试论述如何加强法治工作队伍建设4篇试论述如何加强法治工作队伍建设 大力建设高素质法治工作队伍 作者:延永玲来源:《经济师》2015年第03期 摘要:法治工作队伍建设对于全面推进依法治国总目标的实下面是小编为大家整理的试论述如何加强法治工作队伍建设4篇,供大家参考。
篇一:试论述如何加强法治工作队伍建设
大力建设高素质法治工作队伍作者:延永玲来源:《经济师》2015年第03期
摘要:法治工作队伍建设对于全面推进依法治国总目标的实现具有重要的保障作用,是推进国家治理体系、治理能力现代化和法学教育创新、法学理论建设的迫切需要。针对制约法治队伍建设存在的问题,党的十八届四中全会在《决定》中提出了一系列具体制度和举措。文章对此进行了分析探讨。
关键词:法治工作队伍专业化职业化遴选制度
中图分类号:F240,C913
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2015)03-103-02
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确指出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。{1}
法治工作队伍是指一支从事立法、执法、司法、法律服务、法学教育和研究的法律职业共同体。唐太宗说“为政之要,惟在得人。”一个国家和社会的法治,最终必须通过人来实现,因此,提高法治专门队伍的素质核能力,显得尤为重要。
一、深刻认识加快建设高素质法治工作队伍的重大意义
首先,全面贯彻落实依法治国战略部署必然要求大力建设高素质法治工作队伍。十八届四中全会的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”,这一目标的提出对于加快法治中国建设具有划时代意义。
法律体系是立法层面的法律规范体系,是静态的。法治体系不仅仅要求有一整套严密规范、结构合理、程序正当、有序运行的法律规则、良法体系,而且要求有一整套的治理机制、善治方法、良好路径,是动态的、完整的立法执法司法。形成有力的法治保障体系是法治体系的内容之一,而其中队伍保障又是法治保障体系的重要内容,如果没有坚强有力的法治队伍,法治就无法实现。所以只有建设一支为国家立规矩为社会定方圆的立法工作者队伍,严格执法的执法工作者队伍,公正司法的司法工作者队伍,恪守职业道德的法律服务工作者队伍,理论
功底深厚、品德高尚的法治教育和法学理论研究队伍,才能把全面推进依法治国的各项任务落到实处。
其次,推进国家治理体系、治理能力的现代化需要大力建设高素质法治工作队伍。高素质法治工作队伍体系的构建,是国家治理体系现代化的标志之一,而法治工作队伍能力提升正是国家治理能力现代化的必然要求和重大成果。{2}
第三,推进法治教育创新与法治理论建设迫切要求大力建设高素质法治工作队伍。我国5000年的法制历史和法律文化,对世界许多国家曾产生过积极的影响。但现实中也存在一些历史局限性,主要表现为:“重公权轻私权、重实体轻程序、重人治轻法治、重伦理轻是非”。{3}这些需要扬弃。但历史法律实践和文化所倡导的依法治国与以德治国相结合,国家“硬法”和乡规民约、伦理规范、社会章程等“软法”兼备兼治等仍是目前国家治理法治化现代化的有益补充,值得在与时俱进的社会发展中借鉴应用,实现创造性转化和发展。
党的十八届四中全会强调“重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队,建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍”。{4}因此,加快高素质法治教师队伍和理论队伍建设,关系到中国特色社会主义法治理论占领高等院校、科研院所及思想文化阵地,关系到社会主义法治精神的弘扬,具有针对性和急迫性。
近年来,虽然我国全面加强法治工作队伍建设取得了一定成绩。但法治工作队伍在思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准等方面的提升还有很大的空间。
二、加快建设高素质法治工作队伍的制约条件
首先,理想信念方面。有的人对中国特色社会主义法治信仰、法治道路不够坚定;社会主义法治理念、法治精神、法治原则进教材、进课堂、进头脑的载体与方式方法亟待改进;有的人对西方法学思想、政治制度、司法制度生吞活剥,不善于比较分析,存在盲从信奉的现象,对中国特色社会主义法治理论和法治体系一知半解,亟待养成良好的法治思维习惯。
