　　1）验收申请；

　　2）竣工报告（格式见附录D）；

　　3）监理报告（格式见附录E）；

　　4）耕地质量等级监测报告；

　　5）项目建设情况表、项目资金收支情况表、项目投资预期效益表、整理前土地利用现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化表;

　　6）竣工图成图比例尺与项目规划图相同；

　　6）审计报告、工程结算书和建设单位的财务决算报告；

　　7）所有材料的电子文件。

　　4.2.2验收备查材料

　　1）立项申请及有关批准文件；

　　2）项目规划设计和预算书及预算批准文件；

　　3）项目实施方案；

　　4）有关合同书、协议书和任务委托书；

　　5）项目招投标有关材料；

　　6）项目工程质量监理、检验有关资料；

　　7）单项工程验收表；

　　8）监理及施工的月报和日记；

　　9）有关影像资料；

　　10）规划设计变更批准材料；

　　11）其他有关资料。

　　12）经批准的项目设计文件、设计变更资料；

　　13）高标准基本农田建设项目管理办法、建设规范；

　　14）单项工程验收成果。

　　4.3验收组织

　　县级项目主管部门主持，由县级项目主管部门有关人员和相关行业技术人员组成验收组，验收组成员一般不少于5人。

　　4.4验收内容

　　1）验收材料审查。审查验收材料的规范性、完整性和一致性；

　　2）全面检查工程建设任务完成情况、工程质量是否符合设计要求；

　　3）检查历次单项工程验收中的遗留问题和已投入使用工程在运行中发现问题的处理情况；

　　4）检查财务机构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；

　　5）检查土地权属管理情况；

　　6）检查工程管护责任主体落实情况；

　　7）检查项目预期效益分析的合理性；

　　8）检查项目实施组织管理机构的建立情况；

　　9）检查“五项制度”执行情况，内容包括：项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制。

　　4.5验收程序和方法

　　1）成立初步验收小组；

　　2）听取施工、监理单位的工作总结报告；

　　3）查看工程影像、文字资料；

　　4）实地检查建设任务及工程质量完成情况；

　　5）讨论并形成“初步验收报告”；

　　6）指出存在的问题并提出处理意见。

　　4.6验收成果

　　初步验收报告（格式见附录B）、验收结论及签名。

　　5竣工验收

　　5.1验收条件

　　1）工程建设内容已按批准的设计全部完成并已通过初步验收；

　　2）竣工验收材料已编制完成；

　　3）工程管护责任主体已落实并已签订管护协议；

　　4）已完成土地权属调整和确权工作。

　　5.2验收申报材料

　　5.2.1验收必报材料

　　1）竣工验收申请；

　　2）初步验收报告；

　　3）竣工报告(格式见附录D)；

　　4）监理报告；

　　5）耕地质量等级监测报告；

　　6）项目建设情况表、项目资金收支情况表、项目投资预期效益表、整理前土地利用现状标准分幅图及地类表、整理后土地利用现状标准分幅图及地类表（涉及变化的图斑要进行模拟变更）、土地利用结构情况变化表、竣工图；

