关于机关工作作风的调研报告5篇关于机关工作作风的调研报告 机关作风建设现状调研报告 机关作风建设现状调研报告结合开展作风建设教育整顿，对当前机关作风建设现状作了一些研究分析，感到总体是好的下面是小编为大家整理的关于机关工作作风的调研报告5篇,供大家参考。
篇一：关于机关工作作风的调研报告
机关作风建设现状调研报告机关作风建设现状调研报告结合开展作风建设教育整顿，对当前机关作风建设现状作了一些研究分析，感到总体是好的，但也存在一些值得注意的问题。一是飘。主要是有的作风不实，缺乏工作责任心，该干的事不好好干;浮在上面下不去，下到基层一线蹲不住;以一点代全面，以一招管全年，以一俊遮百丑。二是虚。有的缺乏实事求是精神，喜欢做表面文章，摆花架子，不愿讲真话、实话，想问题、提建议、办事情凭热情、凭想象、凭经验。闭门造车熬红了眼，开会呈文出不了门。三是懒。有的干工作没精打采，萎靡不振，想家庭的事多、想单位的事少，想自己的事多、想工作的事少，总想稳稳当当做官，不想风风火火干事，长期庸庸碌碌度时光。四是拖。对工作能推则推，能压则压，能拖则拖，疲疲踏踏，缺乏雷厉风行的作风，往往是上急下疲，人浮于事;有的办事情该办的不办，该当天办的推后办;有利可图的事争着干，无利可图的工作躲着走。五是怠。有的对学习、培训不感兴趣，坐不下来，静不下心;精神不振奋，不思进取，得过且过，几年过去，素质没提高，工作没成效。上述问题原因主要有四点：一是官僚主义思想依旧存在。有的目中无人，盛气凌人，甚至常训人;有的常常板着面孔，高高在上，无形中思想上沾染了旧时代的官僚意识，言行中难免流露出十足的官气;有的以机关自居，对群众大口气，对下属铁面孔;有的摆出一副叫人怕、叫人敬、叫人拍的样子。二是虚假漂浮作风依旧存在。有的单纯靠摸领导意图干工作，沉湎于文山会海、应酬接待;有的即使到了基层一线，也是装装样子，走走过场，不痛不痒地抓一抓，走马观花式地转一转;有的心态浮躁，追名逐利，弄虚作假，欺上瞒下，喜好于搞形象工程，忙于创造眼前的所谓政绩;有的不愿意埋头苦干，而热衷于追求表面上的轰轰烈烈;有的报喜藏忧，把正在做的说成是已经做过的，把别人干的说成是自己干的。
三是疲踏应付做法依旧存在。四平八稳，迈不开步子，放不下架子，扑不下身子，做不出样子，干工作拖拖拉拉，疲疲踏踏，这也办不到，那也办不好;领导交待的工作从年初讲到年底无结果，一季度讲到二季度无反应;有的办事能力弱，协调能力差，把好事办成坏事，简单事办成复杂事。
四是侈奢浪费行为依旧存在。有的淡化艰苦奋斗精神，盲目攀比，比坐什么车子，拿多少票子，住多大房子，追求潇洒人生。其结果，比低了思想觉悟，比低了工作干劲。有的依然沉溺于酒场、娱乐场;有的在古董、字画，股票里以求消遣。这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象，既降低了工作成效,又诱发了机关干部的惰性和投机心理，浪费了有限的物力、财力和宝贵的时间。
加强作风建设首先要破除四风。一个作风好的机关，必然是重实际、说实话、求实效、抓落实的机关。机关有了好的作风，没有条件可以创造条件抓落实，作风不好，即使条件再好，落实也会变成落空。当前，要大力倡导五种风气。
一是倡导调查研究之风。要进一步端正工作指导思想，坚持到实地、查实情、办实事，把主要精力放在抓工作、抓落实上。要顺应人民群众的呼声，把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众赞成不赞成，高兴不高兴，欢迎不欢迎，拥护不拥护作为检验工作政绩的基本标准，真正做到急群众之所急，想群众之所想，除群众之所苦，时时刻刻将群众的疾苦、安危、需要放在心头，落实在行动中。
二是倡导严谨细致之风。机关工作事关党委工作全局，有时一件小事办不好，处理不当，就会产生不良后果，甚至造成无可挽回的损失。为此，必须养成严谨细致的工作作风。要严格按法规政策办事，按程序规定办事，尽可能减少错误;要注意对自己和他人工作中出现的失误，及时靠上去搭台补漏，防止大的损失;要注意保守机密，不传领导正在酝酿商讨的问题，不传党委领导虽已决定但不宜公开或暂不宜公开的事项，不传领导之间个人的事情，不传人、财、物方面的敏感话题。
