关于国有企业国有资产管理情况的调研报告18篇

关于国有企业国有资产管理情况的调研报告18篇关于国有企业国有资产管理情况的调研报告　　国有资产管理情况调研报告范文　　为全面了解我区国有资产经营管理情况，区人大常委会于10月下旬启动了对我区国有资产经营管理情况的调研。下面是小编为大家整理的关于国有企业国有资产管理情况的调研报告18篇,供大家参考。

篇一：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　国有资产管理情况调研报告范文

　　为全面了解我区国有资产经营管理情况，区人大常委会于10月下旬启动了对我区国有资产经营管理情况的调研。调研组认真学习了涉及国有资产经营管理的文件及相关法律法规，并深入国有资产经营管理中心和部分单位进行专题调研，现将调研情况报告如下。

　　一、国有资产经营管理现状

　　近年来,区政府和相关部门认真贯彻落实国有资产管理相关规定，积极采取措施，推进全区行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进全区国有资产的安全完整和保值增值。截止某某年底，全区276家行政事业单位国有资产总额为120.29亿元（其中固定资产28.20亿元，流动资产62.48亿元，在建工程、无形资产29.61亿元），累计折旧3.33亿元，负债总额42.55亿元，净资产总额74.41亿元。截止某某年9月，全区40家国有企业资产总额449亿元，负债总额199亿元，净资产总额250亿元，上缴税金8000万元，从业人员867人。全区行政事业单位房屋总面积581786.49平方米（其中经营性房屋面积125711.66平方米）；国有林场面积36504.6亩。

　　（一）国资管理机制进一步健全

　　为进一步强化全区国有资产规范管理，提高政府宏观调控能力，在管理上做到有章可循，促进全区经济社会事业健康快速发展。某某年，区国资中心开始独立运行，专门负责全区国有资产综合管理工作。区政府先后出台了实施《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》，规范了国有资产出租出售行为，制定出台了实施《铜梁区国有企业领导班子及领导人员考核办法》、《铜梁区国有企业薪酬管理办法》等相关文件，严格规范了决

　　策权限和程序，完善了经营管理者考核、奖惩和薪酬制度；出台了《铜梁区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，修订完善了《铜梁区国有企业管理办法》，推动了国资管理进一步制度化，规范化。

　　（二）国资监督管理进一步强化

　　1.加大国资管理力度。为深入贯彻执行国有资产管理相关制度，区政府及相关部门采取“五强化”加大管理力度。一是强化资产配置。严格按照程序操作，依法实施政府采购，从严控制，合理配备。二是强化宣传制度。反复宣传资产管理相关政策和制度，梳理规范化、精细化管理资产理念，不断提升国有资产管理认知水平和工作力度。三是强化资产使用。建立健全资产使用管理制度，严格执行审批制度，建立国有资产管理责任制，落实责任人，每年清查盘点国有资产，摸清家底，及时报送国资部门登记备案，做到账实相符。四是强化资产处置。依法处置纳入产权交易的国有资产，严格履行审批手续，按照公开、公正、公平的原则进行。目前，已妥善处置部分行政事业单位已出售国有房屋78宗，未能办理产权证转移登记的106户，针对固有资产处置变价收入和残值收入，按照政府非税管理规定，实行“收支两条线”管理。五是强化资产清查。某某年，区国资中心已聘请中介机构对全区行政事业单位国有资产进行了全面清理，健全了信息管理系统，做到及时更新。

　　2.加强国资监督检查。国资中心协同财政、审计等对全区33家国有资产经营管理单位和国有企业进行专项检查，对于查出的问题，限期进行了整改。国有企业的合并、分立、转移重大财产等重大事项，按照有关规定分级进行评估、审核、批准，国有企业资产转让按照有关规定在产权市场上公开进行。

　　（三）国资运营机制进一步完善

　　一是实现国有资产的保值增值。对经营性资产实行公开竞租，收入不断增加。如人民医院爱心超市面积70平方米，出租挂牌价20万元/2年，最终成交价高达93.2万元/2年，溢价73.2万元，很好的实现了资产保值增值。二是进行国企改革和优化重组。制定了铜国资〔某某〕120号《铜梁区区属国有企业分类改革总体方案》，保留国有企业32家，合并部分职能、经营范围相同的国有企业8家。截止某某年10月，已改革完成的企业16家，除区领导批示暂缓及带承包经营到期后按要求退出的2家外，其余企业改革工作正在有序的推进。

　　二、国有资产经营管理存在的主要问题

　　（一）国有资产规范管理意识不强

　　一是区国资管理部门机构设置定位不科学。区国资中心系区财政局下属副处级事业单位，而其职责为管理全区国有资产和资本，无法充分发挥国资监管职能。二是重视程度不足。从调研的情况看，部分单位重财轻物，重购建轻管理，国有资产使用效率不高，管理责任落实不到位。三是产权意识淡薄。部分单位存在国有资产管理台账不完善，随意处置国有资产，造成国有资产流失的情况。四是责任落实不到位。部分单位没有建立国有资产内部管理制度，资产管理无章可循，随意性大，存在管理职责分散、多头管理和无人管理的情况。

　　（二）国有资产管理基础相对薄弱

　　（三）国有企业经营管理效益不高

　　一是政企职责划分不明。调研发现，存在有的行政事业单位部分干部到企业兼职兼薪，部分单位随意向企业借用车辆和人员，所有权和经营权分立不彻底。二是收益绩效不高。全区国有企业主要布局于传统行业和服

　　务行业，企业规模小，经管人才缺乏，市场盈利能力、竞争力和带动力薄弱，还有少数资不抵债的僵尸企业。三是发展后劲不足。受国家政策因素和政府投资性项目建设的影响，国有企业资金需求不断增加，投融资困难。当前，房地产形势不佳，土地出让金收入减少，资金积累缓慢。我区重点国有企业融资规模逐步扩大，还贷压力大，做大做强的发展后劲不足。

　　三、几点建议

　　（一）加强领导，完善机制，切实落实工作责任

　　国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是行政事业单位履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。区政府及各相关部门应当强化和落实综合管理职责，切实增强责任意识、大局意识。要进一步承担单位占有、使用国有资产的管理职责，明确各单位主要负责人为国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本单位的国有资产管理工作责任。要建立健全我区国有资产配置、使用、处置等一系列配套监管制度，落实国有资产管理相关人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。

　　（二）加大力度，严格管理，实现资产保值增值

　　一是开展资产清查。区政府要及时组织财政、审计、国土等部门，对全区国有资产情况进行一次全面清查，进一步摸实我区国有资产的数量、类型、性质等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况，掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底，并建立健全国有资产管理台账。二是加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资中心应会同相关单位，认真分析原因，充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办房屋产权证的，要及时制定计划，明确办理责任人，落实办理经费，强化跟踪考

　　核，督促尽快办理。对无法办理产权证的房屋，则要加强管理，存量房产、可利用的闲置房产，要进行集中管理，统一经营。三是突出保值增值。要严格按照《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》的规定程序履行报批手续，实行公开竞价招租，确保出租出借过程公开透明，实现资产的优用和效益最大化。对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，研究制定房屋租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限，提高资产收益。

　　（三）用好增量，盘活存量，做大做强融资平台

　　一是深化国有资产管理经营改革。要按照“政企分开”和“政资分开”的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深入推进国有企业改革，加快建立适应市场经济要求，符合全区实际的国有资产管理机制。二是提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，做大做强国有企业，针对国有企业散、小、弱等问题，要通过整合资源，加大部分弱小企业分类处置力度，对发展潜力好的企业，集中力量进行重点扶持事关社会经济发展的优势行业，组建大企业，充分发挥企业规模效益，提高企业市场抗风险能力，培育企业市场影响力，增强企业盈利能力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人财产权和企业的自主经营权，使国有企业真正成为市场经济的主体。三是发挥国有资产整体优势。加快国有资产整合盘活，充分发挥政府性闲置资产整体效益，优化资产资源配置，整合经营性资源，扩大融资规模，支持重点工程建设，做大做强全区投融资平台。

　　（四）强化监督，规范收支行为，防止国有资产流失

　　科学设置国资管理机构，进一步理顺国资管理部门职能职责。国资部门、财政部门应当进一步加强对国有资产收益的监督管理，建立健全资产收入收缴和使用规章制度，把好资产“入口关”，规范收支行为。加强资

　　产配置管理，切实进一步加强国有资产收益管理，确保应收尽收和规范使用。行政事业单位国有资产处置收入和出租、出借收入，应当及时、足额上缴国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。明确国有企业管理权限，将目前归口各行政事业单位管理的国有企业统一纳入国资管理部门监管。重点国有企业要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进企务公开，加强企业职工民主监督。建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，建立对重点国有企业一年一次的审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大案件查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。严格责任追究。建立健全重点国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为。

　　

　　

篇二：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　由于行政管理与企业跨经营管理的脱节受认识水平和管理水平的限制长期以来对国资监管存在严重的喁漏项管理认为监管国资就是监管国澶资出口总认为把国资转让的环节把雩关了就管住了所有国有资产而对于投资舜管理招投标管理重大事项请示管理薪酬管理业绩考核等很多方面形成较大茨空白造成诸多陷阱

　　当前区县企业国有资产实施有效监管问题调研报告

　　当前区县企业国有资产实施有效监管面临的主要问题、原因及对策建议对区县企业国有资产如何实施有效监管是区县党委、政府面临的一个重大现实课题。党的十六大、十六届三中全会对企业国有资产监管体制进行了重大改革，一改过去多头管理、分散管理的局面，由国资委统一代表政府履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合，这种体制设计是国资监管体制改革的重大进步。在目前新旧体制交替的过程中，区县企业国有资产监管究竟面临哪些问题，是什么原因，如何采取对策，本文作一简要思考。一、当前区县企业国有资产监管面临的主要问题当前区县企业国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制还未完全建立还不完善的问题。具体表现在以下五个方面：(一)国资家底不清，监管难度较大区县企业国有资产监管面临的一个重大问题就是家底不清、历史遗留问题较多、国资情况复杂、监管难度较大。国有企业分布的广泛性决定了企业国有资产分布的广泛性，每个企业的国有资产分布又千差万别，点多面广跨幅大使企

　　见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为

　　业国有资产变得复杂,给监管工作带来了困难。企业国有资产无论从种类、数量，还是从识别、变化等，都比行政事业单位国有资产要复杂得多。尤其是企业国有资产处于一个相对变化的过程。企业经营行为直接影响到资产变化。在企业发展的过程中，除正常的资产转让影响到资产情况外，企业投资、企业经营、正常的盈亏都将影响到资产情况，这种变化的监督就给区县国资部门带来了更大的困难。受体制影响，长期以来，企业国有资产分散管理、多头管理，甚至无人管理，加之财政国资部门的“边缘化”管理，企业国有资产虽名为“国有”，但形成了较多的管理“空白”，久而久之，造成国资家底不清，国资基础工作严重欠账。从区县普遍情况来看，无论对企业而言，还是对国资监管部门而言，要报一本清晰完整的国有资产台账显得比较困难，这就难免使国资监管陷入“糊涂管理”的境地，给国资监管工作带来较大的困难。(二)监管不够全面，面临诸多陷阱区县企业国有资产监管相对于行政事业单位国有资产监管而言，显得相对滞后和松散。长期以来，重视行政事业单位国有资产管理，轻视企业国有资产的管理，企业国资监管一直处于一个相对宽松的“边缘化”地带。财政国资部门监管的重心偏重于行政事业单位的财产财务管理，对企业国有资产管理基本上作为一种副业，采取的是一种“备案”

　　见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为

　　制，拿来就批，报了就行。由于行政管理与企业经营管理的脱节，受认识水平和管理水平的限制，长期以来对国资监管存在严重的“漏项”管理，认为监管国资就是监管国资“出口”，总认为把国资转让的环节把关了就管住了所有国有资产，而对于投资管理、招投标管理、重大事项请示管理、薪酬管理、业绩考核等很多方面形成较大空白，造成诸多“陷阱”。国资有似唐僧肉，受经营者“道德风险”的影响，经营者很有可能将企业国有资产玩于股掌之间；会计、审计、拍卖等中介机构，由于受利益驱使，很可能利用中介服务的“特权”，活动于经营者与市场业主之间，不惜牺牲国有资产的价值进行交易；社会老板也盯着国资，人为操纵拍卖现场，致使拍卖价钱无法实现“市场发现”等等，这些陷阱都使国资监管面临巨大的风险。(三)操作政策模糊，查处缺乏力度受旧的国资管理体制的影响，也由于一直没有一部《国有资产法》，国资监管政策显得繁杂无序，散落在有关部门、有关行业的政策中，要想全面准确的掌握政策显得比较困难。旧体制对国资监管说到底是一种得过且过、见子打子的体制，所以从根本上的制度设计显得十分乏力和脆弱，造成较大的政策漏洞。国资监管的一些关键性制度设计根本上还未建立。国资监管有不少制度属于借用或套用。由于政策的零乱导致理解政策不一和执行政策不一，严重地削弱了

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　　国资监管政策的权威性。加之国资监管是一种分级管理模式，各地有各地的搞法，就更使得国资监管工作各演各的戏，各唱各的调，搞自选动作太多。上下级国资监管部门的经常性的指导关系尚未完全建立，国资监管信息沟通体制未定型，使得国资监管信息陷于封闭和不畅，久而久之造成国资监管的随意性。操作政策的模糊直接影响了对违规查处的任性和乏力。国资部门对企业违规做法往往采取的是“补手续”的补救措施。企业一旦违规，讲客观理由非常多，诸如发展的问题、实际情况的问题、时间紧迫的问题等等，使国资监管的权威性受到很大挑衅。(四)国资部门处境难，出资人职责难到位新的国资监管体制的重大成果就是成立国资委，由国资委代表政府履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。话虽简单但是理解执行还有一个相当长的过程。对国资管理体制的理解本来就是一项艰苦的脑力劳动，需要大量的知识储备，很难把这一体制的内涵在短时间内在社会层面包括政府部门得到有效理解和普及。要扭转多年来多头管理、分散管理的局面，实现统一过渡到由出资人监管，是一个需要从大脑根子解决问题的艰难“洗脑换脑”工程。国资委作为新的政府特设机构，由于其出世涉及到诸多部门的利益职能调整，所以从提上政府议事日程的那一天起便进入艰难期。职能的设定争议大、监管范围的取舍争议大、档案及

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　　工作的交接推动难、面上工作的开展举步维艰，部门难以放权，企业难于接受。区县国资委与其他行政主管部门势必出现一个较长时期的“拉锯战”。拉锯的结果很有可能导致旧体制的复辟。企业也还很不适应。长期以来，由于出资人缺位，使国有企业经营者淡化了“放牛人”的意识，渐渐养成了一种游离于大股东之外的“坐山”格局，对于新的出资人的出现，认识不到位，尊重共事不够，不能很好地处理好放“牛”人与“牛”老板的关系，国资委参与决策难。要真正实现出资人职能到位，实行管资产与管人、管事相结合，树立起出资人权威，国资委还有一艰难的过程。(五)片面强调抓监管，突出抓发展不够政府赋予国资委的职能，就是履行出资人职责，实现管资产与管人、管事相结合，确保国有资产不流失，实现国有资产的保值增值。在执行过程中，由于受旧管理体制的惯性影响，作为出资人，在适应新的国资管理体制上还存在较大差距。对出资人角色理解不深不透，对于如何履行出资人职能思考不够、思路不宽、行动不快。习惯于坐在办公室翻条条款款搞审批。乐于和习惯了审批和权力，不屑于懒于服务和协调，有一种高在企业之上的官僚衙门作风。片面强调抓监管，把条条款款视为尚方宝剑，就资产管资产，就人管人，就事管事，未能很好地把管资产、管人、管事与管发展有机地结合起来，抓监管与抓发展两张皮。片面理解资产所

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　　有者职能与经济管理职能的分开，认为经委抓了经济运行国资委就不抓，把国资委完全视为一个政策管理部门，视为一个监督机构。介入企业的思路不多，方式不够，更多地是履行一种法规明令的条文审批，参与重大决策乏力而脆弱，出资人角色浮在其表。这是区县国资委容易犯的一个通病。作为出资人，本应是与经济距离最近的一个特设部门，但抓企业的战略发展不够，研究企业的经济运行不够，解决企业存在的困难和问题不够，集中力量抓企业大事不够，抓招商引资工作不够，抓资本运作不够，抓安全生产不够，出资人职能停留在原来的经济管理职能上。二、当前区县企业国资监管存在问题的主要原因旧的国资管理体制的影响根深蒂固，新的国资监管体制尚未完全建立定型，企业国资监管处于重要转型期，是区县企业国资监管存在问题的主要原因，分析起来：(一)旧的国资监管体制的弊端暴露。长期以来，国有资产分散管理、多头管理，甚至无人管理，造成国有资产家底不清、国资监管政策执行情况不一，国有资产监管失控，国资管理水平停滞不前。国资监管积累的问题越来越多，久而久之形成恶性循环。尤其是长期的被动状况助长了企业及政府对国资监管一些根深蒂固的消极意识，给国资监管工作带来了难以走出的误区。(二)新的国资监管体制尚未完全建立。十六大、十六

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　　届三中全会明确了新的国资监管体制。新体制的建立收效还有一相当长的过程。政府各部门、企业和社会各界对新体制的认识理解在短期里难于奏效。目前各地组建国资委的工作才接近尾声，对国资委的职能完全认可确立还有一不小的过程，配合新体制调整还有一系列配套制度有待完善，探索中的国资监管工作难免存在不少问题。三、加强当前区县企业国资监管的对策建议十六大、十六届三中全会明确了新的国资监管体制，为加强区县企业国资监管定位了一条更好的道路。改革旧体制，建立新体制，开创新天地。目前区县党委、政府及国资部门很重要的任务就是消化理论成果，摸清国资家底，创新监管机制，加快经济发展，形成齐抓共管国资的局面。(一)深化认识，统一行动，形成监管共识建立新体制就必须学习新体制、宣传新体制、认同新体制。政府各部门、企业及社会各届要形成对新体制的共识，把思想和行为统一到新体制上来。一是要强化对国资委职能的宣传。国资委是受本级政府委托，专职行使该级经营性国有资产出资人职能的特殊法定机构；国资委就是国有企业的出资人，是股东、是老板，国资委履行资产所有者职能，实现管资产与管人、管事相结合，其他部门履行行业管理职能；企业经营班子是放“牛”人，对国资委负责，服从国资委管理，对国有资产保值增值负总责。二是要理顺国资监管部门

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　　与政府经济管理部门的关系。各级党委、政府要把理顺国资委职能纳入重要工作日程，要站在理顺国资管理体制、促进地方经济发展的战略高度，坚定不移地为新的国资监管机构撑腰，坚定国资委代表政府履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合不动摇，政府其他部门只履行经济管理职能。国资委要积极向党委、政府汇报工作，主动加强与其他部门的衔接沟通，努力争取大家的支持。三是要宣传国资监管政策。要大力向政府各部门、企业以及社会宣传国资监管政策，举办必要的培训班，加强舆论宣传，使国资监管和国有资产运作做到有章可循，有规可守，严格按政策法规办事。(二)清产核资，建立台帐，严把出入关口要管好国有资产就必须明确家产底细。要采取扎实细致的办法，下定决心，摸清区县企业国有资产底数，解决长期以来资产状况不明、底细不清的顽症。政府及国资监管部门必须强化这一基础工作。一是要搞好清产核资。对区县国有出资企业开展一次全面彻底、透明规范的清产核资大行动。区县党委、政府要作为一项重要的专项普查工作，加强清产核资组织工作，严肃清产核资的工作纪律，确保全面、准确地摸清区县企业国有资产的情况。对于中介机构，由国资委直聘，直接支付费用，中介机构对国资委负责；政府和国资委派工作人员全程参与，并建立专家评审制度，确保清产核资工作的质量。二是建立区县企业国有资产台帐。每个

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　　国有企业必须建立资产台帐，国资监管部门要建立逐个企业的国资台帐档案，建立一对一对应关系。严肃增减国资入帐的制度。建立国资销帐制度。凡涉及资产流动(包括增减)，必须由双方对变帐。建立定期不定期抽查制度，加大资产流失的监督查处。三是改进国有产权转让制度。国有产权转让是防止国资流失的重要关口。当前，很有必要实施转让国有产权“两分离”制度，作为企业经营者，不直接参与产权转让的过程。直接由国资监管部门组织实施产权转让。国资监管部门要加强对评估、审计、拍卖等中介机构的管理，加大进场交易的工作力度，促使产权转让真正实现“阳光操作”。(三)建章立制，规范管理，明朗监管制度管好国有资产必须建立全面、统一、公开的制度。目前一项重要的任务就是要分门别类清理法规政策，根据实际情况建立一些新制度，大力促进政府部门、企业和社会各届对国资监管制度的熟知认可。一是要建立投资管理制度。对国有企业的投资行为按照一定范围进行核准或备案，杜绝盲目投资。二是要建立招投标管理制度。对重大工程项目和购置重要国有资产以及重大经营行为，必须进行招投标管理，杜绝“黑洞”。三是要建立产权流转制度。尤其要坚持产权流动一个部门审批，一个漏斗进出，不能由企业自行随意处置国有资产。对重要资产管理外的漏管、不易管理和不管资