其次,立法方面。有的人把握国情了解民意不深,不能够准确地把握法律创制规律,参与拟定或制定法律法规规章和规范性文件中存在拿来主义,照搬照套,或者掺杂地方部门行业利益,既背离立法根本目标,违背法律创制规律,损害宪法法律权威,又带来执法、司法的不良后果,成为提升国家治理体系和治理能力法治化现代化的一大障碍。
第三,执法司法方面。有的人执法不严格、不规范、不文明;有的人选择性、趋利性执法;有的人司法不公,办关系案、人情案、金钱案;有的人失职渎职导致冤假错案发生;有的人吃拿卡要、执法犯法、贪赃枉法,严重损害了执法司法公信力。另外,基层司法人员工作压力较大,待遇保障不力,致使部分人才流失。
第四,法律服务方面。一方面,有的法律服务工作者违背职业操守,缺乏职业信仰与职业责任;另一方面,法律服务保障体制机制不完善,公益律师经费保障等条件缺乏,公益法律顾问制度建设滞后,基层社区、贫困山区、少数民族地区法律服务人才奇缺,涉外法律人才量少质弱;对违规违法甚至犯罪的法律服务工作者职业禁止和淘汰机制亟待建立健全。
第五,法学教育与理论研究方面。有的高等学校、科研院所在教材编写、教学实施、理论研究中只注重西方法学理论、政治制度、司法制度的介绍引入与传播,但缺乏必要的比较借鉴、国情分析和客观评析与批判。
三、如何建设高素质的法治工作队伍
全面推进依法治国、实现依法治国的总目标最终靠的是法治工作队伍,因此,加快建设高素质的法治工作队伍,特别是建设好法治专门队伍至关重要。
第一,增强思想政治建设。强调思想政治建设的重要性,注重加强理想信念观、社会主义核心价值观、社会主义法治理念观教育,使之内化于心,外践于行,成为马克思主义信仰的“主心骨”,增强政治定力;同时,把“忠诚、为民、公正、廉洁”作为核心价值追求,培育法治专门人才的高尚职业情操和职业神圣感,坚定宪法法律至上的法治信念。
第二,推进法治专门队伍的正规化、专业化、职业化建设。正规化要求法治队伍的运行、录用、考核和辞退都要有严格的程序。专业化和职业化则要求检察官、法官不能是外行,应受过法律专业的训练,有专门的法律学习背景,有法律意识和法律思维,还要有必要的法律实践积累。具备良好的专业素质和专业能力的法治专门工作队伍,才能担当起依法治国的重任。
篇二:试论述如何加强法治工作队伍建设
加强法治工作队伍建设加强法治工作队伍建设
杨小军国家行政学院法学部副主任、教授、博士生
导师大家好,党的十八届四中全会对于全面推进依法治国提出了六个方面的要求。我们称之为六大任务。第一项任务是关于立法的,第二项任务是关于执法,第三项任务是司法,第四项任务是守法,第五项任务是法治队伍建设,第六项任务是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。今天我们就来讲它的第五项,关于队伍建设,加强法治工作队伍建设。
一、法治工作队伍要求
我们对法治工作队伍,四中全会提出的基本要求是什么?四中全会里出现了一个新的概念是“法治工作队伍”,我们先来明确它。法治工作队伍都包括谁?第一,立法部门的干部和人才;第二,执法部门的;第三,司法部门的。各位注意了,我们过去讲队伍,一般关于法律的,过去一个经常用的词是司法队伍、政法队伍,公检法司这四个叫做司法队伍、司法干警,再是政
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法队伍。所以从来没有讲过法治工作队伍,法治队伍,这次四中全会第一次讲。四中全会讲法治工作队伍比过去讲的司法干警、司法队伍和政法队伍要大得多。因为政法也是讲的公检法司,然而司法也是讲的这些,一个刑事案件过来的一系列的部门和队伍。而四中全会讲的法治工作队伍是一个大范围,如人大的立法,国务院或政府的法治办,这就叫立法的人,就把他放进去了。行政的执法人员也是,大多数行政执法,行政部门都是执法的,那它就算了。第三才是司法,所以立法、执法、司法,这是一个大范围的一支队伍。大范围的队伍是为了配合中央在十八届四中全会里提出的全面推进依法治国这个总目标。既然是全面推进,那当然就不限于某一个领域、某几个方面了。所以四中全会提出,全面推进依法治国是围绕着中国特色的社会主义事业的总体布局,而不是就法治论法治,这是一个全方位的事情。那既然是这么一个全方位,那它的工作队伍也应该是全方位的,所以它比过去所有的政法队伍、司法干警、司法队伍都要宽泛得多,这是我们要抓住的一个很新的特点。
