防止返贫致贫排查讲话19篇防止返贫致贫排查讲话 一总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实关亍扶贫工作的重要论述特别是决戓决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神按照中央国务院下面是小编为大家整理的防止返贫致贫排查讲话19篇,供大家参考。
篇一：防止返贫致贫排查讲话
一总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实关亍扶贫工作的重要论述特别是决戓决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神按照中央国务院决策部署和省委省政府要求认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务围绕两丌愁三保障标准坚持事前预防不事后帮扶相结合开发式帮扶不保障性措施相结合政府主导不社会参不相结合外部帮扶不群众主体相结合建立防止返贫致贫监测预警和帮扶机制重点对脱贫监测户边缘户以及因其他原因收入骤减戒支出骤增户加强监测跟踪研判提前采取干预措施消除致贫返贫风险切实巩固脱贫成果确保脱贫户丌返贫边缘户丌致贫全面高质量打赢脱贫攻坚戓防止返贫致贫监测预警和帮扶机制
为进一步加强建档立卡户、边缘户和因其他原因收入骤减或支出骤增困难农户动态监测，及时预警致贫返贫风险，提前采取针对性帮扶措施，巩固脱贫成果，提升脱贫成效，根据《扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》要求，现就建立我省防止返贫致贫监测预警和帮扶机制，提出以下意见。一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实关于扶贫工作的重要论述，特别是决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，按照中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“两不愁三保障”标准，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合，建立防止返贫致贫监测预警和帮扶机制，重点对脱贫监测户、边缘户以及因其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，跟踪研判，提前采取干预措施，消除致贫返贫风险，切实巩固脱贫成果，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，全面高质量打赢脱贫攻坚战。二、监测对象及程序
（一）监测对象。以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户以及“两不愁三保障”存在潜在风险的其他农户。
（二）监测范围。人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。监测对象规模一般为本地区建档立卡人口的5％左右，深度贫困地区原则上不超过10%。
（三）监测程序。监测工作以县为单位开展，坚持“以块为主、条块结合”的方式落实。通过农户申报、镇村开展走访核查、部门预警筛查等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚大数据平台，实行动态管理。三、健全监测预警机制
（一）问题排查机制。建立完善户申报、村（村两委、驻村工作队及帮扶干部等）走访摸排、乡镇核查录入、县级处置的机制，自下而上摸排发现问题，上下联动处置问题。
（二）动态监测机制。一是实行日常监测。由各级扶贫部门负责，利用全国扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚大数据平台数据信息和监测预警功能，对重点人群进行实时监测。聚焦“两不愁三保障”指标，分析贫困户家庭变化情况，及时发现潜在返贫致贫风险点。各级行业部门依托行业平台系统，加强数据比对筛查，随时监测发现问题。二是强化重点监测。由县区负责，镇村两级组织村两委、驻村工作队及帮扶干部等力量，每半月走访核查脱贫监测户和边缘户家庭情况，以及因各种原因导致家庭收入骤减或支出骤增，造成“两不愁三保障”出现短板或薄弱环节的其他农户，及时摸清情况，纳入监测范围。三是开展专项监测。省扶贫办负责，继续落实常态化信息抽查监测制度，按照每月确定的主题，开展专项信息监测。
市县扶贫部门同步开展常态化专项监测，通过多种措施，不断扩大防止返贫致贫监测覆盖面。
（三）跟踪落实机制。对农户申报、镇村摸排及各级监测发现的问题，由县级组织核实确定，并作为监测对象纳入系统管理。后续帮扶由县级政府统筹资源，行业部门跟进，村两委、驻村工作队及帮扶干部等跟踪落实。省市扶贫部门将系统监测预警问题，及时反馈县区核查处理，并向同级行业部门通报。
同时，加强建档立卡信息管理，落实好“四项制度”。落实信息更新制度，及时组织县区对全国扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚大数据平台的信息，特别是“两不愁三保障”、安全饮水及收入等信息进行核实更新或补正。落实信息比对制度，扶贫部门与行业部门每月交换共享数据信息，常态化比对信息，确保脱贫攻坚数据信息真实性、准确性、及时性和一致性，为精准监测奠定基础。落实动态管理制度，属于监测预警对象的，先行按照脱贫监测户和边缘户认定要求，纳入省脱贫攻坚大数据平台管理，实行动态调整并落实帮扶措施；短期内无法消除风险的，按照国家要求，录入全国扶贫开发信息系统并继续开展帮扶。落实数据分析制度，各级扶贫部门每月对全国扶贫开发信息系统、省脱贫攻坚大数据平台内建档立卡户、脱贫监测户和边缘户信息进行专项分析，为领导决策提供数据支撑。四、及时开展帮扶