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　　产，要建立相应的监管制度。四是建立薪酬管理制度。科学界定薪酬，完善激励约束。五是建立经营预算制度。把国有企业的运行纳入预算管理，做到收有计划，支有约束，收益有指标。六是建立业绩考核制度。尤其要坚持对重要指标的考核，确保监管目标的实现。七是建立培训制度。把企业人才队伍建设和国资管理干部队伍建设提上重要议事日程，培养一批谙熟市场经济、精通国资运作管理的人才。八是建立中介机构管理制度。重点就针对中介机构执业的公正性建立制度，重点是中介机构入围制、国资委直接付费制、国资委参与中介服务过程制度、专家评审制度等。(四)分级管理，明确责任，加强监管网络管好国有资产必须强化监管网络，把能够用的网络节点都用起来。由国资委统一履行出资人职责后，并不是所有的监管责任全部落在了国资委头上，国资委负主责，总牵头。集团公司要管好子公司，子公司要管好孙公司，一级负责下一级的国有资产保值增值责任。由部门、乡镇管理的企业，部门、乡镇要履行好保值增值的责任。要大胆探索创建一些监管平台，加强监管网络。一是结合实际组建一批投资公司或集团公司。当前不少区县国有企业已发展至一定数量，也具备一定的质量，可以归类探索建立一些投资公司或集团公司，履行出资人职责，行使国资监管任务。二是改革国资委监管工作方式。建立委领导分别牵头、各科室人员科学组合、

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　　定点联系监管企业的制度。组建4-5个工作团队，各有侧重监管企业，分工协作监管国资，每个工作团队负责相应企业的监管，重大问题通过国资委联席会议讨论解决，把面的监管和点的监管有机结合起来。三是在各国有企业确定1名产权代表。原则上从董事中确定，或直接向企业派出产权代表。产权代表代表国资委利益，代表国资委说话，当好国资委与企业的中介。四是明确国资委与有关部门、乡镇的关系。国资委负责国资专业监管事项的审批，有关部门乡镇履行审核职能；国资委负责监督部门乡镇执行国资监管政策，并负责查处相关违规行为。(五)突出中心，立足发展，做大做强经济管好国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标，就必须狠抓国有企业的发展。国资委作为出资人，理当做好发展这篇大文章。一是在观念上，要立足发展制定政策，研究工作。监管的目的在于国有资产不流失，国有资产保值增值。要打破就监管抓监管的传统工作方式，把加强监管与促进发展结合起来，要主动为企业想办法，研究贯通改革之路。二是在行动上，突出抓好四件事。大力抓好企业发展战略研究，深层次地研究企业发展问题，既要有一个遥望可及的远景目标，又要有分步实施的方案，一步一步向目标迈进。大力抓好资本运作，加强国有资产的整合利用，对确实没有价值的大胆处置，对能够调剂使用的加强调拨，对闲置的国有

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　　见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为

　　资产千方百计启动盘活的方案；大力抓好招商引资，充分利用国有企业平台，加大走出去的力度，加大与名优企业对接的力度，大力引进名优企业购买、参股国有企业，进一步优化配置国有资源；大力抓好国有企业日常经济运行的协调服务，真正想企业所想，急企业所急，发挥国资部门的优势，加大与政府部门的协调力度，全力以赴解决国有企业面临的困难问题。国资监管部门要做国有企业的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，牢固树立四个“家”思想，切实当好出资人。区县企业国资监管工作任重道远。新的国资监管机构要切实履行出资人职能，壮志凌云，不辱使命，乘风破浪，开拓创新，在各级党委、政府的坚强领导下，在各部门及各乡镇的大力配合下，尽快建立起国资监管新体制，谱写国资监管工作的新篇章。

　　见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为

　　

　　

篇三：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

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　　《国有资产管理情况调研报告3篇（1）》

　　（篇一）根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排，4月底至5月上旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，在区人大常委会副主任章淑英带领下，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、全区国有资产的总体情况去年十月底，根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》，区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组，历时一个月，重点清查复核了31家行政事业单位，9个工程项目。本次调研有关数据在**年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。（一）非经营性国有资产情况全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡，已抵押面积8224.27㎡，非经营性土地面积为904336.5㎡。（二）经营性国有资产情况全区经营性资产中房产面积421927.276㎡（已办证面积87445.186㎡，未办证面积337890.75㎡，已抵押面积72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面积为**57.62㎡，其余经营性房产面

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　　积为220269.656㎡;经营性土地面积929421.7㎡，其中：已办证面积744411.69㎡（含城投674亩土地），已抵押面积641260.68㎡（含城投674亩土地），未办证面积185010.01㎡。

　　1、经营性资产管理形式及隶属关系情况（1）资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡，店面64个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）16.73%的和店面总个数的6.14%。（2）资产已移交，但资产仍由原单位控制，经营收入仍由其自行收取，这类房产面积共有2314.04㎡，店面8个（沙溪农贸市场），分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的1.05%和店面总个数的0.77%。（3）资产未移交，授权经营（区商务局）的房产面积有19712.4㎡，商铺886个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的8.95%和店面总个数的85.03%。（4）资产未移交，自行经营管理的房产面积有161387.54㎡（不含住宅所经营性房产面积），店面有86个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的73.27%和店面总个数的8.06%。其中非住宅房管理所有营业店面65个，营业房面积5595.68㎡。（5）资产未移交，自行管理的政策性经营资产面积**57.62㎡，为住宅所管理的直管公房，由物价局定价，占全区经营性房产面积48.1%，住宅房管理所管理的直管公房总户数约为3500户，其中1/3为老旧危房，面积约6万㎡，1000户左右。**年住宅所危房维修费

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　　用66.9万元，维修户数约为180户。（6）经营性土地总面积929421.7㎡，其中449335.58㎡土地划

　　归区城南投资公司名下，划转区国资公司的土地面积94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原单位。

　　2、经营性资产的经营收入情况经营性资产**年经营总收入约为2232.61万元（不含住宅所经营收入），其中进国有资产专户495.3078万元，另有1737.3022万元未进国有资产专户。经营收入收缴方式主要有以下几种类型：（1）由区国资公司直接经营管理的经营收入有495.3078万元，占总收入（不含住宅所经营收入）的22.19%。（2）资产已移交，但经营收入仍由原单位收取的有2.3万元（沙溪农贸市场），占总收入（不含住宅所经营收入）的0.1%。（3）资产未移交，授权经营管理的是区商务局的资产（白鸥园、八角塘农贸市场和大江南），收入共计400.62万元，占总收入的17.94%。（4）资产未移交，自行经营管理的经营收入有1334.3846万元（不含住宅所经营收入），占总收入（不含住宅所经营收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所经营收入478.31万元，文广新局资产经营收入220万元，粮食局资产经营收入270.42万元，朝阳产业园资产经营收入90.53万元，东市街道资产经营收入60万元，交通局资产经营收入52.72万元，北门街道资产经营收入34万元，卫计委资产经营收入34.22万元、区市场监督管理局13.61万元、区农水局11.76

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　　万元。（5）资产未移交，自行经营管理的政策性经营资产收入为住宅

　　所直管公房房屋租金收入339.27万元。二、国有资产管理中存在的主要问题我区国有资产规范管理始于**年，历经9年时间，全区国有资

　　产管理取得了一定的成绩，但离国资管理制度化、规范化仍有很大差距，国资管理中存在的主要问题是：

　　（一）国有资产管理机制不够完善，存在资产流失风险。根据区委[**]9号文件的规定，区属行政事业单位的非经营性资产由区财政局统一管理，经营性资产由区国资办统一管理。但是目前，我区国有资产在监管的体制、机制上还没有真正理顺。监管和接受监管体系不畅，有的还仅停留在行业监管上，国资办对部分单位不能完全行使相应的监管职责，存在国有资产流失的隐患，且由于资产分散，没有集中统一管理经营，无法充分发挥全区国有资产的整体效益，难以做大做强区级投融资平台。分别表现在以下几个方面：1、存在国有资产多头管理现象。我区经营性国有资产管理的单位和部门较多，主要有区国资办的国资经营公司、区商务局的商业国资经营公司，区房管分局的非住宅所和住宅房管理所，区粮食局的粮食国资经营公司和粮油收储公司，区工信委的国资经营公司、朝阳产业园的上饶市朝扬资产管理公司以及部分单位无专门机构自行经营管理等模式，由于多家管理，国资监管部门对国有资产监管难以到位。

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　　2、国有资产规范管理的意识不强。一是不够重视，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足;二是产权意识淡薄，不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不多;三是部分单位未建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。3、国有资产基础管理不健全、不规范。一是未移交资产的原产权单位未建立完整的台账管理，有的虽建立了台账，但未实行档案电子化管理;二是大部分单位未明确国有资产管理机构和人员，国有资产管理杂乱无序，且由于单位人员变动，城市改造征迁等原因，国资管理缺乏延续性;三是部分资产的资产性质已改变未及时作变更，影响国有资产管理及时性和准确性。如：一小、六中两处都已由原产权单位收回做教学辅助用房，财政局、妇幼保健所、文化馆、图书馆四处资产也因为原产权单位工作需要已收回，经统计这部分资产约有**㎡。四是对财政投入新形成的国有资产没有及时入账，应移交的国有资产移交不彻底，资产大部分证件不齐，失去了融资效益。如：区商务局的原大江南商厦、八角塘部分资产、区粮食局的财富广场、非住宅所的65家店铺、上饶慧谷大厦、东市街道的海西酒店、北门街道的瑞成酒店等都未办理产权证。有的资产甚至连办证的原始基础资料也遗失，如：灵溪镇镇政府办公大楼建设图纸遗失。

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　　4、国资部门监管职责难以到位。授权管理国有资产的部门，没有按照授权经营管理协议执行，比如资产年度经营计划，经营状况未按要求上报国资部门;自行经营管理的部门，对外招租、拍租、招商未按要求上报国资部门审批，未将当年收入及时足额缴入国资专户，也没有按规定交纳资产占用费;工程项目部的经营性资产，项目责任单位未及时向国资部门报备和按规定移接交，存在流失的隐患。大部分资产用于平衡项目物管费及拆迁安置，未产生任何收益。据**年全区国有资产清查复核，项目部房产面积总计90739.24㎡，经营性收入总计约131万元，分别是：住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小区10764.46㎡、灵溪镇铁路北移安置小区3150㎡、信息服务业产业园21000㎡、上饶慧谷16900㎡、上饶淘宝园28000㎡、商业国资公司长塘棚改项目7030.76㎡、区商务局带湖棚户区改造工程建设指挥部394.02㎡。5、国有资产被侵占现象较为突出。有的企业由于历史遗留下来的问题以及改制时对资产清理不够彻底，导致有的资产被强占，造成国有资产流失。如区就业局的三间店面从**年至今被原改制企业负责人徐焕冰强占，区工信委下属原纺织供销公司一套住房**年被原职工张启炉强占，原电池厂食堂于**年也被原职工郑强强占并翻新建起违章建筑，水南街道下属原常青机械厂土地于**年被改制企业负责人陈德强占。6、存在国有资产的所有权与经营权分离现象。部分国有资产未在该单位固定资产账上，但资产收益却在该单位

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　　财务账面上反映。如：区接待办的账面反映，**年8月至**年7月收取区国际会议中心场租费95.09万元，但会议中心及信州大酒店这两处资产产权单位为区城南城投公司。

　　7、存在部分资产遗漏未上报资产清查调研中发现少数单位还存在有部分资产未上报，其中经营性房产面积3408.66㎡（区商务局宝泽楼5间店面108.66㎡、区粮食局粮油储运公司仓库约3300㎡），非经营性土地面积约600㎡（区工信委位于上饶县罗桥街道一处废弃砖瓦厂的土地）。（二）国有资产经营不规范、效益偏低1、部分国有资产经营不规范。一是部分单位未按规定申报国资监管部门，自行出租国有资产，如原区中小企业局自行将土地租赁他人;二是部分单位管理的资产，租赁收益偏低，如区商务局的白鸥园共有摊位500多个，但**年全年净收益只有168.14万;三是部分资产租赁时间过长，未充分发挥资产效益。如区人社局的信州饭店（20年）、东市街道的海西酒店（**年）、区商务局的原大江南商厦（**年）、北门街道的瑞成酒店（**年）、区国资公司的吉阳国际大酒店（**年）。2、部分国有资产收益未按规定实行收支两条线管理。全区**年度国有资产收益总收入2571.8824万元，其中进国资财政专户495.3078万元，自行收取并上交财政非税收入账户1799.49万元。另有241.17万元国有资产收益既未进国资专户，也未进财政非税收入账户体系，未按规定实行收支两条线管理，主要有：①朝阳

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　　产业园朝扬开发公司90.53万、②区农水局6.74万元③区粮食局143.9万元（其中洪客隆67.4万元、盈盛家园1.5万元、粮油储运公司仓库75万元）。

　　3、国有资产经营方式单一，效益低下。全区国有资产总量庞大，但经营方式基本都是租赁权拍租和协议租赁，由于方式单一，效益低下。特别是近几年受经济大环境影响和电商的冲击，国有资产收益更是不容乐观。全区**年度国有资产收益只占国有资产总额的5‰左右。4、国有资产经营税费等成本较高。由于大部分经营性国有资产是通过公司形式进行经营，且同时实行了收支两条线管理，除需缴纳房产税（12%）、增值税（5%）、企业所得税等税金外，还需交纳资产占用费（5%）和财政调控费（5%），国有资产的经营性成本较高，尤其是人员负担较重的单位，经营性收入入不敷出，收支难以平衡，如区住宅所现有职工绩效工资目前仍有资金缺口。三、加强国有资产管理的建议为进一步加强对我区国有资产的经营管理工作，确保国有资产的安全完整、有效使用和保值增值，调研组提出以下意见和建议：（一）加强领导，落实工作责任。区国有资产监督管理工作领导小组要强化对全区国有资产运营的决策和监督管理，研究解决全区国有资产管理工作中的重大问题。要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位在国资管理工作的职责，明确各部门、各单位

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　　主要负责人是国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本部门、本单位的国有资产管理工作责任。要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，要加强监管队伍政治和业务培训，不断提高监管人员综合素质和监管整体水平，使之与新形势下国资监管的要求相适应。各部门、各单位要落实国有资产管理机构和人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。按照区委、区政府要求，进一步理顺管理体制，逐步对全区现有多家国资经营机构进行整合重组，对全区的国有资产真正实行由区国资办一家统一管理。

　　（二）明晰产权，健全管理制度。要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，防止国有资产流失。在彻底摸清全区行政事业单位和国有及国有企业资产家底的基础上，建立健全国有资产台账和数据库，认真借鉴外地国有资产管理工作的好经验、好做法，制定出台《信州区国有资产管理办法》，要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，对国有资产管理违规行为进行责任追究。通过建章立制，加强监督检查，从而提升对国有资产的监管效果。探索建立国资管理部门与行政事业单位之间横向联网的动态管理信息平台，逐步对资产购置、资产出租以及资产处置等管理事项实现网上申报、审批，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产

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　　管理的科学化、规范化。进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节的管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。

　　（三）严格管理，实现保值增值。一要提高资产的运行效率。在保证政府需要使用的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，要采取对外出售、资产置换、挂牌招租等市场化运作形式，尽快盘活存量资产。要加强合同管理，研究制定房产租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限;对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，提高资产收益。二要加强监督管理。国资、财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升国有资产监管水平。三要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，积极取得市里有关部门支持，对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强监管。四是各工程指挥部要加强国有资产管理，建立健全资产账卡、档案管理制度和使用情况报告，资产处置要报国资部门审核批准。五是开展专项清理，收回被强占的国有资产。由区国资办牵头，联合区法制办、各产权单位，开展专项清理行动，采取法律手段收回被个人强占的国有资产。

　　（篇二）

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　　为全面了解我区国有资产经营管理情况，区人大常委会于10月下旬启动了对我区国有资产经营管理情况的调研。调研组认真学习了涉及国有资产经营管理的文件及相关法律法规，并深入国有资产经营管理中心和部分单位进行专题调研，现将调研情况报告如下。

　　一、国有资产经营管理现状近年来，区政府和相关部门认真贯彻落实国有资产管理相关规定，积极采取措施，推进全区行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进全区国有资产的安全完整和保值增值。截止**年底，全区276家行政事业单位国有资产总额为120.29亿元（其中固定资产28.20亿元，流动资产62.48亿元，在建工程、无形资产29.61亿元），累计折旧3.33亿元，负债总额42.55亿元，净资产总额74.41亿元。截止**年9月，全区40家国有企业资产总额449亿元，负债总额199亿元，净资产总额250亿元，上缴税金8000万元，从业人员867人。全区行政事业单位房屋总面积581786.49平方米（其中经营性房屋面积125711.66平方米）;国有林场面积36504.6亩。（一）国资管理机制进一步健全为进一步强化全区国有资产规范管理，提高政府宏观调控能力，在管理上做到有章可循，促进全区经济社会事业健康快速发展。**年，区国资中心开始独立运行，专门负责全区国有资产综合管理工作。区政府先后出台了实施《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》，规范了国有资产出租出售行为，制定出台了实施《铜梁区国有企业领导班子及领导人员考核办法》、《铜梁区国有企业薪酬管理办法》等相

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　　关文件，严格规范了决策权限和程序，完善了经营管理者考核、奖惩和薪酬制度;出台了《铜梁区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，修订完善了《铜梁区国有企业管理办法》，推动了国资管理进一步制度化，规范化。

　　（二）国资监督管理进一步强化1.加大国资管理力度。为深入贯彻执行国有资产管理相关制度，区政府及相关部门采取五强化加大管理力度。一是强化资产配置。严格按照程序操作，依法实施政府采购，从严控制，合理配备。二是强化宣传制度。反复宣传资产管理相关政策和制度，梳理规范化、精细化管理资产理念，不断提升国有资产管理认知水平和工作力度。三是强化资产使用。建立健全资产使用管理制度，严格执行审批制度，建立国有资产管理责任制，落实责任人，每年清查盘点国有资产，摸清家底，及时报送国资部门登记备案，做到账实相符。四是强化资产处置。依法处置纳入产权交易的国有资产，严格履行审批手续，按照公开、公正、公平的原则进行。目前，已妥善处置部分行政事业单位已出售国有房屋78宗，未能办理产权证转移登记的106户，针对固有资产处置变价收入和残值收入，按照政府非税管理规定，实行收支两条线管理。五是强化资产清查。**年，区国资中心已聘请中介机构对全区行政事业单位国有资产进行了全面清理，健全了信息管理系统，做到及时更新。2.加强国资监督检查。国资中心协同财政、审计等对全区33家国有资产经营管理单位和国有企业进行专项检查，对于查出的问题，

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　　限期进行了整改。国有企业的合并、分立、转移重大财产等重大事项，按照有关规定分级进行评估、审核、批准，国有企业资产转让按照有关规定在产权市场上公开进行。

　　（三）国资运营机制进一步完善一是实现国有资产的保值增值。对经营性资产实行公开竞租，收入不断增加。如人民医院爱心超市面积70平方米，出租挂牌价20万元/2年，最终成交价高达93.2万元/2年，溢价73.2万元，很好的实现了资产保值增值。二是进行国企改革和优化重组。制定了铜国资〔**〕120号《铜梁区区属国有企业分类改革总体方案》，保留国有企业32家，合并部分职能、经营范围相同的国有企业8家。截止**年10月，已改革完成的企业16家，除区领导批示暂缓及带承包经营到期后按要求退出的2家外，其余企业改革工作正在有序的推进。二、国有资产经营管理存在的主要问题（一）国有资产规范管理意识不强一是区国资管理部门机构设置定位不科学。区国资中心系区财政局下属副处级事业单位，而其职责为管理全区国有资产和资本，无法充分发挥国资监管职能。二是重视程度不足。从调研的情况看，部分单位重财轻物，重购建轻管理，国有资产使用效率不高，管理责任落实不到位。三是产权意识淡薄。部分单位存在国有资产管理台账不完善，随意处置国有资产，造成国有资产流失的情况。四是责任落实不到位。部分单位没有建立国有资产内部管理制度，资产管理无章可循，随意性大，存在管理职责分散、多头管理和无人管理的情况。