第二,四中全会对于这支全面的法治工作队
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伍的目标要求。思想政治素质高,业务工作能力强,职业道德水准高。这是基本要求,我们这支队伍就要达到这个目的,第一个目的是政治思想,第二个是业务能力,第三个是道德修养(职业道德),共三个。就政法、法治工作队伍来讲三项素质缺一不可,作为一个公务员,作为一个执法者,作为一个立法者,作为一个司法者,在政治上靠不住,那当然是不合格的。
所以是政治素质,思想政治素质,要有理想信念,有追求,不能浑浑噩噩,成天在装神弄鬼,烧香拜佛,那是是信共产党的理想信念还是信那么乌七八糟的东西?那你怎么能够代表政府,代表司法机关来执法,代表人大去立法,代表司法去司法,代表政府去执法?光有政治素质也不行,还要有业务工作能力,因为这是一个专业,这是一个有技术含量的事情,不能说搬一个法律来谁都可以用,什么叫法人你得懂,什么叫自然人和法人的区别在哪儿,法人是因为有什么样的权力,法律行为和权利义务是什么,法律素养和业务能力才是你从事这项工作的一个基本功。第三,要坚守职业道德。再有业务能力,有的人水平很高,但没有道德,这就是问题了。所以这三
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个方面的要求是缺一不可的,你不能希望一个法官在家里从来都不尽孝,又到法庭上去判伦理道德的案子,去判别人的赡养案、抚养案,这就很滑稽,己所不欲,勿施于人。
另外一个要求,要求法治工作队伍有“四个忠于”,第一,忠于党,第二忠于国家,第三忠于人民,第四忠于法律。这四个忠于如何来理解?作为一个组织,党是领导者,这是社会主义法治的一个本质特征。在理想信念上,在政治路线上当然要忠与这个组织,这是主体,国家是由制度和权力来构成的,你得服从这个制度和权力,这是忠于国家。人民是当家作主的,我们执行任何法律也好,从事任何法治工作也好,最终是为了人民谋利益,最终是干什么的,价值取向是什么,还是为了大多数人,所以这一点是必须的,忠于人民主要是解决这个问题。那在规则上,要忠于法律。我们执行的就是法律,党也好,人民也好,老百姓也好,企业也好,都是在宪法和法律范围之内活动的,那当然就得忠于,要不然去作为一个法律的实践者、执行者、守护者和捍卫者呢,这是我们今天讲的第一个问题,我们对于法治工作队伍的一个基本要求。
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二、建设高素质法治专门队伍
第二,要建设高素质的法治专门队伍。这是四中全会提出的,我们把法治作为一个专门队伍来看,我们要全面推进依法治国,要靠人来推,还是要靠人来推,那就得要有素质的人。
第一,把思想素质建设摆在首位,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育。是一个思想政治教育,是解决一个理想信念问题。这个问题很重要,因为一个无德之人怎么可能是一个守法之人,那更谈不上是一个司法的人,一个执法的人,中国古语讲“修身齐家治国平天下”,首先要解决修身问题,修身作为今天的法治队伍来讲是理想信念,中国传统的美德加上共产主义的理想信念,这就是修身之本,你连这个都做不到,你还出去搞什么,还谈什么治国平天下,所以人的思想政治素质确实是第一位的,如果没有了道德和理想信念,那这个工作会成为你手里的工具,攫取利益,贪污受贿,你就会出现这种情况,你就会拿法律的工具去玩弄别人,你不会真正地遵守法律,甚至是信仰法治。这是第一个。
第二,抓住各级领导班子建设这个关键,建
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设专门的法治队伍,四中全会认为关键还在于领导班子,有没有一群高素质的领导班子决定了未来带领这支法治工作队伍能否搞好,这是一个班子建设问题,所以需要配备比较有高素质的人来构成领导班子,如公安局、人大,不要让快退休的人去,要让一些年富力强的、思想素质好的、业务能力强的又有道德修养的人去这些岗位,他干出的法治才是卓有成效。所以对于干部的配备,包括领导班子“一把手”,书记在谋划的时候,四中全会的要求已经很明确了,你要抓住法治队伍的班子建设的这个关键,所以在力量配备上应有所支持,有所倾斜。这个问题说起来似乎经常不成为一个问题,其实不然,一个暮气沉沉的班子怎么可能去做出一个有声有色的工作。你让一个行将退休的人不会去搞工作规划和加强法治建设,他连心气儿都没了。所以,这是在具体工作当中一个比较重要的组织环节。