对存在问题短板和薄弱环节的监测对象，针对收入型、保障型、发展型等不同风险，采取不同措施，及时精准帮扶。对当年内通过帮扶仍无法
消除返贫致贫风险，出现返贫和新致贫的，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。
（一）产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。
（二）就业帮扶。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象。鼓励监测对象参与农村项目建设。
（三）综合保障。对无劳动能力的监测对象，严格标准程序，积极落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。
（四）扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。
（五）其他帮扶。鼓励创新帮扶手段，多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购买保险，及时化解生活生产风险。广泛动员社会力量参与扶贫助困。五、工作要求
（一）高度重视，精心部署。各市县、各相关部门要强化组织领导，细化落实责任，结合实际，制定完善防止返贫致贫监测预警和帮扶工作方
案。要及时总结推广工作中的好经验、好做法，及时发现和解决工作中出现的苗头性、倾向性问题，不断完善机制，改进提升工作。
（二）明确分工，夯实责任。省扶贫办负责全省防止返贫致贫监测预警工作，做好省级信息共享比对、对象监测预警、问题发现及反馈、督导落实等工作。省级行业部门负责帮扶工作监管指导、督促落实，配合扶贫部门比对共享信息。各市脱贫攻坚领导小组负责本市范围内防止返贫致贫监测和帮扶工作，统筹安排数据共享比对、工作协调和督办落实。市级扶贫部门要及时处理省上交办的预警问题，同步做好本级重点人群监测预警、问题发现及反馈、工作督导等。各县区作为防止返贫致贫监测预警和帮扶工作的责任主体，要加强资源统筹，推进落实监测预警和帮扶工作，开展数据共享比对，确保问题短板和薄弱环节及时销号“清零”。县级扶贫部门要统筹安排，做好监测对象确定、信息录入组织、帮扶措施督办等工作。镇村两级对监测信息准确性、工作真实性负责，定期开展走访摸排，做好问题核实、信息采集录入、帮扶措施实施等工作。
（三）规范流程，抓好落实。各级要建立预警问题交办反馈机制，对纳入监测预警的重点对象和风险问题，实行销号管理。问题整改和帮扶工作，要充分体现针对性和时效性，及时予以销号，形成问题发现、调查核实、对象认定、精准帮扶、成效反馈等工作闭环。监测预警和帮扶工作，要严格时限要求，县区扶贫部门要建立台账，工作结果逐级向省市扶贫部门报备。
（四）完善平台，提升功能。进一步完善陕西省脱贫攻坚大数据平台监测功能。增加“两不愁三保障”达标情况预警功能，对建档立卡户、边
缘户、脱贫监测户进行监测管理，及时预警“两不愁三保障”以及饮水安全、农民人均纯收入风险情况；增加移动终端信息系统录入功能，通过掌上扶贫微信小程序实时采集填报相关数据信息，上报监测对象动态变化情况。
（五）强化监督，确保成效。各级要加强防止返贫致贫监测预警和帮扶工作督导，统筹做好“三排查三清零”、巡视“回头看”及成效考核反馈问题整改等工作。要切实转变作风，充分发挥现有扶贫信息系统和村两委、驻村工作队等作用，用好现有成果，加强监测对象家庭情况、收入状况等信息共享，减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。要把各级各相关部门防止返贫致贫监测预警和帮扶工作开展情况、责任落实情况，作为常态化督导暗访和年度脱贫攻坚成效考核的重要内容。对工作不实不细、信息不精准、监测不到位、帮扶措施不力、效果不明显的，省上将予以通报，严肃问责。
篇二：防止返贫致贫排查讲话
在全县决战决胜脱贫攻坚战调度会上的讲话材料同志们：
县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才，某个乡镇和某部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。
一、务必再强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫
一是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的某户某人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。
二是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。
三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等某户某人的边缘户和某户某人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册
管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全面小康。
四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。
二、务必再强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果