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　　（二）国有资产管理基础相对薄弱一是账实不符，家底不清。虽然建立了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报数据不够准确，有漏报、少报的情况。部分单位资产管理核算不合规，存在账外资产、账实不符的情况。二是部分房屋未确权办证。通过检查发现，部分单位房屋未办理产权证登记手续的占抽查单位的53.13%;而部分单位建房的原始资料不齐，存在有房产证无土地证，有土地证无房产证，甚至两证全无的现象。三是经营性资产管理不到位。部分单位租赁国有资产未按规定履行报批手续和公开竞租等手续，存在自行定价出租出借的情况，国有资产处置的监管力度不够大。四是资产整体回报率不高。有的单位由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁期限过长，租赁价格过低。从此次调研情况来看，有的单位擅自将租赁期限明确为40年，甚至有的单位的房租出租价格未按照市场行情逐年递增。（三）国有企业经营管理效益不高一是政企职责划分不明。调研发现，存在有的行政事业单位部分干部到企业兼职兼薪，部分单位随意向企业借用车辆和人员，所有权和经营权分立不彻底。二是收益绩效不高。全区国有企业主要布局于传统行业和服务行业，企业规模小，经管人才缺乏，市场盈利能力、竞争力和带动力薄弱，还有少数资不抵债的企业。三是发展后劲不足。受国家政策因素和政府投资性项目建设的影响，国有企业资金需求不断增加，投融资困难。当前，房地产形势不佳，土地出让金收入减少，

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　　资金积累缓慢。我区重点国有企业融资规模逐步扩大，还贷压力大，做大做强的发展后劲不足。

　　三、几点建议（一）加强领导，完善机制，切实落实工作责任国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是行政事业单位履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。区政府及各相关部门应当强化和落实综合管理职责，切实增强责任意识、大局意识。要进一步承担单位占有、使用国有资产的管理职责，明确各单位主要负责人为国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本单位的国有资产管理工作责任。要建立健全我区国有资产配置、使用、处置等一系列配套监管制度，落实国有资产管理相关人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。（二）加大力度，严格管理，实现资产保值增值一是开展资产清查。区政府要及时组织财政、审计、国土等部门，对全区国有资产情况进行一次全面清查，进一步摸实我区国有资产的数量、类型、性质等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况，掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底，并建立健全国有资产管理台账。二是加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资中心应会同相关单位，认真分析原因，充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办房屋产权证的，要及时制定计划，明确办理责任人，落实办理经费，强化跟踪考核，督促尽快办理。对无法办理产权证的

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　　房屋，则要加强管理，存量房产、可利用的闲置房产，要进行集中管理，统一经营。三是突出保值增值。要严格按照《铜梁区国有资产出租出售管理暂行办法》的规定程序履行报批手续，实行公开竞价招租，确保出租出借过程公开透明，实现资产的优用和效益最大化。对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，研究制定房屋租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限，提高资产收益。

　　（三）用好增量，盘活存量，做大做强融资平台一是深化国有资产管理经营改革。要按照政企分开和政资分开的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深入推进国有企业改革，加快建立适应市场经济要求，符合全区实际的国有资产管理机制。二是提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，做大做强国有企业，针对国有企业散、小、弱等问题，要通过整合资源，加大部分弱小企业分类处置力度，对发展潜力好的企业，集中力量进行重点扶持事关社会经济发展的优势行业，组建大企业，充分发挥企业规模效益，提高企业市场抗风险能力，培育企业市场影响力，增强企业盈利能力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人财产权和企业的自主经营权，使国有企业真正成为市场经济的主体。三是发挥国有资产整体优势。加快国有资产整合盘活，充分发挥政府性闲置资产整体效益，优化资产资源配置，整合经营性资源，扩大融资规模，支持重点工程建设，做大做强全区投融资平台。（四）强化监督，规范收支行为，防止国有资产流失（篇三）

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　　根据**市人大常委会**年工作要点，4月上旬，市人大常委会组成调研组，对我市国有企业和国有资本经营管理情况进行专题调研。调研组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察看等形式，先后深入到财政、水利、农业、交通等部门及市城投公司、城建公司、富春大酒店、溪北洋新区投资开发有限公司等市属国企，详细了解我市国有企业和国有资本经营管理情况，并召开汇报座谈会，听取市政府相关工作情况汇报，与市委组织部、编办、市人社局等部门进行交流探讨。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况目前，我市共有国有独资、国有控股及全民所有制等企业68家，分别隶属市政府及相关主管部门管理，资产总额为784154.12万元。㈠加强政策引导，注重规范管理。市政府制定了《政府主导的融资性担保公司管理办法》等文件，对国有企业和国有资本管理职责、资产配置、使用、处置、评估、清查、报告、监督管理等进行明确规定，使全市国有企业和国有资本管理工作有章可循。全面开展国有企业调查摸底工作，摸清了全市国有企业基本情况、董事、监事及经营班子成员等情况，逐步建立起全面、准确、细化、动态的基础数据库，实现了信息化管理，不断夯实国有企业和国有资本规范管理的基础。㈡完善预算编制，实行全口径管理。为完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业改革与发展，根据省人民政府《关于推进全口径预算编制工作的通知》（闽政〔**〕35号）文件要求，市政府从**年起在全市范围内全面推进全口径预算编制

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　　工作，制定了《**年**市国有资本经营预算实施方案》，国有企业按照国有资本经营可分配利润收入的5%测算编报，将城投公司等8家国有企业纳入编制范围。**年，共上缴市财政国有资本经营预算收入7.8万元，安排国有资本经营预算支出7.8万元;**年市财政预算安排国有资本经营预算收入108.3万元，安排国有资本经营预算支出108.3万元。通过健全制度体系，国有资本经营预算制度逐步建立，初步实现了对国有资本从配置入口到处置出口的全过程监督管理。

　　㈢搭建融资平台，壮大资产规模。为更好地发挥城投公司融资平台作用，**年，市政府将市城建公司、粮食购销公司、福兴交通公司、市自来水公司、城东水厂、穆阳、赛岐自来水厂、安居住宅建设开发中心、白云山旅游开发公司、市兴安公司等十家国有企业整合成为城投公司的独资公司，将人民会场、干部招待所、老干局地块转让并出让给城投公司进行三旧改造，增加城投公司的资产，该公司**年成功发行企业债券10亿元;市福兴、国投、城建等公司累计在恒丰银行、农发行等贷款约10亿元;溪北洋新区投资开发有限公司注册资本于**年通过二次增资至1亿元，融资贷款金额达15亿元;市富信融资担保有限公司，在经济发展的新常态下服务全市中小企业发展，为防范金融风险作出积极努力;新成立的市水利建设投资公司和交通建设投资公司，将作为水利、交通建设投融资平台，为推进全市水利、交通设施建设发挥更大作用。融资渠道的不断拓展，为解决全市各类政府性投资项目建设的资金缺口瓶颈问题提供了有效解决途径。

　　㈣探索国企改革，激动发展活力。为充分发挥国有资本能动作用，

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　　做大做强国有企业，**年，市政府推动市城投公司下属的**市自来水厂等4家企业以净资产占40%的股权，福建中闽水务集团公司以现金投资占60%的股权，联合成立**市中闽水务有限责任公司。该公司按照福建中闽水务集团的管理模式和制度要求，逐步发展成为定位清晰、主业突出、管理专业的国资运营主体，不仅减轻了市本级财政在管网改造等方面的资金负担，也降低了运营成本，实现了资产保值增值。

　　二、存在问题虽然我市在国有企业和国有资本经营管理方面做了大量工作，但从调研了解的情况看，仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：㈠管理体制尚未理顺。目前我市没有统一管理国有企业和国有资本的专门机构，挂靠在财政局内设机构行政事业资产管理股的市国资办，即无编制，又无监管职权，难以发挥监管作用;虽已出台《**市国有企业及其领导人员实行分类管理的若干意见》，但尚未组织实施;目前68家市属国有企业分别隶属于21个主管部门，管理分散、多头管理，行业管理与出资人管理、主管部门与监管机构之间职责不明，企业管理权和经营权的不分离等现象普遍;政府融资平台类公司政企不分、政资不分，没有充分整合有限的资产资源，国企竞争优势被削弱。㈡监督管理不够到位。我市部分主管部门对国有企业和国有资本监督管理意识比较淡薄，管理职责落实不力;有的未设置国有企业和

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　　国有资本管理专人专岗;有的对下属国企仍缺乏相应的管理制度与管理办法，即使有建立管理制度，也没有严格执行;有的对国有企业的财务监管缺乏力度，对国有资本缺少阶段性的财务审计，为资本流失埋下隐患;一些政府性投资项目特别是公共基础设施项目形成的资产缺乏监管，管理主体尚未明确，建管职责落实不到位，资产登记、移交、日常管理等制度不够完善。以上原因，造成我市国有企业和国有资本难以保值增值。

　　㈢国有企业经营困难，发展后劲不足。我市市属国企营利能力较弱，截止**年，我市68家国企中体现盈利的只有17家，亏损49家，其中27家已处于非正常运营或关闭闲置状态，个别实为空壳企业，无经营性收入，部分企业只能靠所属店面租金、承包金等收入供养职工;企业债务负担较重，负债总额432761.61万元，资产负债率达55.19%，且融资性债务将在今后一段时期达到还款高峰期，偿债压力较大;企业主营业务规模小且分散，整体效益低，管理成本高，未能充分发挥其经济效益作用，如市公交公司近年来在保持较大车辆购置投入的情况下仍处于长期亏损状态;部分企业内部机制不活，机构臃肿，人员负担重，如市宾馆、农垦公司等个别老企业，历史欠债多、包袱重，职工生活费、欠缴社保金等费用数额较大，收不抵支，职工安置问题多，遗留问题亟待解决。

　　㈣现代企业制度有待进一步完善。我市现有大部分国企是为完成政府特定的工作任务而成立的国有公司，没有严格按照《公司法》和现代企业制度的要求运作，缺乏市场经营管理意识和责任意识，抵御

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　　风险能力差，特别在投融资、招投标、重大事项请示、人员薪酬等很多方面形成较大空白;企业劳动、人事、工资三项制度改革有待进一步深化，企业负责人能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制尚未完全形成，管理人员的选任不规范，用工人员管理随意性大，个别国企甚至还出现招人现象;分类考核激励体系尚未建立，激励约束机制不够健全，干好干坏一个样心理普遍存在;薪酬制度不规范，待遇不高，专业人员引不进、优秀人才留不住，导致国有资产无法发挥物尽其用、物尽其值的效应。

　　三、意见建议㈠实行国有企业和国有资本集中统一监管。要建立健全统一的国有企业和国有资本监管体系，立即着手成立我市国有企业和国有资本监管专门机构，按照统一管理、严格管理、贴近管理的原则，履行国有资产出资人职责，代表市政府对全市国有企业和国有资本统一监管，通过直接监管、委托监管和指导监督相结合的多种监管方式，对全市国有资本实行分级分类管理，促使国有资本投资、经营和管理在政府授权范围内履行职能。要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位的管理职责，切实承担起本部门、本单位的国有资本管理主体责任，落实机构和人员，履行职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我市有关规定对国有企业和国有资本进行有效监管。㈡不断加强国资监管体系建设。要认真落实市委《关于**市国有企业及其领导人员实行分类管理的若干意见》，同时，结合我市实际，制定出台《国有企业劳动用工管理办法》《国有企业资产出租管

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　　理办法》等政策和制度，对国有企业和国有资本经营管理的各个环节进行规范指导。要组织专业审计机构对国有及国有控股企业资产进行全面审计，彻底摸清资产家底，进一步理顺产权关系，推进政企分开、政资分开，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属国资监管全覆盖体系。要学习借鉴宁德市国有企业和国有资本管理工作的好经验、好做法，建立和完善符合我市国有企业和国有资本统一管理运营要求的措施和各项制度，实现从以人管事向以制度管事转变。

　　㈢进一步健全和完善现代企业制度。深入贯彻市委关于深化国有企业改革的举措，积极推广市供水公司合并重组先进经验，分门别类整合、重组国有企业。树立全市一盘棋思想，统筹安排、分类推进不良企业和不良资产的市场化运作，尽快盘活存量资产;严格控制和高度重视企业债务和历史遗留问题，分类研究化解方案，提高融资平台的偿债能力，有效处置债务;统一调配，统一安置国企人力资源，做到人尽其才、物尽其用。要建立国有企业负责人管理考核体系，形成科学的评价考核机制、激励约束机制和进入退出机制，建议采取组织委派、企业内部竞争和社会公开招聘相结合的方式，健全完善市场化选拔任用制度;制定企业负责人绩效考核办法，实行绩效考核加奖励年薪制加奖励等薪酬管理办法，形成长期有效的激励约束机制。要深化企业用工、人事、薪酬等内部改革，加快建立员工择优录用的用工制度，以依法签定劳动合同等形式，明确双方权力和义务;积极推进管理人员市场化选聘，加快建立能进能出的人事制度;规范收入分配，建立健全收入能高能低的员工薪酬制度，实现以岗定薪、岗变薪变。

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　　㈣深入推进国有资本经营预算工作。市政府及有关部门要充分认识实施国有资本经营预算制度对促进经济社会持续、健康、和谐发展，维护国有资产出资人合法权益，实现国有资产保值增值的重大意义，进一步推进全口径预算监督管理工作。要按照国家、省、市有关文件精神，建立和完善国有资本经营预算制度，拓宽国有资本预算的实施范围，加强对市属国有企业的收益收缴管理工作，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，推动国有资本经营预算与公共财政预算、政府性基金预算的衔接，实现国有资本经营预算支出既促进国企做优做强，又更好地保障和服务民生。

　　内容仅供参考

　　

　　

篇四：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　关于县国有资产监管情况的调研报告

　　内容提要：为加强国有资产运营监管，确保地方国有资产保值增值，**县人大常委会对县级国有资产运营监管情况开展了调研，针对国有资产监管意识薄弱、资产监管覆盖不全、国有企业内生动力不足、资产盈利能力不够等问题，提出了理顺体制强化管理、完善制度强化监管、考核激励增强活力等建议，对于加强我市国有资产监督工作具有借鉴意义。国有资产管理是涉及国有资产经营、投资、持股、出资、保值增值、亏损核销等系列工作的综合管理体系，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。近年来，**县围绕做大做强县域经济，积极开展行政事业单位资产清理核查工作，运用市场机制淘宝模式配置和处置闲置国有资产，强化县属国有企业的监管和改革提高资源配置效率和国有资产运营效益，初步构建统一规范的县级国有资产监管运营机制。一、具体做法XX年**县国资局独立运行以来，围绕县域经济发展，在提高国有资产运行绩效、整合行政事业单位资产资源，推动国资国企监管工作规范有序。（一）建立监管体系，明确职责范围。一是完善监管机构。落实县国有资产管理局职级；二是明确职责，对全县行政事业单

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　　位、国有资产和县属国有企业实施综合管理。三是健全制度。**县政府制定了《**县事业单位对外投资管理暂行办法》《关于进一步加强国有资产监管的通知》《**县公益性国有资产经营管理改革方案》《**县人民政府办公室关于鼓励县属国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于加强县属国有企业债务管理的意见》等系列规范性文件，明确和规范了国有资产管理的具体要求和操作标准、步骤、方法等。四是理顺管理体制。行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，以及“政府财政部门—主管部门—行政事业单位”的分工监督管理模式。五是建立信息平台。建立全县行政事业单位资产管理信息数据库，实现资产配置、使用、处置的网上申报。（二）加大行政事业单位资产清查与监管力度，基本实现闲置与经营性资产的统一运营监管。一是规范资产管理流程。**县建立“国资局—主管部门—行政事业单位”资产管理信息系统，单位的固定资产增减变动实行纸质和网上同步申报，对资产购置、使用、处置三个重要环节实行网上审批，实现了从“入口”到“出口”各个环节的动态监控。二是资产处置有序操作。闲置资产的拍卖和招租，由县国资局统一在淘宝平台进行公开处置,真正实现了国有资产处置公开、公平、公正。XX年底，全县行政事业单位总资产113.37亿元，行政事业单位闲置资产3.96亿

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　　元，其中房产26821.065平方米，并均交由县资产经营公司统一运营。（三）深化县属国有企业改革，不断做强做大做优国有企业。截至2018年8月，全县县属国有企业共37户，财务快报共收审29户（含子公司8户），其中市场经营类企业共15户，投融资平台兼实体经营类企业共11户（含子公司7户），政府性平台类企业共3户。29户报表企业总资产为3XX12万元，总负债为1989588万元；总资产负债率为62.15%，在正常标准60%之上；资本保值增值率为1.00，属于资本保值范围。通过专业化重组、行业整合、创新发展等方式不断推进县属国有企业做强做大。XX年，整合重组**县宏源水利开发有限责任公司，实现乡镇统一供水，供水质量明显改善。XX年，组建县旅游发展集团公司，为**县“大旅游”发展带来生机与活力。指导企业完善“三会一层”管理制度，规范企业法人治理机制。建立国有资本经营预算管理制度、国有资本年度统计制度、三年融资与偿债规划制度、考核分配制度，初步形成以管资本为主的监管体系。（四）**县国资监管运营新体系取得的绩效。XX年来，**县资产经营公司实现租赁收入3042.82万元，实现拍卖收入2318.51万元，上交税费2284.54万元；县属国有企业上交经营收益2776万元，其中资产经营公司上交县财政经营收益1266万

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　　元。2018年上半年，全县国有资产通过“淘宝”资产处置平台公开招租、拍卖国有闲置资产、门市、老旧资产、即将报废资产和经营性资产租赁使用权共178笔，实现拍卖收益2578.43万元，溢价95.7万元，溢价率5.24%。企业制度性交易成本为零，实际节约佣金74.24万元。1.企业国有资产运营和监管方面。通过开展清产核资，采取五类原则指导改革。一是对名存实亡的23户僵尸企业、空壳企业按照工商、税务等部门相关规定及时办理注销手续；二是对资产已上划的7户企业变更注册手续；三是对同一主管部门所属经营范围相同或相近，规模小，盈利差的3户企业合并重组；四是对符合当前和未来发展需要的7户企业保留；五是对投资参股和涉及市属部门股权的5户企业纳入国资监管。2.行政事业单位国有资产管理方面。一是加强行政事业单位资产使用管理和资产收益预算管理。对行政事业单位国有资产的对外出租、出借和投资进行审批管理，要求收益全额上缴财政。各单位的固定资产处置和使用收入，由单位全额缴入财政部门非税收入专户，统一缴入国库。二是建立了资产管理信息系统。在全县各行政事业单位安装运行国有资产管理信息系统，实现了对行政事业单位报送的资产有偿使用申请、资产处置申请等进行网上审核审批，以及产权登记业务和资产报表的网络传输管理。三

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　　是开展了资产产权登记年检工作。二、存在问题**县国有资产点多面广，虽然国有资产监管管理取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题和不足。（一）监管队伍力量薄弱。一是监管队伍人手不够。随着国有企业的不断发展壮大、国资监管工作日益复杂，国资监管工作量越来越大，而县国资局在编人员力量不足，很多工作无暇顾及。二是专业化程度较低。国资监管工作是一项综合性的工作，需要懂市场、懂经济、懂企业管理的人才，而县国资局工作人员40岁以下的只有8人，经管类的只有3人，大部分人员年龄较大且为非经管专业。（二）监管资产意识薄弱。一是重视程度不足。部分单位存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足。二是产权意识不强。一些单位负责人对本单位资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权不清楚，少数单位重要资产登记不全；三是责任落实不到位。部分行政事业单位国有资产管理缺乏连续性，没有专人负责，管理职责落实不到位。（三）资产监管覆盖不全。一是资产基数不清。部分单位账实不符，家底不清，上报数据不够全面，对拍卖、处置的国有资

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　　产没有及时清理核销、调整账务，对新形成的国有资产没有及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况；部分资产未取得合法产权证明，导致部分国有土地和房屋被长期侵占。二是国有自然资产管理制度不健全。全县的水利、森林、矿山、能源等国有自然资产因无健全的管理制度，导致底数不清、无人管理，遭到侵占、滥用。三是部分行政事业单位瞒报资产。虽然已经要求行政事业单位如实填报资产管理信息系统，县国资局已经连续四年开展行政事业单位经营性及闲置资产清理，但仍然有部分单位瞒报资产，导致监管无法全覆盖。四是是部分行政事业单位国有资产被非法侵占。由于各种历史原因，移交给县资产经营公司的就有约2600平方米被非法侵占，占县资产经营公司统一监管运营资产的2.8%，其他行政事业单位的资产也存在非法侵占情况。（四）国有企业内生动力不足。一是国企薪酬制度不完善。37个县属国有企业只有4个企业高管实行年薪制，大部分企业管理人员属事业单位人员兼职，在薪酬制度上难以调动积极性。企业员工薪酬未与工作绩效挂钩，基本参照行政事业单位薪酬制度，导致员工工作缺乏动力。二是企业干部交流机制不健全。由于经济不稳定等因素，部分有冲劲、肯干事的行政事业人员不愿意到企业任职，对自己的职业规划存在担忧。目前辞职到县城投

