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市人民政府关于做好“六稳六保”工作情况报告
2020年以来，**市全面贯彻落实党***决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，出台实施“x＋x＋x”系列经济文件，扎实做好“六稳六保”工作，努力克服疫情带来的不利影响，努力完成全年经济社会发展目标，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一、“六稳六保”工作开展情况
（一）全力稳就业。多渠道促进高校毕业生、退役军人等重点群体的就业，全市大幅增加名额面向全国开展基础教育学校招聘优秀高校毕业生**x人，整合五支力量下沉一线促农村劳动力转移就业。截止目前，全市农村劳动力外出务工人数**.**万人，农村劳动力转移就业率达**.**％。
（二）全力稳金融。推动落实《**市金融支持疫情防控助力中小企业渡难关十条措施》，加强“银企桥”融资平台的宣传推广和应用，促成**x户企业获贷**.**亿元。对接成功**x户企业，已投放资金**.**亿元。“x＋x＋x”金融改革为特色农业及中小企业扶持贷款累计放贷x.**x万户**.**亿元。
（三）全力稳外贸。优化企业发展软环境，以指标任务为核心，以服务企业为抓手，在招商引资、促进增量上下大力气。积极向上争取资金，稳外贸企业。x－**月，全市进出口总额预计完成****x万元，同比增长x％。对****年新增限上商贸企业兑现奖励**x万元。
（四）全力稳外资。稳定外商投资信心，对市辖区内的x家外资企业实行“一企一策”“点对点”服务。创新招商引资新模式，落实招商引资优惠政策，给予企业不同程度的优惠力度。**市已兑现20**年外资奖励**.**万元人民币。佳沃（**）国家现代农业产业园项目和费森尤斯血液透析中心项目已经到位外资合计**x万美元。
（五）全力稳投资。抓好重点项目建设。围绕年初制定的“包装谋划项目**x个、入库**x个”的目标，强化服务，组建专班有效解决项目落地，扎实抓好重点项目建设。x－**月，包装谋划项目**x个，入库**x个，预计完成投资**x.x亿元。今年列入州级****万元以上重点项目**x个，实现竣工**个，新开工**个，在建项目**个，完成投资**.**亿元，完成年度投资计划**.**％，剩余**个项目前期工作加快推进。招商引资项目**x个（其中****年新签约项目**个），落地**个，完成省外实际到位资金**x亿元。组织x批次**个项目集中开工。积极做好项目资金争取。抓住国家宏观调控窗口期，找准切入点，积极向上争取资金，为我市重点项目建设提供资金支持。x－**月，获得***预算内投资项目**个，到位资金x.**亿元；获得地方政府专项债券项目**个，到位资金**.**亿元；获得特别国债支持项目x个，获取资金x.x亿元。
（六）全力稳预期。加强经济运行监测，精准把握趋势、精准分析、精准应对，持续跟踪重点工作进展，聚焦重点领域发力，奋力实现经济发展稳预期。x－x季度，全市地区生产总值**x.**亿元，增长x.x％。社会消费品零售总额降幅收窄x.x个点。创优营商环境，深化“放管服”改革，落实放宽市场准入制度，稳定投资预期。加强监测分析和预警预报，确保物价总体平稳，稳定社会民众预期。x－**月，我市粮油、肉类市场供应充足、价格平稳，“菜篮子”价格呈涨跌互现态势，与新型冠状病毒疫情相关的部分药品用品供货充足。
（七）全力落实保就业。实施积极的就业政策，千方百计稳“饭碗”，着力帮扶市场主体渡过难关。x－**月，全市城镇新增就业****人。结合创文工作，招聘文明宣传员、卫生监督员、交通秩序劝导员****名。
（八）全力做好保民生。完善社会救助体系，兜准兜住兜牢民生底线。x－**月累计保障城市、农村低保对象******人，发放资金****万元；保障特困供养对象****人，发放资金**x万元。
（九）全力保市场主体。严格执行***一系列减税降费政策。2020年，全口径减税降费预计x.**亿元，其中市级减税降费预计x.**亿元。行政许可实行容缺办理机制，持续简政放权，着力营造便携高效的准入环境。提高市场主体内生实力、发挥市场主体主观能动性。x－**月，新增市场主体****x户，新增个体工商户****x户，企业****x户。主动联系企业推送政策、主动开展服务，抓实普惠性稳岗返还政策落地，目前已拨付**x家企业稳岗返还资金****.x万元，惠及企业在岗职工x.**万人。