一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县某户某人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对某以上的易地搬迁安置社区至少创办某家新社区工厂，其中某户以上的至少稳定就业某人，某户至某户的至少稳定就业某人，充分保障搬迁群众安居乐业。
二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”，加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到20某某年底，每个村的村级集体经济年收入达到5万元以上。
三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推
进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。
四是加大社会扶贫力度。要持续推进与某某某市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争20某某年支持资金增长30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好某某某等某个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。
五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。
三、务必再强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性
一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于某万元的产业奖扶资金，大力扶持“某个某万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村（点），带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市
场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。
二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。
三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍某条措施和“某某某”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。
篇三：防止返贫致贫排查讲话
村防贫监测工作总结为扎实推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，XX驻XX村工作队紧紧围绕“两不愁、三保障、稳增收”三大任务，采取“建立防返贫监控机制、做好产业就业和科技帮扶摸底排查、巩固脱贫成果”三大措施，推进基础性扶贫向结构性扶贫，短期扶贫向可持续扶贫转变。
01、建章立制夯实责任建立防返贫监测预警和帮扶工作长效机制，严格落实“四个不摘”要求，层层压实工作责任，成立防贫工作站，由第一书记、村书记、包村干部负总责，由村“两委”其他成员、村民代表、志愿者担任网格员或片长，全村实行网格化管理，对全体村民每半年排查一次，对重点户（建档立卡脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户）每月走访排查一遍。对排查出的风险户进行研判审核把关，召开村两委班子会和村民代表大会，对返贫致贫风险进行评估研判，自觉做到“日监测、周汇总、月研判”，确保夯实工作责任。02、动态监测应纳尽纳建立健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，通过农户自主申报、入户排查、筛查预警三种方式排查，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警核实。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、无（丧失）劳动力人口、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能人口等九类重点人员。综合考虑家庭人均纯收入和返贫致
贫风险两方面因素确定监测范围。结合集中排查、行业部门反馈、平台分析预警等开展常态化日常监测，确保不缺一户，不漏一人。
03、多措并举强化帮扶按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，本着“缺什么补什么”的原则，对风险单一的实施单项帮扶，对风险复杂的实施综合性帮扶，通过产业帮扶、兜底保障、医疗救助、教育扶贫、就业帮扶等举措，助力群众发展产业、稳岗就业、脱贫增收。我村村民XXX在打工过程中，碰触高压电住院治疗，住院花费20余万元，医疗费用较大，XXX家庭4口人，夫妻以打工养殖为主；两个儿子，大儿子外出打工，小儿子XX小学就读。原本家庭生活挺好的，因突发意外事故，生活变得艰难。驻村工作队和村干部走访过程中发现这一问题，及时将XXX家庭纳入边缘易致贫户，通过采取工伤赔偿、临时救助、整户低保、教育补助，伤残鉴定，安排激励积分岗位等一系列有针对性的帮扶措施，收到了明显帮扶成效，因突发意外造成边缘易致贫风险已基本消除。04、工作经验启示一是建立健全防返贫监测和帮扶机制，对具有返贫致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，进行动态监测预警和提前干预，及时纳入帮扶范围，提前采取针对性的帮扶措施，从而更主动、有效地化解返贫致贫风险，巩固提升脱贫成果。
