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【决策研究】坚持“三个精准”抓实招商引资
近年来，湘西经济开发区始终把招商引资作为投资增长的主渠道、经济发展的主动力、干部建功立业的主战场，坚定不移招商引资借力发展，“筑巢引凤”推动产业蓬勃发展。
1—6月，全区共引进项目28个，其中投资过亿的项目9个，投资过5亿的2个，投资过10亿的1个，实现合同引资45.17亿元，招商引资到位资金30.9亿元，同比增长34.3％。实现进出口额8704万美元，同比增长12％，其中出口创汇7796万美元，同比增长5.8％，占全州出口额的83.1％。新签约的光电项目、电芯项目等24个项目均已落地，项目落地率85.7％。
1.理清工作思路，精准施策。开放的程度决定着发展的广度和深度，招商的力度决定着发展的速度和成效。坚定不移招商引资借力发展，“筑巢引凤”推动产业蓬勃发展。一是研究出台招商政策，增强引力。利用西部开发、中部崛起、湖南脱贫攻坚主战场等优惠政策，研究出台《湘西经济开发区支持工业企业发展十大政策措施》《湘西经济开发区企业员工八大优惠政策》《湘西经济开发区入驻标准厂房优惠政策》等优惠政策，着力将园区打造成“政策高地、投资洼地、创业福地、人才绿地”。1—6月兑现企业优惠政策60余笔，本级财政资金共兑现优惠资金2.46亿元，共计发放“助保贷”贷款2873万元，为企业引进高级人才120人，增强吸引力，磁场效应凸显。二是动员社会广泛参与，凝聚合力。印发《湘西经济开发区招商引资“第一人”奖励办法》，引资人不限地域，按照“谁引进、谁受奖、谁受益”的原则，以招引项目投资规模，对招商引资第一人进行奖励，激发全民参与。1—6月，及时兑现第一引资人、新引进项目投产奖等奖励资金49万元。选聘10名政治素质高、发展能力强、社会声誉好、经营理念新的优秀企业家为开发区招商顾问，通过他们举行招商联谊活动、宣传推介招商政策、广泛搜集招商信息、提出招商建议意见，大力推行以商招商。2017年，通过招商顾问的大力引荐，收获有效招商信息15条，新引进项目2个，投资总额达4亿元。三是继续推行全员招商，传递压力。继续深入开展全员招商活动，大力倡导“人人都是投资环境、个个都是开放形象”理念，区主要领导策划重大招商活动，跟踪对接重大招商项目，做到重要客商亲自拜访陪同，重大活动亲自带队参加，重大项目亲自洽谈拍板，重大问题亲自协调解决。区班子成员主动认领招商任务，带头招商。将招商任务纳入各单位部门绩效考核，把招商业绩与部门和个人的评先评优挂钩，坚持在招商一线锤炼干部、识别干部、重用干部，层层传递压力。1—6月，各部门累计提供各类招商信息90余条，促成签约项目12个，努力形成人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围。
2.明确招商重点，精准发力。坚持在资源禀赋、承接转移、创新方式上下功夫，突出重点、**难点、对准焦点，做强优势产业、壮大特色产业、丰富产业形态、优化产业结构，推动园区经济持续、协调、快速发展。一是围绕资源禀赋下功夫，做强优势产业。充分利用湘西自然资源丰富、历史文化厚重、民族风情浓郁、山水风光神奇优势，结合区位独特、交通便利、劳力充足等优势资源，明确产业招商重点，把国企和央企、世界500强、国内500强和上市公司作为招商主攻方向，坚持招大引强、龙头引领，谋划产业布局，引进有实力的企业深度开发，培育壮大一批龙头骨干企业，把资源优势转为产业优势，做大产业集群。碧桂园、恒大、红星美凯龙等一批世界500强、中国500强企业强势入驻、投资，引进了天源建材、雪花啤酒、唯想电子等龙头企业，形成了新材料、轻工建材、电子信息、食品生物四大主导产业体系，着力建设湘西州域南部经济核心区。