（十）全力保粮食能源安全。保粮食安全。共投入***农业生产救灾资金**x.**万元，完成粮食播种面积**.**万亩，完成计划的**x％，确保粮食安全。调研全市**家粮油企业，做好x个粮油价格监测点的监测，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，第一时间做好应对准备。抓好部门协同、企业协同、产销协同，形成保供稳价合力。目前，全市粮油市场供应充足，价格平稳、销售正常，储备粮食超****万公斤、食用油近**x吨。保能源安全。深入分析研判能源保供形势，加强全市能源调度保障，建立能源保供、能源企业复工复产、重大问题协调三项工作机制，为全面恢复生产生活秩序提供坚强能源保障。x－**月，电、油、气供给充足，能源形势总体平稳。全市社会用电量x.x亿千瓦时，同比增长x.**％。中石油成品油、中石化成品油供应量分别同比增长**.x％、**.**％，全市天然气消费总量同比增长－**.**％。
（十一）全力保产业链供应稳定。建立重点企业和重点项目促复工稳增长包保工作制。统筹调度及时解决**x余件困难问题，确保企业正常生产经营和项目按期建设。推动**纸业、**重大项目复工复产，推进**科技、**科技等重点企业迅速回到正常生产、稳定发展的轨道；帮助**向本地企业销售钢材****吨，推动**熔剂、**矿业等钢铁产业链企业复工复产；促成商品混凝土、房屋中介、售楼部、楼盘项目等联动复工复产。贯彻落实援企稳岗政策，抓好建筑业产业链上下游企业的协调，打好工程施工、建材、钢铁等企业复工“组合拳”，畅通建筑业产业链、供应链稳定。加强农产品市场分析预警，线上下单线下配送、网络直播等多种促销农产品，打通“服务最后一公里”。
（十二）保基层运转。坚持基层运转预先保障，调整优化支出结构，压减一般性支出，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。统筹盘活各类资金，加强风险研判和应急处置，提升基层运转效能。x－**月，全市保基层运转共投入****x万元。
二、存在的主要困难和问题
（一）市场主体受到冲击后面临就业压力。疫情对就业的影响可能程度更大、时间更长。尽管旅游、商贸、餐饮等行业GDP的占比不高，但却属于劳动密集型企业，企业经济活动下降或停止，往往通过裁减用人来降低经营成本，农民工、下岗失业人员会受到较大冲击，大学生就业也将成为难题，这一系列影响对消费需求恢复十分不利。
（二）外贸进出口受影响。由于疫情期间越南方面暂时闭关，导致人员与物资运输通关时效性慢，外贸受阻，部分区域物流不畅通等问题对果蔬的运输带来一定的困难。海关应对疫情政策调整，对货物运输、物资进出口通关有较大影响。我市外贸企业多为农产品进出口企业，加上退税困难等问题，对外贸进出口额影响较大。
（三）财政收支平衡压力较大。今年各项刚性支出增长迅猛，规范改革性补贴、绩效奖励等工资支出增长翻一翻，保工资、保运转、保民生的压力进一步加大，财政收支矛盾十分突出。
三、下一步工作措施
我们将持续贯彻党***、省州各项决策部署，围绕GDP增长x－x％，规模以上固定资产投资扭负为正的目标努力，继续落实市级“1＋4＋3”系列文件（《**市2020年稳增长促发展**条措施》《**市对标对表“十三五”收官行动计划》《**市对标对表全面建成小康社会行动计划》《**市2020年大抓项目行动计划》《**市实施乡村振兴战略2020年行动计划》《**市金融支持疫情防控助力中小企业共渡难关十条措施》《**市应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产八条措施》《**市促进房地产业转型升级15条措施》），充分挖掘经济增长的发力点，全面做好“六稳”，全面落实“六保”，推动全市经济平稳健康发展，确保打赢三大攻坚战、“十三五”圆满收官。
（一）加快推进企业复工达产，确保经济社会平稳运行。一是重点落实好《**省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定 当前隐藏内容免费查看经济运行**措施的意见》《**省支持实体经济发展的若干措施》《**稳增长促发展**条政策措施》《**市2020年稳增长促发展**条措施》，积极争取上级支持，帮助企业共渡难关。二是持续利用“政银企”恳谈会平台，提高“政银企”对接精准度，降低融资成本。贯彻落实***作出的“引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上”“降低融资成本”等部署上，继续坚持“政银企”恳谈机制，建立问题清单和协调解决反馈机制。引导金融部门积极作为，尤其针对我市产业链和供应链的短板、薄弱环节，加大金融支持力度。努力提高企业获贷率，更好满足民营企业融资贷款需求，充分发挥金融对地方经济的支持作用。三是扶持或支持具备条件的中小微企业转型升级，提供土地、资金技术等要素保障。积极引导中小微企业开展数字化转型，变危机为机遇，为“四个现代化”打好基础。帮助其积极开拓市场，努力增加有效需求。加大要素保障力度，打造中小企业孵化园区，常态开展送理念、送政策、送生产要素活动，提高中小微企业生存和发展能力。四是围绕主导产业开展强链延链补链，加强产业链供应协作联动，提升产业基础能力和产业链现代水平。