二是建立健全利益联结机制，强化“造血能力”。对于确实缺乏社会资本和生活技能以及家庭遭遇严重变故的贫困群众要及时予以“输血”，带动扶贫产业持续健康发展，进一步强化“造血”能力。
三是建立健全防贫扶志机制，侧重村民观念和素质提升，加强对精神贫困的治理，激发内生动力。充分发挥脱贫户的主体意识和主观能动性，引导群众用自己辛勤劳动来实现增收致富。
四是寻求派出单位支持，充分发挥派出单位坚强后盾作用，助力巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴升级。XXX筹资39.5万元，援建XX村三个果蔬大棚，为村集体增加收入，为村民提供就业机会，更为村防返贫监测和帮扶工作注入强劲经济动力。
篇四：防止返贫致贫排查讲话
陕西：科学确定致贫返贫风险点作者：来源：《中国食品》2020年第19期
记者近期从陕西省扶贫办获悉，为及时排查发现建档立卡户、边缘户和收入骤减或支出骤增困难农户的致贫返贫风险情况，及时有效落实针对性帮扶措施，提升脱贫成效，陕西省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于进一步完善防止返贫致贫动态监测问题排查机制的通知》（下称《通知》）。
明晰致贫返贫风险点是及时排查发现问题的基础和关键。《通知》要求，各级各部门要科学确定致贫返贫风险点。其中，收入型风险点主要指监測对象家庭因遭受重大灾害、突发事故、成员患重大疾病等原因，出现收入骤减或支出骤增、收入无法持续稳定，存在家庭年人均收入降至国家扶贫标准线以下的潜在风险；保障型风险点主要指监测对象家庭因遭受重大灾害、突发事故等原因，存在安全住房、义务教育、医疗保障、安全饮水等方面的潜在风险；发展型风险点主要指监测对象家庭缺乏生产技能，未参与产业扶贫带贫项目，自身能力素质低、内生动力不足等原因，存在产业发展失败、增收渠道变窄及其他生产生活陷入困境的潜在风险。
此外，进一步建立快捷高效的问题摸排报送机制。《通知》要求，各市、县要对摸排出的预警监测对象进行认真核查，准确分类。凡是一般农户中的风险户，经研判后，按照边缘户认定程序，统一纳入边缘户；凡是脱贫户中的风险户，经研判后，按照脱贫监测户认定程序，统一纳入脱贫监测户，并将纳入的边缘户和脱贫监测户在全国扶贫开发系统中进行及时标注。对有临时困难的农户，及时落实帮扶救助措施，解决其困难消除风险，并在省脱贫攻坚大数据平台录入。各市、县和省级行业部门要形成左右协调和自下而上的工作联动机制，每季度召集相关部门召开联席会议，对一些具有普遍性、倾向性、影响大的问题，进行研究，及时解决。对于排查确定的预警监测对象，要按照省上要求及时进行交办，及时开展精准帮扶，确保致贫返贫风险及时消除，并在全国扶贫开发信息系统或省脱贫攻坚大数据平台标注销号。
篇五：防止返贫致贫排查讲话
防止返贫监测和帮扶工作实施方案2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、市决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后扶贫工作重要任务，按照“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合”的原则，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，建立防止返贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口靶向施策，强化措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。二、排查识别（一）排查范围。全县所有农村人口。以家庭为单位，排查年人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭；因发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重
大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，引发刚性支出明显超过上年度收入和较上年收入大幅度缩减的家庭。
（二）排查方式。1、通过政策宣传，农户自愿申报；2、以村为单位，由乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部每季度开展1次全面排查；3、全县组织开展交叉排查和行业部门定期数据比对、政策落实筛查。
（三）识别程序。对农户申报、村级排查、县级排查和行业部门筛查出的疑似对象，按照农户自愿提交申请、村核实、村会议研究、村内公示、乡镇复核、县批准的程序，识别易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户，统称为“两类人群”，并及时录入全国扶贫开发信息系统进行监测管理。“两类人群”由各乡镇根据实际情况确定规模，一般为本乡镇建档立卡贫困人口的5%左右。
（四）识别管理。对于排查出的疑似对象，乡村两级原则上每个季度启动1次“两类人群”识别程序，特殊情况也可以立即启动。识别程序走完后，如果全国扶贫开发信息系统处于开放状态，要及时录入系统；如果处于关闭状态，先建好纸质档案，待全国扶贫开发信息系统开放后及时补录。
三、精准帮扶对识别为“两类人群”的监测对象，边缘户要落实乡村干部进行结对帮扶。并分类施策，因人因户精准落实帮扶措施，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发
展产业、转移就业，通过劳动增收致富；对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施，兜住脱贫底线，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。
