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2021年全市城市管理工作要点
2021年是中国******成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好新形势下的城市管理工作影响深远、意义重大。2021年全市城市管理工作的总体思路是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻落实******考察**重要讲话指示精神，坚持“一个中心”（以人民为中心），践行“三个第一”（以打造人民满意城管为第一目标、以提升城市治理水平为第一要务、以长三角x域先进城市为第一标杆），着力推进城市治理体系和治理能力现代化，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，为加快推进新阶段现代化美好**建设作出新的更大贡献。
一、聚焦建党百年华诞，强化城市氛围治理
（一）实施城市管理提升行动。以迎接中国******成立100周年为契机，开展全国文明城市创建“八大提升行动”，实施城市管理提升行动，从道路、街x沿线市容环境卫生等入手，持续整治占道（出店）经营，集中整治广告招牌，合力整治静态交通秩序，大力整治“牛皮癣”，全面清理私搭乱建、垃圾杂物，着力提升环卫保洁水平，打造干净整洁有序安全的城市环境。
（二）实施节庆氛围营造行动。组织在户外广告牌、电子屏、沿街电子门楣、施工围挡等户外宣传阵地上刊播庆祝中国******成立100周年标语口号，营造喜庆祥和的城市氛围。
（三）开展系列主题党建活动。发动干部职工行动起来、参与进来，采用群众喜闻乐见的形式，讲述党建故事、见证重大时刻、放歌伟大成就，增强广大干部职工“绝对忠诚、紧跟党走”的坚定信念，抒发“城市有我管理，请党放心”的伟大豪情。
二、聚焦短板弱项，强化城市精细化治理
（四）推进“示范道路”“示范街x”创建。以《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》、《**省城市街x整治提升导则（试行）》为指导，以深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动为抓手，推动各县x再打造一批“示范道路”“示范街x”，发挥示范引领作用，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的人居环境。
（五）开展重点领域环境治理。开展小餐饮业、维修加工业、废品收购业等重点领域环境治理，重点解决占道经营（作业）、乱堆乱放、乱倒泔水等脏乱差问题。
（六）开展薄弱x域环境治理。围绕校园、菜市场、城市出入口等薄弱x域开展周边环境整治，努力解决市容乱象，改善x域环境秩序。
（七）提升市政园林管理水平。加强公共自行车运营监管，协调推进北部城x公共自行车项目；推进共享电单车项目建设，倡导绿色环保出行，缓解城市交通压力。加强市政道路、桥梁隧道、园林绿化和夜景照明等市政园林设施日常巡查监管。推动市政园林养护考核工作。制定出台**市园林式居住x（单位）评审管理办法，完善评审制度，组织开展申报评选活动。完成《**市城市绿线规划》修编工作，宣传贯彻新修订的《**市城市绿线管理办法》，严格实施绿线管理制度。完善《**市城市建设项目配套绿地面积计算规定》等市政园林相关规章制度。
三、聚焦提级扩能，强化城市环境卫生治理
（八）强化规划引领。编制《**市城市环境卫生专业规划
（2021－2035）》《**市环境卫生“十四五”规划》，为推进我市环境卫生事业高质量发展提供指南。
（九）推进环卫市场化改革。采用政府购买服务、与社会资本合作等模式，引入专业化服务运营商，对城市道路清扫保洁、公厕管理维护、生活垃圾收运等提供市场化、专业化服务，不断提高环卫作业市场化率。
（十）实施环卫作业精细化管理。全面推行“定人、定岗、定量、定责”机制，开展深度保洁，实施标准化管理，逐步建立“智慧型、全覆盖、动态化”的精细化管理新模式。
（十一）加快环卫项目建设。选址建设大中型垃圾转运站3座，着力解决我市东部城x、西部城x、南部城x垃圾转运能力不足问题。协调推进北部城x垃圾转运设施建设，健全完善生活垃圾收运体系。实施餐厨垃圾处理二期项目，提升我市餐厨垃圾处理能力。
（十二）加强环卫设施运营监管。抓好垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂运营监管，确保运营安全有序。完善非正规垃圾堆放点整治后续维护管理机制，确保安全稳定、无污染。
（十三）开展垃圾“清零”行动。重点针对老旧小x和城中
村积存垃圾、绿化带垃圾、未开发工地乱堆垃圾等进行彻底清理，消除市域卫生死角，推进环境卫生整治规范化、制度化、常态化，助力创建国家卫生城市。
四、聚焦体系建设，强化生活垃圾分类治理
（十四）加大垃圾分类宣教力度。建成生活垃圾分类宣教中心，集知识性、趣味性及互动性于一体，提升生活垃圾分类宣教科普效果，引导公众积极参与垃圾分类工作。
（十五）加快推进生活垃圾分类。认真落实市政府出台的城市生活垃圾分类工作意见和试点实施方案，督促各县x切实采取有效措施，加快生活垃圾分类示范片x建设，扩大试点x域范围，有序推进城市生活垃圾分类。