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　　集团公司、县旅发集团公司任职的公务员，也或多或少存在后顾之忧。企业干部交流机制不健全，导致企业难以引进部分行政事业单位优秀人才。（五）资产盈利能力不够。由于**县国有企业规模不大，对国有企业的经营管理以及国有资本经营预算的编制都处于探索阶段，大部分企业管理者不具备企业管理经验，经营能力欠佳，企业盈利受到较大影响。另外，部分国有企业持有的资产是非盈利性资产，无法产生效益，导致国有企业盈利能力低。2018年8月企业总资产为3XX12万元，而企业利润为—5152万元。企业主营业务利润率为—18.18%、资产净利率为—0.14%、净资产收益率为—0.43%、资本保值增值率仅为1.01。三、对策建议（一）理顺体制，强化管理。随着国资监管工作的不断强化，迫切需要理顺**县国资局的管理体制。将县国资局作为县政府特设机构，提升其管理层次。将县属国有企业的领导人员提名、考核，资产管理等职责真正划归县国资局，将国有企业的人、财、物管理逐步归口到县国资局，县国资局才能更好地开展国资监管工作。（二）加强力量，提升能力。2018年建立了每年向人大报告国有资产情况，随着国资监管工作的日益复杂，迫切需要充实

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　　国有资产监管工作力量，完善“国资监管部门—主管部门—占有使用单位”三个层次的监督管理体系，强化国资部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位、国有企业对占有使用国有资产的管理主体责任。各主管部门、行政事业单位和国有企业要明确内部资产管理机构和人员，强化职责分工，落实管理责任。要加强行政事业单位、国有企业的国有资产管理队伍建设，强化教育培训，培养一批懂市场、懂经济、懂管理的国资管理专业人才，提高资产管理人员业务水平和素质。（三）强化意识，落实责任。一要对各行政事业单位、国有企业分行业、分系统做好国有资产清查核实工作，摸清底数，明晰产权。建立完善的国有资产登记管理信息系统，并与各行政事业单位、国有企业实行数据共建、资源共享。相关企事业单位在取得资产后要及时进行产权登记，明确权属，维护国有资产的安全和完整。要统筹协调，抓住简政放权的大好时机，成立专门机构和落实工作人员，集中时间和力量，完善无任何产权资料的资产手续，尽快办理房产证和国有土地使用权证，为资产的管理、使用、变动、处置提供依据和保障，避免产权纠纷，防止国有资产不当损失和浪费。二要加强对国有资产管理与使用的组织和领导，明确国资管理责任。进一步明确管理主体，落实资产管理和保值增值责任，建立责权明确、相互协调、相互监督的资产管理

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　　工作机制。（四）完善制度，强化监管。一要根据上级相关制度，建立健全国有自然资产管理制度，加强国有自然资产监管，防止国有自然资产流失与非法侵占。二要继续清查行政事业单位国有资产，对不据实上报、瞒报漏报的情况进行通报处理，摸清全县行政事业国有资产底数。县国资局要充分利用国有资产管理信息系统平台，对各单位国有资产配置、使用、处置等全过程进行跟踪管理，及时掌握部门和单位国有资产存量及其增减变动情况，为国有资产管理和部门预算编制提供及时、准确的信息。三要加大力度处置非法侵占国有资产，摸清全县被侵占的国有资产底数，制定计划表，分工协作，逐步收回被非法侵占的国有资产。（五）考核激励，增强活力。一要完善薪酬管理办法。继续完善国有企业领导人员薪酬管理办法，将县属国企经营业绩、社会贡献、党建安全等指标综合考核的结果与薪酬紧密挂钩，逐步推广企业领导人员年薪制。在企业统一建立“基本工资+绩效工资”的员工薪酬制度，利用好薪酬这个指挥棒，激发企业内生动力。二要建立企业领导人员的交流机制。在县属国企之间、企业与行政事业单位之间科学建立企业领导交流机制，解决企业领导人员的后顾之忧，为企业争取更多的优秀人才，增强企业活力。（六）深化改革，提高效益。一是针对县属国有企业整体亏

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　　损的局面，县国资局需持续实施“一企一策”改革，协调各方力量，帮助企业解决一些实际问题，降低企业亏损。二是县国资局要不断建立完善各项经营预算制度、企业高质量发展经营业绩考核和薪酬分配机制、选派专职外部董事及监事机制、国企领导人员能进能出交流机制等，切实强化企业内控，激发企业活力，提高企业效益，力争扭转县属国企整体亏损的局面。三是对经营性国有资产的运营，要变分散为集约，变管理为经营。按照“依法依规、分类推进、规范程序、市场运作”的原则，借助国有资本投资运营公司盘活经营性国有资产，使之从“固态”转为“动态”、由“部门占有”转为“社会公众利用”，达到加快经营性国有资产的合理配置。探索将城市广告、城市占道停车收费等经营性无形资产注入企业，做大做强企业，增强企业融资创利能力，确保政府经营性存量资产保值增值。

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篇五：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　****市公共资产管理中心自**年成立以来在市委市政府的指导下在肇庆市国资委的指导下以中心为依托强化管理标准运作不断研究探究公共资产管理的新思路新举措使之产生新的经济效益实现公共事业建立的良性循环

　　市国有资产管理情况调研报告

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　　关于《市国有资产管理情况调研报告》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

　　****市公共资产管理中心自XX年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。

　　一、加强国有资产管理的主要做法(一)理清管理工作思路，深化资产制度改革加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是****市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和

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　　低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是XX年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。

　　(二)完善组织机构建设，充实管理监督职能1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组

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　　织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。

　　2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。

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篇六：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　市国有资产管理情况调研报告

　　InvestigationreportonthemanagementofstateownedassetsinShanghai

　　汇报人：JinTaiCollege

　　

　　市国有资产管理情况调研报告

　　前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会

　　上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是20**年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。

　　（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能

　　1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资

　　

　　源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的.审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。

　　2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。

　　3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。

　　（三）创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔2006〕35、36号令，结合****

　　

　　市实际，研究制订了《****市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《****市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《****市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。

　　一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。

　　二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。

　　三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、

　　

　　竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。

　　四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。

　　五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。

　　

篇七：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告

　　经营管理使用情况的调研报告

　　县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和外贸企业经营方面的报表资料，督促企业详细反映生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是国有资产大家收集的为经营管理使用情况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告添加范文一

　　为配合区政协常委会人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报，日前，财经工委同志偕同在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位进行了走访调研，现就我区国有资产管理情形报告如下：

　　一、我区国有资产管理称赞的基本情况及评价

　　近年来，区政府及相关职能部门机关按照省、市国有资产管理的有关规定，认真落实要求，积极采取措施，存量资产推进行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进了我区国有资产的安全完整和保值增值。根据财政局的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政管理单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产为X.XX亿元;XXX家事业单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产XX.X亿元。全区XX家国有企业(XX区XX家，之江X家)资产总额XX.XX亿元，所有者权益XX.XX亿元。我们认为，有以下几个各方面值得肯定：

　　(一)注重了国有资产的标准规范管理。在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分下属单位国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创

　　意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年开始，我区行政管理先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法，行政事业单位配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有资本重大事项监督管理其他事项规定、国有资本收益收取管理办法，公共资源交易运营管理办法管理业务等规章，进一步要求明确和规范了国有资产的管控要求和方法。

　　(二)加大了国有资产的项目管理管理力度。区政府深入国有资产管理相关制度，开展全区性房产进行调查，在清理申报各类房产的登记基础上，对房产证部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事业单位国有房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事项监管公民权，严格审核私营企业重大事项，依法西溪推动西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设有限公司XXX%国有股权的万股挂牌转让等工作。严格按照程序操作，全面推进政府采购，依法处置纳入产权交易的国有资产，做到公平公开公正。审计部门先后开展了街和国有企业的资产管理情况的审计调查，提出具体的审议建议并督促落实整改。各镇街层次结构和行政事业单位也采取建立内部管理制度、健全国有资产运营管理数据库，实施内审监督、强化绩效考核等举措，加强国有资产运营管理。

　　(三)促进了国有资产的保值增值。从调研的情况看，XXXX年XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量信贷资产等形式，实现国有资产企业重组保值增值分别达到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，国有资产(内含公司所属出资企业及其权属合资企业企业)经营收入也从XXXX.XX万元增加到XXXX.XX万元，实现三连增。区公共资源交易中心拍卖中介机构，对国有资产需要进行公开拍卖，三年共累计交易XX批次，成交金额XXXXX.XXX万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达XX.XX%，特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石项目销售权、西湖啤酒厂通讯设备建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路XX号第X、XX层房屋，区民政局原体育场路

　　XXX号进行四层楼房进行产权证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。

　　二、我区国有资产弊端管理存在的主要问题和不足

　　虽然，财务管理我区在国有资产管理中赢得了一定的成效，但在这次调研中，我们也发现了一些问题和不足，主要有下列几个方面：

　　(一)国有资产规范管理的个人财产意识略嫌强。一是重视程度不足。从调研的情况看，不少单位的主要负责人存在普遍存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，存在管理职责落实行政管理不必到位的情况。二是产权认知淡薄。不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不够多;对有的资产为什么没办产权证，什么历史原因引发的，怎么解决这个问题，模糊不清。三是责任落实不到位。从调研的情况看，虽然我所有镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散和多头管理的情况，对日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。在司法事业单位中，存在国有资产管理工作为时已晚负责，或由其他岗位人员善用、管理职责落实不到位的情况，国有资产管理模式缺乏延续性。

　　(二)国有资产行政管理行政事务的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过房产调查和资产统计报表，掌握了行政事业单位优质资产的基本仰仗信息，但仍然存在申报部分单位上报数据不够全面，漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位外部和镇街的内部图书资料对拍卖、处置的国有资产没有及时清查核销、调整账务，对财政新形成的国有资产没有及时荣登榜首，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋生产量较大。根据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积XXX.XX万平方米的哈同中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为XX.XX万平方米，占全区房产总面积的XX.X%。而从部门看，教育系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占

　　XX.X%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占XX.X%。卫生局机关及XX万多家社区卫生服务中心和X家公共卫生机构的房屋面积XXXXX平方米，其中有房屋产权凭据的有XXXXX平方米，占XX.X%。根据财政局的分析，未仍未取得产权证的原因包括未交纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是到位经营性资产管理过于到位。部分单位的房屋租赁未进入区公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的情况，这其中既有部分单位执行我区《公共资源交易管理办法》的自觉性和持久性不足，未主动公开呈送房屋公开招租的原因，也有我区国有资产的督促检查机制尚未形成，监管政策力度不足等因素。四是资产整体投资回报率不高。有些单位和镇街由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁业务期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达XX年，甚至有的房屋租约要到XXXX年，租金每亩只有X.X万/年，且每五年增租X%，这较为明显低于市场价。

　　(三)国有企业经营管理绩效不高。一是政企职责不明晰。我区的国有企业大部分是在特定历史管理型下建立的条件职能的国有企业，更多的全面实现是为了基本完成政府的工作任务，并未按照《公司法》和现代企业制度建设的要求建议运作，缺少市场经营管理缺乏意识和责任。全区XX家国有企业的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保类。企业的经济性质经济发展既有有限责任公司，也有全民所有制、国有独资公司，甚至还有集体企业。由于国有企业法人大小不等，，所有权和拥有权分离所有权不彻底。

　　二是行政管理责任难落实。国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的情况也有存在。管理国有企业与主管单位的固定资产管理选用也较为混乱，存在主管国变相占用国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位单位有资产的情况。

　　三是收益绩效不高。根据XXXX年的国企年报，全区XX家国有企业共XX.XX亿元的资产总额，XX.XX亿元的所有者平等权利，主营业务收入为X.XX亿元，利润总额仅为XXX万元，净利润仅为XXX万元。这其中的原因国企自身经营管理能力不足，首要目标责任考核不落实等。四是发展后劲乏力。受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难以及政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。当前，我区大部分国有企业物业的资产主要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。西溪湿地的主营收入以观光游年产量(门船票收入)为主，旅游延伸产业发展和景区旅游配套设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪推进湿地发展带来阻力。

　　三、工作建议

　　结合这次调研发现的问题和掌握的情况，稳步我们就进一步加强国有资产管理，促进个人财产安全完整和保值增值，提出具体来说建议：

　　(一)进一步夯实下工夫中信集团规范管理的基础。一是要强化国有资产规范管理的意识。国有资产社会变革是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位遵守各项职能、实施社会管理、提供公共服务的常规物质提供方便保障。区政府及各单位要切实增强责任意识、大局意识，认真应履行国有资产管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止企业重组流失，确保国有资产安全完整和保值增值。

　　二是要二是健全国有资产监管体系。要切实增强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管服务体系。反倒是各镇街资管办，要认真落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与使用情况的监督。各事业单位和代表政府掌管资产的单位，要明确优质资产管理的兼职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。

　　三是要不断完善国有资产管理制度。要根据省市有关国有资产管理的有关机制制度，建立健全我区不良资产购置、配置、验收、使

　　用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理执法监督，研究制定国有资产存量资产管理违规行为责任追究制度。各镇街、立法机构事业单位和国有企业要建立健全内控制度，做好国有资产统计其他工作，准确及早上报准确资产变动及增减变动情况。四是要覆盖面加快信息化建设力度。要探索管理实践国有资产信息化运营管理，制定涵盖区本级到各资产主管部门的政府公共资产管理网络，强化对资产数量、质量和使用的巡查，为加强和改进国有资产提供有力的数据支持。

　　(二)进一步加大国有资产的管理力度。一是要开展清产核资。区政府有用处组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的国有资产情况进行一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产的保有数量、主要类型、资产质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况;掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。

　　二是要加强转租管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真仔细梳理分析原因，必要性充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办手续领出产权证的，要及时排定投资计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理所有权证的房屋，要探索发放内部登记证等表现形式加强监管。要加强闲置房产管理模式，对行政事业单位相关机构撤并后的存量随后房产、可利用的闲置房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。

　　三是要突出保值增值。要严格执行《西湖区公共资源交易办法》的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。镇街的商业性房产涉及到招商引资引税，在根据房产的中心区、年份、设施等情况合理制定租金的基础上，妥善处理税源培育、税款税金效益与资产保值增值

　　的关系，建立健全租赁进入退出机制和公平竞争机制，国有企业突显国有资产的最大经济效益。要加强合同管理，研究制定房产租赁服务合同管理制度，下一阶段规范权责条款协议和合约期限;对年期现存租赁期限过长的订约，相关机构单位要采取有效措施，提高资产收益。四是要提高监管效能。财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产警政配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断大幅提升提升国有资产监管水平。

　　(三)进一步提高进一步提高国有资产的专营业绩。一是要深化国有资产管理经营改革。分开要按照公司化和政资分开的原则，规模效应坚持经济效益与社会效益并重的大方向，深入推进民企的改革，加快建立适应市场经济提质要求，符合我科学管理区实际的国有资产管理制度。要通过清产核资，摸清和梳理国有企业资产家底，杜绝国有资产挤占、借用情况，密著国有资产流失。要梳理国有企业的经济政治性，进一步理顺政府与企业的关系，受托明确政府作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清晰，权责明确，规范国有公司运作。要防止和避免出现愈来愈日渐多行政性、管理型的国有公司目前。

　　二是要发挥国有资产的整体优势。要盘活存量资产，在保证政府需要的前提下所，对零碎、收益差或者闲置的资产自然资源资源，应采取对外出售、部分转让、资产置换等市场化运作的形式，尽快盘活存量信贷资产。要优化资产资源配置，通过业务整合经营性资源、优质资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有业务规模效应、资产质量良好、投资回报及利润来源稳定、财务形象和未来预期良好的平台，并形成了政府机构引导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，做强做大国有资产资产规模，提高存量募集与运营能力。

　　三是要加强监督管理。要按照《公司法》和现代企业制度建设的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构(董事会)、监督机构(监事会)和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡

　　机制，切实维护出资人的权益。要依法对国有企业的财务依法进行监察，督促企业真实反衬反映生产经营情况，分析、指导、帮助企业搞好经营。考评机关要建立健全国有企业绩效评价定期考评制度，加强对企业的财务和企业负责人的经济责任审计。安塔省要加大督促检查力度，确保国有资产的安全。

　　四是要提高经营绩效。通过协调机制创新和管理创新，使国有企业市场经济规律和企业发展规律的要求，充分调动企业的活力和创造力。要着力减轻国有企业的社会缴税，透彻充分尊重国有企业的法人财产权和企业的经营自主权，使国有企业真正成为市场经济的主体。要加强投资监管，完善国有资产收益管理制度，区别不同行业，确定经营盈利收缴比例，确保国有资产保值增值。要建立经营者激励和约束机制，突出国资保值桑恩达、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与的报酬直接挂钩，真正调动补足国有企业经营者的主观能动性，不断大大提高国有资产的使用、运作效益。

　　国有资产经营管理使用情况的调研公报报告范文二

　　根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第XX次会议征求和审议区人民政府《关于国有资产管理管控使用情况专项公报》的安排，按照《政协常委会中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了重新认识我区国有资产监督管理工作二区情况，本月XX日至XX日，人大常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产进行投资经营有限公司了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　国有资产指因是指由财政投入形成的、以提供服务为目的的、不良资产各行政副厅级占用的国有资产，如：房产、土地、实物资产等。经调查，至XX月底，全乡行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有XX户，固定资产账面价值总额X.XX亿元(不含区政府新办公

　　大楼和区国防指挥中心)，其中进行投资区里国有资产投资经营公司X.XX亿元，各行政副厅级占用X.XX亿元。

　　(一)管理机制。XXXX年成立了区国有资产管理委员会，由山西省人民政府政府区长兼任国资委主任，国资委下设办公室，由区财政局局长兼任组组长国资办主任，主要工作职能是：负责全区个人财产的监督工作，依法对区属国有控股上市公司、行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施组织国有资产产权定性、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有资本国企产权制度改革。为了加强对国有资产的管控，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于X成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区委授权范围内(集中统一管理的行政管理事业单位房产)国有资产投资、营运和管理职能。

　　(二)资产存量。我区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全市行政事业单位资产总额X.XX万元，其中：行政单位XXXX.XX万元、事业单XXXX.XX万元、区国投公司XXXXX.XX万元;我区国有资产的主要就类型，土地、房屋及建筑物XXXX.XX万元(其中房屋XXXX.XX万元)，交通运输设备XXXX.XX万元，电子产品及通讯设备XXXX.XX万元，电气设备XXX.XX万元，办公家具XXX.XX万元，专业设备XXX.XX万元，图书及陈列品XXX.XX万元，其他仪器及文体设施XXX.XX万元;我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达XXXXX㎡，其中经营性房产面积XXXXX㎡，非经营性房产面积XXXXX㎡，经营性公司资产占到在全区国有房产总量中所占份额达XX.X%。

　　(三)运管机制。我区在全面掌握国有资产总量、存量的基础上，大力推进国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和，行政将全省行政事业单位总价值XXXXX.X万元的房产授权房产区国有资产投资项目经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，

　　将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，达到变资源为信贷资产，变资产为资本，变死钱为活钱的效果，既确保国有资产保值增值，又发挥其最大的经济效益。

　　二、主要工作

　　近年来，随着经济社会的不断产业发展，我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产管理，提高资产使用效率，确保资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的成为结构性问题。我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性优质资产市场化、全面性资产效益最大化的行政管理路子进行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累计实现房产经营收入XXXX万元。

　　(一)加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。区委常委会专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入领导班子行政事业单位座谈了解情况，提出指导性切实可行的约束性意见，确立分管领导了由当局分管领导负责协调，财政、审计、国土、建设等部门负责人密切配合。及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各管理一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一单位的重要意义，建立一把手亲自拢，一把手具体负责，确定专人承办的工作机制。通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，确保国有资产国有资产集中统一行政管理，统一营运工作的顺利实施。

　　(二)统一政策，规范操作。一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理来函的通知》(梅政办XX号)，对政治路线集中统一管理的马克思列宁主义、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出所作了明定，统一了政策，明确了任务。二是对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求，强调区属各市属除了用于办公、教学、医疗卫生的房产此外，所有房产从X月X日起，其使用权无偿划归区国投无偿公司，为维护国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强事业单位国有资产管理的规范性，

　　确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作再进一步实施意见》的通知精神，区国投公司制定和完善了《二区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改(扩)建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等XX项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的全区管理机制。