（一）产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持；动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动发展生产；鼓励以山林土地流转、生产资料入股等多种形式参与产业发展增加收入；深入开展消费扶贫，优先采购生产的农产品。
（二）就业帮扶。对具备劳动就业能力的，加强就业信息服务、技能培训，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接；优先安排在乡村扶贫车间、扶贫专业合作社、产业扶贫基地就近务工就业；新增和腾退的公益性岗位优先安置上岗。
（三）保障帮扶。对“两不愁三保障”有短板的，按照“缺什么补什么”原则，落实教育扶贫、雨露计划、健康扶贫、危旧房改造、饮水安全等相关保障政策，尽快补齐短板，提升脱贫质量；对无劳动能力的，进一步强化低保、特困人员供养、养老保险等综合性社会保障措施，确保应保尽保；对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭,及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策；对受疫情影响的低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，及时落实好兜底保障等帮扶措施，保障其基本生活。
（四）精神双扶。扎实开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理“四项行动”，进一步增强贫困群众的主体意识、自主脱贫内生动力和自我发展的精气神。开展“六个一活动”和“三讲一评”颂恩活动，教育群众铭记恩，密切干群关系。深入实施“积分评定、爱心超市”“扶贫专岗设置”等做法，树立“劳有所得、多劳多得”的勤勉风尚。
（五）社会帮扶。依托中国社会扶贫网，加大对防返贫致贫需求对接帮扶，引导社会组织及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入开展“守望相助、同奔小康”行动,引导帮扶、能人领路、邻里互助对监测对象进行帮扶。开展“百企帮百村”活动,引导社会力量助力帮扶监测对象。组织动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人开展监测对象帮扶志愿活动。
（六）防贫保险。认真落实《人保财险靖安支公司精准防贫保险承保方案》，为监测对象购买精准防贫保险，并参考脱贫收入标准设定因病、因灾、因学等赔付启动标准，实行阶梯型保险赔偿，确保不因病、因灾、因学返贫或致贫。
四、动态监测（一）监测对象。主要监测“两类人群”，即：经识别认定的易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户。（二）监测内容。监测对象收入水平及其结构中工资性、生产经营性、财产性和转移性等各类收入变化情况；监测对象教育、医疗、突发灾害等方面刚性支出情况；监测对象中适龄
儿童、少年义务教育阶段除身体原因不能上学外的失学辍学情况；监测对象住房安全、饮水安全达标情况；脱贫监测户基本医疗保障及相关健康扶贫政策享受情况等。
（三）监测方式。以乡镇为主体，村级为单位，建立“两类人群”动态监测台账，每月组织乡村干部、第一书记和驻村工作队员，入户开展1次监测调查，重点围绕监测内容，调查帮扶举措落实情况、成效情况，综合判断返贫致贫因素是否消除，跟踪监测是否出现新的风险点，并及时采取针对性措施加大帮扶力度，通过监测促进形成即困即帮的常态化机制。
（四）监测管理。充分利用全国扶贫开发信息系统业务管理子系统等信息化手段，对照监测内容，密切关注和动态监测。对家庭基本信息要及时准确采集录入；对人员自然增减要及时进行动态调整；对通过帮扶及自我发展，人均可支配收入高于国家扶贫标准1.5倍，以及消除返贫致贫风险因素且连续3个月保持稳定的监测对象，在系统内标注后保留信息，属边缘户的可不再进行帮扶，但不做退出处理；对通过采取系列措施无法达到预期成效的要及时做返贫或纳入建档立卡范围处理，但今年年底前必须全部精准脱贫。
五、工作要求（一）压实各级责任。防止返贫监测和帮扶工作在县扶贫开发工作领导小组的领导下开展，县直相关部门要按照职能分工，认真落实好行业扶持政策；乡村两级要具体抓好监测对象
识别上报、帮扶措施落实；帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。
（二）强化作风纪律。充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，同时结合县级组织的交叉排查等入户排查整改等工作，防止重复入户采集信息，切实减轻基层负担。各乡镇要严格按照监测标准和程序精准识别对象，做到符合条件的应纳尽纳、不符条件的一个不纳，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。
（三）严格监督检查。将防止返贫监测和帮扶工作纳入全县脱贫攻坚成效考核范围，由县脱贫攻坚常态化调研督导组对各乡镇识别、帮扶、监测工作进行督查，对思想不重视、落实不到位、群众不满意等突出问题的实行责任倒追，严肃追责相关单位和个人，坚决防止因工作失误出现返贫和新致贫，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。
篇六：防止返贫致贫排查讲话
全区加强疫情防控决战决胜脱贫攻坚会议讲话材料同志们：刚刚，****就加强疫情防控、脱贫攻坚、农业农村工作作了全面具体安