（二）聚力重点项目建设，扩大有效投资。一是聚焦重点发力。今年列入州级****万元以上的**x个重点项目，已竣工的**个项目，尽快完成竣工验收实现投产达效；加快在建**个项目建设，力争年完成投资**x.x亿元；加快**个未开工项目前期工作推进，尽快实现开工。积极推进**个***预算内投资项目、**个专项债券项目和x个特别国债项目，争取完成更多工程实物量，力争年内完成投资**亿元，确保资金支付规范，形成资金支付与实物工作量相匹配的有效投资拉动，及早发挥政府投资效益。二是建立滚动机制。精准对接国家政策导向和投资导向，抢抓***下达地方政府专项债券资金机遇，充分发挥“三项制度”“四个集中”“五个一”等机制作用，积极构建“谋划一批、推进一批、开工一批、投产一批”的项目滚动机制，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。确保2020年**月规模以上投资项目编制不少于**个，入库不少于**个，完成固定资产投资不低于**亿元。三是强化要素保障。用足用活“增存挂钩”“增违挂钩”“增减挂钩”等土地政策，优化土地供应，探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应产业用地，强化用地精细管理，加大闲置土地清理处置和造地力度，积极争取用地、用林、环境容量等指标，不断强化用水、用电、用工、资金等要素供给，有效保障重点项目建设需求。四是抓实招商引资。切实提高招商项目履约率、入园率、开工率、投产率，力争全年招商落地项目**个、招商落地企业**个、实际到位资金**x亿元。
（三）大力挖掘释放内需潜力，培育消费新增长点。大力发展商圈经济，着力打造南湖荟、九龙湾、锦隆财富中心等新的商圈，推动社区菜市场、便民菜店建设，打造“一刻钟便民服务圈”。繁荣夜市经济、地摊经济，改造建设元亨美食城，合理规划夜市、地摊街区，引导夜市商业、夜间休闲和夜间服务业向过桥米线小镇等区域规范聚集发展，有效预防和治理油烟、噪音扰民问题。布局枢纽经济，借势“高铁时代”“航空时代”，抓好**综合交通枢纽周边区域规划设计，科学谋划交通圈、商业圈、生活圈和生态圈，优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚辐射能力。推动各类消费经济蓬勃发展，重点在解决“一老一小”（养老服务、婴幼儿照护服务）问题中培育形成新的消费热点。
（四）坚持以人民为中心，推动民生保障。坚持财力向民生领域倾斜，确保一般公共预算支出民生占比**％以上。一是稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，落实“**省万名青年见习计划”，鼓励引导高校毕业生来蒙就业创业。完成军转干部、退役士兵安置任务，建立健全退役军人服务保障体系。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，确保全年城镇新增就业****人以上、农村新增转移就业****人以上、“零就业”家庭动态清零，实现弱有所扶、业有所就。二是完善和强化社会保障。全面实施全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在**％以上。稳步提高农业保险、农产品目标价格保险覆盖面。新配租保障性住房****套以上，解决****人住房困难问题。加强城乡社会救助体系建设，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人的关爱保护，坚决兜牢基本民生底线。加强城乡社会救助体系建设。三是聚焦和回应群众关切。深化城市公交改革，建成打铁铺综合场站，落实公交优先各项措施，加快**路、**路与**大道交叉口架设两座天桥建设，促进安全便捷出行。新建x个建设者之家，完善功能、优化服务，形成服务“城市新主人”的“连锁体系”。加强稳价保供，确保粮食能源安全。四是加强和创新社会治理。完善“荣誉超市”制度设计，大力推广新时代“枫桥经验”，着力构建共建共治共享、富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
（五）对标对表圆满完成“十三五”，高质量谋划“十四五”。
对照**市“十三五”规划纲要目标，强化工作措施，确保**项约束性指标全面完成，**项预期性指标基本完成，对超前完成的**项指标持续巩固，对达到预期的**项指标密切监测，重点补齐财政、投资、节能、城乡居民收入、教育等方面**项短板指标。紧紧围绕建设“x南中心国家门户”目标，主动融入国家“一带一路”战略、全省“x中崛起、沿边开放、x西一体化”布局，以“枢纽之城、公园之城”为主要目标，高标准、高水平推进“十四五”规划编制。
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