　　7）审计报告、工程结算书和建设单位的财务决算报告；

　　8）财政部门对项目资金使用情况的审核结论；

　　9）所有材料的电子文件。

　　5.2.2验收备查材料

　　1）立项申请及有关批准文件；

　　2）项目规划设计和预算书及预算批准文件；

　　3）项目实施方案；

　　4）有关合同书、协议书和任务委托书；

　　5）项目招投标有关材料；

　　6）项目工程质量及材料检验有关资料；

　　7）监理及施工的月报和日记；

　　8）有关影像资料；

　　9）其他有关资料。

　　5.3验收依据

　　验收依据应包括经批准的项目设计文件及变更设计资料、高标准基本农田建设项目管理办法、工程建设规范和初步验收成果。

　　5.4验收组织

　　由地级以上市项目主管部门组织。其中，工程复核任务由地级以上市项目主管部门指定的土地整理机构（或农业部门委托的机构）承担。

　　5.5验收内容

　　1）工程复核。复核项目建设任务完成情况，包括新增耕地面积、工程数量、质量等，并填报工程复核表（格式见附录B1）。

　　2）验收材料审查。审查验收材料的规范性、完整性和一致性。

　　3）全面检查工程建设任务完成情况和工程质量情况。

　　4）检查项目实施管理情况

　　a．机构设置情况，包括项目领导小组、资金管理小组等；

　　b．财务机构设置及人员配备情况、有关项目资金管理规定的执行情况、项目财务总账、原始凭证及资金的收支和专款专用情况；

　　c．检查“五项制度”执行情况，内容包括：项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制；

　　d．检查土地权属管理情况；

　　e．检查工程管护责任主体落实情况。

　　5）检查项目预期效益分析的合理性。

　　5.6竣工验收程序与方法

　　1）成立竣工验收小组。验收工作由地级以上市项目主管部门主持。验收小组由地级以上市项目主管部门有关人员及相关行业专家组成（从省或市土地整理复垦开发或高标准基本农田建设专家库中抽取），成员人数为5人以上（含5人）的单数；

　　2）听取项目建设单位、监理单位和施工单位关于高标准基本农田建设项目的汇报；

　　3）查看项目影像和文字资料；

　　4）现场查看项目区面貌、实地检查工程数量及质量、抽查工程运行情况；

　　5）走访农户并听取意见；

　　6）指出存在问题并提出处理意见；

　　7）召开验收组会议，协调处理有关问题，讨论并形成竣工验收结论。

　　5.7验收成果

　　竣工验收报告(格式见附录C)。

　　6项目技术档案

　　工程验收资料由项目承建单位统一组织制备，有关单位应按项目承建单位的要求及时完成。

　　6.1技术档案制备的要求

　　1）有关报告、资料的纸张统一采用A4纸规格；

　　2）正本不得采用复印件；

　　3）归档部分装订采用线装，不得采用塑料、硬质封面；

　　4）竣工图纸折叠成标准A4幅面，按序装入档案盒内；

　　5）竣工图的制图比例尺应与规划设计图的一致。

　　6.2技术档案管理的要求

　　1）归档资料必须齐全、完整；

　　2）应对档案资料进行分类、整理；

　　3）应安排专人、专用场所对技术档案进行存放、管理。

　　6.3验收必报资料目录

　　见附录

　　F。

　　6.4验收备查资料目录

　　见附录G。

　　6.5工程验收施工质量检测资料核查表

　　见附录H。

　　6.6土地开发整理项目归档资料

　　见附录I。

　　7附件

　　附件单独装订成册，装订顺序为封面、扉页、目录、文件（资料）。

　　附录A单项工程验收表

　　单项工程名称及编号

　　施工单位

　　监理单位

　　施工内容

　　开、完工日期

　　填表说明

　　填写使用的设备，施工程序和方法

　　填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量

　　填写各项工程宽度、长度等具体规格和数量

　　填写“合格”或“不合格”