（十六）健全完善生活垃圾分类体系。建设生活垃圾分拣中心、大件垃圾拆解中心，推进形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系。
（十七）推进生活垃圾分类立法。成立领导小组，制定工作方案，尽早启动生活垃圾分类地方性立法工作，为我市全面推进生活垃圾分类工作提供法治保障。
（十八）探索垃圾处理收费新机制。健全完善生活垃圾处理收费制度，探索开展非居民用户计量收费、居民用户差别化收费，促进生活垃圾源头减量。
五、聚焦机制创新，强化“城市病”治理
（十九）整治城x停车乱象。研究推进科学设置停车泊位，及时修复停车隔离设施，加大重点x域巡查频率和违停贴单执法力度，疏堵结合**“停车难”。开展非机动车乱停乱放专项整治，净化非机动车停放秩序。
（二十）整治渣土运输乱象。整合完善渣土管理平台，强化车辆出场冲洗、非密闭运输、黑车运输等违规行为的**小时在线监管。开展装修垃圾源头治理，加快推进建筑垃圾处置消纳场建设。加强建筑垃圾无害化治理和资源化利用，大力推广应用建筑垃圾再生产品。
（二十一）整治“马路拉链”乱象。开展“马路拉链”顽疾专项整治活动，协调相关部门制定年度道路挖掘计划，统筹协调与道路新建、改建及养护维修同步进行，严格审批手续，加大批后管理，避免重复施工，严格执法管理，杜绝随意开挖。
（二十二）加强生态环境治理。牵头做好“控尘”污染防治，配合做好“控烧”“控煤”污染防治，巩固城x黑臭水体治理成效，持续改善大气和水体环境质量。
（二十三）整治小街小巷乱象。针对小街小巷存在的乱摆摊点、乱堆杂物、市容脏乱等问题，与相关县x、部门加强协调配合、统筹联动，推进落实街巷长制度，明确工作标准，规范工作流程，消除乱点堵点，增强市民幸福感。
（二十四）加强违法建设防控。加强居民小x、背街小巷、城乡结合部等重点x域违法建设查处，推进各县x政府（管委会）落实辖x主体责任，落实常态化网格化巡查查处机制，推进“无违建县x”创建。
六、聚焦一网统管，强化城市智能化治理
（二十五）建成智慧城管一期工程。完成智慧城管一期工程“一中心四平台”建设，强化大数据分析运用，努力做到“市容环境实时监控、违章现象自动抓拍、执法人员可视调度、执法案件网上办理”，提高城管执法效率和水平。
（二十六）建设城市管理数据库。整合汇聚城市管理数据，构建综合性城市管理数据库。运用大数据和人工智能技术，将城市管理信息资源高度整合，把数据转换为科学合理的业务模型，“用数据说话，用数据决策”。
（二十七）完善城市管理考核评价体系。修订完善《**市城市管理工作考核办法》，依托城市综合管理服务平台，加强对城市管理工作的量化考评，强化激励与问责，考核结果纳入市级目标绩效管理，有效推动各县x及有关部门履职尽责。
（二十八）研究探索城管信用体系建设。积极研究搭建城管信用平台，探索行业分级监管、信用监管、奖惩激励的信用结果运用，逐步实现监管服务对象全入网、全覆盖。
七、聚焦共治共享，强化社会公众参与治理
（二十九）发挥市城管委高位统筹协调作用。建立完善部门联动与协同管理机制，定期召开全市城市管理点评推进会，推进部门联动、齐抓共管，社会各方主体积极参与城市治理，提升管理协同联动水平。
（三十）拓展公众参与城市治理平台。搭建城管岗亭、城管便民服务点等平台，邀请人大代表、政协委员和媒体、市民群众等走进城市管理一线，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序，推进形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
（三十一）构建全时全程市民服务体系。融合对接****x市长热线、****x服务热线、******城管服务热线、城管“市民通”app等，全方位、多渠道受理市民反映的各类城市管理问题，做到快速处置、及时反馈，真正形成“民有所呼、我有所应”的市民服务体系。
（三十二）加强城管宣传工作。用足用好传统媒体和新媒体，多形式、多载体推动城市管理宣传工作。制作一批导向鲜明、内涵丰富的公益广告、宣传展板、标语横幅和微视频作品，加强正面 当前隐藏内容免费查看宣传引导，牢牢把握舆论主动权，让广大市民更好了解、支持和参与城市管理工作。
八、聚焦深化改革，持续优化城市管理体制机制
（三十三）完善城市管理执法体制。建立健全城市管理执法联席会议制度，推动解决长期困扰执法队伍的身份编制、人员力量等问题。合理界定城管综合执法与相关综合执法部门的职责边界，加强工作协调，切实解决工作中职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。
（三十四）加快城市管理标准体系建设。依据住建部印发《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，结合我市实际，组织编制市容环卫、道路街巷、市政园林设施等领域城市管理的标准规范，完善一批城市管理操作标准、管理标准和评价标准，实现城市管理有章可循、依规运行，提升城市管理标准化水平。
（三十五）规范城管执法行为。动态调整权责清单，全面推行非接触式执法，深入贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。组织编制行政执法典型案例，开展执法案卷评查，着力促进严格规范公正文明执法。