三是倡导求真务实之风。作为机关干部，要自觉做到实事求是，是什么情况就报什么情况，不要随意拔高或贪污，更不能无中生有，添枝加叶。比如，评价单位的工作不能说得很满，要符合实际。要强化为企业服务的意识，千方百计帮助企事业单位排忧解难，努力为企事业开展工作创造良好的环境和条件，充分调动企事业单位的积极性和主动性。要坚决反对文过饰非的虚假作风，坚决清除华
而不实的八股作风，少一些官僚主义，多当小学生;少一些主观主义，多从实际出发;少一些形式主义，多干实事。
四是倡导准确高效之风。总的讲就是要树立快、准、细、高、正的工作作风。快，就是工作节奏要快。对有时限要求的工作，要雷厉风行，突击完成;对领导交办的工作，要事事有回音，件件有着落;对群众反映的意见要求，能办的尽快办，有困难的要创造条件办，实在办不到的，要及时请示报告，按领导意图办。准，就是要准确无误。不管是反映问题、上报情况，还是传达指示、下发通知，要准确表达，不搞大概数据，不能含糊其词。细，就是要细致周到。差一点不行，缺一点也不行，要不厌其烦，精益求精。高，就是工作效率要高。树立高度的时间观念，做到四不即：不让事情在我手中延误，不让工作在我手中扯皮，不让问题在我手中发生，不让文件在我手中积压。正，就是做人要正派。堂堂正正做人，清清白白做事，不欺上瞒下，不自欺欺人，不贪钱物，不拨弄是非，不搞近亲远疏。
五是倡导艰苦奋斗之风。守住四条防线，即：政治上顶得住歪理，思想上抗得住诱惑，作风上耐得住清贫，行为上抑得住小节。做到四个管住，即：管住自己的脑，始终保持立场坚定，不为金钱所腐蚀，不为风浪所迷惑;管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃，防止把嘴吃软了，把原则吃丢了，把形象吃丑了;管住自己的手，不该要的不要，不该伸手的不伸;管住自己的脚，不准去的地方坚决不去，不受欢迎的事坚决不干，自觉做到：不忘宗旨生命线，不撞法律高压线，不越准则警戒线。
篇二：关于机关工作作风的调研报告
二是个别民瞥认为穿上了这身瞥服开着警车就有特权可以耍威风甚至为了一时之便穿便装开警车在大街上兜40岁以下民警仅有5人占我分局民警总数的23人员的相对弱化导致对电子设备和信息系统的操作存在畏难情绪老民瞥不愿或无心力花时间学习新设备新技术而是满足于现状一直沿用老的办案方法导致旧的办案方式与新的技术手段脱节www.365gongwen.com专业的公文在线写作平台
公安机关作风建设调研报告
近年来，我分局高度重视机关作风建设，为打好纪律整顿翻身仗，始终坚持一手抓林区秩序整治，一手抓队伍作风建设。可以说，目前，我县森林分局队伍的主流是好的，同时也要清醒的认识到，我们在思想观念、工作方式、纪律作风方面与上级的要求还存在一定差距。
一、主要存在问题：（一）民警服务宗旨意识不强。一是有的民警对待到访群众不热情，提出的问题不积极查办，出现推诿扯皮的现象，甚至有的民警对群众的报案无动于衷，办事拖拉；二是个别民警认为穿上了这身警服，开着警车，就有特权，可以耍威风，甚至为了一时之便穿便装开警车在大街上“兜风”。（二）工作上有畏难情绪，满足于现状。目前，我分局人员相对老龄化，40岁以下民警仅有5人，占我分局民警总数的23%，人员的相对弱化导致对电子设备和信息系统的操作存在畏难情绪，老民警不愿或无心力花时间学习新设备、新技术，而是满足于现状，一直沿用老的办案方法，导致旧的办案方式与新的技术手段脱节。（三）存在人情主义现象。在办案过程中，喜欢挑轻减重，挑好排次，遇到问题不愿抛开情面认真对待，怕得罪人、惹麻烦上身，如此则容易导致案件复杂、问题恶化。二、改进措施：（一）强化意识，提升服务理念。党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”，我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。作为森林公安民警，我们的工作重心是打击森林违法犯罪行为，