　　须保留意见人亲笔签字

　　材料及界面尺寸

　　设计预算工程量

　　验收完成的工程量

　　质量认定意见

　　存在问题及处理意见

　　验收结论

　　保留意见

　　姓单职务/职名

　　单项工程验收组

　　位

　　称

　　1.应标示验收组组长；2.表格可添加；3.须本人亲笔签字。

　　建设单位（盖章）：

　　验收日期：

　　年

　　月

　　日

　　备注：1、同时完成的同类单项工程可填入同一单项工程验收表；

　　2、同时完成但横截面设计不同的工程，应分别填入不同的单项工程验收表；

　　3、单项工程验收表由工程监理单位负责制表，及时报送建设单位组织验收。

　　附录B初步验收报告格式

　　╳╳高标准基本农田建设项目初步验收报告

　　（一号黑体居中）

　　验收单位：

　　验收日期：

　　1．初步验收工作概况

　　1.1验收组织单位及验收组成员

　　1.2项目相关单位

　　1.3验收依据、时间、方法

　　2．制度执行情况

　　对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。

　　2.1．公告制：项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。

　　XX年XX月XX日（三号宋体居中）

　　2.2．项目法人制：项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。

　　2.3．监理制：是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。

　　2.4．招投标制：招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。

　　2.5．合同制：设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。

　　2.6．其他制度

　　3．项目建设任务完成情况

　　3.1建设规模及新增耕地建设完成情况；

　　3.2对照经批准的规划设计和变更材料，说明实际完成工程量及其经济技术指标。

　　4．工程质量

　　对照历次单项工程验收工程质量的认定情况，对项目工程质量予以认定。

　　5．资金使用情况

　　6．土地权属管理

　　土地权属调整方案编制、批准、落实情况。

　　7．工程管护

　　工程管护责任主体拟定情况。

　　8．投资预期效益

　　预期效益及其合理性。

　　9．项目档案管理

　　9.1归档资料的齐全性、完整性情况；

　　9.2档案资料的分类、整理情况；

　　9.3技术档案的专人、专用场所存放、管理情况。

　　10．存在问题和处理意见

　　对验收中发现的问题提出意见，并明确整改责任单位和完成时限。

　　11．初步验收结论

　　11.1对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。

　　11.2对项目是否通过初步验收提出意见。

　　11.2.3附表

　　初步验收组成员签字表

　　组长

　　成员

　　成员

　　…

　　保留意见

　　保留意见人签字

　　附录B-1工程复核表

　　复核工程名称、内容、编号

　　复核单项工规格指程编号

　　标

　　体积

　　客土回田块1土地平整

　　工程

　　……

　　灌

　　溉

　　与

　　排

　　水工程

　　斗渠

　　斗渠1填

　　……

　　面积

　　长度

　　砌筑材料

　　上宽

　　下宽

　　m3m2m─

　　cmcm

　　实地计量单建设单位上报的竣丈量

　　工程名称

　　位

　　工完成情况

　　复核情况

　　姓名

　　单位

　　职务/职称

　　签字

　　深度

　　……

　　……

　　长度

　　路面宽田

　　间

　　道

　　路工程

　　……

　　……

　　农田防护与生态环境保持工程

　　……

　　田间道

　　砌筑材料

　　田间道1度

　　cm

　　mm

　　─

　　m

　　个

　　农田林农田林网1长度

　　网

　　……

　　数量

　　项目标标示牌1其它工程

　　示牌

　　……

　　……

　　复核单位（盖章）：

　　复核人（签字）：

　　项目主管部门（盖章）：

　　复核日期:

　　附录C竣工验收报告格式

　　╳╳高标准基本农田建设项目竣工验收报告

　　（一号黑体居中）

　　验收组织单位：

　　验收日期：

　　1．竣工验收工作概况

　　1.1验收组织单位及验收组成员

　　1.2项目有关单位

　　1.3验收依据、时间、方法

　　2．项目基本情况

　　2.1项目范围

　　项目区四至及涉及的镇、村。

　　2.2投资规模和规划设计建设任务

　　项目建设规模、新增耕地面积、投资规模和主要工程数量。

　　2.3项目计划工期

　　2.4规划设计建设任务

　　3．项目实施进度

　　XX年XX月XX日（三号宋体居中）

　　项目开工、竣工日期。与计划进度对比并做原因分析。

　　4．项目组织管理

　　领导机构，各类必要专业人员配备，相关的项目管理制度。

　　5．制度执行情况

　　对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其它项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。

　　5.1公告制：项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。

　　5.2项目法人制：项目建设单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。

　　5.3监理制：是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。

　　5.4招投标制：招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。

　　5.5合同制：设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。

　　5.6其他制度

　　6．项目建设任务完成情况

　　根据初步验收意见，全面检查项目建设任务完成情况。

　　6.1项目建设规模及新增耕地情况；

　　6.2工程数量及质量完成情况。

　　7．资金使用与管理

　　资金预算及执行情况、资金管理及拨付审批情况、资金收支情况和竣工决算及审计等情况。

　　8．土地权属管理

　　8.1土地权属调整方案编制、审批；

　　8.2竣工后土地权属调整情况。

　　9．工程管护

　　工程和设备移交情况，管护组织、制度和人员落实情况，是否已落实管护资金渠道。提出工程使用管理的建议。

　　10．投资预期效益

　　预期效益合理性评价。

　　11．档案管理

　　归档资料是否齐全，是否专人、专库、分类管理，是否方便查阅，是否制定了管理制度。

　　12．存在问题和处理意见

　　项目存在的具体问题，提出处理意见，并明确责任单位、完成时限及监督处理单位。

　　13．竣工验收结论

　　13.1对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论（对项目建设任务使用全部完成、基本完成、部分完成，对工期使用按期、延期，对质量使用合格、不合格要求，对资金使用管理使用合理、基本合理、不合理，对制度执行使用执行、基本执行、部分执行，对权属调整使用落实、基本落实、部分落实，对预期效益分析使用合理、基本合理、不合理，对工程管护措施和资金筹集渠道使用落实、基本落实、未落实等用语）。

