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抚州市工信委2018年度法治抚州建设工作总结报告
2018年，市工信委坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、***二中、三中***、省委十四届五次***精神，认真落实*********、国务院《关于印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的通知》精神，并根据市委、市政府《关于加强法治政府建设的意见》和法治江西、法治抚州建设有关要求，认真地开展法治抚州建设工作，对照市法建办《关于印发2018年度法治抚州建设考评细则》（抚法建办发〔2018〕7号）文件要求，现将法治抚州建设的工作总结情况汇报如下：
一、把工信委工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职能。
为进一步推进依法行政，紧紧围绕全市工业和信息化中心工作，在依法履行职能、推进依法治国的进程中坚持科学立法、依法执政、依法行政，以法治保障全市工信领域经济发展，今年5月份，制定和下发了《抚州市工信委2018年推进法治政府建设工作要点》、《抚州市工信委普法责任清单》。对近几年以来印发的规范性文件开展了清理工作，对照有关法律、法规和工作需要，清理9件规范性文件，其中修改1件，保留6件，废止2件。开展编制我委政务服务事项清单编制规范工作，本着方便企业群众办事的原则，按照规范要求，编制我委行政许可5项，行政确认2项，行政奖励1项，行政处罚12项，其他行政权力12项。
二、深化机关行政审批制度改革，科学民主依法决策。
根据市政府部署，在我委开展“减证便民”专项活动。为进一步深化“放管服”改革，着力解决困扰企业“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题，扎实推动“一次不跑”和“只跑一次”改革，对我委办理的政务服务事项中要求企业办事提供相关部门开具的证明材料进行梳理，取消不必要证明材料，进一步简化办理环节、规范办理流程、减少提供材料、缩短办理时限、提高服务质量，切实便利企业群众办事。在今年上半年实行企业“最多跑一次”行政审批事项11项，“最多跑一次”，行政审批覆盖100％，在今年下半年实行企业“一次不跑”行政审批事项3项。
优化重大行政决策机制。完善重大行政决策机制，认真落实相关管理制度，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。今年市工信委聘请江西利群律师事务所二位律师为常年法律顾问，参与重大行政决策的制定。
三、推进“双随机一公开”监管工作，制定了“双随机一公开”实施方案。
为落实了国务院、省、市“双随机、一公开”的精神，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序检查出发，坚持依法监管，坚持公正高效，坚持公开透明，市工信委成立“双随机、一公开”工作领导小组，制定了《抚州市工信委“双随机一公开实施”方案细则》，建立“双随机”抽查机制，全面创建随机抽查事项清单、检查人员名库、检查对象名录库。市工信委建立了检查人员名库15人，实行行政执法持证上岗和资格管理制度；检查事项清单等8个项目；检查对象名录库共40家。
按上级要求开展“双随机一公开”工作，能及时规范上传公布的“一单两库一细则”数据到执法监督平台，规范开展行政检查（执法）。
四、提高机关工作人员法治思维和依法行政能力，开展了法治教育培训、法律知识考试工作。
进一步健全依法行政理论知识学习培训，认真落实领导干部学法制度，通过市工信委党委会议、主任办公会议等形式，组织委领导集体学法，认真贯彻落实公务员学法制度，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，今年制订印发了《抚州市工信委普法责任清单》，切实增强普法教育工作的针对性、实效性，积极推动普法依法治理工作创新发展。今年11月份组织了一期党员《宪法》等专题培训，12月份，组织我市重点用能企业在厦门举办了一期《中华人民共和国节约能源法》、《清洁生产促进法》等业务培训班；12月份还组织市工信委机关和下属单位副科及以上干部50人参加了全省网上法律知识学习和考试。
五、加快推进“互联网＋政务服务”，推动全市政务服务便民化。
（一）推进政务服务“一网通办”