篇三:试论述如何加强法治工作队伍建设
加强法治队伍建设3篇法治是人类社会进入现代文明的重要标志。法治是人类政治文明的重要成果,是现代社会的基本框架。以下是为大家整理的关于加强法治队伍建设的文章3篇,欢迎品鉴!
为进一步强化依法依照规行政,全面落实“四个最细”建议,纳溪区甲壳类药监局紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一宗旨,多措并举,抓好法治队伍建设。
一是营造氛围,提高学法积极性。
通过积极开展会前学法、法治讲堂、网络课培训等方式展开全局全面学法,融合工作实际,深入细致自学与食药监管息息相关的各项法律法规,并将自学实效,比如学法笔记、网络考试合格证书等做为职工个人考核凭证,以达至提升干部职工学法用法重新认识,由“必须我学”变为“我必须学”的目的。
二是完善机制,规范行政执法行为。
严格执行党风廉政建设,同时实现对行政审核、稽查办案、日常监管等主要业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制,完善考核办法,定期展开检查考核,辨认出存有苗头性、倾向性的问题及时采取措施展开自查。严苛全面落实行政执法人员上岗上岗、暗证稽查制度,强化对执法人员稽查证资格和验审的管理,加强执法人员的职业道德教育,进一步增强执法为民的理念,保证严格执法、公正执法、文明执法。
三是接受监督,深化依法履职意识。
严苛按照《政府信息官方条例》等建议,对食品药品行政许可信息、食品药品行政处罚案件信息、食品安全监督抽查信息等展开依法申报,保证公众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年上半年,我局在纳溪门户网站食品药品安全板块共官方行政许可信息21条,牵涉175家食品药品生产经营单位;行政处罚案件信息6期,牵涉具体内容案件138件,监督抽查信息3条,牵涉样品数210基准。不仅努力做到了官方及时、内容详尽、格式规范,且二要提升了工作的透明度,推动了食药监管权力官方、阳光、规范运转。
通过不断加强法律法规学习,完善执法责任制度及考核办法,主动公开政务信息等有效举措,我局的法治队伍建设进入一个新阶段,干部职工依法依规履职能力明显提升,为推进依法治区工作添砖加瓦。
全文:“遣法者强则国强,遣法者弱则国弱”。人员队伍法治化建设就是法治社会建设的关键标准。机关队伍做为立法、稽查、司法、守法的关键践行者,处于服务人民群众的前沿,就是社会高度关注的焦点,其素质多寡轻易事关国家方针政策的全面落实情况和全面依法治国的质量和效率。机关队伍法治化建设就是人员法治化建设的关键,就是机关法治建设的重点,也就是全面大力推进依法治国、依法掌权、依法行政的必要条件。
关键词:队伍法治化外界力量保障体系监督追责
前言:由于历史原因,部分机关单位尤其就是基層单位存有干部职工学历和专业化水平不低、拒绝接受专业的法制教育较太少,依法依照规办事观念不弱、能力较弱等问题,甚至知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法等现象偶存有出现。某东部城市基层单位半数人员文化水平较低且对颁授的法规政策认知不浅、掌控不皱,存有凭经验办事的现象。这些问题和现象都相同程度地影响了国家制度体系的正常运转,一定程度上松懈了人民群众对法治的信心。目前机关工作规范化、标准化建议越来越低,对机关干部队伍的规范化、法治化建议适当提升。随着改革步入攻坚期和深水期,崭新旧矛盾错综复杂,新旧问题层出不穷,引致一些历史遗留问题大量存有且无法化解,轻微制约了机关各项工作的积极开展,这就须要进一步强化机关法治队伍建设,培育干部职工法治思维,从而有效地运用法治方式化解矛盾化解难题。
一、创新学习机制,完善人才招录体制