　　(三)先易后难，有序处置。一是拟定行政事业单位国有资产集中统一管理工作实施方案，对统管工作中会资产清理、审计核实的范围、时间安排以及报表的工具报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的问题提出了处理意见，对各种资产的管理进行了规范，对简述业权过户等工作作了安排;二是为了全面落实区属行政事业单位二是国有房产清理登记工作的顺利进行，组织开始实施行政了市级行政事业单位国有资产清理工作，区国投公司目前印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》，并对清理的范围、时间要求、报送要求点出了明确规定;三是将地权农村土地证和土地使用权证齐全的XX处与房产及时办理房产证、土地证的过户相关手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的XX处房产要求区国投公司采取特事特办的原则，补齐有关资料，会同有关部门负责人共同研究，适时办理产权移交工作和地皮过户工作，合理性确保国有资产的真实性和完整性。

　　三、基本经验

　　区改革行政事业单位国有资产科学管理的改革，有效地逐步解决了多头管理、资产部门所有、福利待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的作战经验：

　　(一)理顺体制。吸收外地的经验，按照决策、执行、监督相互分离和相互相互配合制约的原则，重新区分区国投公司、财政局和审计监察等单位的职责，建立以财政局为总负责、国投公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责督导监督检查的管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理直接提供了体制保障。

　　(二)突出重点。以资产产权完整移交和统一经营为重点，推进资产管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的订明。仅用短短X个月时间就解决了公司资产家底间隔不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产拉平部门所有的状况，为实现国有资产的集中统一奠定了基础。

　　(三)抓住关键。改革过程中，牢牢抓住组织领导和完善实施方案等，确保资产管控各项改革改革落到实处。成立由政府主要领导任组长、各若干单位一把手成员为成员的领导小组，按照纵向到底，横向到边的原则，制定了国有资产清扫移交、权属变更、集中管理三阶段工作融资方案，规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的管理职责，为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。

　　四、主要体会

　　我区在国有资产监管部门、营运、使用方面，通过区政府健全管理机构、明确职责、管理到位、运作有序的有效作为，在国有资产管理使用方面实现了三个有利：

　　一是有利于韦尔泰宗防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政财务管理事业单位房产实行统一管理的通知》，为防止国有资产流失，规范国有企业管理奠定了良好民营企业的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的精细化远地点。

　　二是有利于集中有利于银行贷款办大事。，国投公司共组织国资经营收入XXX.X万元，通过政府科学有序的安排，调剂了XXX.X万元主要用于区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了XXX万元主要用于购置优良房产，我市使我区国有资产逐步转入优质化。

　　三是有利于监管资产转让行为。国投公司自宣告成立以来，始终贯彻公开、公平、公正的原则，严把信贷资产评估同业和产权交易

　　关，对绝大部分不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了产权交易违规行为环节的违法行为，使我区国有资产的愈演愈烈处置实现了公开化。

　　五、主要问题

　　当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面：

　　(一)资金不足，发展乏力。这几年，国投公司在认真做好房产管理的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国投公司的资产凸显主要体现在房产上，没有自有资金，也没有政策性房地产项目，又不适合进行竞争性领域的投资经营，所以在其他方面投资经营方面一直未能有效开展，进一步做好国有资产保值增值难度大。

　　(二)人才匮乏，管理滞后。三分经营，七分管理。不论是资本的运作，还是市场监管，不论是企业生产，还是企业销售，它们都离不开行政管理，特别是懂技术、懂专业的人才监督管理。从调查的情况看，目前我区华能公司的员工，年龄偏大，文化素质偏低，攻坚克难精神不够，从一定运营管理水平上影响了企业经营效益。

　　(三)总量偏小，融资艰难。我区国有资产当前规模较小，只有X.XX亿元(不包括端去国有资产)，其中经营性资产X.XX亿元，区国投公司几经周折、想方设法也仅约融资XXX万元，事务加之个人财产租赁管理事务繁杂、工作量大，上下级主管部门责权利不相匹配，争取资金、创先争优渠道不畅，在一定程度上影响了国资经营责任单位投融资积极性。

　　六、工作建议

　　国有资产体制改革是一个政策性很强、涉及领域广为的课题，财政部已于X月XX年公布了行政事业单位国有资产管理办法，《企业国有资产法》也将于今年X月X日正式实施，标志着资产行政事业单

　　位我国管理工作进入了一个崭新的阶段。管好国有资产最终要不良资产实现国有资产保值增值的目标，就应做好国有资产保值增值这篇大文章。

　　(一)统一认识。要注重宣传，加强教育，充分认识国有资产在公共资源中的重要地位，要熟悉有关国有资产管理的政策法规，克服重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产效益的现象，努力增强群众性国资意识，搞好国有资产运营管理，逐步形成和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度在发挥国有资产国有资产的催化作用和作用。

　　(二)完善机制。健全政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平台推进的实施方案》，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资服务平台。建议组组长成立投融资管理领导小组，由政府主要就领导任组长，财政局(国资办)、发改局、审计局、监察局和国投公司主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。建立投融资管理中心，作为政府研发人员投融资管理的执行层。成立投融资监督委员会，由财政(国资办)、监察、审计部门作为政府管理的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。

　　(三)谋划发展。要突出中心，立足发展，做大的做强国有资产。突出抓好四件事。要大力抓好国投公司发展军事战略研究。深层产业发展地研究国投公司的发展问题，既要有一个遥望可及的远景目标，又要有分步实施的方案，一步一步向目标迈进;要积极推动抓好资本运作。加强国有资产的整合利用，对确实不会价值的大胆处置，对能够调剂使用的加强调拨，对闲置企业重组的国有资产千方百计落地盘活;要大力抓好招商引资。充分利用国投公司这一平台，加大走出去的处罚力度，相互配合加大与名优企业对接的积极性，大力引进名优企业参股国有资产投资经营公司，进一步优化配置国有资源;要大力抓好协调产品与服务。发挥国投公司的优势，加大与政府部门的协调力度，逐步解决全力以赴帮助解决工业区建设、企业发展面临着融资难的发

　　展壮大问题。国资委员会要做做得好国投公司的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，切实当好出资人。

　　

　　

篇八：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告

　　县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业照实反映生产经营状况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是我为大家收集的国有资产经营管理运用状况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

　　国有资产经营管理运用状况的调研报告范文一为协作区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理状况的汇报，日前，财经工委同志在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教化局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位进行了走访调研，现就我区国有资产管理状况报告如下：

　　一、我区国有资产管理的基本状况及评价近年来，区政府及相关职能部门根据省、市国有资产管理的有关规定，仔细落实要求，主动实行措施，推动行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进了我区国有资产的平安完整和保值增值。依据财政部门的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产为X.XX亿元;XXX家事业单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产XX.X亿元。全区XX家国有企业(XX区XX家，之江X家)资产总额XX.XX亿元，全部者权益XX.XX亿元。我们认为，有以下几个方面值得确定：(一)注意了国有资产的规范管理。在管理体制上做到了有人管事，

　　

　　区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年起先，我区先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行方法，行政事业单位资产配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理方法，公共资源交易管理方法等规章，进一步明确和规范了国有资产的管理要求和方法。

　　(二)加大了国有资产的管理力度。区政府深化贯彻执行国有资产管理相关制度，开展全区性房产调查，在清理登记各类房产的基础上，对部分无产权证的房屋探究实施了西湖区行政事业单位国有房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事项监管权利，严格审核国有企业重大事项，依法推动西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设有限公司XXX%国有股权的挂牌转让等工作。严格根据程序操作，全面推动政府选购，依法处置纳入产权交易的国有资产，做到公允公开公正。审计部门先后开展了镇街和国有企业的资产管理状况的审计调查，提出详细的审议建议并督促落实整改。各镇街和行政事业单位也实行建立内部管理制度、健全国有资产管理数据库，实施内审监督、强化绩效考核等措施，加强国有资产管理。

　　(三)促进了国有资产的保值增值。从调研的状况看，XXXX年-XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、

　　

　　优用存量资产等形式，实现国有资产保值增值分别达到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，国有资产(含公司所属出资企业及其权属企业)经营收入也从XXXX.XX万元增加到XXXX.XX万元，实现三连增。区公共资源交易中心托付拍卖中介机构，对国有资产进行公开拍卖，三年共累计交易XX批次，成交金额XXXXX.XXX万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达XX.XX%，特殊是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石销售权项目、西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路XX号

　　监督缺乏集中性和统一性。在行政事业单位中，存在国有资产管理工作无人负责，或由其他岗位人员兼顾、管理职责落实不到位的状况，国有资产管理缺乏持续性。

　　(二)国有资产管理的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过全区房产调查和资产统计报表，驾驭了行政事业单位资产的基本信息，但仍旧存在部分单位上报数据不够全面，漏报、少报的状况，特殊是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位和镇街的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有刚好清理核销、调整账务，对财政新形成的国有资产没有刚好入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的状况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋数量较大。依据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积XXX.XX万平方米的房产中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为XX.XX万平方米，占全区房产总面积的XX.X%。而从部门看，教化系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占XX.X%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占XX.X%。卫生局机关及XX家社区卫生服务中心和X家公共卫朝气构的房屋面积XXXXX平方米，其中有房屋产权证的有XXXXX平方米，占XX.X%。依据财政局的分析，未取得产权证的缘由包括未缴纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是经营性资产管理不够到位。部分单位的房屋租赁未进入区公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的状况，这其中既有部分单位执行我区《公共资源交易管理方法》的自觉性和

　　

篇九：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　国有资产管理情况调研报告（3篇）

　　国有资产管理情况调研报告（3篇）（篇一）根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排，4月底至5月上旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，在区人大常委会副主任章淑英带领下，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、全区国有资产的总体情况去年十月底，根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》，区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组，历时一个月，重点清查复核了31家行政事业单位，9个工程项目。本次调研有关数据在**年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。（一）非经营性国有资产情况全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡,已抵押面积8224.27㎡，非经营性土地面积为904336.5㎡。（二）经营性国有资产情况全区经营性资产中房产面积421927.276㎡（已办证面积87445.186㎡，未办证面积

　　

　　337890.75㎡，已抵押面积72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面积为**57.62㎡，其余经营性房产面积为220269.656㎡；经营性土地面积929421.7㎡，其中：已办证面积744411.69㎡（含城投674亩土地），已抵押面积641260.68㎡（含城投674亩土地），未办证面积185010.01㎡。

　　1、经营性资产管理形式及隶属关系情况（1）资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡，店面64个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）16.73%的和店面总个数的6.14%。（2）资产已移交，但资产仍由原单位控制，经营收入仍由其自行收取，这类房产面积共有2314.04㎡，店面8个（沙溪农贸市场），分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的1.05%和店面总个数的0.77%。（3）资产未移交，授权经营（区商务局）的房产面积有19712.4㎡，商铺886个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的8.95%和店面总个数的85.03%。（4）资产未移交，自行经营管理的房产面积有161387.54㎡（不含住宅所经营性房产面积），店面有86个,分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的73.27%和店面总个数的8.06%。其中非住宅房管理所有营业店面65个，营业房面积5595.68㎡。

　　

　　（5）资产未移交，自行管理的政策性经营资产面积**57.62㎡，为住宅所管理的直管公房，由物价局定价，占全区经营性房产面积48.1%，住宅房管理所管理的直管公房总户数约为3500户，其中1/3为老旧危房，面积约6万㎡，1000户左右。**年住宅所危房维修费用66.9万元，维修户数约为180户。

　　（6）经营性土地总面积929421.7㎡，其中449335.58㎡土地划归区城南投资公司名下，划转区国资公司的土地面积94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原单位。

　　2、经营性资产的经营收入情况经营性资产**年经营总收入约为2232.61万元（不含住宅所经营收入），其中进国有资产专户495.3078万元，另有1737.3022万元未进国有资产专户。经营收入收缴方式主要有以下几种类型:（1）由区国资公司直接经营管理的经营收入有495.3078万元，占总收入（不含住宅所经营收入）的22.19%。（2）资产已移交，但经营收入仍由原单位收取的有2.3万元（沙溪农贸市场），占总收入（不含住宅所经营收入）的0.1%。（3）资产未移交，授权经营管理的是区商务局的资产（白鸥园、八角塘农贸市场和大江南），收入共计400.62万元，占总收入的17.94%。（4）资产未移交，自行经营管理的经营收入有1334.3846万元（不含住宅所经营收入），占总收入（不含住宅所经营收入）

　　

　　的59.77%。其中主要有：非住宅管理所经营收入478.31万元，文广新局资产经营收入220万元，粮食局资产经营收入270.42万元，朝阳产业园资产经营收入90.53万元，东市街道资产经营收入60万元，交通局资产经营收入52.72万元，北门街道资产经营收入34万元，卫计委资产经营收入34.22万元、区市场监督管理局13.61万元、区农水局11.76万元。

　　（5）资产未移交，自行经营管理的政策性经营资产收入为住宅所直管公房房屋租金收入339.27万元。

　　二、国有资产管理中存在的主要问题我区国有资产规范管理始于**年，历经9年时间，全区国有资产管理取得了一定的成绩，但离国资管理制度化、规范化仍有很大差距，国资管理中存在的主要问题是：（一）国有资产管理机制不够完善，存在资产流失风险。根据区委[**]9号文的规定，区属行政事业单位的非经营性资产由区财政局统一管理，经营性资产由区国资办统一管理。但是目前，我区国有资产在监管的体制、机制上还没有真正理顺。监管和接受监管体系不畅，有的还仅停留在行业监管上，国资办对部分单位不能完全行使相应的监管职责，存在国有资产流失的隐患，且由于资产分散，没有集中统一管理经营，无法充分发挥全区国有资产的整体效益，难以做大做强区级投融资平台。分别表现在以下几个方面：1、存在国有资产多头管理现象。

　　

　　我区经营性国有资产管理的单位和部门较多，主要有区国资办的国资经营公司、区商务局的商业国资经营公司，区房管分局的非住宅所和住宅房管理所，区粮食局的粮食国资经营公司和粮油收储公司，区工信委的国资经营公司、朝阳产业园的上饶市朝扬资产管理公司以及部分单位无专门机构自行经营管理等模式，由于多家管理，国资监管部门对国有资产监管难以到位。

　　

篇十：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告

　　县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和企业经营方面的报表资料，督促企业如实反映专营生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是为使用收集的国有资产经营管理大家情况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告范文一

　　为配合区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报，日前，财经媒体工委同志在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪生态区经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位成功进行了走访调研，现就我区个人财产国有资产管理情况报告如下：

　　一、我区国有资产个别情况管理的基本情况及评价

　　近年来，相关人员区政府及相关相关部门按照省、县内国有资产管理的有关规定，认真落实要求，积极采取措施，推进行政事业单位国有资产管理工作和国有企业国有企业经营管理，促进了我区国有资产的安全完整和保值增值。根据省局的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政单位的信贷资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产为X.XX亿元;XXX家事业单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产XX.X亿元。全区XX家国有企业(XX区XX家，之江X家)资产总额XX.XX亿元，所有者权益XX.XX亿元。我们认为，有以下几个方面值得肯定：

　　(一)注重了国有资产的规范管控管理。在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理股份公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易公开国有资产进行的处置。在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年开始，我区先后出台实施了行政事业单位国

　　有资产管理暂行办法，行政事业单位资产配置标准以及房产与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理办法，公共资源交易双方管理办法等规章，进一步明确和分析方法规范了国有资产的管理要求和方法。

　　(二)加大了国有资产的管理力度。区政府深入贯彻执行国有资产行政管理相关制度，开展活动全区性房产调查，在清理登记各类房产的基础上，对部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事业单位国有户口本房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事由监管落实权利，严格审核国有企业重大事项，依法推动定向增发西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设控股有限公司XXX%国有股权的挂牌转让等工作。慎重按照程序操作，先期推进政府采购，依法权处置纳入产权交易的国有资产，办到公平公开公正。国有企业审计部门先后开展了镇街和国有企业的资产管理情况的审计调查，提出具体的审议建议并督促落实明确提出整改。各镇街和行政事业单位下属单位也采取建立内部管理制度、健全国有资产管理数据库，实施内审监督、强化考核等措施，加强国有资产管理。

　　(三)促进了国有资产的保值变现。从调研的情况看，XXXX年XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量资产等形式，同时实现国有资产机会成本保值增值分别达到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，国有资产(含公司所属出资企业及其权属企业)经营收入也从XXXX.XX万元增加到XXXX.XX万元，实现三连增。区公共资源交易中心委托拍卖中介机构，对国有资产进行公开拍卖，三年共累计交易XX批次，成交金额XXXXX.XXX万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达XX.XX%，特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境工程矿石销售权项目、西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路XX号第X、XX层房屋，区民政局原体育场路XXX号房屋四层房屋进行房产证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。

　　二、我区国有资产管理工作存在的主要问题监督管理和不足

　　虽然，我区在国有资产管理中取得了一定的相当程度成效，但在这次调研中，见到我们也发现了一些结构性问题和不足，主要有以下几个方面：

　　(一)国有资产规范行政管理的意识不够强。一是重视程度不足。从调研的情况看，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，存在管理职责落实状况不到位的情况。二是产权意识淡薄。不少单位负责人对本单位房屋优质资产有多少，是否具有产权，是什么性质的共同财产，存在哪些风险因素所知不多;对有的房屋产权资产为什么没办产权证，什么历史原因造成的，怎么解决这个结构性问题，模糊不清。三是责任落实不到位。从调研的情况看，虽然我区所有镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散管理模式和多头管理的情况，对独特性日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。在行政事业单位中会，存在组织工作国有企业管理工作无人负责，或由其他职位人员兼顾、管理职责落实状况不到位的情况，国有资产运营管理缺乏延续性。

　　(二)国有资产行政管理的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过全区房产调查和资产统计报表，掌握公务员了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报大部分数据不够全面，漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位和镇街的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对财政新形成的国有资产及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋数量较大。根据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积XXX.XX万平方米的房产中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为XX.XX万平方米，占全区房产占地面积的XX.X%。而从部门看，教育系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占XX.X%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占XX.X%。卫生局机关及XX家社区服务中心和X家公共卫生机构的房屋面积XXXXX平方米，

　　其中有房屋产权原件的有XXXXX平方米，占XX.X%。根据财政局的分析，未取得产权证的原因主要包括未缴纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是经营性资产管理不够到位。部分单位的房屋租赁未进入公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的情况，这其中既有若干单位执行我区《公共资源大宗交易管理办法》的自觉性和敏感性太少，未主动上报房屋公开招租的原因，也有我区国有资产处置的督促检查机制尚未形成，监管力度不足等风险因素。四是资产整体资本成本不高。有些单位和乡乡属街由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁业务期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达XX年，甚至有的房屋租期要到XXXX年，租金每亩只有X.X万/年，且每五年增租X%，这明显低于进价。

　　(三)国有企业经营管理绩效国有企业非常低。一是政企职责不明晰。我区的国有企业大部分是在特定历史条件下才建立的管理型职能的国有企业，更多的是为了完成政府的工作工作，并未按照《公司法》和现代企业制度建设的要求运作，缺乏市场经营管理意识政治责任和责任。全区XX家国企的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保类。企业的经济新华性质既有有限责任公司，也有全民所有制、国有独资公司，甚至还有集体企业。由于国有企业法人结构复杂，，所有权和经营权分离扬弃不彻底。

　　二是运营管理责任难落实。国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的情况也有存在。国有企业与主管单位的固定资产管理使用也较为混乱，存在主管单位变相占用紫贝龙国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位国有资产的情况。

　　三是超额收益绩效不高。根据XXXX年的国企年报，全区XX家国有企业共XX.XX亿元的资产总额，XX.XX多万元的所有者权益，主营业务收入为X.XX亿元，利润总额仅为XXX万元，净利润仅为XXX万元。这其中的原因包括国企主因自身经营管理能力不足，目标责任考核不

　　落实等。四是发展后劲乏力。受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难体育产业以及相关政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。当前，我区大部分国有企业的资产首要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。西溪湿地的主营收入以观光游产值(门船票收入)为主，旅游延伸产业发展和景区旅游设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪湿地产业发展带来阻力。

　　三、工作建议

　　结合这次调研发现的问题和掌握的情况，我们强化就适度加强国有资产管理，促进国有资产安全基本和保值增值，所提以下几点建议：

　　(一)进一步打牢国有资产规范管理的基础。一是要强化国有资产规范管理的马雷科意识。国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位履行各项职能、实施社会管理、碳酸钙提供公共服务的基本矿物保障。区政府及各相关单位要切实增强责任意识、大局意识，认真履行国有资产严肃管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全变现完整和保值增值。

　　存量资产二是要健全国有资产风控体系。要切实加强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管体系。尤其是各镇街资管办，要认真落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与使用情况的监督。各行政事业单位和代表政府行政事务掌管资产的单位，要明确资产管理的兼职机构和专职人员，加强对党产的动态管理和维护。

　　三是要完善国有资产管理制度。要根据省市有关国有资产管理有关的相关管理体制，建立健全我北区国有资产购置、配置、验收、使用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。要建立资产增值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，研究制定国有资产管理违规行为责任追究制度。各镇街、行政事业单位和国有企业要建立健全内控制度，做好国有资产统