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保护群众合法权益。树立正确的服务理念，摒弃“耍威风、炫酷”的不良心态，认真贯彻党的群众路线方针政策，始终保持和人民群众的血肉联系，积极听取群众意见，才能在群众中树立森林公安的威信，赢得群众的信任和理解。
（二）加强学习，提高自身素质。一是学习理论知识，牢牢把握当前政治形势，努力学习各项国家政策和相关法律知识，善于用理论武装头脑；二是在实践中学习，善于接受新事物、新科技，多向同事请教和交流，克服畏难心理，迎难而上，不断创新；三是向群众学习，深入基层，有针对性的了解群众所需，探索新方式、新途径，从而更好地为群众办案、解难。
（三）求真务实，提高工作效率。一是坚持从实际出发，善于总结经验，不照搬别人的做法，真抓实干，多办实事，想群众之所想，急群众之所急；二是敢于说真话、讲实话，要坚持以法为据、以理服人、以情感人，对群众提出的问题不回避，不掩饰，公事公办，依法办案。三是讲求实效，将为民办事的愿望变成群众看得见摸得着的实事，提高群众安全感和对森林公安工作的满意度。
（四）规范执法，提升办案质量。森林公安民警要牢固树立文明执法、公正执法的理念，要通过作风转变，改进执法方式，把“理性、平和、文明、规范”执法的理念贯穿到执法的全过程，用和谐的思维来开展工作，用和谐的态度来对待群众，提高执法办案质量。
（五）加强监督，提高他律能力。一是内部监督，完善相关规章制度，建立健全考核和奖惩机制，落实一把手负总责，层层签订《责任书》，自觉树立起抵制歪风邪气的“防火墙”；二是外
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部监督，县纪检监察部门可形成暗访小组，不定期对公安工作中各个环节进行督导检查，及时发现问题，及时整改，建立长效监督机制，着力解决部分民警思想涣散、办事拖拉等现象。
篇三：关于机关工作作风的调研报告
本篇文档格式为Word版，下载后可进行任意编辑关于转变干部工作作风提高工作实效的调研报告
关于转变干部工作作风提高工作实效的调研报告
贯彻党的各项方针****；大部分干部职工能做到爱岗敬业、廉洁奉公、依法办事，能坚持正常的考勤制度，具有宗旨观念、公仆意识、组织纪律观念和奉献精神，为的经济发展、社会稳定做了卓有成效的工作。
“****路线确定之后，干部就是决定因素”。干部的精神面貌和工作作风是一个地区、一个单位各项工作能够顺利进行的前提条件。干部的工作作风，直接体现党和****的形象，决定党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。因此，建设一支能够担当重任，经得起风浪考验的干部队伍，是党和国家长治久安的根本大计。最近，我们组织了县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直工委、县人事局分成4个调研小组，分别深入我县12个乡（镇）及20多个县直单位针对我县机关干部的工作作风进行了调研，采取了填写问卷、召开座谈会、个别访谈等方式，重点向500多名机关领导干部、职工代表、村委干部等进行调查了解，从调研的情况看，当前我县机关干部的工作作风总体上是好的，大部分单位班子团结，作风民主，能认真履行职责，
尤其是工作在边远山区的乡镇干部，能坚守岗位，克服困难，尽量把各种矛盾化解在基层，努力完成各项工作任务。但是，在调查中，也有一些干部群众反映机关干部工作作风还存在不少问题，情况不容乐观。一、干部工作作风存在的主要问题及主要表现（一）****觉悟不高，党的宗旨意识淡薄。有些领导班子不能很好的坚持民主集中制原则，有的领导干部不按制度办事，在重大问题决策上不征求其它班子成员意见，TOP100范文排行对集体的决议不认真执行，各行其是。有的领导班子成员工作中出现的摩擦和矛盾不能正确对待，没有大局观念，相互搞内耗，互相“拆台子”影响整个班子的团结协调运转。有些领导对部门责任不明确，对本部门有益的事情争
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着办，不利的事拖着办，甚至推诿不办，在群众中造成不良的影响。领
一个样的现象，相当一部分干部有这样的“中庸”思想，别作后进也