电子政务外网连接情况。我市电子政务外网按照“横向到边、纵向到底”的原则，已实现各地各部门政务服务大厅、公共资源交易中心电子政务外网的全面接入。
“一窗式”综合服务平台。我市政务服务网于11月初上线试运行，“一窗式”综合服务平台也已搭建完成，并与通用审批系统、投资项目审批监管平台和政务服务网完成对接，预计12月上旬可启用。
江西省政务服务网抚州分厅情况。江西政务服务网由省级统一建设及升级改造，市级直接使用。目前，政务服务网平台升级改造及政务服务事项重录、确认工作已完成，政务服务网抚州分厅已经正式上线。同时已配合省级部门完成了市级政务服务网统一身份认证、统一电子证照、统一支付平台等支撑系统的部署。
（二）加快政务信息资源整合共享
大数据服务平台数据归集。市大数据服务平台已整合全市60余家单位，共计亿条数据。初步建立了人口、法人、空间地理和宏观经济等四大基础资源库。9月25日，市政府召开全市信息资源整合共享工作调度暨业务培训会，市委常委副市长张朋同志出席讲话，并提出了具体的工作要求，我办安排技术工程师对大数据服务平台的使用进行了培训，指导各部门利用大数据服务平台开展业务工作，着力从根本上解决群众办事堵点问题。目前，91个单 当前隐藏内容免费查看位大部门完成了目录确认工作。
打通政务数据需求堵点。100个群众办事堵点中，通过大数据服务平台的数据整合共享、部门内部办事流程的优化和业务系统的升级改造等方式已经解决79个，还有21个堵点问题正在解决。
（三）建设政务服务移动平台
我的抚州APP。我的抚州APP依托抚州大数据服务平台，抽取各委办局的基础业务数据，通过整合分析，最终在APP上进行综合展示和应用。其服务内容为看资讯、查信息、找服务、保安全、增互动、碳普惠等六大主题功能。在高龄老人补贴申领、市政自行车扫描租借、个人信息一键查询、医院网上预约挂号等功能的广泛应用。
抚州通。借助开发抚州通，实现与省里赣服通的对接，移植赣服通的应用，可以突破我市与省里数据和业务互通的障碍和瓶颈。抚州通是基于支付宝平台开发的小程序，将整合公积金、社保、交通、水电缴费、不动产登记等公共便民服务。第一步实现将省级平台已对接的功能和“我的抚州”上的特色应用移植至抚州通；第二步实现与相关市直部门自有便民应用对接，丰富抚州通的应用，同时将抚州通接入省级平台的功能对接到“我的抚州”APP。目前，我市已经与阿里巴巴和具体实施单位南京大汉公司签订项目确认书，南京大汉正在加紧对接开发。
抚政通。以基于公有云的钉钉为基础，与我市OA办公系统对接，推出抚政通，实现政府办公人员电脑端和移动端高效办公，并在钉钉端接入各类政务审批业务系统。实现即时通讯平台、办文微应用、办会微应用、审批、云盘等功能。我办在今后的项目审查工作中，要求涉及政务服务的项目建设也要同步接入钉钉。待省里赣政通的具体方案确定后，我办将及时与省里对接并按照省里方案进行具体调整。目前，抚州钉钉与OA系统深度融合，公务人员可以在钉钉上处理文件。
六、积极探索，深入开展行政调解工作。
在依法行政中进一步创新监管方法，把行政调解和行政指导贯通到依法行政中，充分应用调解的办法处理行政争议和行政管理纠纷，采取灵活多样的方法，增强解决问题的柔性，化解矛盾、解决纠纷，促使社会和谐稳定。
（一）领导重视，精心组织
一是成立由主任任组长，分管领导为副组长，各科室、下属单位负责人为成员的委行政调解工作领导小组。实行“一岗双责”，并按照归口管理原则，负责抓好分管工作内的调解工作，做到明确责任。二是制定了行政调解工作制度，按照制度要求，细化了目标任务。三是专兼结合，建设调解队伍。在全委范围内选配工作经验丰富，业务水平较高，责任心强的同志负责行政调解工作，组织、推动行政调解各项工作的落实。
（二）健全制度，抓好落实
健全完善了行政调解工作制度。建立了矛盾纠纷调解室，开通了主任手机、信箱，实现了群众的诉求直接由有关领导办理。
加强了队伍管理。加强干部职工法律知识学习培训，提高了从业人员素质；对违反相关规定和纪律人员给予相应处理。
进一步推进政府信息公开，确保公民的知情权、参与权和监督权。
认真处理投诉、举报和信访。
一是认真处理“抚州12345市长便民专线服务平台”和“江西信访网上服务中心系统”案件49起，并在规定时限内按要求办结和书面答复，全年办结率100％；二是认真接待群众来访，共接待群众来访536人／次；三是认真处理群众投诉、信访案件，共受理处理49起，每起都与投诉、举报当事人沟通，使处理结果达到当事人的最大满意度。
（三）确保成效，强化制度管理
为规范行政调解工作程序，确保行政调解效果，畅通沟通渠道，提高调解员的工作水平和业务能力，我委制定了《行政调解工作流程图》和行政调解工作台账。