2017年全区工业总产值达68.3亿元，增长20％；规模工业增加值20亿元，增长24.7％；技工贸收入115亿元，突破百亿大关。二是围绕承接转移下功夫，壮大特色产业。把握东部沿海产业梯次转移规律，重点瞄准长三角、珠三角、长株潭等经济发达地区，承接产业转移。加快城市、产业、园区“一对一”对接，选准产业的承接点，注重承接的针对性、有效性和灵活性，优化产业结构，促进了产业集中、集约、集聚发展，实现优势互补、互利双赢。金泓电子、兄弟玻璃、东顺纸业等企业纷纷涌入，提高了经济发展的质量效益，迅速壮大经济总量，优化了产业结构，推动 当前隐藏内容免费查看我区经济持续、协调、快速发展。三是围绕创新方式下功夫，丰富产业形态。开展产业链招商、园区招商、以商招商、小分队招商和驻点招商，注重建链、补链、强链、扩链，重点引进华润雪花啤酒、傲顿电子、丰达科技等一批市场前景好、产业关联度高、带动辐射能力强的行业龙头项目。1—6月，引进了香港硕辰科技、金牛弧光、友龙电子、盛强力超硬新材料、新能源电芯等5个重点电子项目，全区电子信息企业已达20余家，其中规模以上6家，创新性领军企业3家，加快推动经济集聚集约发展，逐步形成产业集群，确保招商引资到位资金以年均20％以上速度递增，形成协同发展的“雁阵效应”。积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，引导有实力、有潜力、有爱心、有社会责任的企业家和创业者情系家乡、支持家乡、回报家乡，傲顿电子、马尔斯电子、华慧服饰等企业回湘发展，扎根开发区。
3.完善产业配套，精准服务。始终把招商引资作为园区“一号工程”，全心全意搞服务，全力以赴抓落实，转变“重招商轻服务”固有思维，构建“亲”“清”政商关系。一是深化制度改革。出台《湘西经开区“放管服”改革工作实施方案》《湘西经开区加快推进“最多跑一次”工作实施方案》，以深化“放管服”改革为契机，深化商事制度改革，加快推进“最多跑一次”、证照分离、多证合一、电子执照、并联审批等系列改革，进一步完善“二号公章”管理体制，实施容缺审批，建立绿色通道，推行“网上办、马上办、一次办、就近办”，让信息多跑腿、企业少跑路。二是强化要素保障。实施“经济倍增、产业兴区、人才强区、征拆清零”四个三年推进行动，加快西区产业园水、电、路、气等基础设施配套建设，加快标准厂房、创新创业大厦等产业平台项目建设，**土地、人才、资源、资金、机制等制约产业发展的要素瓶颈，确保引进项目快速落地。1—6月完成新增土地储备1193亩，完成项目投资20.8亿元，固定资产投资同比增长18％；推行全员招工，为企业招聘员工3000余人；申报发改委、经信委等三个部门专项资金项目共60个，争取专项资金1149万元。三是优化工作环境。推行领导干部联系企业制，坚持每月定期调研走访，帮助企业解决重大困难问题。印发《湘西经济开发区营商环境监督检查方案》，从审批服务、涉企监管、税费征管等8个方面进行监督检查和评价，对违反规定的人和事快处严办，推动形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。创新实施项目警官制，对项目建设中发生的强行阻工、参工参运等行为依法严厉打击，做到经济建设发展到哪里，公安民警超前站位到哪里，公安工作贴身服务到哪里，大力营造领导重视、部门配合、干部参与、群众支持的重商亲商氛围。着力优化政务环境，精简办事程序，切实提高行政效能，吸引更多的战略投资者长期投资、深度投资，坚持用最好的创业和置业环境亲商、安商、富商，真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。