导干部深入基层群众少，对基层的情况不掌握，对群众和基层的呼声和
不争先进，别挨批评也不想“出风头”，明哲保身，四平八稳。
要求不清楚，对群众急需解决的难点等问题，避重就轻，避难就易。
（四）干部工作事业心、责任感不强。工作态度缺乏正确性，大事干
（二）自由主义严重，纪律观念淡薄。有些领导干部不服从发展大局，不了，小事不愿做，得过且过，评头论足的人多，范文写作干事的人
以部门利益、个人利益为出发点，对己有利的就执行，不利的就不执行，
少，干部缺乏实干精神，缺乏刻苦钻研的精神，办事时有拖拉现象。
为了部门利益、局部利益设关设卡，严重影响发展环境。干部上班迟到、
遇到新问题、新情况时懒于思考，习惯于听上级和领导指示。有些干
早退现象，上班时间上网、串门聊天的现象常发生。个别同志好人主义
部缺乏工作热情，安逸现状，存在不求有功但求无过，得过且过的思
严重，不说真话，不讲党性，对待错误观点不敢驳斥，对待错误行为不
想。
敢批评，对待****现象不敢斗争。
（五）学习意识不强，整体素质不高。理论学习风气不够浓，干部不
（三）思想保守，工作不思进取，创新意识不强。干部工作缺乏上进心，
重视学习，知识结构老化，工作难于打开新局面。学习流于形势，单
满足于按部就班工作，吃“老本”，凭“老经验”办事，不愿动脑筋，位自行组织学习培训较少。
只会走自己和别人走过的路；有的同志主观臆断，骄傲自大，随意性、（六）服务态度和服务质量仍然跟不上形势要求。有些干部高高在上，
片面性和盲目性较大，工作敷衍了事或应付式完成，没有创新精神，缺
群众来办事没有好脸色，没有好口气，更谈不上热情接待。有的部门
乏**难题的能力。存在干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干
下基层只是做做样子，蜻蜓点水地看看问问，然后找个地方聊一聊，
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转一转，不解决实际问题。（七）吃喝风、赌博风、走读风并未从根本上得到控制。部门之间****吃喝，相互宴请较多，赌博风开始在干部队伍中蔓延，且活动地点较为隐蔽；县城附近的乡（镇）干部走读现象开始有反弹现象，且回县城的理由较多，理由的真假难辨。二、干部作风存在问题的主要原因客观方面的原因：（一）市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干部工作论报酬、做事情讲“实惠”，在某些干部头脑中已成为一种定式。思想倾向的偏移，理想信念的动摇，逐渐在行动中表现出来。1、我县现在实行乡财县管制度，乡（镇）没有财权，办公经费紧缺，制定的乡（镇）干部职工管理奖励制度无法兑现，不能调动干部工作积极性。
2、市、县*****待遇不平等，“阳光工资”迟迟不兑现，且由于物价上涨，使一些干部家庭生活水平下降；乡（镇）干部住房条件差，且不能享受住房公积金补贴，这些均影响了干部工作积极性，导致干部不安心工作。（二）干部组织人事制度方面还有不少问题亟待解决。1、
篇四：关于机关工作作风的调研报告
机关作风问题调研报告下面是我们的给大家推荐的机关作风问题调研报告供大家参阅！一媚。表现为媚领导、媚上级。对领导、上级尊敬有加，盲目崇拜，无条件支持，无原那么服从。日常围着领导、上级转，唯其马首是瞻，对上级、领导亲自交办的任务，容光焕发，激情飞扬，干劲冲天，穷心尽力做好，想方设法表现。二变。看菜吃饭，见人处事。对领导、对熟人办事似夏日骄阳，走捷径，特事特办。对群众办事阴晴变幻，乐于坚持原那么，一丝不苟走程序，规规矩矩做样子。一言不合耍脾气，使性子。甚至说话提示吞一截吐一截，让群众跑断腿、累弯腰。三浮。许多机关是人浮于事、人多事少。看似一大群，实那么砌匠少看匠多，吃起饭来一大桌，做起事来无着落，唱戏一人，看戏一群。有的呈现“三个三分之一”状况，即三分之一做事、三分之一看事、三分之一评事。四推。会打太极拳，善走八卦阵。遇到困难绕道走，碰到坎坷躲开行。对推动轻松自如、成绩显而易见之事你争我抢，都想显个面子，争个顶子。对荆棘丛丛、困难重重的工作你闪我避，谁都怕碰个钉子，掉个底子，受个批评，挨个处分。五夸。不管干多干少、真干假干，反正是乐于自夸，似乎是人人挑千斤重担、日理万机，个个是单位栋梁、业内翘楚。不管是挑50斤还是150斤，人人叫苦，个个喊累。挑重担者不夸缺乏显劳苦功高，敲边鼓者不夸缺乏以引人注目。六争。暗地较劲，明里争夺。争荣誉，争利益，争进步。有人是心性毕露，急不可耐，穷尽心机，煞费苦心，使阴谋，耍诡计。有人