　　13.2对项目是否通过竣工验收提出结论。

　　14．竣工验收组成员签字表

　　竣工验收组成员签字表

　　组

　　长

　　成

　　员

　　成

　　员

　　成

　　员

　　…

　　保留意见：

　　保留意见人签字：

　　附录D竣工报告格式

　　╳╳高标准基本农田建设项目竣工报告

　　姓

　　名

　　单

　　位

　　职务/职称

　　签

　　字

　　（一号黑体居中）

　　建设单位：

　　竣工日期：

　　1．项目概况

　　项目区位置、主要建设任务及经济技术指标，项目批复过程。

　　2．项目实施准备情况

　　公告宣传、监理单位委托、工程招投标过程、合同签订等。

　　3．项目实施情况

　　单项工程项目开、完工日期，建设任务完成情况，对项目实施有较大影响的问题及处理情况等。

　　4．项目管理及制度执行

　　机构设置及工作情况，项目建设管理采取的措施和制度建设执行情况，主要设计变更原因、内容和批准情况，价款结算及不同类型的合同执行情况，建设补偿及拆迁情况。

　　5．工程建设质量

　　列表说明历次验收时间及工程质量认定情况，单元工程质量等级数据统计。

　　XX年XX月XX日（三号宋体居中）

　　6．资金使用与管理

　　预算分解、执行，竣工决算，设计与实际完成的工程量对比及增减原因说明，竣工决算审计结论等。

　　7．土地权属管理

　　土地权属调整方案编制、批准、落实情况，地籍变更登记工作计划安排。

　　8．投资预期效益分析

　　8.1经济效益：项目发挥设计功能情况。

　　8.2社会效益：项目区农户对项目的评价情况。

　　8.3生态效益：生态工程质量情况，能否发挥预期生态防护功能。项目存在的影响预期效益发挥的主要问题，解决措施。

　　9．工程管护及基本农田划定

　　管护单位及资金筹集渠道落实情况，基本农田划定和标志牌设立情况。

　　10．项目档案管理

　　11．经验、建议及存在问题的改进措施

　　12．附件

　　12.1项目承建单位机构设置及主要工作人员情况表

　　12.2项目实施大事记

　　12.3项目建设情况表（见附录D1）

　　12.4预算执行和资金使用情况（见附录D2）

　　12.5项目投资预期效益表（见附录D3）

　　12.6项目规划设计图

　　12.7项目竣工图

　　12.8整理前、后土地利用现状图及地类统计表（见附录D4）和地类汇总表（见附录D5）

　　12.9高标准基本农田建设前后土地利用结构变化情况表（见附录D6）

　　12.10土地权属界线图

　　附录D-1项目建设情况表

　　项目名称

　　建设地点

　　项目建设单位

　　项目实施起止时间

　　图幅号

　　完成高标准建设总面积（公顷）：=耕地面积+其他地类面积

　　新增耕地面积：

　　公顷（折合

　　亩）

　　工程内容

　　土

　　地

　　平

　　开发

　　整理

　　复垦

　　计量

　　验收数量

　　工程质量

　　备注

　　单位

　　计划数

　　变更数

　　完成数

　　（合格/不合格）

　　公顷

　　公顷

　　公顷

　　整

　　其他

　　合计

　　斗渠

　　输

　　水

　　工

　　程

　　农渠

　　支沟

　　斗沟

　　农沟

　　公顷

　　公顷

　　公里

　　公里

　　公里

　　公里

　　公里

　　米

　　座

　　座

　　座

　　农

　　田

　　水

　　利

　　建构筑物

　　涵管

　　闸

　　泵站

　　桥

　　其

　　他

　　田

　　间

　　道

　　路

　　田间道

　　生产道

　　蓄水池

　　个

　　公里

　　公里

　　株

　　农田防护林

　　其他

　　工程

　　注:工程内容可根据实际情况调整，工程质量根据监理总结报告填写。

　　附录D-2项目预算执行和资金使用情况表

　　项目

　　下达预算数（万元）

　　已到账资金数（万元）

　　实际支出数（万元）

　　备注

　　附录D-3项目投资预期效益表

　　开发整理前

　　单产

　　总产总产量

　　值

　　开发整理后

　　单产

　　总产总产量

　　值

　　增减量

　　单产

　　总产总产量

　　值

　　项目

　　（公斤/（公（万（公斤/（公（万（公斤/（公（万

　　主

　　要

　　作

　　物

