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关于进一步完善基层网格化管理工作的实施方案
为全力推进社会治理现代化试点工作，加强和创新社会综合治理工作，充分发挥基层网格化管理成效和党支部领导能力，调动机关、企事业单位干部职工及平安志愿者等参与积极性，探索创新网格化管理模式，构建功能齐全、服务精准、治理有序的区域社会治理格局，切实提高我镇社会治安综合治理能力，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、***三中、四中、五中***精神，全力落实市委政法委关于社会综合治理工作的要求和安排，准确认识和把握深化基层网格化管理工作的重要性和必要性，主动适应人民群众对美好生活的期盼，建立组织严密、管理规范、辐射基层的社会综合治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为全镇社会经济发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
网格管理参与度进一步提升，群众自主意识明显增强，自我解决问题能力不断提高，幸福感不断提升；网格管理力量 当前隐藏内容免费查看进一步增强，实现基层党组织纵横到边、全域覆盖，充实基层服务力量，达到服务群众“零距离”；网格管理职责不断拓宽，充分发挥网格员“六大员”作用，担当好群众教育管理服务职责，实现“一员多能”，基本做到小事不出网格，大事不出社区，助力街道社会治安环境不断改善，社会综合治理机制不断完善，人民生活水平进一步提升，经济高质量发展进一步提高。
三、工作计划
（一）创新模式，成立网格党小组
推行“党建＋网格”综合管理模式，即每个网格成立一个党小组，网格员是党员的由网格员担任小组组长，网格员不是党员的，由网格员推荐的是党员的平安志愿者或镇下沉村居干部担任，依托党建力量和党建平台带动网格化管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到“两个结合”（党建工作与基层社会治理的结合点，党员活动与网格化管理的结合点）、“两个带动”（带动党建工作与基层社会治理同谋划、同部署，带动网格化管理合力向中心聚集），打通“两个路径”（打通网格内党组织凝聚力和向心力辐射到网格化管理的路径，打通网格内党员战斗力能够有效牵引入驻网格力量的路径）。一是高标准推动。成立街道网格化管理工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，政法委员、分管领导任副组长，其他党政班子成员、各村（所）党支部书记为成员。领导小组每月召开专题部署会，研究部署网格化管理工作，以及如何在网格中发挥党组织的主导作用。二是高质量组建。每个网格成立党小组，将镇党员领导干部、村组党员干部、平安志愿者等全部纳入各个网格党小组，配齐配强网格党小组工作力量。三是高效率融合。紧密结合党组织活动与网格化管理内容，每月召开党小组会议同步分析、研判、调度网格内日常管理和运行；将网格内日常走访、重点人员管控、宣传等工作纳入主题党日活动；充分发挥基层党组织指挥协调作用，为村（所）、村（组）民等各方搭建良好的沟通平台，必要时召开网格党小组协调会议。网格内党员要充当“领头羊”，带动和引领其他网格力量参与网格治理，每月进行总结；划分网格“责任田”，党员带头联系网格内居民，将网格内所有住户的服务管理工作分块落实到网格的党员及其他网格力量身上，实现党员包干全覆盖、无死角。
（二）精准规划，纳入网格管理
科学精准划分网格，以小区、路段为基本单元，根据各村（居）地理位置分布、地形地貌、交通道路分布和人口聚居情况，将街道13个村（所）137个村居民小组科学划分为26个网格，每个村（所）划分2个网格，共配备26名网格员。严格按照“精准划分、科学定格”的要求，做到不留网格管理空白点和交叉点，全镇7150户24280人全部纳入网格化管理。
（三）科学分配，增强网格力量
1、壮大队伍。建立镇机关、帮扶单位领导干部、村干部、平安志愿者、“五老人员”、物业等人力资源库，充分发挥党员干部先进作用，做好安全巡防、平安宣传、排查治安隐患、化解矛盾纠纷、关爱特殊群体、便民服务等工作。所有网格力量各司其职，各项责任落实到人，全力做好本网格运行管理工作，做到管理无空白点，网格全覆盖。
2、合理分配。坚持重心下移、力量下沉、管用一致原则，整合现有的平安志愿者力量，着重将镇蹲点领导干部下沉网格，落实“1＋N”管理模式（1名蹲点领导＋1名蹲点干部、1名平安志愿者等），构建联防、联治、联动的基层综治格局。镇领导干部带头参与，镇32名党政领导、机关干部按照蹲村居安排全部下沉到26个网格之中，从工作部署、贯彻执行、督导问效、责任落实全方面壮大网格化管理力量。
3、明确职责。制定《网格队伍管理考核办法》，明确各网格责任人工作职责。下沉到各网格中的蹲点领导负责统筹指导、督导本网格一切工作并负总责；各网格蹲点干部负责协助网格员开展本网格综治维稳、重点人员管控、台账资料完善等日常工作；网格长具体负责本村居网格内各项事务，并协助蹲村居领导统筹部署网格内工作，负责配合镇综治中心对各网格员进行培训、考核；各网格网格员、党小组组长负责本网格信息汇总、网格巡查、事件上报、重点人员管控、信访维稳等基础性本职工作，发挥信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、宣传员六大员职能。
