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在全区开展“机关效能建设年”活动暨全面推行电子政务工作会议上的讲话
******XX区委书记XXX
(X年X月X日)
同志们:
区委、区政府召开这次高规格、大规模的会议，主要目的是贯彻落实省、市机关效能建设会议精神，动员全区各级各部门迅速行动,大力加强机关效能建设,全面推行电子政务工作,进一步改进机关作风、优化政务环境、提升行政效能，进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化发展环境方面所取得的成绩，为加快我区科学发展提供坚实的保障。刚才，少杰同志宣读了《XX区开展“机关效能建设年”活动的实施方案》和《XX区网上审批及电子监察系统、协同办公系统建设实施方案》。两个方案是区委、区政府认真研究制定的，会后各级各部门务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识,深刻领会加强机关效能建设的重大意义
第一，加强机关效能建设是提高为民服务水平的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职责，也是每一位公务人员的本职工作。加强机关效能建设，最终目的是不断提高为人民服务的质量和水平。新形势下，人民群众对党委政府的诉求越来越多、要求越来越高，同时人民群众的民主意识、法治意识、维权意识、监督意识也越来越强。这就要求我们的党委政府、我们的公务人员必须进一步加强学习，改进作风，增强能力，提高效率。
第二，加强机关效能建设是改善发展软环境的客观需要。我区要实现“富民强区”的宏伟目标，关键要吸引外来人员到我区投资兴业，居住旅游，拉动消费。投资一要靠招商引资，二要靠全民创业。投资者愿不愿意来投资，消费者愿不愿意来消费，关键取决于我区的投资环境和消费环境。当前，区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争、区位优势的竞争，更是环境优势的竞争,哪个地区的政府能够提供更加公平公正的法治环境、更加优质高效的政务环境、更加诚信规范的市场环境、更加和谐安定的社会环境，资本、人才、技术等生产要素就会向流动哪个地区，哪个地区就可能实现超常规、跨越式发展。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力。抓机关效能建设就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济,抓发展。我区拥有优越的区位优势、交通优势和产业优势，近几年城市基础设施也有了明显改善,应该说投资和消费的硬环境是不错的，现在关键要把软环境同时跟上去。我们一定要把机关效能建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”抓紧、抓实、抓好。
第三，加强机关效能建设是党委政府树立良好形象的有效保障。党委政府的形象是党委政府与群众和企业在互动过程中，群众和企业对党委政府的综合印象。良好的形象是党委政府推行政策、实现既定目标时可以利用的重要资源，是降低政策运行成本、提高工作效益的不竭源泉。党政机关及其工作人员办事的效率、服务的态度、工作的水平，直接影响着党委政府在群众和企业业主心目中的形象。各级党委政府要树立良好形象，就必须不断加强机关效能建设，增加信誉指数，提高服务水平。
近年来，我区在机关效能建设方面作了大量工作，而且富有成效。一是依法行政水平有了新提高。行政程序和行政执法得到进一步规范，公务人员的法治意识有了较大提高。二是服务企业取得新进展。建立健全了调研走访联系企业制度、政企对话制度，优化环境监督测评制度，为企业解决了大量实际问题。三是责任追究力度明显加大。近两年来全区查处影响机关效能、损害经济发展环境案件4起，追究相关责任人7人。四是齐抓共管的局面基本形成。在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我区的机关效能建设仍然存在一些不可忽视的问题，主要表现在一些干部精神状态不佳、政策业务水平不高、工作作风不实、服务态度不佳、办事效率低下，一些工作制度还不够健全，电子政务建设还比较滞后。因此，全区各级各部门一定充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性，切实增强推进机关效能建设的主动性和自觉性，着实提高抓好机关效能建设的危机感和责任感，全力把“机关效能建设年”活动抓好。
二、真抓实干，切实突出加强机关效能建设的工作重点机关效能建设内涵丰富，涉及到机关工作的各个方面。我们在加强机关效能建设时，要突出三个重点:
一要突出加强政务公开。一是要着力抓好电子政务建设。推行电子政务，开展网上审批、网上办公、网上监察，既是提高机关效能、建设服务型政府的需要，更是推进政务公开、惩治和预防腐败的需要。我们要借鉴发达地区的先进做法、先进经验、先进技术，大力推行网上审批、网上办公、网上监察，为机关效能建设搭建新平台、创造新手段。电子政务工作是一项系统工程，区信息化办等各有关责任单位要加大工作力度，其他各部门要大力支持配合,确保我区电子政务工作全面推行。二是要着力抓好服务窗口信息公开工作。服务窗口是各部门各单位为民办事的便捷通道,也是广大群众了解有关政策信息的便捷平台。各部门各单位一定要充分利用服务窗口抓好信息公开工作，要把本部门本单位的职能、工作人员的信息、群众办事的程序、收费的依据、重要的法律法规政策，通过电子显示屏、宣传板、公告栏、便民手册等形式展示给群众。对于群众对有关政策和问题的咨询,服务窗口的工作人员要热情耐心地予以解答，切实维护好、实现好群众的知情权。三是要着力抓好村务居务公开。村务居务公开是基层民主的重要保障。各街道、乡镇要督促各村切实抓好村务公开栏建设，督促各社区居委会切实抓好“阳光服务台”建设，督促各村、各社区居委会把党委政府的有关政策和决定、本村本社区的重大决策和重要事项及时予以公开，并且定期公布本村本社区的账目情况，确保基层群众及时了解党的各项方针政策、政府的各项法律法规、老百姓自身的各项权利，确保基层民主有序推进。 当前隐藏内容免费查看