　　耕地

　　（公顷）

　　灌溉面积

　　（公顷）

　　机耕面积

　　（公顷）

　　基本农田面积（公顷）

　　土地垦殖率（%）

　　农田林网面积（公顷）

　　植被覆盖率

　　公顷）

　　斤）

　　元）

　　公顷）

　　斤）

　　元）

　　公顷）

　　斤）

　　元）

　　（%）

　　其他（根据实际情况补充内容）

　　填表说明：“主要作物”一栏中在水稻和小麦之间只能选择一种（选哪种请各项目区自主决定）填写，对于其他的粮食作物或者经济作物请换算为水稻或者小麦。方法如下：水稻（或者小麦）产量＝项目区的实际作物产量×产量比系数。其中：已经完成农用地分等定级工作的，请参照《农用地分等技术报告》中的产量比系数；尚未完成农用地分等工作的，请按照《农用地分等规程TD/T1004-2003》中关于产量比系数的测算方法来填写主要作物产量。“总产值”按总产值=总产量×单价填写，单价根据当地市场价格确定。

　　填报单位（公章）：

　　项目名称：

　　所图斑地类面积（亩）

　　特交通水域及殊

　　它

　　面积运输水利设用土（亩）

　　用地

　　施用地

　　地

　　地

　　其基本农田图属

　　图

　　地

　　商住公共管小工矿幅行斑

　　类

　　耕园林草服

　　宅

　　理与公计

　　仓储号

　　政号

　　号

　　地

　　地

　　地

　　地

　　用用共服务用地

　　村

　　地

　　地

　　用地

　　合计（亩）

　　填表说明：1.交通运输用地、水域及水利设施用地、其它土地必须统计到二级地类。2.项目建设前、后分别统计。

　　附录D-4高标准基本农田建设项目地类统计表

　　附录D-5高标准基本农田建设项目地类汇总表

　　填报单位（公章）：

　　项目名称：

　　图斑地类面积（亩）

　　土地权属单位

　　小计

　　商耕园林草服

　　地

　　地

　　地

　　地

　　用地

　　工矿仓储用地

　　住宅用地

　　公共管理与公共服务用地

　　特殊用地

　　交通水域及运输水利设用地

　　施用地

　　其基本农田它

　　面积土（亩）

　　地

　　合计

　　说明：该表是对附录D-4的汇总。

　　附录D-6高标准基本农田建设项目土地利用结构变化情况表

　　二级地类

　　一级地类

　　名称

　　编号

　　建设前

　　面积

　　（公顷）

　　比例（%）

　　建设后

　　面积

　　（公顷）

　　比例（%）

　　增减

　　面积

　　（公顷）

　　比例（%）

　　耕地

　　园地

　　林地

　　草地

　　01020304050607商服用地

　　工矿仓储用地

　　住宅用地

　　公共管理与公

　　共服务用地

　　特殊用地

　　0809铁路用地

　　公路用地

　　交

　　通

　　运

　　输

　　用

　　地

　　街巷用地

　　农村用地

　　机场用地

　　港口码头用地

　　管道运输用地

　　河流水面

　　水

　　域

　　及

　　水

　　利

　　设

　　施

　　用

　　地

　　湖泊水面

　　水库水面

　　坑塘水面

　　沿海滩涂

　　内陆滩涂

　　沟渠

　　水工建筑用地

　　冰川及永久积雪

　　空闲地

　　其

　　他

　　土

　　地

　　10110210310410510610111112113114115116111111121设施农用地

　　122田坎

　　盐碱地

　　沼泽地

　　沙地

　　123124125126裸地

　　12附录E监理工作总结报告

　　1．工程概况

　　主要描述工程位置，监理的工程范围及涉及的主要工程数量、规模、技术指标。

　　2．监理组织

　　监理合同委托、监理机构设置、监理工作制度的建立和执行情况。

　　3．监理合同履行情况

　　根据监理合同委托的监理任务，叙述质量、进度、投资控制工作内容、方法、措施，合同和信息管理、组织协调工作情况。

　　4．监理工作成效

　　综合评价质量、进度、投资控制工作取得的成效。

　　5．经验与建议

　　施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。

　　6．附件

　　6.1主要监理人员情况表

　　主要监理人员情况表

　　序号

　　123….