　　计工作，准确及时上报资产及增减变动情况。四是要加快信息化建设处罚力度。要探索实践国有资产信息化管理，建立涵盖区本级到各资产主管部门的政府公共资产管理网络，强化对资产数量、质量和使用的监控，为加强和改进国有资产监督管理提供有力的数据不良资产全力支持。

　　(二)进一步加大国有资产的管理处罚力度。一为要开展清产核资。区政府有必要组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的个人财产情况进行公共财产一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产区的能保持数量、主要类型、资产质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况;掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。

　　二是要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，充分较多论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定提案时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强。要加强闲置房产管理，对事业单位机构撤并后的存量房产、可利用的违章建筑房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。

　　三是要突出资产增值增值。要严格执行《西湖区公共资源交易办法》的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源期货交易所交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。镇街的经营性涉及到招商引资引税，在根据房产的地段、年份、设施等异常情况合理制定租金的基础上，妥善处理税源培育、税收效益与资产资产增值增值的关系，建立健全租售进入退出机制和公平竞争机制机制，发挥惟一国有企业的最大经济效益。要加强合同管理，研究拟定房产租赁租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和签至合约期限;对现存租赁期限过长的合约，相关人员单位要采取有效措施，提高资产收益。四是要提高监管政策效能。财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政管理事业单位的资产机关团体

　　配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升发展水平国有资产监管政策水平。

　　(三)进一步提高国有资产的经营净利润。一是要深化国有资产管理中信集团经营改革。要按照政企分开和政资分开的原则，坚持为辅经济效益与社会效益并重的思路，深入大力推进国有企业的改革，加快建立计划经济适应市场经济要求，符合我区里塞皮尔实际的国有资产管理机制。要通过清产核资，摸清金融资产和梳理国有企业资产家底，杜绝中信集团占用、借用情况，防止出现国有资产流失。财政政策要梳理国有企业的经济政策性质，以利于适时理顺政府与企业的关系，明确作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清晰，权责明确，进行规范国有公司运作。要防止和避免出现更完全避免多行政性、管理型的国有联营公司。

　　二是要发挥国有资产的整体优势。要盘活存量资产，在保证政府可能需要的前提下，对零碎、收益差或者闲置高的资产资源，应采取对外出售、部分转让、资产置换等综合化运作资产的形式，尽快盘活存量资产。要优化资产资源配置，通过整合经营性资源、优质公司资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有规模效应、资产质量良好、现金流及利润来源稳定、财务形象和未来预期良好的投融资平台，并形成了美国联邦政府引导、市场运作、社会参与的局面多元化投融资格局，做强做大国有资产规模，减低资金募集与运营能力。

　　三是要进一步增强监督管理。要按照《公司法》和现代民企制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构(董事会)、监督机构(监事会)和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。要依法对国有企业的财务进行监督，督促企业真实反映制造督促经营情况，分析、指导、帮助企业做好经营。审计警察机关机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。监察机关要加大督促检查力度，确保国有资产的公共安全。

　　四是要不断提高经营绩效。通过机制创新和管控创新，使国有企业适应市场经济规律和企业发展规律的，激发企业的后劲和创造力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人跨国公司财产权和企业的经营自主权，使国有企业真正成为市场经济的主体。要加强投资监管，制度建设国有资产收益收益管理制度，区别不同行业，确定经营利润没收比例，确保国有资产保值增值。要构建建立经营者激励和约束机制，突出国资保值王丛、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的报酬小股东直接挂钩，真正调动省属企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的使用、运作效益。

　　国有资产经营管理使用情况的调研报告范文国有资本二

　　根据区人大常委会工作要点及区十届人大常委会第XX次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产行政管理使用情况专项报告》的安排，按照《中华人民共和国人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了了解我区国有资产监督管理工作情况，本月XX日至XX日，政协副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产投资项目经营有限公司进行了专题调研，现将有关条件报告如下。

　　一、基本情况

　　国有资产是指由财政投入形成的、以提供更多服务为目的的、各行政管理事业单位占用的国有资产，如：房产、土地、实物资产等。经调查，至XX月底，全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有XX户，固定资产账面价值总额X.XX亿元(不含区政府新办公大楼和区指挥中心)，其中区国有资产投资专营公司X.XX亿元，各行政管理事业单位占用X.XX亿元。

　　(一)管理机制。XXXX年成立了区国有资产管理委员会，由政府机构区长兼任国资委主任，国资委下设办公室，由区财政局局长兼任国资办主任，主要工作职能是：负责全区国有资产代为的监督工作，依法对区属国营事业控股企业、事业单位的国有资产保值增值情况进行

　　监督，组织实施国有资产产权界定、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有企业产权制度改革。为了加强对国有资产的管理，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于X月成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区政府授权范围内(集中统一资金管理项目管理的行政事业单位房产)国有资产投资、营运和管理职能。

　　(二)资产存量。我南区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政全镇事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全区行政帕鲁罗省事业单位优质资产总额X.XX万元，其中：行政单位XXXX.XX万元、事业单XXXX.XX万元、区国投公司XXXXX.XX万元;我区国有资产的主要特性，土地、房屋及建筑物XXXX.XX万元(其中房屋XXXX.XX万元)，交通运输设备XXXX.XX万元，电子产品及电子系统XXXX.XX万元，电气设备XXX.XX万元，办公家具XXX.XX万元，专业设备XXX.XX万元，图书及陈列品XXX.XX万元，其他仪器及文体设施XXX.XX万元;我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达XXXXX㎡，其中经营性房产面积XXXXX㎡，经营性房产面积XXXXX㎡，经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达XX.X%。

　　(三)运管机制。我区在全面性掌握国有资产固定资产投资总量、存量的基础上，积极探索国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益捷径途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营，将全区行政事业单位总价值XXXXX.X万元的房产授权国有资产投资经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，将行政事业单位非经营性资产分权转为经营性资产，达到变资源为优质资产，变资产为资本，变死钱为本征函数的效果，既确保不良资产保值增值，又发挥其最大的投资回报。

　　二、主要工作

　　近年来，随着经济社会的不断健康发展，我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产运营管理，提高资产使用运行效率，确保信

　　贷资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的问题。我区通过对行政事业单位国有资产软绳片区管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性资产市场化、资产效益最大化的管理路子进行了有益的探索，并取得了初步的明显成效，～三年累计实现房产经营收入XXXX万元。

　　(一)加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈行政监察了解情况，切实可行提出科学合理的指导性意见，确立了由政府分管领导负责美国联邦政府组织协调，财政、审计、国土、建设等部门负责人密切配合。区政府及时召开召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义，逐步形成一把手亲自抓，处室具体负责，确定上门服务承办的工作机制。通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，保障国有资产集中统一管理，统一营运组织工作的顺利实施。

　　(二)统一政策，规范操作。一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》(梅政办XX号)，对集中统一监督管理的行政管理指导思想、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出了明确规定，统一了政策，明确了任务。二是对实行国有资产集中统一管理工作草拟具体要求，强调区属各行政事业单位除了用于办公、教学、医疗卫生的房产外，所有房产从X月X日起，其所有权一次性无偿划归区国投公司，为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性，确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范市场化配置工作实施意见》的通知精神，区国投公司目前制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改(扩)建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等XX项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。

　　(三)先易后难，有序处置。一是拟定管理工作事业单位国有资产集中统一行政管理实施方案，对统管工作中所资产清理、审计核实的范围、手法时间安排以及报表的报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的症结提出了处理意见，对各种资产的管理需要进行了规范，对做为产权过户等工作作了安排;二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理公证工作的顺利进行，实施组织实施了市级行政事业单位国有资本清理工作，区国投联营公司印制了《区属行政事业单位国有资产机关清理登记表》，并对清理的范围、时间要求、报送要求作了明确规定;三是将房屋产权证和符合要求土地使用权证齐全的XX处房产及时办理房产证、土地证的过户手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的XX处房产要求区国投公司采取特事特办的原则，补齐有关资料，掌理有关部门共同研究，适时办理产权移交和房产过户工作，确保国有资产的可信性和科学性完整性。

　　三、基本经验

　　区行政事业单位国有资产的改革，有效地解决了多头管理、资产部门所有、工资待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的经验和教训：

　　(一)理顺体制。吸收外地的经验，按照决策、执行、监督管理监督相互分离和相互制约的原则，重新划分区国投公司、财政局和审计监察等部门的职责，建立以财政局为埃唐佩县负责、国投财务管理公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责监督检查的管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。

　　(二)突出重点。以资产产权完整移交和统一经营为原始重点，推进资产投资管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的规定。仅用短短X个月时间就解决了资产家底不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产部门所有的状况，为实现顺利实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。

　　(三)抓住关键。改革过程中，牢牢抓住组织纪检和完善实施方案等关键环节，全面落实资产贯彻管理改革落到实处。成立当局由政府主要领导任组长、各相关机构单位一把手为成员指挥部的领导小组，按照纵向到底，横向到边的原则，实施了国有资产清理移交、权属变更、集中管理三阶段组织工作方案，新规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的权责，为实现的集中统一管理提供了组织保障。

　　四、主要体会

　　我区在国有企业监管、营运、使用方面，通过区政府健全监管机构、明确职责、管理到位、运作有序的行之有效作为，在国有资产管理使用方面实现各个方面了三个有利：

　　一是有利于防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》，为防止国有资产囤积，规范国有资产管理奠定了良好的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的。

　　二是有利于集中资金办承办喜事。，国投公司共组织国资经营收入XXX.X万元，通过政府科学有序的安排，调剂了XXX.X万元用做区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了XXX万元做为购置优良房产，使我区国有资产逐步转入优质化。

　　三是有利于监管资产转让言行行为。国投公司目前自组建以来，始终贯彻公开、公平、公正的原则，严把资产评估和产权交易关，日光对所有不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了紫江环节的违规行为，使我区国有资产的处置实现了公开化。

　　五、主要问题

　　当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些，既表现为劳资纠纷历史惯性的遗留问题，又表现为关键问题新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面：

　　(一)资金不足，发展乏力。这几年，国投公司在认真做好房产国投组织工作的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国投公司的资产主要体现在房产上，没有自有资金，也没有政策性项目，又不适合不能成功进行竞争性领域的投资经营，所以在其他方面经营方面一直未能有效开展，进一步做好国有资产保值增值难度大。

　　(二)人才匮乏，管理滞后。三分经营，七分管理。不论是资本的运作，还是市场监管，不论是企业生产，还是企业销售，它们都离不开行政管理，特别是懂技术、懂专业的人才管理。从调查的情况看，目前我区国投公司目前的员工，年龄偏大，文化素质偏低，开拓创新精神不如，从一定程度上敏感性影响了企业经营效益。

　　(三)总量偏小，融资艰难。我西区国有资产总体规模较小，只有X.XX亿元(不包括资源性国有资产)，其中经营性资产X.XX亿元，区国投公司几经周折、想方设法也仍仅融资XXX万元，加之房产租赁管理事务繁杂、工作量大，上下级主管部门责权利不相匹配，争取资金、双拥渠道不畅，在一定积极性程度上影响了国资经营方式责任单位投融资积极性。

　　六、工作建议

　　国有资产管理是一个政策性很强、涉及专业领域广的课题，财政部已于X月XX日公布了行政事业单位披露国有资产管理办法，《企业国有资产法》也将于今年X月X日正式实施，标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个阶段的崭新。管好国有资产要实现国有资产保值增值的目标，就必须该文做好国有资产保值增值这篇大文章。

　　(一)统一认识。要注重宣传，加强教育，充分认识存量资产国有资产在公共资源中的重要地位，要熟悉有关国有资产管理的政策法规，克服重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产效益的现象，努力增强全民国资意识，搞好国有资产行政管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度在发挥国有资产的效应和作用。

　　(二)完善机制。完善政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平台建设的实施方案》，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资电子商务平台。建议组建投融资管理领导小组，由政府主要包括领导任组长，财政局(国资办)、发改局、审计局、监察局和国投公司主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。成立金融创新管理中心，作为政府投融资管理协同发展的尼奇基。成立投融资把关委员会，由财政(国资办)、监察、审计部门作为政府投融资的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。

　　(三)谋划发展。要突出中心，立足发展，做大做强国有资产。突出抓好四件事。要大力抓好国投公司发展战略战略研究。深层次地研究国投公司的发展战略战略性问题，既要有一个遥望可及的远景目标，又要有分步实施的融资方案，一步一步向目标迈进;要积极推动抓好资本运作。加强中信集团的整合利用，对确实不是价值价值的大胆处置，对能够调剂改归使用的加强调拨，对闲置的国有资产千方百计启动盘活;要大力抓好招商引资。充分利用国投公司这一电子商务平台，加大走出去的力度，加大与名优企业扩大对接的处罚力度，大力引进名优企业参股蕨科瓶国有资产投资经营公司，进一步优化配置国有资源;要大力抓好协调一站式。发挥国投公司的优势地位，加大与政府部门的协调力度，全力以赴帮助解决园区建设、企业发展面临着融资难的问题。国资委员会要做国投国企改革公司的娘家，资本运作的专家，协调服务的行家，安全生产的管家，切实当好出资人。

　　

　　

篇十一：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　**x管理局****年**月**根据县人大常委会2010年工作安排41516日县人大常委会组织部分常委会组成人员与政府办财政局审计局宏达公司负责同志一道组成调研组深入到县教育局规划和建设局宏达公司古井镇塔山镇等部门和乡镇通过现场调研座谈走访听取汇报查看相关资料和账目收集国土资源局人口和计划生育局潼川镇富顺镇观桥镇西平镇芦溪镇金石镇等八个单位书面汇报材料等形式对我县国有资产经营管理情况进行了专题调研

　　国有资产调研报告

　　XXX管理局资产管理调研报告一、资产管理现状行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要措施，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。为了更好的加强资产的管理工作，单位成立了由资产、财务、办公室、工程等相关部门组成的资产清查工作组织机构，明确工作职责，配置了业务骨干，对单位的资产进行监督和管理。为了更好的加强单位的资产管理，单位制定了国有资产日常管理流程，来规范资产的管理工作。目前单位的资产主要包括固定资产和材料。固定资产主要包括房屋建筑物、办公设备等，材料主要包括库存和防汛材料。资产规模及构成方面：固定资产原值10465万元，净值8438万元，累计折旧2027万元。净资产8535万元。本次清查出的资产损失共计万元，其中存货元，固定资产万元。有关处置手续有待上

　　级部门批准。二、资产管理情况为了更好的加强和规范资产管理，对用非经营性资产兴

　　办经济实体、对外投资、出租、出借和抵押的，必须到国有资产部门办理审批

　　手续，放止资产流失，确保资产保值、增值。对于固定资产购置必须履行报批程序。纳入年度政府采购预算的资产，要根据批复的政府采购预算规定实施，属于协议供货范围的资产，要按照政府采购协议供货有关规定办理购置手续，对于大宗物品的采购，必须由采购部门提出申请，提交单位领导审批方可购置。对于购置固定资产后，必须及时到国有资产管理部门履行验收审核手续，方可报销。对国有资产的处置由资产使用单位正式提出书面申请，经局长办公会同意后办理核批手续。资产处置申请批复后，申请单位及时办理处置事项和财务手续，其中：资产的出售、调拨、残值回收等应遵循“公开、公平、公正”的原则。由单位国有资产管理部门组织处置。

　　三、资产管理中存在的主要问题对于已超过使用年限，无利用价值的资产没有及时办理处置手续，对资产没有定期清查，资产管理人员的业务素质有待进一步提高。四、资产管理的形式和关键环节

　　单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证，是国家行政管理和财政管理的重要内容。加强资产管理，提高资产的使用效益，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进行政管理体制改革、完善公共财政财政体制，具有十分重要的意义。因此，制订一系列科学和规范的法律、法规，确保国有资产管理工作有法可依是十分必要的。

　　加强资产管理的关键环节就是单位领导要重视，各部门要协调，做到权责分工，做到及时掌握资产信息，做到及时摸清家底。确保固

　　定资产的安全和完整。五、建议在今后的工作中，为了进一步加强资产的监督和管理工作，建议上级资产管理部门，对基层单位的资产管理人员每年进行一次培训，加强管理人员的业务素质和业务能力，便于及时掌握国家有关政策，及时了解信息，把单位的资产管理工作做的更好。XXX管理局XXXX年XX月XX日关于我县国有资产经营管理情况的调研报告县人大常委会财政经济工作委员会根据县人大常委会20XX年工作安排，4月15—16日，

　　县人大常委会组织部分常委会组成人员，与政府办、财政局、审计局、宏达公司负责同志一道组成调研组，深入到县教育局、规划和建设局、宏达公司、古井镇、塔山镇等部门和乡镇，通过现场调研、座谈走访、听取汇报、查看相关资料和账目、收集国土资源局、人口和计划生育局、潼川镇、富顺镇、观桥镇、西平镇、芦溪镇、金石镇等八个单位书面汇报材料等形式，对我县国有资产经营管理情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况为进一步深化我县国有资产体制改革，建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，提高政府宏观调控能力，确保国有资产保值增值，促进全县经济社会事业快速发展，县委、县政府于20XX年12月7日印发了三委办?20XX?118号文件，决定将县级党政机关、人民团体、事业单位占有和使用的国有房屋、土地、铺面等国有资产移交三台县国有资产投资经营有限责任公司，实行统一管理和运营；20XX年初，县委、县政府出台了《关于创新政府投融资体制的意见》，决定将永安电力股份有限公司、自来水公司、县广电网络公司等企业的国有资产及国有股权授权宏达公司持有管理；20XX年8月3日县委、县政府又印发了三委办?20XX?111号文件，决定将全县教育系统、各乡镇、县级部门延伸到乡镇的行政事业单位占有和使用的国有房屋、土

　　地、各种股权等国有资产移交给宏达公司，实行统一管理和运营。

　　到20XX年12月底，共有61个县级行政事业单位的国有资产移交给了三台县国有资产投资经营有限责任公司，其中经营性资产面积11833平方米，非经营性资产房屋面积平方米，土地面积平方米，资产总额亿元。20XX至20XX年因原单位改制和宏达公司集中清理移交资产及土地收储等因素，新接收经营性资产房屋面积平方米、非经营性资产房屋面积平方米、土地面积平方米；因旧城改造、资产拍卖和政策性因素，减少经营性资产房屋面积平方米、非经营性资产房屋面积平方米、土地面积平方米；目前县级行政事业单位国有资产纳入宏达公司统一经营管理的经营性资产房屋面积共计为平方米、非经营性资产房屋面积共计平方米、土地面积共计平方米。20XX年9月至20XX年3月底，全县教育系统、各乡镇、县级部门延伸到乡镇的行政事业单位的国有资产纳入宏达公司统一管理和运营的房产证过户113宗，面积

　　平方米，土地使用权证过户91宗，面积平方米。目前，全县纳入宏达公司统一管理和运营的国有资产总额为亿元。

　　二、所做的主要工作加强领导，落实责任，为资产顺利移交提供保证。县人民政府高度重视国有资产统一管理和运营工作，成立了由县

　　政府常务副县长任组长，县财政局、县规划和建设局、县国土资源

　　局、县房管局、宏达公司等相关部门负责人为成员的国有资产办正过户工作领导小组，具体解决、处理在资产移交办正过户中的有关问题。县政府及时召开全县行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识国有资产集中统一管理和运营的重要意义，建立各单位一把手亲自抓，分管领导具体负责，确定专人承办的工作机制。通过印发文件和召开会议，统一思想，明确任务，落实责任，为国有资产集中统一管理和运营提供了组织保证。

　　统一认识，规范操作，确保国有资产统一管理和运营。县委、县政府于20XX年、20XX年相继出台了三委办?20XX?118号文件和三委办?20XX?111号文件以及三府纪要?20XX?49号文件，对集中统一管理和运营的指导思想、组织领导、统管范围、工作步骤、工作要求做出了明确规定，统一了认识，明确了任务。对实行国有资产集中统一管理和运营工作提出了具体要求，强调县级行政事业单位占有和使用的国有资产产权、股权必须从20XX年12月12日起至12月30日移交给三台县国有资产投资经营有限责任公司统一管理和运营；全县教育系统、各乡镇、县级部门延伸到乡镇的行政事业单位占有和使用的国有房屋、土地等国有资产产权、股权必须从20XX年9月1日起至9月30日移交给宏达公司统一管理

　　和运营，促进了国有资产移交集中统一管理工作的顺利实施。为加强国有资产管理的规范性，确保国有资产保值增值，制定和完善了《三台县房产租赁挂牌竞价办法》等制度，进一步完善了我县国有资产管理机制。