“工欲善其事,必先利其器”。必须健全学法体系建设。“全面依法治国必须把握住领导干部这个关键少数”,创建机关领导干部率先垂范学法制度,构成从上而之下学法知法的风气,同时强化工作人员法治教育,引导干部队伍积极主动出席法律专业稳步教育,人人争做学法标兵等。健全学法计划,明晰自学内容,将宪法、行政法、经济法及与履行职责有关的专门法律制度分散列出,编辑书稿,定期非政府自学,并著重强化法理的传输;创建系统的自学规划,在领导干部中心组自学和干部组织生活可以、讨论会中减少法治内容,进一步增强自学的针对性;实行形式多样的自学模式,通过研讨式教学、情景演示、法制app自学、法治考试、参观警告教育基地等形式,提升干部职工学法自觉性和能力,严格执行干部职工学法、知法、守法、护法。
要注重外来人才引进和招录,将机关法治人才队伍建设纳入本系统本地区人才发展总规划中,有选择地招录一批具有法律知识和实践能力的人才,改变队伍原有的人员结构,建立一支法治意识强,政策水平高的高素质人才队伍。
二、进一步增强队伍政治素养,培育法治理念构成
“治党纪为首,治国法为先”。党纪国法是机关党员干部必须遵从的准则。要着眼于法治政府、法治社会、法治国家建设的全局,加强机关干部队伍理论素养、政治素质建设,增强对党纪国法的敬畏性,坚持宪法和法律至上,坚持依法治国、依法行政,促使全方位法治思维形成。机关领导干部要带头倡导尊法、学法、守法理念,树立工作规范化的观念,严格按照程序办事,科学地谋划推进工作;培养干部职工法治意识和法治思维,树立法制观念,形成机关上下办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法的习惯。勇于解决历史遗留问题,组织法治人员队伍正面应对,特殊情况下果断采取法律强制措施;行政诉讼中应坚决出庭应诉,直面问题根源,通过法律手段思考和解决问题。
三、建立健全保障体系,搞好法治宣传工作
要建立健全人员队伍法治化保障体系,把队伍法治化建设列入本级党和政府的重点工作中,纳入各地法治政府建设实施方案,明确各职能部门队伍法治化的主要任务和措施;与考核相联系,把人员法治化程度作为部门考评,政府考评的依据,把法治建设成效作为考察领导班子工作业绩的重要内容;把依法行政等考核结果与奖励惩处挂钩,考核为优秀的给予奖励;把法治能力纳入干部任免体系,充分发挥考核评价对人员队伍法治化建设的重要推动作用。要加强人员法治化建设典型示范和宣传引导,充分挖掘身边突出的法治化案例,开展“身边的法治典型”等形式多样的宣传活动,发挥示范带动作用;通过机关官方网站、公众号等多种媒体形式广泛宣传法治目标、工作及先进工作经验、成果,为人员队伍法治化建设营造良好的社会氛围。
四、导入外界力量,肇家浜依法办事能力
健全机关依法决策机制,严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序,扩大公众参与度,对涉及到公众切身利益的事项通过座谈、问卷调查、实地走访等广泛听取民众意见,提升干部队伍依法决策水平;健全专家论证工作,充分尊重专家意见,为依法行政提供科学论证;严格“三重一大事项”集体讨论实效,依法科学作出决策;深入基层开展调研工作,通过基层反馈确保决策规范合理。引入社会力量开展依法办事辅助工作,通过律所等平台引入法律职业者,为机关法治化开辟新途径,对机关队伍进行“法治传帮带”;完善法律顾问制度,建立由机关工作人员、政府法制人员和律师组成的法律顾问团队,提高干部队伍的参与度和依法履责能力;建立法治人才库,为本系统或本地方人员的法治化建设保驾护航。
五、加强监督成效,健全终身追责体系
“设而不犯,犯而必诛。”加强工作的监督和规范,督促工作者依法办事,自觉提升依法办事的能力。健全法治监督管理体系,全面推行政务公开,通过金宏网、座谈会、调查问卷等形式进一步公开政务信息,自觉接受群众的监督;充分发挥司法、监察、审计和财政等相关部门的监督作用,严格执行并配合好巡查制度;规范人民代表的法治结构和比例,积极听取各级人大代表和政协委员的意见和建议;健全权力内控机制,加强机关内部定期巡查。进一步完善追责体系,严格制订责任清单和权力事项清单,界定部门职责边界;强化决策问责和纠错机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制;加大惩处力度,对违法违规行为严厉查处,完善纠错制度,在一定程度上减少损害发生。