　　姓名

　　6.2监理大事记

　　职务

　　总

　　监

　　总监代表

　　监理工程师

　　职称

　　备注

　　需要时

　　附录F验收必报资料目录

　　序号

　　123456资料名称

　　单项工程验收表

　　项目竣工报告

　　监理报告

　　竣工决算报告

　　审计工作报告

　　初步验收报告

　　单项工程验初步验竣工验收

　　√

　　收

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　　收

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　　提供单位

　　项目建设单位

　　项目承建单位

　　监理单位

　　项目建设单位

　　审计单位

　　县级项目主管部门

　　县级项目主管部门

　　项目建设单位

　　7耕地质量等级监测报告

　　工程结算书和建设单位的财务决

　　√

　　√

　　算报告

　　√

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　　附录G验收备查资料目录

　　单项工资料名称

　　程

　　验收

　　√

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　　初竣序

　　号

　　步

　　工

　　提供单验验位

　　收

　　收

　　√

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　　项目建设

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　　监理单施工单位

　　单位

　　一

　　设计资料

　　123规划设计报告

　　项目预算书及批文

　　施工图纸及设计变更

　　二

　　项目实施管理资料

　　1招投标资料（招标文件、投标文件、评标报告等）

　　√

　　2合同及协议书（设计、监理、施工、审计等）及资质材料

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　√

　　3项目实施方案

　　4项目实施管理制度

　　5会议纪要、声像资料

　　6竣工决算资料

　　7历次验收成果

　　三

　　施工资料

　　1施工组织设计

　　2施工日记、月报

　　3质量事故记录

　　4工程量计量原始记录

　　5单项工程竣工图纸

　　6单项工程质量评定资料

　　四

　　监理资料

　　1单项工程质量评定资料

　　2监理日记、月报

　　3监理规划、细则

　　4质量、进度、投资控制资料

　　附录H工程验收施工质量检测资料核查表

　　单项工程

　　名

　　称

　　项次

　　项

　　目

　　12345678910121314水泥出厂合格证、厂家试验报告

　　钢材出厂合格证、厂家试验报告

　　水泥外加剂出厂合格证及技术性能指标

　　防水材料出厂合格证、厂家试验报告

　　原

　　灌溉管道出厂合格证及技术性能试验报告

　　材

　　土工布出厂合格证及有关性能试验报告

　　料

　　装饰材料出厂合格证及有关技术性能资料

　　施工单位

　　核定日期

　　√

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　　√

　　√

　　位

　　√

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　　√

　　√

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　　年

　　月

　　日

　　核查情份

　　数

　　况

　　机井工程的井壁管及滤水管出厂合格证及有关技术性能资料

　　粘土技术性能试验报告

　　其他原材料出厂合格证及技术性能资料

　　中

　　砂、石骨料试验资料

　　间

　　石料试验资料

　　产

　　混凝土拌合物检查资料

　　15161品

　　混凝土试件统计资料

　　砂浆拌和物及试件统计资料

　　砼预制件（块）检验资料

　　附录H工程验收施工质量检测资料核查表（续）

　　18金属

　　闸门出厂合格证及有关技术文件

　　19结构

　　启闭机出厂合格证及有关技术文件

　　20及启

　　压力钢管生产许可证及有关技术文件

　　21闭机

　　运行验收记录

　　28机

　　29电

　　31设

　　32备

　　33产品出厂合格证、厂家提交的安装说明书及有关文件

　　重大设备质量缺陷处理资料

　　升压变电设备安装测试记录

　　电气设备安装测试记录

　　机组调试、运行验收记录

　　施工单位意见

　　自查：

　　填表人（签名）：

　　质检部门负责人（签名并盖公章）

　　复查：

　　监理工程师（签名）：

　　监理单位（公章）

　　监理单位意见

　　附录I高标准基本农田建设项目归档资料分类表

　　序号

　　分类

　　内容

　　1项目立项项目建议书及申报文件，可研报告及立项审批文件，规划设计及投资

　　审批资料

　　预算，项目计划和预算批准文件，资金拨付文件，项目核查有关文件。

　　2招投标资招标公告，招标文件，投标文件，评标报告，招标标底编制文件，中料

　　标通知书。

　　3实施管理项目实施方案，领导机构文件，管理制度，会议纪要，项目建设大事资料

　　记，设计变更资料、竣工报告。

　　4合同协议设计、监理、施工、勘测合同，补偿协议，管护协议，其他协议。有资料

　　关单位资质材料。

　　监理规划、细则、月报、日记，质量、进度、投资控制资料，监理工5监理资料

　　作总结报告。