　　壮大资产规模，搭建融资平台，加快了经济社会发展。近四年来，县政府国有资产主管部门对归集的国有资产进行了分类清理、登记更名、过户办正，完善了相关手续，资产规模已由

　　20XX年底的亿元增加到20XX年末的亿元，比20XX年增长倍。对县级行政事业单位业务办公用房等非经营性资产实行无偿使用、综合调剂，同时实行了谁使用谁负责安全、文明、卫生和创建工作，确保了各机关单位和行政事业部门业务工作的正常开展。

　　通过不断壮大国有资产规模，为投融资搭建了良好的平台。截止20XX年底，累计融资亿元，有力的支持了“三大”公路建设工程、西干道改造工程、刘家濠综合整治工程、马望路建设工程、凯江防洪堤建设工程等重点基础设施建设和工业集中区建设，为加快建设灾后美好新家园，加快建设四川丘区经济强县，实现三台经济社会又好又快发展提供了资金支持和动力保障。同时积极利用国有资产，成立了绵阳宏森中小企业信用担保有限公司，缓解了我县中小企业“融资贷款难、担保难”的难题，几年来，累计为各类中小企业和

　　种养业大户提供担保融资亿元，有力地促进了三台经济社会发展。

　　加强经营管理，不断增加效益，实现了资产保值增值。为实现国有资产保值增值，对经营性资产实行了公开竞租，收入不断增加，20XX年资产租赁收入实现143万元，至20XX年末，4年累计实现资产租赁经营收入万元，实现了国有资产保值增值。

　　拓展企业经营项目，自身实力不断增强。在发挥资产管理和融资平台作用的同时，宏达公司积极利用资源优势，拓展经营项目，一是收储了西桑园、南寺坝等10余宗商住用地和工业用地，面积达亩，为公司参与市场竞争积累了重要资源；二是于20XX年组建了宏达土地房产公司，近三年来，共投资20XX余万元。

　　开发了商品房20XX0余平方米，全部完工销售后，预计赢利可达600万元；投资4300万元修建经济适用房、廉租房25800平方米，建成后可缓解县城低收入群体住房难问题。

　　三、存在的主要问题虽然我县在国有资产集中统一管理和运营工作上取得了一定的成效，资产规模不断壮大，资产经营效益不断增加，使用效率不断提高，为三台经济社会发展提供了较好的平台，但还存在着一些不可忽视的问题，主要表现在：对国有资产统一管理的认识还有差距。部分县级行政事

　　业单位和乡镇对资产移交的目的意义认识不足，对贯彻执行县委县政府文件精神还不够到位，个别乡镇资产移交工作积极主动性不够。20XX年应移交的国有资产移交不彻底，20XX年后的在建工程已投入使用却未及时移交。

　　部分单位国有资产基数不明，家底不清。部分乡镇国有资产账实不符、账账不符，对拍卖、处臵、毁损的国有资产没有及时清理做账务调整，对财政投入新形成的国有资产没有及时上账，致使国有资产基数不明，家底不清。

　　乡镇及中小学校资产大部分证件不齐，致使移交流于形式。据宏达公司统计，到20XX年3月底，全县有17个乡镇人民政府仅移交了国有资产房产证或土地使用证书，没有一个乡镇的两证齐全；全县还有41个乡镇没有任何资料移交；县级部门延伸到乡镇的行政事业单位国有资产，仅有9个行政事业单位填写了县政府印制的承诺书和移交清单。以上问题，导致无法办理过户手续，不能形成融资的有效证件。

　　改革体制完善制度全力推动国有资产“公开、公平、公正”管理行政事业单位资产管理，是财务管理的难点，也是财务管理的重点。当前，资产与预算、资产与财务、实物与价值管理脱节，资产管理相对滞后，成为影响财政科学化、精细化管理的重要因素，甚至阻碍了财政改革与发展。作为资产监管机构的责任人，我们不

　　能漠视它对财政机体的侵害，有责任、更有义务在行政事业资产管理岗位上，用发展的眼光，去推动资产管理体制改革，用务实的态度，去促进行政事业资产管理制度创新，用敢于冒险的精神，去担当资产管理制度创新的实践者。一、改革行政事业单位资产管理体制，推动行政事业单位资产信息化管理。当前，行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。这种体制，为加强行政事业资产管理，维护国有资产的安全、完整起到了一定的作用。但是，这种体制，产权管理分散，管理责任不明，公共产品占有不均，政府对行政事业资产的管理能力、调控能力不断下降，资产配臵随意性大，行政运行成本、财政管理成本居高不下，资产管理效率低下。这些现象，不仅影响了财政科学化、精细化管理。而且制约了财政改革与发展。建立行政事业单位资产“产权政府所有、单位有效使用、财政有效监管”的行政事业单位资产监管体制，就是从根本上改变国家虚拟的产权所有，打破行政事业单位资产占有、使用的界限，所有资产产权由县级以上人民政府所有，单位接受县级以上人民政府委托使用保管资产，财政部门履行资产管理职能的资产管理体制。建立产权明晰。

　　监督有力、管理科学、运行高效的国有资产管理体制。着力推动资产信息化、科学化管理。推动资产信息化管理，是市场经济的客观要求。也是行政事业资产管理的需要。目前，我区部分行政事业单位没有纳入资产信息系统管理，有少数单位利用资产管理的漏洞，无偿占有国有资产，造成国有资产大量流失。因此，我们要将所有行政事业单位，包括全额拨款的行政事业单位、差额补助单位、自收自支的事业单位、行政事业单位管理的企业，全部纳入资产信息系统管理范畴，努力实现从资产“进口”到资产“出口”的全过程监管。二、不断完善资产管理制度体系，推动行政事业资产“公开、公平、公正”管理。建立“公开、公正、公平”的资产管理新秩序。是促进行政事业单位资产依法管理，依法行政的必然要求，也是资产管理的必然趋势。建立产权清晰、配臵科学、使用合理、管理规范、监督公正的的管理制度，就是要求我们必须结合资产管理的实际，结合财政发展的需要，紧紧依靠法律、法规、制度，来推动行政事业资产信息化、精细化管理。一是建立“统一集中管理、统一租赁合同、统一收费票据、统一竞价经营、统一收支渠道”的国有资

　　产租赁经营管理制度。二是建立行政事业单位虚拟折旧制度，积极推动编制行政事业资产配臵预算。行政事业单位资产使用的无偿性和资产形成的不计成本，是造成行政运行成本居高不下公共资源占有不均，财政支出压力加大的根本原因。建立行政事业资产虚拟折旧，是减少行政运行成本，促进公共服务均等化，化解财政支出矛盾，建立资产配臵预算的有效方法。虚拟折旧，就是将行政事业单位的固定资产按照一定的折旧率乘于固定资产原值计算虚拟折旧。编制资产配臵预算，包括虚拟折旧、国有资产收益两个部分，年末，我区固定资产原值***元，按照2%提取固定资产虚拟折旧。**年应提取固定资产折旧**元，**年行政事业单位资产处臵收入、门面出租收入近**万元。政府可以按照出租收入的20％提取资产配臵预算调节基金。**年资产配臵预算**万元。建立行政事业单位资产虚拟折旧。积极推动资产配臵预算编制工作，是推动财政科学化、精细化管理的必然要求。三是强化行政事业单位财务管理，建立资产专管员制度。积极推行资产专管员制度，解决单位资产管理缺位问题。当前，部分行政事业单位财务管理与资产管理严重脱节，有的单位甚至将资产管理交给非财务

　　人员代管，财务人员成为资产配臵、资产处臵、资产收益的被动管理者。建立资产专管员制度，明确财务人员的监管职责，是推动行政事业单位资产管理的有效手段。资产专管员具体负责本单位、本部门的资产处臵、购臵、收益等各项资产管理工作，建立单位资产使用责任人制度和违规责任追究制度，强化行政事业单位资产管理。积极开展行政事业单位资产年度审检、考核工作。确保资产管理部门正确履行职责，切实解决管理移位问题。四是建立资产处臵、产权交易平台，促进资产规范化管理。资产处臵、产权交易是资产管理的重要内容，也是资产管理的难点之一。搭建资产处臵、产权交易平台，是推动资产“公开、公平、公正”管理的基础，也是遏制随意处臵、权钱交易的重要手段。通过资产处臵、产权交易平台，可以将行政事业单位闲臵资产、不需用资产、报废资产，经过维修、加工等方式，不仅可以变废为宝，而且可以提高资产的使用价值。通过公开竞价、公平竞争的方式，使行政事业资产收益最大化。五是整合财政信息资源，全力推动资产精细化管理。建立财政信息资源共享机制，是实现资产信息化、精细化管理的基本前提。精细化管理，就是要树立精

　　益求精和依法管理的理念，应用信息化、专业化、系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工、完善岗责体系，加强协调配合。按照精确、细致、深入的要求，实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性

　　

　　

篇十二：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　关于我市企业国有资产管理情况的调查报告

　　为深入贯彻落实中央、省委、南通市委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，根据市人大常委会工作安排，5月上中旬，我们财经工委在市人大常委会分管领导的带领下，对我市企业国有资产管理情况进行了专题调研。先后深入市国投、城投、交投、水务四大国有企业实地调研，听取了市国资办、审计局的工作情况介绍，较为全面地了解了我市企业国有资产的管理情况。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况近年来，市政府及相关职能部门按照上级有关企业国有资产管理的规定，认真落实要求，积极采取措施，推进国有企业经营管理，促进了我市国有资产的安全完整和保值增值。截至2018年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，所有者权益总额590.54亿元。（一）建立监管体系，企业国有资产管理逐步规范。一是成立了管理机构。2010年，我市成立了国有资产监督管理办公室，和财政局合署办公，代表政府依法对全市国有企业进行监督管理。在实际操作中，又根据目前我市国有企业的经营规模、国有资本出资情况和国有企业业务特点等，实行直接监管和委托监管相结合的管理模式。市本

　　级注册资本2000万元以上的国有企业由市国资办实行直接监管；市本级注册资本2000万元以下的国有企业，委托主管部门监管；镇（园区）中，除由国资办直接出资的企业或实体化运作的国有企业由市国资办直接监管外，其他国有企业委托所在镇（园区）政府（管委会）监管。二是建立了规章制度。2016年底出台了《启东市国有企业监督管理暂行办法》，明确了监管职权、细化了决策管理。2018年4月出台了《启东市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，初步形成了合理有序的收入分配格局。三是加强了审计监督。审计部门对市属国有企业的资产债务定期进行专项审计，对市属国有企业的重大投资项目开展专项调查，进一步加强了国有资本的监管和风险控制。

　　（二）调整布局结构，国有企业发展定位逐步明晰。一是加大了国有资本金的投入。截至2018年底，向国投、城投及交投总计投入47.03亿元，向园区管理的企业投入60.33亿元，向部门代管的企业投入0.45亿元。二是优化了市属国有企业布局。围绕提高国有企业发展质量这个中心任务，加快结构调整步伐，推进国有企业调整,进一步明确企业功能定位，优化国有经济布局结构。国投公司从事公益性项目、融资性担保、基金投资等职能，城投公司定位为城市运营商，新组建的交投公司专司交通运营，水务公司负责水资源经营，初步形成了四大市属国有企业取长补

　　短、相互促进、协同发展的新格局。三是推进了园区融资平台的转型工作。经济开发区、吕四港经济开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平台独立转型工作正在稳步推进，高新区、海工船舶园、滨江化工园、江海产业园下属融资平台撤并整合工作也在进行之中。

　　（三）深化企业改革，国有企业市场化程度逐步提升。认真贯彻落实市委决策部署，不断深化国有企业改革。一是混合所有制改革取得突破。推动国投和城投发展混合所有制经济，通过股权投入、合作开发等形式引进优质国有和民营企业，入股大型再担保企业和专业保险公司，放大了国有资本功能，提高了经营效率。二是市场化经营机制不断完善。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增强国投、城投优势竞争力，提高企业市场化程度。城投公司获得外部信用评级AA+,在县市级同类企业中比较突出。

　　（四）推动转型升级，国有企业示范引领作用逐步增强。国投公司和城投公司积极利用自身优势提升资本运作水平，除发行企业债券、开展私募基金等业务拓宽融资渠道外，还通过设立各类投资基金壮大公司规模，同时还扩大了经营业务范围来努力提高资产收益，涉足农业发展、市政建设、文化体育、医疗、养老、旅游等多个领域。交投公司和水务公司积极发挥社会公益性和社会服务性特征，

　　做好交通城建和安全供水工程，取得了很好的社会和经济效益。

　　二、存在问题虽然我市企业国有资产管理取得了一定成效，但和兄弟县市和其他先进地区相比，还有不少差距，存在很多不足。（一）国有资产管理力量薄弱。一是监管队伍人手不够。随着国有企业的不断发展壮大、国资监管工作日益复杂，国资监管工作量越来越大，目前企业国有资产的管理职能主要由财政局国有企业监督管理科承担，实际工作人员只有3人，还承担了债务科的工作，在编人员力量严重不足，很多工作无暇顾及。二是专业化程度较低。企业国有资产监管工作是一项综合性的工作，需要懂市场、懂经济、懂企业管理的人才，而市国资办的工作人员专业化有限，无法胜任日益繁重的企业国有资产管理任务。（二）国有资产整体效益偏低。一是全市经营性国有企业偏少。除了市属国投、城投、交投、水务四大国有企业，以及相关部门代管的规模较小的保安服务公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共服务中心等企业，我市80%以上的国有企业都为融资平台公司。据统计，我市实体化运作企业截至2018年底，资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，所有者权益总额321.8亿元，资产负

　　债率54.73%。二是国有企业的核心资产偏少，质量不高。尤其是新成立的交投公司，市政府未注入有效资产，而水务公司下属的子公司企业股权分属国投、城投所有，短期内权属关系无法理清，造成企业可利用资产总量偏小，企业的可持续发展能力较弱。国投、城投缺乏优质的土地、房产和自然资源等资产，制约了企业的做大做强。三是国有企业的市场化程度偏低。我市的国有企业目前还是承担了过多的城市基础设施建设项目和政府公益性投资项目，市场化程度较低。市属国有企业之间还存在着同业竞争的问题，一定程度上制约了国有企业的进一步发展。四是国有企业的融资工作基础较为薄弱。由于现有国有企业缺少现金流、缺少抵押物，企业融资受到限制，直接影响了企业对债务风险的可控度。

　　

篇十三：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　市国有资产管理情况调研报告(2)

　　市国有资产管理情况调研报告

　　(一)加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，****市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、___运作、经营生财、滚动发展”的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在**年底，****市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。

　　(二)加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的___，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡___，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。

　　(三)着力整合资产资源，挖掘资产___潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的___能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。

　　****市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足,对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：

　　(一)加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。

　　(二)加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、___采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。

　　(三)继续加大对国有资产交易市场的监管力度，严肃产权交易纪律，严格把好政策法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖制度关，预防和遏制腐朽现象发生。

　　(四)继续加大资产营运力度，尤其加大对国有企业资产的监管，开拓国有企业资产管理领域新渠道，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值，最大限度地发挥国有资产的使用效益。

　　模板,内容仅供参考

　　

　　

篇十四：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　国有资产管理工作情况的调研报告篇五国有资产管理和使用情况

　　国有资产管理工作情况的调研报告篇五】现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况市政府国资委根据市政府授权履行出资人职责的主要是黄山旅游集团、黄山城投集团、黄山文投集团、黄山信投集团4户企业，对黄山供销集团履行代管职责。本次调研重点是企业国有资产管理情况，主要是黄山旅游集团、城投集团、文投集团等3家集团、所辖企业55户，其中：国有独资28户、国有控股16户、国有参股11户。截止**年末，根据审计报告统计，3家集团资产总额414.6亿元，同比增长8.2%；负债221.3亿元，同比增长14.1%；所有者权益193.3亿元，同比增长2.1%。3家集团平均资产负债率为53.4%。其中：旅游集团为36.1%，城投集团为57.7%，文投集团为49.8%。近年来，资产管理成效体现为：一是有力支撑区域经济发展。近年来，全市经济发展面临的困难问题比较多、下行压力比较大，市直重点国有企业在促进经济稳中有升、支撑区域经济发展上发挥了重要作用、作出了积极贡献。据统计，**年3家集团实现营业收入31.2亿元、增长4.9%，利润11.2亿元、增长35%，上缴税收4亿元、增长

　　

　　21.5%，净资产收益率达5.5%，较上年提升2.7个百分点。其中，旅游集团上缴税收3.58亿，位居全市

　　管网等公益性资产、区县贷款注入资产以及长期债权资产外，可用于经营、带来现金流的资产仅有约30亿元。文投集团33.6亿元资产总额中，除了管网、道路、展馆等公益性资产外，老街区域划转的11.01亿元公房资产，因历史遗留问题，产权过户异常繁杂，不能及时转变成经营性资产。由于缺乏一定规模的优质资源和资产做支撑，城投等市属国有企业面临的发展压力越来越大。2、企业负债较重，尤其是隐性债务风险不容忽视。如，城投集团**年底负债总额179亿元，资产负债率为57.7%，根据隐性债务化解方案，城投集团**年要化解19.82亿元的债务，急需明确化解措施、还款资金来源。文投集团**年底资产负债率为49.8%，虽然同比下降18.7个百分点，但扣除新增11.01亿元老街资产因素后，实际资产负债率将近75%，偿债保障能力不升反降，面临的偿债风险不容忽视。旅游集团，随着二级企业铁投公司昌景黄高铁建设融资和市域旅游铁路投资推进，负债率将大幅提升，可能影响信用评级。3、竞争能力较弱，尤其是参与自主经营领域不足。虽然市直国有企业近年来主要经营指标平稳增长，但都是在较低基数上的增长，企业主业板块的扩张、延伸不充分，特别是在企业自主经营领域，创新不足、机制不活、效益不明显。如，城投集团**年营收中来自棚改销售收入和土地出让收入占比达56%，利润总额中来自财政性补助占比达74.6%；文投集团**年营收中，土地出让收入占比达80%，资产运营及旅游收入等仅占

　　

　　20%，企业利润主要来自土地出让收益。实体经营产生的收益极其微薄，企业利润增长缺乏持续性和稳定性。

　　——监管层面。1、监管水平有待提升。一方面对国资国企监管，还一定程度停留在管人、管事、管资产阶段，推动监管职能向管资本转变还有待进一步加强；另一方面虽然法人治理结构基本搭建、初步形成，企业负责人薪酬制度也逐渐建立、接轨，但现代企业制度还不够健全，推进企业与市场接轨还不够，考核的科学性和监管的有效性需要进一步增强。2、监管力度有待加大。特别是在国有资产运营管理方面，仍然存在着效率、效益提升不够明显的问题，企业改制移交、行政事业单位移交的部分资产闲置问题还比较突出，国有资产运营效益有待进一步重视提升。3、监管人才有待加强。新一轮机构改革后，国资监管队伍与面临监管任务还不相适应；市直国有企业的公职人员、管理人员，也存在转变理念、提升本领、适应形势的问题，尤其是对企业经营专业人才引进，还需进一步加大力度。

　　三、意见建议一是进一步深化国企改革。要完善企业制度，进一步建立健全现代企业制度，切实完善法人治理结构，努力解决体制不顺机制不活、市场竞争能力弱等问题，促使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。要加大简政放权，坚持依法治企，理顺产权关系，实行政企分开，努力解决企业经营管理行政化色彩浓的问题，尤其是对竞

　　

　　争性领域的经营活动，确保企业经营自主权落实到位。要强化人才队伍，进一步配强选好国企经营管理队伍，优化完善人才激励机制，促进吸引更多优秀人才投身到国企干事创业。

　　

篇十五：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　关于国有资产运营和监管工作情况的调研报告（三篇）

　　为全面深入了解我区国有资产管理工作情况，根据湘办发电〔**〕89号《关于做好调研活动后期有关工作__》，对照“抓重点、补短板、强弱项、防风险”大调研活动要求，亲自选定课题，并带领财经委的同志通过实地察看与听取汇报的方式，对苏仙区国有资产管理工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　据统计，截至**年12月31日，全区行政事业单位的账面资金55.18亿元，账面负债7.71亿元，其中固定资产10.69亿元。

　　（一）建立监管体系，明确职责范围

　　一是完善监管机构。在区财政局内设了资产资源管理股和资产经营中心两个股室，目前，资产资源管理股配备股长1人科员1人，资产经营中心配备主任1人科员1人，共计4人，为日常办事机构，对全区行政事业单位国有资产和区属国有企业实施综合管理。二是健全管理制度。区政府于**年制定并出台了《苏仙区国有资产管理暂行办法》，明确和规范了国有资产管理的具体要求和可操作性标准、步骤、方法等，为行政事业单位国有资产管理提供了政策和制度保证。三是明确管理体制。行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分

　　级监管，单位占有使用”的管理体制，以及“财政部门—主管部门—行政事业单位”的分工监督管理模式，区资产经营中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。四是建立信息平台。根据财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题__》及其《补充通知》的要求，**年我区全面实行了全区行政事业单位资产管理信息系统建设，创新了监管手段，改进了管理模式，提高了工作透明高，提升了资产使用效率。