外表不露声色，客气谦让，貌似谦谦君子，实那么口是心非，说一套做一套，阳一套阴一套。七比。上下比，左右比，今夕比，比工作轻重，比待遇上下，比进步快慢，比环境好坏。普遍心态是这山望着那山高，一山更比一山高，总觉得工作重了、待遇低了、进步慢了、环境差了，以致心有不甘，口有怨言，行有抵触。八散。轻视纪律，藐视规矩，抗拒约束，抵抗监督。工作期间偷奸耍滑，隔三差五迟到早退，见缝插针炒炒股、下下棋、打打游戏、看看小说、发发谬论。下班之后躲猫猫，费尽心机享受不良嗜好，绞尽脑汁寻机打几圈、喝几杯、唱几首、洗几下。一是风气滑了。社会是个大环境，也是个大熔炉，毋庸讳言，社会风气下滑了，党员干部置身其中，难免受其影响，“蓬生麻中，不扶且直；白沙在涅，与之俱黑”易中易，“出污泥而不染，濯清涟而不妖”难上难。二是负面多了。整个社会有仇官仇干仇党心理，要求党员干部是不食人间烟火的圣人君子。翻开网络，对党员干部的误解、指责、污蔑等汗牛充栋，与党员干部扯上边的负面新闻，后面必是铺天盖地、一边倒式的指责谩骂，影响了党员干部的心态。三是信仰淡了。党的威望低了、政府的信誉降了、社会风气坏了、道德诚信失了、人间真情丢了、党员干部信仰模糊了。机关人员大多是党员干部，对党的忠诚、法纪的敬畏、群众的深情这些信仰淡了，“替党分忧，为民解难”精气神自然松散。四是鼓励差了。人争一口气，佛争一柱香。多劳多得，勤劳致富，流多少汗吃多少饭似乎天经地义，现实中却大相径庭。机关中，干
与不干一个样，干多干少无差异，干好干坏同待遇，鞭打快牛、能者多劳是常态，平均主义、平衡艺术更是心态。五是奖惩偏了。“人为财死，鸟为食亡”，“不患寡患不均”，趋利是人之天性。现行的目标考核等涉及奖励工资的考核，强势部门“年年花落我家”，一般部门“十年难碰初一春”，弱势部门“春风不渡玉门关”。一般付出两样待遇，人心难服。六是教育软了。多年来，党员干部教育搞了一次接一次，一轮追一轮，次次内容翻新、要求升华，声势浩大、轰轰烈烈，至于效果如何，党员干部受教育深浅值得商榷。有人可能适应了“上有政策，下有对策”，少了原那么，多了圆滑。七是监管松了。对党员干部的日常监督管理，如考勤、考核、评比、督查等，本贵有恒、动真格、讲公开，但很多时候是睁一只眼闭一只眼，好人主义盛行。督查是整治一次，收敛几天；放松一月，死灰复燃。评比是把手言欢，你好我好大家好。八是惩办轻了。对党员干部违法违纪违规的处理，或高高举起，轻轻放下，或严惩一个，轻放一批，或当面搧一巴掌，背后安抚一包糖，久而久之，党员干部心无敬畏，轻视红线，漠视高压线，法纪规矩难成禁区，作风转变难走坦途。一是正面宣传。多媒介、全天候、多方式、广角度宣传党员干部中的优秀典型和先进事迹，以正面宣传引导整个社会正确认知党员干部这个群体，进一步激发党员干部干事创业的自豪感、荣誉感、责任感、成就感。针对网络上对党员干部歪曲、抹黑最率性、最恶劣、最无底线，要看紧盯牢这个阵地，加大正面宣传的力度，严控负面炒作，对恣意、恶意、刻意攻击、污蔑党委政府和党员干部的
人员依法予以打击，引导全社会客观公正地认识党员干部，表达社会公平公正。宣传正能量，提升精气神。二是严格督查。督查要动真格，切忌走形式，做样子。如市委组织的科学开展论坛大会，总有县级干部找人顶替，纪委督查通报时也是批评单位，是个人违纪，单位顶罪，能否换个督查通报方式，直接通报某某单位某某领导找人顶替，或未参会，效果应该会好得多。再如上班时间在办公室过早问题顽疾难除，有的干部居然敢提着早点大摇大摆进市委市政府办公大楼，市纪委能不能将提早点入办公楼的拍下来曝个光，看能不能让某人长点记性。还有当前正在开展“三严三实”专题教育，领导干部应该亲历亲为，市委督导组能否用心督导一下，看学习笔记、、个人笔谈、研学材料、党课讲稿、问题清单、整改措施、民主生活会发言材料等，哪些是领导个人完成，哪些是请他人代替。