　　施工管理资料

　　权属管理资料

　　施工组织设计，施工月报、日记，质量事故记录，单元工程质量评定资料，施工质量检测资料，工程计量原始记录，竣工图纸，施工管理工作总结报告。

　　权属调整公告、方案、协议，权属管理工作总结报告。

　　678财务档案

　　竣工决算资料。

　　9验收资料

　　历次验收成果资料。

　　10影像资料

　　照片，录像。

　　11其

　　他

　　审计资料，工程管护资料，设计工作总结报告。

篇九：高标准农田县级验收方案

　　为贯彻落实《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》精神，夯实粮食生产基础，巩固粮食主产区地位，大力推进高标准农田建设，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。从更高层次夯实粮食生产基础，巩固粮食主产区地位”的重要要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，加大资金投入，强化监督管理，大力推进高标准农田建设，巩固我省粮食主产区地位。

　　（二）基本原则。

　　1.夯实基础，确保产能。突出粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建和改造提升相结合，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，稳步提高粮食生产能力。

　　2.因地制宜，综合治理。严守生态保护红线，强化规划引领，科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，推进田水林路电综合配套，夯实农业生产基础。

　　3.依法严管，良田粮用。稳定农村土地承包关系，强化用途管控，依法严格管理，建立健全激励和约束机制，支持高标准农田主要用于粮食生产。

　　4.政府主导，多元参与。切实落实市县主体责任，持续加大资金投入，构建部门配合、运转高效的工作推进机制。积极引导社会力量和农民群众参与高标准农田建设。

　　（三）目标任务。到2021年，全省建成2825万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；“十四五”期间，新建高标准农田600万亩左右，提质改造900万亩左右，确保已建成的高标准农田建后管护全覆盖，确保已建成的高标准农田耕地质量监测全覆盖；到2035年，通过持续改造提升和长效管护，全省高标准农田保有量和质量进一步提高，不断夯实粮食安全保障基础。

　　二、落实集中统一高效管理新体制

　　（四）统一规划布局。对全省“十二五”以来建成高标准农田开展专项清查，全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况。对接国家高标准农田建设规划，修编省、市、县高标准农田建设规划，加快区域化整体推进高标准农田建设。优先在永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品保护区集中力量建设高标准农田。优先支持全域土地综合整治地区、铁路沿线、国道沿线、高速公路沿线和贫困地区以及工作基础好的地区建设高标准农田。

　　（五）统一建设标准。根据分区域分类型高标准农田建设标准，研究制定我省高标准农田建设地方标准及定额地方标准，建立耕地质量监测评价地方标准。各地可依据省编制的农田建设标

　　准，结合灌溉水源，因地制宜开展高标准农田建设。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化等因素，适时调整建设内容和投资标准。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励市、县结合实际，对照标准规范，加大财政投入，对2011-2016年建成并已上图入库的高标准农田进行改造提升。

　　（六）统一组织实施。及时分解落实全省高标准农田建设年度任务，同步发展高效节水灌溉。市县要根据省分解下达的年度建设任务，规范开展项目前期准备、申报审批、规划设计、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作，确保建设进度和质量。鼓励先流转再建设，支持已流转耕地、流转积极性高的地方建设高标准农田，积极引导建成的高标准农田规模流转。支持新型农业经营主体以“先建后补”方式申报实施高标准农田建设项目。充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性。加强项目建设内容、建设单位、建设时间等信息公开，接受社会监督。

　　（七）统一验收考核。建立健全“定期调度、对接督导、挂点督查”的任务落实机制，将高标准农田建设情况列入市县高质量发展、乡村振兴和粮食安全省长责任制考核的重要内容。项目验收实行县级自验自评、市级全面验收和省级绩效考评的评价制度，将高标准农田建设项目初步设计审批、竣工验收下放至设区市农业农村部门。强化评价结果运用，对考评综合排名靠前的进行奖励，对工作不力或未完成任务的进行通报批评和约谈处罚。

　　（八）统一上图入库。充分利用遥感监控等技术成果和农田管理大数据平台，把各级各类农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库，及时落实到全国农田建设“一张图”和监管系统中，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。各地要按照高标准农田上图入库操作指南要求，及时完成高标准农田上图入库工作，并做好相关数据共享和对接移交等工作。未按时完成上图入库的县，不得进行项目绩效考评。