　　（二）加大管理力度，规范操作流程

　　一是规范资产管理流程。单位固定资产的增减变动必须通过行政事业单位资产管理信息平台，实行纸质和网上同步申报，对资产购置、使用、处置三个重要环节实行网上审批，实现了从“入口”到“出口”各个环节的动态管理。二是资产处置有序操作。单位报废和闲置的资产，由区资产经营中心公开处置。特定资产经主管部门报告，报区政府批准，经评估机构评估，再交区资产经营中心网站公告、公示，实行公开竞买和拍卖方式处置。**年我区公车改革，竞拍处置公务用车收入271.24万元，委托中介机构对区属部分闲置国有资产的所有权及租赁权进行公开拍卖，共成交年租金149.04万元，为评估值的137%，确保国有资产保值增值。三是落实审计整改意见。对审计部门在每年同级审和单位经责审中就国有资产管理情况提出的审计意见，能积极推进落实整改工作，督促各行政事业单位建立内部管理制度，健全国

　　有资产管理数据库，严格按规定程序报批单位资产配置处置，确保国有资产安全有效和保值增值。

　　（三）摸清债务资产家底，确保资产完整安全

　　行政事业单位国有资产每年由基层单位上报资产统计报表，实行逐级汇总年报制度。按照财政部的工作部署，结合省__组织对全省行政事业单位举债后形成资产进行一次全面清查活动，我区截至**年12月31日共清理债务资金1082项，债务投资总额77.19亿元，其中一般债务52.21亿元，专项债务4.92亿元，其他资金20.06亿元，总共形成债务资产69.63亿元，全面掌握了全区举债资产的情况。

　　二、存在的主要问题

　　我区在国有资产管理中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

　　（一）国有资产规范管理的意识不强。一是重视程度不足。部分单位存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足。二是产权意识不强。一些单位负责人对本单位资产有多少，是否有产权，是什么性质的产权不清楚，

　　少数单位重要资产登记不全。三是责任不到位。部分单位国有资产管理缺乏连续性，没有专人负责，管理职责落实不到位。

　　（二）国有资产管理的基础不扎实。一是账实不符，家底不清。部分单位上报数据不够全面，对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对新形成的国有资产没有及时入账，造成账实不符、账卡不符。二是经营性资产管理不够到位。由于部分国有资产资源相关证件手续不全，对其不能按照“可公开拍卖、可公开招租、可注入融资平台盘活”分类处置，只能任其闲置。

　　（三）部分疑难资产的处置难度较大。一是执法检查中没收的违法用地、建筑物。二是涉案涉诉的建设用地、房产。导致资产无法处置。

　　（四）国有资本经营未纳入预算管理。**年区资产经营中心完成收入11166.95万元，其中资本经营性收入734.94万元，翠江参股分红127.23万元，资产处置收入9872.61万元，采矿权价款收入432.17万元。由于我区国有企业少、规模小（仅有翠江水力发电有限公司一家，另一家苏仙区东方民爆器材专营有限公司还在股份处置工作中），对国有企业的经营管理以及国有资本经营预算的编制还处于探索阶段。

　　三、建议及措施

　　（一）强化国有资产规范管理意识。一是提高认识。切实增强各部门各单位规范管理意识，消除思想误区，认真履行国有资产管理职责，自觉依法管好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。二是落实责任。进一步明确责任主体单位的权利和义务，做到责任有主体、行为有关范、问责有对象，并定期不定期开展督促检查。

　　（二）夯实国有资产管理基础。一是结合资产清理摸清家底。进一步理清资产的产权归属、管理与使用情况，掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。二是完善国有资产管理制度。建立健全我区国有资产配置、使用、处置、评估和统计等配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管，进一步落实国有资产管理责任。三是加大信息化建设力度。建立统一的固定资产管理信息平台，强化对资产数量、质量和使用的监控，为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑。四是加强国有资产管理机构的建设，增强工作力量，并加强各单位国有资产管理经营人员的业务培训，提升工作能力。

　　

篇十六：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　国有资产集中经营调研报告范文

　　国有资产集中经营调研报告范文在日常生活和工作中，需要使用报告的情况越来越多，报告具

　　有双向沟通性的特点。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是搜集的国有资产集中经营调研报告范文，欢迎阅读与收藏。

　　为落实****振兴开展战略，适应金融市场对融资主体的要求，适应****振兴开展对政府投融资主体的需求，强化国有资产经营公司作为县政府投融资主体的融资功能，实在解决我县当前建立资金需求紧缺的问题，参照先进地区投融资平台建立的成功经历，近期，我就国有资产经营工作进展全面调研，深化考虑，现对我县国有资产经营工作调研情况，形成报告如下：

　　近年来，我公司在县委、县政府的高度重视和关心下，按照科学开展观要求，对全县国有资产进展了新的有益探究，结合实际，大胆打破，获得了不少可喜成绩：初步建立有效的国有资产管理、监视和运营新型的机制，引入资产运营系统，有力盘活长期沉淀的资产，促进了国有资产保值增值。

　　1、国有资产清理登记情况：为加快推进国有资产管理体制改革，对国有资产实行统一经营管理，**年8月，县政府下发了《关于批转行政事业单位和企业国有资产集中管理经营方案的通知》(x府发【**】36号)文件，决定将县直党政机关、人民团体、事业单位、国有企业(学校、医院用于教学、医疗的非经营性资产除外)占有、使用、控制的县级国有资产(含房屋、土地使用权、股权等)，公检法和其他执法部门罚没及国有企业闲散资产等全部划转授予县国有资产经营有限责任公司进展统一管理，集中运营。自**年启动了国有资产摸底调查、清理登记工作以来，全县共有x个单位进展

　　了国有资产清理登记工作。从国资办提供《定南县行政事业、企业国有资产清理登记表》中分析可知：全县国有资产总额约x亿元，其中房产及土地类资产总额约x亿元。考虑到国有资产在统计方面存在的价值反映偏低因素，国有资产实际价值约为x亿元。从总体上看，行政事业单位国有资产占大部分比重。国有资产净值主要集中在行政事业单位。

　　2、国有资产划转情况：到**年6月底，共有x个县级行政事业单位的共计x宗房产、土地等国有资产给了县国有资产经营有限责任公司，其中房屋资产有x平方米，土地面积,x平方米，经营性资产x宗，非经营性资产x宗，累计已划转集中管理的国有资产总额达x亿元，比**年(x亿元)增长了x倍。

　　3、国有资产集中经营情况：**年6月，县政府办下发了《x县国有资产管理方法的通知》(x府办【**】46号)文件，我公司按照文件有关规定，通过加强经营管理，不断增加效益，实现了资产保值增值。现有经营性资产总面积达x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，办公楼x平方米，商铺x平方米。经营性资产主要以房屋、办公楼、商铺出租为主，已出租资产x平方米。**年度，我公司实行了国有资产经营总收入为x元;到今年年底，我公司在国有资产经营总收入预计可到达x多万元。

　　4、国有资产公司融资情况：近年来，我公司通过不断壮大国有资产规模，为投融资搭建了良好的平台。截止目前为止，我公司累计融资x万元，有力的支持了物流园区高速路口工程、城区应急水源工程以及城区防洪堤工程等重点根底设施建立，实现我县经济社会又好又快开展提供了资金支持和动力保障。

　　地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资工程融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。全国设区市以上城市根本成立了政府融资平台平台公司，其为地方经济和社会开展筹集资金，在加强根底设施建立以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。目前，随着监管部门对政府融资平台监管力度的加大，全国先进地区、特别是省会城市、直辖市政府融资平台公司早已跳出原始的仅凭拼资产、划土地的融资形式，开展趋势正朝着资源集中化、业务市场化、资产证券化方向迈进。资源集中化是指将国内外企业雄厚的资金和优秀的管理经历等优质外部资源与外乡优质国有资产、重点工程、政府资源等内部优质资源有效整合，最大限度的把各种优质资源集中化，从而壮大融资平台的综合实力。如天津泰达控股，不仅获得天津开发区政府的大力支持，充分利用政府资源，通过改革、调整、重组、兼并、投资、融资等手段，将区域内金融、区域开发与房地产、公用事业、制造业和现代效劳业等产业进展收纳整合，还吸纳了国内外优质的外部资本在有关产业经营领域内进展科学、高效地资源配置，将各种有利资源集中化，打造了一个强大的综合性平台。业务市场化是指政府性融资平台受到的行政瓶颈，以市场化运作的形式，将自身完全纳入市场体系，在市场中的竞争不断进步自身的综合实力，获取稳定的经营性现金流，做强融资平台。如湖北联投集团，以先行先试、开拓创新为手段，以“政府主导、市场化运作”为形式，积极开展多种形式的对外合作，涉足金融与资本市场，通过借壳上市，并尝试整合外乡金融机构，运作上市，向市场借力，形成涵盖生态新城建立、公路交通、

　　城际铁路、新型城镇化、园区建立、土地与房地产等多方面的产业格局，实现了融资才能的全新打破和资产的不断充实壮大。

　　资产证券化是指将缺乏流动性、但将来具有稳定现金流的资产聚集起来构成一个资产池，通过构造性重组将其转变成可以在市场上出售和流通的证券，通过在资本市场上发行证券的方式将将来现金流收益权转让给投资者以获取融资的一种技术，包括实体资产证券化、信贷资产证券化、证券资产证券化和现金资产证券化。靠着资产证券化工具，地方政府融资平台可以凭借已经投入使用的城市根底设施工程将来可能产生的现金收入为根底，通过发行以这些现金流为支持的证券，面向资本市场融资，将流动性不佳的中长期贷款变成有较高流动性的现金资产，从而较好地克制融资平台当前主要依赖银行贷款的融资形式。今年5月中旬，央行、银监会、财政部下发《关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》，正式重启了信贷资产证券化;并将经清理合规的地方政府融资平台公司贷款纳入可开展信贷资产证券化的根底资产之列，从而为商业银行翻开了一条分散、缓释平台贷款风险的新途径。6月28日，交易商协会已经承受苏州工业园区国有资产控股开展发行x亿元资产支持的非公开定向债务融资工具的，这很可能成为我国第一只资产支持票据，并且是城投类资产证券化首单。

　　

篇十七：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　关于全市国有资产监督管理综合情况的调研报告

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

　　为深入贯彻落实《中共铁岭市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(铁委发〔2018〕19号)精神,根据市人大常委会工作安排,9月22日,刘春久副主任带领财经委、预算工委的同志,对我市国有资产管理情况进行了调研。调研组听取了市政府的综合情况汇报,与市国资委、财政局等相关单位负责人进行了座谈,深入了解了我市国有资产监督管理工作情况,现将有关情况报告如下:

　　一、我市国有资产基本情况

　　(一)资产情况

　　企业(不含金融)国有资产:截至2019年底,全市企业国有资产总额551亿元,较上年同期增长3.18%,负债总额302.72亿元,所有者权益248.29亿元。

　　市本级企业国有资产总额372.55亿元,较上年同期增长5.66%,负债总额231.4亿元,所有者权益141.15亿元。

　　金融企业国有资产:截至2019年底,全市金融企业资产总额451.96亿元,较年初增加57.74亿元,增幅14.65%;负债总额416.2亿元,较年初增加56.78亿元,增幅15.8%;所有者权益总额35.76亿元,较年初增加0.96亿元,增幅2.75%。

　　行政事业性国有资产:截至2019年底,全市行政事业性国有资产总额195.1亿元,负债总额140.4亿元,净资产54.7亿元。其中,行政单位资产50.6亿元,事业单位资产144.5亿元。

　　市本级行政事业性国有资产总额46.9亿元,负债总额31.1亿元,净资产15.8亿元。其中,行政单位资产17.8亿元,事业单位资产29.1亿元。

　　自然资源国有资产:全市土地总面积1298450.68公顷,耕地662596.12公顷,建设用地170257.52公顷,未利用地41657.52公顷。全市耕地面积994.05万亩,划定永久基本农田755万亩。全市拥有各类矿产资源38种,煤炭保有储量25.42亿吨,硅灰石保有储量130.44万吨,水泥用灰岩、大理岩保有储量2.85亿吨,2019年原煤产量1062万吨。全市煤层气资源储量67亿立方米。全市林业用地面积789.2万亩,森林覆盖率33%,林木蓄积量3232万立方米。全市有国有林场16个,国有林场林地93.19万亩。天然草原2.3万亩。现有国家森林公园2个,国家湿地公园2个。全市湿地总面积43.5万亩,其中河流湿地面积27.9万亩,人工湿地面积14.7万亩,沼泽湿地面积0.9万亩。

　　(二)国有资产监督管理制度建设情况

　　一年来,市政府及相关部门认真落实市委《意见》和市人大审议意见,相关部门积极开展学习培训,资产清查、调查研究、制度建设、国企改革等工作,国资监管意识不断增强。

　　一是国有资产监督管理度进一步完善。市政府及各监管部门认真贯彻落实中央、省、市有关政策精神,加强了制度建设的研究和实施,对标“市人大常委会审议意见”,先后出台了《铁岭市市属企业违规经营投资责任追究暂行办法》、《铁岭市市属国有企业重大事项管理办法》、制定了《“12+6”核准备案事项及工作指南》(第二版)、起草了《市属国有企业资产出租管理暂行办法》等等,国有资产管理制度进一步完善,监管体系不断健全,为全市国有资产管理的科学化、规范化提供了制度保障。

　　二是国有资产基础管理工作进一步夯实。各部门在抓紧制度建设的同时,注重了基础管理工作的探索。进一步落实国有资产监管责任,明晰“三者”权责定位,积极推进行政事业性单位国有资产管理与预算管理相结合,加强自然资源的保护和修复,促进自然资源可持续利用等等。

　　三是加强了国有资产管理信息化建设。积极推进国资监管云平台的建设。通过“国资云”进一步完善统计报表制度,实现程序化管理,国有资产管理更加高效、科学和规范。

　　(三)国有资产布局和经济结构调整情况

　　一是实施国有企业战略性重组。市政府按照“四个一批”(即:“发展壮大一批、合资合作一批、出售转让一批、清理退出一批”)工作要求,推进国有企业横向联合、纵向整合,打造资源共建共享平台。二是积极探索国有经济结构调整,围绕全市经济发展重点战略和国计民生,推动国有资本与产业联动调整,促进国有资本向主导产业及战略性新兴产业和关键领域集中,向具有核心竞争力优势企业集中,形成了通过调整资本投资方向实现或完成调整经济结构的整体思路,国有资本重点投资方向和领域不断优化。

　　(四)国有资本收益收缴制度和经营预算执行情况市属国有企业集团组建后,市国资委会同市财政局积极探索建立国有资本收益收缴制度和国有资本经营预算管理办法,出台了《铁岭市企业国有资本经营收益收缴管理暂行办法》(铁市财发〔2019〕134号),明确了编报经营预算及国有资本收益收缴企业范围,对预算时限、收缴比例、申报核定及收益上缴流程做出了详细规定,为进一步加强对市属企业的财务监督,规范市属企业财务预算管理提供了制度保障。2019年国有资本经营预算收入209045万元,其中:国有资本经营预算收入120000万元;上级财政转移性收入30707万元;上年结余资金58338万元。国有资本经营预算支出209045万元,其中:国有资本经营预算支出177714万元;调出资金111万元;补助下级支出3816万元;结转下年支出27404万元。

　　二、国有资产管理中存在的主要问题

　　2019年是我市贯彻落实《中共铁岭市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的第二年,市政府在行政事业国有资产管理,市属国有企业和国有控股、参股企业资产管理等方面作了大量工作,取得了一定成效,但在国有资产管理过程中也存在一些不足和问题,主要表现在以下几个方面:

　　(一)国有资产监管制度有待完善。部分单位资产管理意识不强,重视程度不够,存在重资金管理、轻资产管理,重资产数量、轻资产效益思想,管理缺乏连续性,责任落实不到位现象。

　　

篇十八：关于国有企业国有资产管理情况的调研报告

　国有资产管理情况调研报告（3篇）

　　（篇一）

　　根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排，4月底至5月上旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，在区人大常委会副主任章淑英带领下，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、全区国有资产的总体情况

　　去年十月底，根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》，区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组，历时一个月，重点清查复核了31家行政事业单位，9个工程项目。本次调研有关数据在**年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。

　　（一）非经营性国有资产情况

　　全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡,已抵押面积8224.27㎡，非经营性土地面积为904336.5㎡。

　　（二）经营性国有资产情况

　　全区经营性资产中房产面积421927.276㎡（已办证面积87445.186㎡，未办证面积337890.75㎡，已抵押面积72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面积为**57.62㎡，其余经营性房产面积为220269.656㎡；经营性土地面积929421.7㎡，其中：已办证面积744411.69

　　㎡（含城投674亩土地），已抵押面积641260.68㎡（含城投674亩土地），未办证面积185010.01㎡。

　　1、经营性资产管理形式及隶属关系情况

　　（1）资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡，店面64个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）16.73%的和店面总个数的6.14%。

　　（2）资产已移交，但资产仍由原单位控制，经营收入仍由其自行收取，这类房产面积共有2314.04㎡，店面8个（沙溪农贸市场），分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的1.05%和店面总个数的0.77%。

　　（3）资产未移交，授权经营（区商务局）的房产面积有19712.4㎡，商铺886个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的8.95%和店面总个数的85.03%。

　　（4）资产未移交，自行经营管理的房产面积有161387.54㎡（不含住宅所经营性房产面积），店面有86个,分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的73.27%和店面总个数的8.06%。其中非住宅房管理所有营业店面65个，营业房面积5595.68㎡。

　　（5）资产未移交，自行管理的政策性经营资产面积**57.62㎡，为住宅所管理的直管公房，由物价局定价，占全区经营性房产面积48.1%，住宅房管理所管理的直管公房总户数约为3500户，其中1/3为老旧

　　危房，面积约6万㎡，1000户左右。**年住宅所危房维修费用66.9万元，维修户数约为180户。

　　（6）经营性土地总面积929421.7㎡，其中449335.58㎡土地划归区城南投资公司名下，划转区国资公司的土地面积94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原单位。

　　2、经营性资产的经营收入情况

　　经营性资产**年经营总收入约为2232.61万元（不含住宅所经营收入），其中进国有资产专户495.3078万元，另有1737.3022万元未进国有资产专户。经营收入收缴方式主要有以下几种类型:

　　（1）由区国资公司直接经营管理的经营收入有495.3078万元，占总收入（不含住宅所经营收入）的22.19%。

　　（2）资产已移交，但经营收入仍由原单位收取的有2.3万元（沙溪农贸市场），占总收入（不含住宅所经营收入）的0.1%。

　　（3）资产未移交，授权经营管理的是区商务局的资产（白鸥园、八角塘农贸市场和大江南），收入共计400.62万元，占总收入的17.94%。

　　（4）资产未移交，自行经营管理的经营收入有1334.3846万元（不含住宅所经营收入），占总收入（不含住宅所经营收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所经营收入478.31万元，文广新局资产经营收入220万元，粮食局资产经营收入270.42万元，朝阳产业园资产经营收入90.53万元，东市街道资产经营收入60万元，交通局资产经营收入52.72万元，北门街道资产经营收入34万元，卫计委资产经营收入34.22万元、区市场监督管理局13.61万元、区农水局11.76万元。

　　（5）资产未移交，自行经营管理的政策性经营资产收入为住宅所直管公房房屋租金收入339.27万元。

　　二、国有资产管理中存在的主要问题

　　我区国有资产规范管理始于**年，历经9年时间，全区国有资产管理取得了一定的成绩，但离国资管理制度化、规范化仍有很大差距，国资管理中存在的主要问题是：

　　（一）国有资产管理机制不够完善，存在资产流失风险。

　　根据区委[**]9号文件的规定，区属行政事业单位的非经营性资产由区财政局统一管理，经营性资产由区国资办统一管理。但是目前，我区国有资产在监管的体制、机制上还没有真正理顺。监管和接受监管体系不畅，有的还仅停留在行业监管上，国资办对部分单位不能完全行使相应的监管职责，存在国有资产流失的隐患，且由于资产分散，没有集中统一管理经营，无法充分发挥全区国有资产的整体效益，难以做大做强区级投融资平台。分别表现在以下几个方面：

　　1、存在国有资产多头管理现象。

　　我区经营性国有资产管理的单位和部门较多，主要有区国资办的国资经营公司、区商务局的商业国资经营公司，区房管分局的非住宅所和住宅房管理所，区粮食局的粮食国资经营公司和粮油收储公司，区工信委的国资经营公司、朝阳产业园的上饶市朝扬资产管理公司以及部分单位无专门机构自行经营管理等模式，由于多家管理，国资监管部门对国有资产监管难以到位。

　　

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