（四）掌握详情，建立健全档案
1、建好网格管理成员档案。将网格长、网格员、党小组成员档案建立齐备，并根据个人特长分配相应的职责，协力合作管好网格内各项事务。
2、建好网格管理对象档案。网格员作为网格的信息员、巡防员、管理员、服务员，要全面排查收集所有网格内基础信息，确保网不漏线、线不漏点，详细掌握辖区的基本情况，包括人员、房屋、经营状况、联系方式等，所有信息全面、客观、真实，做到底数清、情况明，建立数据完备、精准高效的信息库。网格党小组成员要全面了解辖区状况，如危险水域，社会治安重点地区、重点行业，环境卫生点、危房旧房等，遇紧急突发事件，能第一时间赶赴现场配合相关部门开展工作。尤其是在重点人员管控方面，要切实做到一人一档，一档一责任，切实把重点群体稳在当地、控在辖区。
3、抓好信息化网格化两化融合。坚持边采集边录入，精细化完善基础信息台账，将特殊人群、流动人员、房屋管理、矛盾纠纷排调等同步上传，依托现有的综治信息平台、矛盾纠纷调解云平台和网格手机将各类信息汇总分析。
（五）优化机制，高效运行网格
1、严格履行网格运行机制。严格按照网格员管理要求，发挥网格力量每日巡查的优势，落实政策宣传、治安巡查、事件上报、重点人员管控、民生服务、网格日志填写等工作，详细掌握各类信息和录入信息平台，并及时更新数据，确保网格信息常变常新、真实可靠。同时，协助各职能部门开展社会治理摸排和整治工作。
2、严格规范事件办理机制。综治中心将各网格上报的综治维稳、民生保障、群众意见等各类信息及志愿者平台上报的各类事件，迅速归口分流，由涉及该业务口子牵头，业务分管领导、业务专干解决问题，做到闻讯而动，解决群众反映的问题，业务办理完成后由网格员或志愿者对办理情况进行评价，综治中心跟踪直至问题得到切实解决针对各网格上报和街道综治中心流转的各类问题，要切实做到两天内受理，七天内办理，需多部门协调配合事件，由镇综治中心申请召开党政联席会议及时调度安排；如遇重大突发事件，综治中心联合辖区派出所、司法所等部门启动应急处置机制，并第一时间上报市委政法委，做到小事不出网格，大事不出镇。
3、严格规范指挥调度机制。网格党小组每周一召开分析调度会，分析研讨上周网格运行存在问题及成果等，规划本周网格管理工作开展。综治中心每月召开调度部署会，邀请镇党委书记参加，分析上周各网格记录在平台系统和移动终端的上报信息和任务完成情况，形成工作总结并研讨解决方案，再反馈至各网格执行，部署下一步工作计划，及时调度人员力量攻坚综治中心遇到的各类难题。
4、严格规范考核督导机制。一是强化业务培训。重点以网格工作职责、信息化系统操作、矛盾纠纷调解技巧、信访维稳工作方法、重点人员管控、常用法律法规等实用知识为培训内容，组织全部网格力量每季度开展一次业务培训，每次培训不少于1小时。培训后统一进行实操演练，成绩不合格的网格成员进行重新培训，直至考试合格，切实提升网格队伍业务能力和素质。二是强化督导考核。严格执行《网格队伍管理考核办法》，按照日常、季度和年度考核，网格内各类人员由综治中心根据网格运行情况进行打分，蹲点领导、干部由镇党政联席会按照工作实效进行打分。三是严格责任追究。网格员每季度考核结果分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，每次考核结果以书面形式通知网格员本人，对考核结果为“不合格”或不能胜任工作的网格员，由镇综治中心进行通报批评，并予以更换、辞退。蹲村居领导、蹲点干部的考核结果纳入镇年终千分制绩效考核内容，折分从年终绩效中扣除。对履职不力的蹲点领导、干部由镇党委书记、纪委书记分别进行诫勉谈话，酌情扣减年终综治奖金。
四、相关要求
（一）提高思想认识。蹲村领导干部、网格长、网格员、党小组成员及平安志愿者等要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念严格要求自己，坚决树立以人民为中心的服务理念，充分认识网格化管理的重要性和必要性，在听民意、解民忧、服务人民群众工作上出大力，推动镇网格化管理向纵深发展，提升镇社会治理整体水平。
（二）精心组织实施。镇综治中心作为综治信息化和网格化的管理中心，牵头负责网格化管理的组织协调、指挥调度和督导考核，镇综治中心主任（党委书记）每月主持召开党委会或党政联席会听取和研究综治工作，镇政法委员和综治中心副主任每月召集各村（所）综治专干、网格员及司法所、派出所召开综治工作例会，对本月综治网格化信息进行总结、梳理、分析和研判。村（所）综治中心要及时传达镇党政联席会和综治工作例会关于信息化管理工作的会议精神，贯彻落实各项会议要求，指导网格员开展工作。
（三）强化宣传报道。加大网格化管理工作中先进事迹和工作成效宣传，大力宣传网格化管理的重要意义，激发更多社会力量参与其中。特别是注重发现、培育和推广先进典型，在报纸、广播、电视、网站、微信、微博等媒介上积极宣传典型示范，以点带面推动网格化管理工作提升和发展。
（四）务求工作实效。要注重在网格化管理中查找短板和不足，积累成功经验，不断探索创新网格化管理模式。对网格辖区要摸清情况，具体分析，因地制宜，特别是在重点人员管控工作中，要坚持定期上门走访，并形成登记台账，防止走过场。处置解决问题要坚决果断，不留隐患、不留尾巴。
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