稍用点心就能查出哪些领导对组织忠诚，言行一致，哪些人对组织欺骗糊弄，大耍两面派，处分几个反面典型，对改善机关作风绝对大有裨益。三是合理奖惩。党员干部违纪违法受到惩办是“自作孽，不可活”，对本人重处严惩是罪有应得，可现行的“一票否决”是株连制度，是“一人有过，一群蒙冤”，“一棍子打死身边一群人”，更冤屈的是，党员干部违纪违法事实发生在以前单位、发现在现单位，现单位党员干部都受窦娥冤了。机关大多党员干部靠工资吃饭，一年辛苦到头，受无妄之灾丢了工资，谁心里不窝火，能不影响工作积极性？还有目标考核、党的建设、综合治理、文明创立、档案达标、招商引资等涉及奖励工资的考核，单位与单位间差距太大，应扩大奖励范围，没有违纪违法犯罪硬伤的单位都应享受，以表达公平公正。
篇五：关于机关工作作风的调研报告
关于机关作风问题的调查报告为进一步提高我区的核心竞争力,推动经济和各项社会事业的更快发展,全面实现区第七次党代会提出的奋斗目标,根据工委管委的统一部署,由区机关效能建设领导小组办公室牵头并会同工委管委办公室、工委(区委)组织部、宣传部、区直机关工委、对外贸易经济合作局、经济管理局、财贸物价局、工委党校、外企党委、城建局、城管局、农发局、机关事务局、广电中心、新闻报社等部门,分成七个调研小组,在工委管委领导的带领下,从3月12日至3月28日,就当前机关作风问题登门走访了区内9家外资企业、54家建筑房地产企业、13家内资工业企业、29家商贸交通运输企业、5家公用事业企业共110个企业及5个街道办事处和60个村(居),听取了各企业、各街道办事处及有关村(居)负责人和其他相关人员的意见和建议。调研期间,调研小组累计发放并回收了500份调查问卷,召开了20次座谈会,对全区党政机关及其窗口单位的工作作风、办事效率等情况进行了为期半个月的明查暗访。在此基础上,工委(区委)副书记、纪工委书记同志召集了各小组组成人员调研情况交流会,汇报交流了调研情况。工委管委办政策研究室对各调研小组提交的调研情况进行汇总,并牵头起草了机关作风调研报告。现将本次调研情况以及关于进一步改进机关工作作风、提高办事效率的建议一并报告如下:
一、对当前机关作风的基本评价
从走访座谈和问卷调查的情况来看,全区各类企业和基层对我区近年来的机关作风建设成效给予了充分肯定,认为近年来特别是去年以来,开发区的党政机关通过深入开展“三个代表”重要思想学习实践,深化政府管理体系“五项工程”和争创“四型机关”等活动,工作作风有了明显改善,职能有了进一步的转变,服务效率有了较大提高,企业的发展环境有了明显好转。具体体现为“四个增强”:一是抢抓机遇、开拓创新的意识和效果进一步增强。企业和基层认为我区绝大多数机关干部的竞争意识和机遇意识进一步增强,精神状态是好的,多数领导和工作人员能发扬“团结拼搏、艰苦创业、加压奋进、争创一流”的开发区精神,能在实践中逐步做到由计划经济的思维定式逐步向市场经济的思维方式转变,由“以官为本”的思想意识向“以民为本”的思想意识转变。二是履行职能职责、文明服务的意识和效果进一步增强,不少部门能主动登门为企业解决一些热点难点问题。三是政府职能转变的力度和效果进一步增强。突出表现在行政审批制度改革、政务公开和服务承诺制度建设取得了较为丰硕的成果,大幅度清理和削减了行政审批事项,积极推行了审批核准制和备案制,简化了办事程序,降低了准入成本,各界的满意率大为提高。四是廉洁从政、依法文明行政的意
识和效果进一步增强。多数企业反映,机关里能够做到廉洁自律、依法办事、文明执法的人员越来越多。
二、机关作风方面存在的问题
尽管开发区的机关作风发生了明显变化,干部队伍的主流是好的,但从这次调研过程中反馈的实际情况来看,我区机关工作作风方面确实还存在一些不容忽视的问题,有的问题已经到了非解决不可的地步。个别具有审批和执法权力的区直和驻区有关部门依然是企业和基层反映的热点部门。行政审批手续繁琐、办事效率低下等问题依然是造成企业和基层不满的焦点问题。在问卷调查“深化行政审批制度改革”一项中,14.6%的问卷认为较差;在“工作效率和服务水平”一栏中,31.8%的问卷不满意;在“工作人员素质和文明行政”一栏中,20%的问卷认为不满意。机关作风方面的问题,归纳起来主要有以下几个方面:
(一)关于群众观念和服务意识
企业和基层反映,在少数部门和个别机关的工作人员及部门领导身上,仍然存在着“冷、硬、横、烦”的不良现象,有的企业反映,害怕到某些单位办事。表现在:一是官僚主义作风依然存在。个别部门机构臃肿,人浮于事,一些工作人员仍习惯于“当官做老爷”,整天惦记着级别和待遇,他们把服务当作管理,把义务当作权力;有的高高在上,对企业
和基层的办事人员态度冷淡甚至蛮横。他们放弃自己的说明、告知和解释职责,对一些牵扯重大利益的事情,只发一纸通知。二是主动服务的意识淡薄。有的部门仍然习惯坐等企业和基层“上朝”办事。基层反映,个别权力部门对牵扯基层单位和老百姓切实利益的热点难点问题,不愿下去面对群众进行政策讲解,而是把任务简单地推给办事处。办事处的工作人员对相关政策不是很熟悉,造成基层单位和群众的不理解和种种猜疑。三是服务水平不高。调研中,一些企业反映个别部门的个别工作人员业务水平不高,对企业报批的材料,只说不行,不说为什么不行。一些具有行政执法和审批权力的部门的个别工作人员,有时不履行一次性告知义务,且这些部门处室之间相互否定的事情时有发生,结果让办事人员跑来跑去。四是服务全局的意识不强。企业反映,个别部门的“本位主义”思想比较严重,缺乏大局意识和团结协作的精神,对本单位有利的工作就争着干,对麻烦或者棘手的事就推来推去,造成工作前后脱节,使简单的问题复杂化。如:有的行政执法部门对群众投诉的问题,往往以不在自己的执法权限之内为由相互推脱,造成一些问题长期得不到解决。五是个别驻区单位的机关工作作风改进力度还不够、服务水平偏低。调研期间,企业和基层普遍认为,随着我区实行垂直管理的驻区单位日益增多,“条、块”脱节的现象越来越多,区直单位与个别驻区单位之间的工作协调难
度越来越大,时常发生推诿扯皮的事情。
(二)关于机关办事效率
从这次调研的情况来看,企业对机关的办事效率抱怨最多。走访座谈中一多半的企业表示机关的工作效率比较低。调查问卷对深化行政审批制度改革及机关工作效率、服务水平的满意率是各项内容中最低的,企业普遍反映:一是需审批的项目仍然繁多、环节依然烦琐。规划、建设、土地审批等依然是基层和企业反映的焦点问题。企业反映,现在各单位设立的对外服务窗口实际上只是收发窗口,审批往往要部门层层办理,领导层层签字,基层办事人员常常往返十次、二十多次办不成事。二是权事分离的体制制约了工作效率的提高。目前,各单位的服务窗口往往是在一线办事的没有审批权,有审批权的不在一线办事。在调研中,不少企业认为,办事慢,不是慢在窗口,往往慢在有审批权的处长、局长身上。由于这部分人会多、事多,要审批决定的事项多,有时还可能出差,造成一个报告在一个领导那里就可能卡几天甚至十几天。
(三)关于机关行为规范
很多企业反映,目前机关工作不够规范,随意性问题比较突出。主要表现为:一是服务承诺制履行不够规范有效。办事承诺制、项目首问制等制度内容不够具体,操作性不强,实践中落实得不够,影响了机关办事效率和服务质量的提高;
作出的承诺不能及时兑现,存在承而不诺的现象,而且也没有任何解释或说明。二是收费不规范。有很多企业反映,我区的个别社会团体和个别依附于相关权力部门的行业协会的收费行为不规范,存在着超标准收费和经费支出管理混乱等问题。三是行政执法不规范。有的外资企业反映,一些行政执法部门的各种检查常常是临时通知,使企业经常为了接待检查而打乱正常的工作计划。四是机关内部管理不规范。窗口收报告不给回执,审批过程中,企业报批材料时常丢失。有的部门还出现了工作失误。某外资企业反映,其建设用地与相邻的另一个企业的用地选址产生了交叉,同一块土地两家都有规划红线图,从而引发了一系列不必要的矛盾和纠纷。
(四)关于机关职能履行
一是职能履行主体不合理。个别部门存在着将自身工作转嫁给基层或企业的现象。一些企业代行政府职能,利用行政手段获取不当利益。一些部门的内部事业处室在被改制为企业后,由于配套政策没有跟上,继续行使原先的政府职能,成为垄断企业,影响了政府形象。比如,政府将工程验收的部分项目授权给一些企业,由于这些企业还可以提供与工程相关的服务和产品,造成个别企业利用手中的权力,高价推销自己的服务和产品。又如,建筑材料的检测,由于实验室由事业单位变为了企业,现隶属某监理公司,使该监理公司实