党的十八届四中全会指出:“全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。”法治工作队伍是指从事立法、执法、司法、法律服务、涉外法律事务、法学教育、法学研究的法治建设力量,是崇尚法治精神、坚持法治理念、具有扎实法治理论功底、养成法治思维习惯、坚守法治原则、履行法治职能、恪守法律底线、捍卫法治权威、弘扬法治文化、凝聚法治共识、传播“法治中国”声音、为党和人民
所信赖、社会公众所认同的职业共同体。它是加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家强有力的法治智识资源、人力资源以及法治组织保障和人才保障。
建设高素质法治工作队伍的关键意义
加快建设高素质法治工作队伍是全面贯彻落实依法治国战略布局的必然要求。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,都离不开高素质的立法、执法、司法和法律服务专门队伍。只有建设好善于遵循法治建设规律、充分发扬民主、注重协调协商、凝聚各方共识、担当为国家立规矩和为社会定方圆的立法工作者队伍,忠于法律、捍卫法律、严格执法和敢于担当的执法工作者队伍,坚守法律、端稳天平、铁面无私和秉公司法的司法工作者队伍,弘扬法治精神、恪守职业道德和热忱服务群众的法律服务工作者队伍,政治方向坚定、理论素养深厚、诲人品德高尚和育人眼光开拓的法治人才培养专家、师资工作者及法学理论工作者队伍,才能把全面推进依法治国的各项任务落到实处。
强化法治工作队伍建设就是大力推进国家环境治理体系、环境治理能力现代化的现实须要。构筑高素质法治工作队伍体系,就是国家环境治理体系现代化的标志之一,而法治工作队伍能力提高正是国家环境治理能力现代化的必然建议。只有大力推进建设一支正规化、专业化、职业化高素质法治专门工作队伍,就可以并使书面的法律转变为现实的法治,更好地充分发挥法治的助推和规范促进作用;只有大力推进建设一支弘扬法治精神、秉持职业道德、热忱服务群众的法律服务工作者队伍,就可以充份确保公民和法人的合法权益,有效率解决社会矛盾纠纷,保护社会公平正义,使人民群众互动改革发展与法治建设的红利。只有建设不好充分发挥不好法治工作者队伍的促进作用,就可以统筹规划不好社会力量,均衡不好社会利益,调节不好社会关系,规范不好社会犯罪行为,同时实现经济、政治冬至、文化昌盛、社会公正、生态较好的目标建议,并使社会呈现出生机勃勃、秩序井然的生动局面。
加强法治工作队伍建设是推进法治教育创新与法治理论建设的迫切要求。在传承中华民族法律文化、建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的伟大征程中国家治理与社会治理所倡导的法治与德治互补,国家“硬法”与乡规民约、伦理规范、家教家训、社会章程等“软法”兼备兼治,仍然是国家治理法治化的有益补充,应当与时俱进,实现创造性转化、创新性发展。
党的十八届四中全会把健全社会主义法学理论体系、法学学科体系、法学教育体系,打造出一支高素质专家团队、专业教师队伍,大力推进培育法治后备人才都急迫地提及了关键议事日程。只有大力推进建设高素质法治教师队伍和理论队伍,就可以攻占高等院校、科研院所及思想文化阵地,更好地弘扬社会主义法治精神,构筑法治教育、科研两支高素质人才队伍。鼓励全体人民用中国特色社会主义法治理论武装头脑,助推思想和行动,为同时实现中华民族了不起振兴的“中国梦”提供更多法治智识资源。
全面建设高素质法治工作队伍的途径和举措
建设高素质法治专门队伍。其建议包含:必须具有始终如一的社会主义核心价值观,借助法律思维;法治工作队伍应当合乎正规化、专业化、职业化建议;法官、检察官应当逐级甄选。
加强法律服务队伍建设。主要包括律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员以及法律服务志愿者等。要大力发展律师、公证服务业,拓展服务领域和服务方式,深化对法律服务业的管理体制改革,切实维护法律服务工作者的合法权益。当前,应努力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,更好地满足人民群众基本的法律服务需求。要统筹城乡、区域法律服务资源,逐步实现法律服务资源均等化。进一步完善法律援助制度,加强人民调解工作,发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解中的基础性作用。建立激励法律服务人才跨区域流动机制,逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