　　三、强化资金投入

　　（九）加强财政投入保障。各地要建立健全农田建设投入稳定增长机制，优化财政支出结构，将农田建设作为重点事项。在省级层面统筹整合中央预算内农田建设资金、农田建设财政补助资金及农业生产发展资金，同时整合省级农业综合开发补助资金、省级水利专项资金、省级新增建设用地土地有偿使用费，集中用于高标准农田建设。加大土地出让收入对高标准农田建设支持力度，地方分成新增建设用地土地有偿使用费要优先用于支持高标准农田建设。鼓励市县在省级确定的投资标准基础上，进一步加大地方财政投入，扩展整合资金来源，提高项目投资标准。

　　（十）创新投融资模式。发挥政府投入引导和撬动作用，有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。在严格政府债务管理的同时，鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围，支持新建和改造提升高标准农田，引导商业金融机构加大对农田建设信贷投放力度。完善政银担合作机制，加强信贷担保等

　　政策衔接。在债务限额内，统筹债券资金支持新建和改造提升高标准农田。有条件的地方在债券发行完成前，对年度预算已安排债券资金的项目可先行调度库款开展建设，债券发行后十五日内归垫资金。鼓励市县采取财政贴息、先建后补、以奖代补等方式，引导新型经营主体投入高标准农田建设。

　　（十一）完善新增耕地指标调剂收益使用机制。将新增耕地和产能列入高标准农田建设目标，充分利用项目区内未利用地、荒芜园地、废弃地等，扩展新增耕地来源。高标准农田建设新增的耕地、旱地改水田和产能指标经核定后，及时纳入补充耕地指标库，在满足本区域耕地占补平衡需求情况下，可跨设区市调剂，调剂收益要优先用于增加高标准农田建设投入、耕地保护、补充耕地任务、壮大村级集体经济和债券偿还、贴息等。

　　（十二）加强示范引领。积极申报绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。针对农业生产存在的主要障碍因素，采取专项工程措施开展高标准农田建设，为相同类型区域高标准农田建设进行试验示范。在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，推进高标准农田建设整县示范。

　　（十三）落实建后管护责任。县级要按照“县负总责、乡镇监管、村为主体”建后管护要求，建立农田建设管护经费合理保障机制，多渠道筹措管护经费。将高标准农田建后管护纳入年度绩效考评重要内容，压实高标准农田建后管护责任，扎实推进农业水

　　价综合改革。调动受益主体管护积极性，确保建成工程设施正常运行。鼓励各地因地制宜，探索科学、合理、高效农田建设管护新机制。

　　四、保障措施

　　（十四）加强组织领导。严格落实“省负总责、市县抓落实、群众参与”的农田建设工作机制。强化省主要领导负总责、分管领导直接负责的责任制，进一步强化省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组的统筹协调抓总作用。市级是高标准农田建设的落实主体，要抓好任务落实、监督检查、项目设计审批、全面验收和督促指导等工作。县级政府是高标准农田建设的责任主体，要落实好建设任务、组织实施、自验自评、建后管护等工作。农业农村部门要全面履行好农田建设集中统一管理职责。相关部门按照职责分工，密切配合，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持等工作，协同推进高标准农田建设。及时总结和推广好经验好做法，营造农田建设良好氛围。

　　（十五）强化技术支撑。进一步完善农田建设项目管理、资金管理、监督评估和监测评价等办法。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，推动设立省级农田建设技术支撑单位，承担上图入库、技术审核、标准制定、调查统计、耕地质量监测等技术服务工作。市、县两级相应设立技术支撑单位，配强工作力量。各级有关部门和单位要围绕农田建设关键技术问题，开展科学研

　　究，组织科技攻关。大力引进推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化。加强农田建设行业管理服务，加大相关技术培训力度，提升农田建设管理水平。

　　（十六）严格保护利用。强化用途管控，及时将建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决防止高标准农田“非农化”。完善种粮激励政策，建成的高标准农田主要集中用于重要农产品特别是粮食生产。严格落实高标准农田“占补平衡”制度，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充建设数量相等、质量相当的高标准农田。对水毁等自然损毁的高标准农田，纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。探索合理耕作制度，实行用地养地结合，加强后续培肥，防止地力下降。严禁将不达标污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农田。

　　（十七）加强风险防控。树立良好作风，强化廉政建设，严肃工作纪律，切实防范农田建设管理风险。强化农田建设项目专项审计，对农田建设资金进行绩效管理，对在专项审计和绩效评价过程中存在重大问题的县（区），取消评先评优资格。严格跟踪问责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任。

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