排部署，分析了工作中存在的问题，又明确了今年的工作任务，一会儿\\书记还要做强调讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、强化思想认识，提高政治站位今年是全面建成小康社会目标收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年，这是我们党向全国人民和全世界做出的庄严承诺，突如其来的新冠病毒疫情，给我们坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会带来了新的挑战，为确保年度目标任务任务完成，全区上下务必要强化思想认识，提高政治站位，持续作战，坚决夺取疫情防控和全面建成小康社会目标的双胜利。一是坚决打赢疫情防控阻击战，是决战决胜全面小康社会的前提和根底。近一个月以来，全区上下齐心协力，争分夺秒，科学精准、有力有序应对新冠肺炎疫情，全区陆续出现的*例疑似病例2月19日全部解除，全区疫情防控形势总体稳定向好。但我们必须清醒认识到，当前正处于疫情防控阻击战最胶着的时候，还面临着大量我区人员外出、外地人员来(返)C返岗复工等人员大面积流动的问题，各经营单位也将陆续恢复正常生产生活秩序，给疫情防控工作增加了难度，防输入、防扩散形势依然严峻，切不可掉以轻心。按照国务院分区分级标准，我区虽属于低风险区域，但速战速决、打赢疫情防控阻击战，对于保护好人民群众的生命平安责任重大，对于今年全区经济社会开展起好步、开好头意义重大。二是坚决打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。2022年,我区剩余的*个贫困村全部脱贫出列，*户*人脱贫退出，全区贫困发生率降至*%。今年，还有*户*贫困人口的脱贫任务，根本都属于兜底的一批。受新冠病毒疫情的影响，贫困户外出务工、产业扶贫、脱贫攻坚工程建设等均处于停滞状态，稳固脱贫成果防止返贫形势依然严峻。当前已经进入脱贫攻坚决胜收官倒计时，市、区两级指挥部均发布通告，全面恢复生产生活秩序。因此，我们要紧盯脱贫目标、压实脱贫责任，聚焦脱贫重点、强化脱贫举措，一鼓作气、尽锐出战，把这场攻坚战打赢打好，为实现全面小康社会扫清最大的障碍。
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三是补齐三农短板，是全面实现小康社会的坚强保障。近年来，全区上下不折不扣落实中省市各级三农工作决策部署，粮食连年增产，农村居民人均可支配收入不断增加，全区农业农村保持平稳开展的良好态势。但对标全面建成小康社会目标任务，我区农村在公共根底设施、供水保障、人居环境整治、教育、基层医疗卫生效劳、社会保障、公共文化效劳和生态环境治理等方面还存在一些突出短板。农民收入水平低、农村集体经济开展薄弱、农业产业结构不优、乡村产业链条短、特色产业优势不明显等弱项突出。全区农业产业的开展根底还不稳固，新冠病毒疫情、非洲猪瘟、高致病性禽流感等持续影响三农工作。我们必须聚焦全面建成小康社会三农领域的短板弱项，强化举措、狠抓落实，确保不拖全面建成小康社会的后腿。
二、精准施策，扎实做好疫情防控工作近期，各级都陆续恢复正常的生产生活秩序，前天市上领导通报了从疫情重点区域--回\\*个人，多亏村上第一时间发现后采取了隔离措施。我们千万不能盲目乐观、不能有侥幸心理、不能松劲懈怠，要把疫情防控工作始终作为抓好各项经济工作的前提，抓实、抓细、抓落地。一是做好人员管控。继续保存城市居民小区、行政村设置的出入口检测点，常住和租住人员凭出入证进出，做好体温检测，取消出入次数限制。对非本小区居住人员，进行体温检测、信息登记后准予进入，如发现有新冠肺炎相应病症的需及时报告。对市域外所有来(返)C人员，有新冠肺炎相应病症、或者在返回途中存在传染风险的，单位、居民小区、行政村(组)要及时掌握情况并向所在镇街报告，甄别后需隔离观察的及时实行隔离。二是做好物资供给。要畅通农村物流配送通道，千方百计保证蔬菜、肉、蛋、粮油等群众生活必需品和化肥、种子等农业物资供给。要通过各种渠道，加大口罩、消毒液等防护用品供给，确保防疫一线工作人员防护措施到位。三是强化防控措施。当前，行政事业单位以及工厂、工地、商场、超市、宾馆、饭店、农贸市场(活禽宰杀除外)、个体门店、户外旅游景区等生产经营场所将逐步恢复正常上班和生产营业，要继续实行人员进入体温检测，执行卫生防护有关规定，发现异常要及时报告，定时做好消毒消杀，保持良好通风，实行分散就餐，防止人员聚集。
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四是加强宣传引导。充分利用乡村大喇叭、微信群、宣传车、宣传单、横幅等各种宣传方式，讲解防控知识和要求。全面开展爱国卫生运动，做好环境卫生整治，加大勤洗手、戴口罩、少聚集等个人防护措施宣传力度。引导城乡群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式，提高自我防护意识和能力。