际上代行了政府职能,并使用政府部门的图章,一旦其出了问题,责任还是政府承担。二是政务公开不够规范有效。招标、政府采购、各类捐款和会费的使用、医药采购、建设资金拨付等事项均不够透明。大部分机关服务窗口在进行有关行政性、事业性收费时,没能按规定做到亮证收费。(五)关于廉洁勤政
有企业反映,个别部门的一些干部遇事不是想着基层、想着群众,而是先打自己的小算盘,不给好处不办事,给了好处乱办事。还有个别部门的工作人员一到企业就吃吃喝喝。一些行政审批部门的办事人员脱岗离岗时有发生。还有一些企业反映,个别公务员在外面办自己的事业,把心事和主要精力放在挣钱上。甚至有个别公务员利用职务和工作之便向企业推销商品,拉工程,要项目。此外,部分企业和基层反映政府各部门的报刊订阅任务都向基层压,增加了企业和村(居)的负担。
(六)关于机关工作创新
个别部门的个别领导及工作人员思维方式依然陈旧,突出表现在三个方面:一是个别部门的服务理念陈旧。不少外资企业反映,在与一些部门的接触过程中,感觉到个别政府部门不能主动适应外企文化对政府服务的特定要求,不能与时俱进地改变陈规,而是习惯于按老规矩办事,执行的一些规定没有充分考虑和结合外企的一些管理特征和文化特点。二是
政策制定和执行的过程中创新意识不强。三是个别部门主动与国际接轨的意识不强。一些企业反映,在中国加入WTO的新形势下,理应按照与时俱进的要求,率先对区内企业实行同等待遇,但实际上,我们的很多部门还是拿以往的政策文件做尺子。一些内资企业反映,目前由区外商投资综合服务中心承担的对外资项目的审批实行“一门受理、全程代办”取得了较好效果,但受益的仅仅是外资企业。内资项目和一般社会事务性行政审批都仍然分散在各有关部门。
三、工作建议
(一)进一步推进行政审批制度改革。一是要进一步压缩审批事项,力争年内在现有基础上再实现压缩行政审批事项40%的目标。二是理顺审批机制。减少审批环节,适当下放审批权限。要将所有审批事项进行清理分类,“窗口”可以直接审批的直接由“窗口”审批,审批不了的也要根据不同情况确定不同的审批权限。要通过授权,解决主办人不在就不能审批的问题。三是实行审批公开制度。要通过公示牌、明白纸、服务手册等形式做好有关审批对象、条件、程序、结果等内容的公开公示,增强审批的透明度。对专业性和技术性强的审批事项,要实行专家评审、咨询制度。四是明确审批时限。对每项审批事项都必须规定科学合理的审批时限,并制定落实审批时限的措施,确保审批事项在限定的时
间内按期完成。五是要强化审批责任。制定和实行审批失当责任终身追究制,对违法审批、越权审批或者审批不当造成不良后果的,要终身追究审批者的责任。
(二)尽快组建行政审批事务“一站式”服务机构。围绕建设“效率政府、民本政府、法制政府、阳光政府”,完善招商引资服务保障体系,进一步提高我区的核心竞争力,建议借鉴天津、大连等开发区设立“一站式”服务机构的做法,尽快组建开发区行政事务一站式服务机构和大厅,将全区内外资项目的审批和其他所有社会事务的行政审批项目统一纳入行政服务大厅内集中办理。
(三)建立行政综合执法体系。建议借鉴杭州、深圳、天津、大连的经验,组建行政综合执法机构。将我区目前的10多支行政执法队伍逐步整合,减少多头执法对投资环境建设造成的不利影响。
(四)积极创建开发区政府服务品牌。积极发动管委各部门开展争创机关服务品牌活动,力争实现“一年打基础,二年上台阶,三年大见成效”的创建计划,争取把我区的政府服务培养打造成全国一流。
(五)试行机关效能特派员制度。建议建立机关效能建设特派员制度,对区直的权力部门和驻区各有关单位实施直接有效的效能监督。
(六)加快机关管理体制创新和运行机制创新。建议结合即
将进行的新一轮机构改革,按照“对外接轨,对上接口、综合设置、有分有合、发挥特色”的机构设置原则,进一步推进机关管理体制的改革与创新,构筑“大招商”、“大服务”的行政管理体制框架,建立与国际惯例接轨的机关管理体制与运行机制。
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