技术创新法治人才培养机制。法律并非单纯的技术规则和技术操作方式,中国特色社会主义法治理论必须全线贯通法学教育的全局,这就是培育秉持中国特色社会主义法治体系与通晓国际法律规则的人才后备力量的有力确保。因此,完善法律课堂教学领域与学术领域之间的双向交流与互聘互动,就是技术创新法治人才培养行之有效的道路。当前,法治人才培养机制最小的严重不足就是中国特色社会主义法治理论教育脆弱。现在中央特别强调,秉持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论去教书育人,并做为整个法学教育的指导思想,这就是非常关键的。为此,《同意》明确提出必须着力“技术创新法治人才培养机制”“培育催生熟识和秉持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量”。
其主要措施:一是坚持立德树人、德育为先导向,坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构等法学教育和法学研究阵地,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成培养社会主义法治人才的良好制度环境、理论环境、人文环境和舆论氛围。二是加强法学基础理论研究,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系,从培养社会主义法治人才、治国理政、建设社会主义法治体系和法治国家的需要出发,构建法学理论体系、学科体系、课程体系。包括科学定位队伍建设目标,创新人才培养模式;加强学术团队建设,服务法治队伍建设;打破体制和身份壁垒,健全从政法院校毕业生中招录人才的规范便捷机制。三是深入实施卓越法治人才培养计划。四是积极推进法学教育的国际交流与合作。五是深化高等法学教育体系和管理体制改革,充分发挥法学教育在法治建设中的基础性、先导性作用,为加快建设法治中国提供强有力的人才保证和智力支撑。六是切实抓好法学教师队伍建设,重视普通高等学校和职业培训机构教师队伍建设。
篇四:试论述如何加强法治工作队伍建设
加强法治队伍建设为进一步加强依法依规行政,落实四个最严要求,纳溪区食药监局紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一宗旨,多措并举,狠抓法治队伍建设。
一是营造氛围,提高学法积极性。
通过开展会前学法、法治讲堂、网络课培训等方式进行全局全面学法,结合工作实际,深入学习与食药监管息息相关的各项法律法规,并将学习成效,例如学法笔记、网络考试合格证书等作为职工个人考核凭证,以达到提高干部职工学法用法认识,由要我学变成我要学的目的。
二是完善机制,规范行政执法行为。
严格执行党风廉政建设,实现对行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务工作的全程监察。全面落实行政执法责任制,健全考核办法,定期进行检查考核,发现有苗头性、倾向性的问题及时采取措施进行整改。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对执法人员执法证资格和验审的管理,强化执法人员的职业道德教育,增强执法为民的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。
三是接受监督,深化依法履职意识。
严格按照《政府信息公开条例》等要求,对食品药品行政许可信息、食品药品行政处罚案件信息、食品安全监督抽检信息等进行依法公示,确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年上半年,我局在纳溪门户食品药品安全板块共公开行政许可信息21条,涉及175家食品药品生产经营单位;行政处罚案件信息6期,涉及具体案件138件,监督抽检信息3条,涉及样品数210例。不仅做到了公开及时、内容翔实、格式规范,且切实提高了工作的透明度,促进了食药监管权力公开、阳光、规范运行。