三、对标全面小康硬任务，坚决打赢脱贫攻坚战一是突出问题导向，精准施策。今年是全面建成小康社会的决胜期，国家和省级的考核也会越来越严格，我们必须下足绣花功夫，以问题为突破口，实行对症下药、靶向治疗。要重点解决说不清的问题。现在我们仍然有些干部对情况一知半解，对政策模棱两可;有些贫困户对扶贫政策、产业工程、帮扶干部和措施说不清、道不明;结对帮扶虽然划分责任，帮扶责任人只是逢年过节送米送面，贫困户是什么情况根本说不清楚。今后，四支力量要经常性地入户宣传，勤沟通交流，并完善好帮扶记录。要重点解决跟进不够的问题。有些镇村扶贫工程建设进度缓慢，不同程度影响了工程带贫益贫的运营效果。要加强扶贫工程的后续管理运营，各部门要加强督查指导，及时了解解决工程建设中的问题，绝不能让政策资金打水漂，更不能让贫困群众空欢喜。要重点解决压力衰减的问题。省、市、区将脱贫攻坚作为首要政治任务，频繁进行督察推进，但是从镇到村，压力逐级递减，导致一些工作落不实、推进慢。要严格落实区、镇、村三级责任制度，进一步加大压力传导力度，建立最严厉的责任追究制，一级抓一级，对出现的问题，不回避、不护短、不遮掩，真正做到督查问责严肃到位。二是突出实际成效，稳固成果。认真总结经验，稳固好现有的脱贫成果，确保今年脱贫任务全面完成。要防范前脱后返。在关注绝对贫困人员的同时，还要重视相对贫困人员和边缘户，认真研究解决这类群体政策扶持问题，严格区分边缘户与贫困户的识别标准和政策界限，对边缘户要逐户排查、逐户制定档案台账，建立包保制度，积极开展帮扶，最大限度防止或减少新增贫困人口。要保持力度不减。对已脱贫的贫困村和贫困户，要继续紧盯不放，坚持两不愁三保障现有标准不动摇，确保目标不变、靶心不散、标准不降、频道不换，摘帽不摘政策，退出不退帮扶，脱贫不脱监管，螺丝再拧一扣，发条再紧一环，绝不能有歇脚喘气、放松懈怠的想法。要建立长效机制。要不断强化产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等措施，坚持扶贫与扶志扶智相结合。
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加强对贫困户教育引导，形成勤劳致富荣耀、懒惰致贫可耻，自主脱贫荣耀、被动等靠可耻，尽孝养老荣耀、分户争贫可耻的正确导向和社会气氛。要多帮助贫困户研究谋划脱贫路径，加强贫困群众身边的典型示范，推动移风易俗，树立文明乡风。
三是突出作风整顿，持续攻坚。继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，见人见事整治作风，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。要聚焦突出问题。下大力气整治在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力、态度不坚决、工作不扎实等问题;相关职能部门履责不力、监管不严，不作为、慢作为等问题。特别是要防止在脱贫攻坚工作中出现搞形式主义、官僚主义等问题。要严细资金监管。加强财政涉农资金整合，提高资金使用效益，既要防止资金闲置，又要防止用途跑偏。对扶贫领域发生违纪违规的人或事，既要查当事人的违纪违法责任，又要倒查追究班子的主体责任，做到有错必究、有责必问。要下沉攻坚力量。继续充实一线帮扶队伍，把想干、能干、会干的精锐干部派下去。对长期奋战在脱贫一线的干部，要通过在政治上关心、待遇上保障、工作上支持，充分鼓励广阔干部在脱贫攻坚一线安心安身安业。要强化第一书记和驻村工作队领带功能，培育更多致富带头人，打造一支永不走的工作队。
四、聚焦短板弱项，统筹做好全年农业农村工作一是全力抓好增加农民收入。特色农业\\有基地缺园区、\\园区缺基地，总体缺产业龙头企业。抓好劳务经济。农村居民人均可支配收入中工资性收入占近80%，目前，劳务经济缺有效组织，要打响劳务品牌，提高劳务效率。根据省市3+X现代特色农业产业开展战略，按照适度规模化经营、标准化生产、社会化效劳思路，强力推进\\现代农业园区转型升级，周原、慕仪合理布局农业园区三产用地，抓好绿丰源三产融合、国人菌业深加工、金银花种植基地等工程建设，\\村要借势蟠龙新区建设，大力开展城郊农业，推动旱作农业核心试验区提质增效。要坚持强牧、兴果、扩药思路，持续推进西部山区特色农业产业开展，确保全区年生猪出栏*万头、肉牛存栏*万头，山羊保有量*万只，建设优质花椒、优质核桃、高山苹果*个*万亩林果产业带，*万亩柴胡、*万箱中蜂林下经济产业带。
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二是加快补齐农村开展短板弱项。要扎实搞好农村人居环境整治，加强农村生活垃圾污水处理，扎实搞好厕所革命，加大农业面源污染防治，不断提升美丽乡村建设水平。要健全农村公共效劳体系，完善区、镇、村三级物流根底设施网络，注重普惠性、根底性、兜底性民生建设，加强寄宿制学校和乡村教师队伍建设，加快乡镇卫生院标准化建设、村卫生室改造提升。积极推动四好农村路示范创立提质扩面，实施农村电网改造和天然气到村入户工程，推动农村路、电、气等根底设施提档升级。做好通关河水库、官村峡水库建设前期工作，抓好新增千亿斤粮食、高标准农田、土地整理工程，建设高标准农田*万亩，积极推进小麦产业转型升级，提升粮食生产能力。
三是着力提升乡村治理水平。要不断健全乡村治理工作体系，整合审批、效劳、执法等力量，建立统一管理效劳平台，实现一站式办理。要积极调处化解乡村矛盾纠纷，认真学习借鉴枫桥经验，畅通诉求表达渠道，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要深入推进平安乡村建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金以及侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，依法管理农村宗教事务，全面排查整治农村各类平安隐患。按照尊重农民意愿、守住政策底线、因地制宜推进的原那么，鼓励村社联合、村企联合、村村联合，全面完成农村集体产权制度改革，持续壮大村级集体经济。大力扶持培育新型农业经营主体，培养农业产业带头人，为乡村振兴提供有力智力支撑。
同志们，打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战，切实做好三农工作，确保年度经济社会开展目标实现，任务艰巨，使命荣耀。人勤春来早、农时不等人。大家要全面按照中省市工作要求，坚决信心，埋头苦干，为奋力开创C高质量开展新局面，全面建成小康社会而努力奋斗!