二要突出加强制度建设。一是要建立健全各项规章制度。新出台的《XX省行政程序规定》和《XX省规范行政裁量权办法》是我省推进依法行政的两个重要法律文本。全区各级各部门要按照两个法规的要求，从明确岗位职责权限和权力运行流程入手，建立健全规范的权力运行体系和工作机制。各级各部门要进一步建立健全亮牌服务制度、全程代办制度等对外服务制度和财务管理制度、学习制度等内部管理制度。二是要全面落实各项规章制度。全区各级各部门要重点落实好“六项具体制度”:一是落实岗位责任制度，即按照有关规定建立机关工作人员岗位责任制和党风廉政建设责任制,规范每个部门、岗位的工作职责。二是落实服务承诺制度，即本着便民、利民的原则，合理设置办事时限，公开接受群众对机关办事效率的监督。对当事人提出的相关事项请求，凡在职责范围内的，须在规定时限内以适当的方式作出回复;凡不在职责范围内的，须作出解释;凡职责不清的，须详细登记、报请领导，并在规定时限内予以回复。三是落实限时办结制度，即群众到机关办事，在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办人应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项，没有办结要及时给予回复。四是落实全程代办制，即对来我区投资兴业的企业和项目,相关职能部门要主动帮助全程办理有关手续。五是落实首问负责制度，即群众到机关或打电话到机关办事，接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交本单位其他相关人员办理。六是落实绩效考评制度，即严把考核关，把绩效考核与工作目标考核、领导干部年终述职、机关干部的年度考核等有机结合起来,并把考核结果作为机关干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要加大违规案件查处力度。对机关工作人员在执行公务过程中,不遵循有关制度规定，不作为、乱作为、慢作为，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，纪检监察部门要按照国家有关法律法规和《XX区党政领导干部行政问责办法》的规定，严格追究其责任。要通过查处几个典型案件，达到惩罚极少数、教育一大片的目的。
三要突出加强队伍建设。公务人员是机关效能建设的主体。加强机关效能建设，必须加强公务人员队伍建设。公务人员在机关效能建设中,一是要加强学习。开展机关效能建设，要将“效”和“能”紧密联系起来，“能”是“效”的基础，有“能”才有“效”。一项工作，尽管你很有热情，但如有没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。我们的干部只有坚持不懈地刻苦学习，在学中干，干中学，才能提高自己的理论素养、提高自己的政策水平、提高自己解决实际问题的能力，从而才能提高服务群众的水平。当前，以“争先创优”活动为契机，各部门各单位要争创学习型机关，全体机关干部要争当学习型干部。二是要转变观念。加强机关效能建设，要求我们的干部彻底转变“公务员是人民的官老爷”的思想,牢固树立“公务员是人民的公仆”的理念;彻底转变“做一天和尚，撞一天钟，得过且过”的思想，牢固树立“无功便是过”的理念，要有等不起的紧迫感、坐不住的使命感、慢不得的责任感;彻底转变“工作不求过得硬，但求过得去”的思想，牢固树立“工作不能只求过得去，而且要求过得硬”的理念。三是要改进作风。公务人员的作风体现在每一件事情上、每一个细节中。我们作为公务人员,对群众要多一点笑脸、多一点热情、多一点耐心，而不能脸难看、门难进、事难办;对工作要多一分责任、多一分认真、多一分细致，而不能随随便便、马马虎虎、毛毛糙糙。我们要抱着对群众和企业高度负责的态度，站在群众和企业角度，全心全意为群众和企业搞好服务。特别是对企业，要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲不能办。对群众来办事要热情接待，认真倾听，耐心解释，尽力帮助，让人民群众感到热情、温暖、舒心、放心。
三、精心组织，确保我区机关效能建设取得明显成效
一要加强组织领导。区委、区政府已成立了机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。各街道、乡镇和区直各部门也要建立相应的机构，加强领导，制定方案，抓好落实。要建立机关效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任;分管领导要具体抓，精心组织实施;其它领导要配合抓，把所分管的工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查。区机关效能建设领导小组要建立健全机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。
二要深入查找问题。加强机关效能建设，查找问题是基础。各级各部门要广开言路，收集各个方面对机关效能建设的意见和建议。要利用部门之间比较了解情况的有利条件，鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议。要在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众的意见和建议。要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。要接受社会团体和新闻舆论的监督。针对查找出来的问题，要举一反三，深刻剖析原因，研究整改对策。
三要抓好整改提高。开展机关效能建设活动,查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实，解决问题，推动工作。各级各部门要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。要坚持抓重点，注重解决实际问题，力求取得实效。
四要强化督促检查。开展“机关效能建设年”活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，才不会走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，对一些单位进行定期或不定期抽查，特别是对群众反映意见大、投诉多的单位，更要重点检查。当前，要特别注意查处那些不作为、乱作为、慢作为的干部。要通过督促检查，切实将“机关效能建设年”抓出实效、抓出成果。
同志们，加强机关效能建设是一项长期而紧迫的任务，必须常抓不懈。全区各级各部门一定要适应经济社会发展的新情况、新形势，反映人民群众的新期待、新要求，求真务实，真抓实干，争取机关效能建设每年都上新台阶，为推进富民强区提供有力保障。