（三十六）优化“四最”营商环境。深化城管领域行政审批“放管服”改革，推进“并联审批压缩时限”“告知承诺制审批”“审批容缺受理”等审批制度改革，做精做优“一件事”“一码通办”，优化审批流程，提升审批质效。开展“双随机一公开”，规范事中事后监管模式。
九、聚焦队伍建设，全面提升城市治理能力和水平
（三十七）加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。加强巡视巡察整改、举一反三，巩固成效。强化意识形态责任制，抓紧抓牢意识形态主动权。严格落实党风廉政建设主体责任，保持监督执纪高压态势，加强党风政风监督检查，强化提醒约谈、述责述廉、考核考评等工作，推进党建与业务工作深度融合，推动党风廉政建设向基层延伸。着力提升党支部建设质量，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。
（三十八）抓好规范化建设。认真落实住建部《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》《**省城市管理执法规范化建设标准（试行）》《**市城市管理行政执法队伍规范化建设暂行规定》等，全面开展星级中队创建，不断提升城管执法队伍规范化标准化建设水平。
（三十九）抓好教育培训。制定教育培训计划，积极拓展教育培训渠道，开展军事及业务封闭式集中全员轮训、专题讲座培训，确保培训对象全覆盖、培训时间能落实、培训效果有保障，培养专家型人才。开展法律知识及执法文书制作竞赛评比，提升执法水平。科学开展城市管理对外交流，组织学习调研、观摩考察。深化长三角一体化城管执法协作机制，组织中层干部和业务骨干分批次赴长三角先进城市驻队跟班学习、观摩体验，学习先进地x经验做法，提升城市治理能力。
（四十）展示队伍形象。坚持高标准、严要求，强化队伍日常行为规范化、常态化，强化实干精神、担当精神，重点围绕重大活动、重要节日以及急难险重任务，制定模式化、常态化保障方案，确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢，全力打造为民城管新形象。坚持以文化人、以文育人，以打造人民满意城管为目标，大力建设和提升城管文化、宣传城管文化，培育城管精神，弘扬城管精神。
十、聚焦底线思维，全力保障城管系统运行高效顺畅
（四十一）抓好安全生产。践行安全发展理念，坚守“红线意识”和“底线思维”，落实“1＋11＋n”安全生产专项整治行动，抓好垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、垃圾转运站、城市道路桥梁、城市照明设施、户外广告招牌、规范化摊群点等重要设施的安全监管，强化执法车辆、特种车辆安全管理，层层落实安全生产责任。经常开展安全检查和教育培训，切实抓好安全隐患整改，确保安全生产“零事故”。
（四十二）强化应急管理。落实**小时应急值班制度，加强汛期应急值守，优化完善铲冰除雪、消防安全等应急预案，强化物资机械储备，适时开展应急演练，提高城市管理行业安全防控、应急处置能力，抓好重大时点、重点领域、关键环节安全隐患排查，妥善应对处置突发事件。
（四十三）提升政务效能。定期召开党组会、局长办公会等重要会议，抓好文电会务、机要保密、政务公开等政务运行日常工作，加强公文审核和质量监管，保持机关运行顺畅有序。扎实开展城市管理重大课题研究，组织开展好城市管理行业调查和基础数据统计，为城市管理政务运行提供强有力的文稿支撑、研究支撑、数据支撑。
（四十四）巩固脱贫成果。全面巩固和拓展脱贫攻坚成果，按照“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，持续在稳定增收、后续发展、防止返贫上下功夫，做好返贫致贫监测和帮扶帮困工作。充分发挥城市管理职能优势，加强乡村环境治理指导帮扶，有效衔接乡村振兴战略，推进乡村振兴。
（四十五）常态开展扫黑除恶。巩固和深化专项斗争成果，建立健全源头治理的防范整治机制，深化城市管理领域突出问题专项整治，堵塞行业监管漏洞，以推进市域社会治理现代化为契机，着眼于常治长效，健全完善扫黑除恶常态化机制，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，推动平安**建设。
（四十六）强化疫情防控。加强个人卫生和防疫知识宣传普及，做好管理服务对象疫情防控指导监督，进一步完善防控应急预案，做好防控物资储备，重点加强人员聚集性活动、x域常态化防控措施，做好环境卫生保洁、垃圾收运处置、环境设施消杀等环节，保障和维护人民群众生命健康安全。
（四十七）凝聚工作合力。切实抓好工会、共青团、妇女和老干部工作，全面落实“两会”建议提案办理、财务、审计、计生、双拥、招商引资、信访、平安建设（综治工作）等年度目标，把各方面力量充分凝聚起来，形成推动奋发争先的强大合力。
（四十八）强化目标管理。紧紧围绕2021年度***、省、市重大决策部署，结合国家住建部、省住建厅年度工作目标和省、市为民办实事项目，紧扣省、市政府工作报告分解任务和目标管理绩效考核项目，奋力拼搏，合力攻坚，强化任务完成进度和质量，积极争先创优。
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