通过不断加强法律法规学习,完善执法责任制度及考核办法,主动公开政务信息等有效举措,我局的法治队伍建设进入一个新阶段,干部职工依法依规履职能力明显提升,为推进依法治区工作添砖加瓦。
摘要:奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。人员队伍法治化建设是法治社会建设的重要标准。机关队伍作为立法、执法、司法、守法的重要践行者,处在服务人民群众的前沿,是社会关注的焦点,其素质高低直接关乎国家方针政策的落实情况和全面依法治国的质量和效率。机关队伍法治化建设是人员法治化建设的关键,是机关法治建设的重点,也是全面推进依法治国、依法执政、依法行政的必要条件。
_声音、为党和人民所信赖、社会公众所认同的职业共同体。它是加快建设__特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家强有力的法治智识资源、人力资源以及法治组织保障和人才保障。
建设高素质法治工作队伍的重要意义
加快建设高素质法治工作队伍是全面贯彻落实依法治国战略布局的必然要求。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,都离不开高素质的立法、执法、司法和法律服务专门队伍。只有建设好善于遵循法治建设规律、充分发扬民主、注重协调协商、凝聚各方共识、担当为国家立规矩和为社会定方圆的立法工、公证员、基层法律服务工、公证服务业,拓展服务领域和服务方式,深化对法律服务业的管理体制改革,切实维护法律服务工作者的合法权益。当前,应努力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,更好地满足人民群众基本的法律服务需求。要统筹城乡、区域法律服务资源,逐步实现法律服务资源均等化。进一步完善法律援助制度,加强人民调解工作,发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解中的基础性作用。建立激励法律服务人才跨区域流动机制,逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
创新法治人才培养机制。法律并非纯粹的技术规则和技术操作,__特色社会主义法治理论必须贯通法学教育的全局,这是培养坚持__特色社会主义法治体系与通晓国际法律规则的人才后备力量的有力保障。因此,健全法律实践领域与学术领域之间的双向交流与互聘互动,是创新法治人才培养行之有效的道路。当前,法治人才培养机制最大的不足是__特色社会主义法治理论教育薄弱。现在中央强调,坚持用马克思主义法学思想和__特色社会主义法治理论来教书育人,并作为整个法学教育的指导思想,这是非常重要的。为此,《决定》提出要着力创新法治人才培养机制培养造就熟悉和坚持__特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
其主要措施:一是坚持立德树人、德育为先导向,坚持用马克思主义法学思想和__特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构等法学教育和法学研究阵地,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成培养社会主义法治人才的良好制度环境、理论环境、人文环境和舆论氛围。二是加强法学基础理论研究,形成完善的__特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系,从培养社会主义法治人才、治国理政、建设社会主义法治体系和法治国家的需要出发,构建法学理论体系、学科体系、课程体系。包括科学定位队伍建设目标,创新人才培养模式;加强学术团队建设,服务法治队伍建设;打破体制和身份壁垒,健全从政法院校毕业生中招录人才的规范便捷机制。三是深入实施卓越法治人才培养计划。四是积极推进法学教育的国际交流与合作。五是深化高等法学教育体系和管理体制改革,充分发挥法学教育在法治建设中的基础性、先导性作用,为加快建设法治__提供强有力的人才保证和智力支撑。六是切实抓好法学教师队伍建设,重视普通高等学校和职业培训机构教师队伍建设。
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