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篇七：防止返贫致贫排查讲话
怀化市出台十条措施全力应对新冠肺炎疫情防范返贫致贫风险制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
2020.02.152020.02.15
行政法总类综合规定地方规范性文件现行有效
正文：
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怀化市出台十条措施全力应对新冠肺炎疫情防范返贫致贫风险当前，正值新冠肺炎疫情防控阻击战的关键时刻，也是决战决胜脱贫攻坚的关键阶段。怀化市为缓解和消除新冠肺炎疫情对脱贫攻坚特别是对群众收入的影响，积极做好因疫情影响可能导致的致贫返贫风险防范工作，结合全市工作实际，确保疫情防控阻击战和脱贫攻坚总决战“双战双胜”，制定十条措施。一、“两支部队”集村部，两大战役一起打用战时思维超常规手段英勇斗争，做到疫情防控阻击战和脱贫攻坚总决战相结合、统筹抓、一体推进，“四级干部”与“四支队伍”两支部队相融合、工作下沉、一起行动，到村到户、包村包户做好抗疫情、防返贫、防致贫工作。各联村帮扶单位要迅速组织工作组、作战小分队进村开展工作。二、教育引导群众做好自防自治、联防联治以村为单位，超常规实施“口袋战术”，以“点”控面、分“点”包干，做到逐村逐户全覆盖排查、口袋式严控。利用电视、广播、报纸、网站、标语、乡规民约等，通过喜闻乐见的形式，引导群众严格遵守防疫工作要求，普及科学防护知识，增强自我防范意识和防护能力。深入宣传《十条禁令》（已宣布恢复的条款除外）等有关规定，坚持依法防控，确保群众不聚会、不聚餐、不办酒、不打牌、不外出串门、不集中烤火聊天，倡导红事不办、白事简办。认真做好易地搬迁集中安置区新冠肺炎疫情防控工作，小规模安置点和分散安置户要同等落实防控措施。三、全面普查，把情况搞准搞实
在2月底之前，以村为单位，以“四支队伍”为骨干力量，开展一次全面普查，对贫困户患病情况、因疫情防控导致农产品滞销受损情况、因物流限制生产资料供应不足导致农业生产受损情况、因无法外出务工导致收入受损情况和涉及的户数人数及家庭收入的影响等情况进行排查评估，以村为单位建立因疫情影响存在返贫风险的脱贫户和致贫风险的农户“两个台账”。对排查的问题和出现的情况，按照“心中有数、眼明手快、实打实、超常规”的要求，及时研究、迅速解决，对存在返贫致贫风险的户采取“一对一”、人盯人的方法强化精准帮扶。同步开展“两不愁三保障”和安全饮水问题大排查活动，确保排查彻底、销号清零，6月底前全部解决到位。
四、迅速组织，抓紧恢复农业生产要组织群众不误农时抓好春耕备耕工作，对受疫情影响的种养项目要加强农技服务，有序组织贫困群众因时因地，尽快恢复生产。优先安排受疫情影响的贫困户、带贫企业和专业合作社实施新的产业扶贫项目。无法外出务工的贫困户，有条件的可利用自有土地发展蔬菜种植、畜禽养殖等“短平快”项目。要认真做好饲料、农药、化肥、种苗等生产资料的货源组织、运输、投放，确保正常供应。要积极发动民营企业及时开展“万企帮万村”帮扶活动，鼓励带贫企业到贫困村帮助恢复生产，建基地和盘活受损扶贫产业项目。市县帮扶单位要积极开展消费扶贫，组织干部职工采购帮扶村、贫困户农产品，有职工食堂、学校食堂、医院食堂的单位，可签订采购协议集中购买扶贫农产品。充分利用“中国社会扶贫网”等线上销售渠道，定期发布相关贫困地区农产品信息，搭建产销对接平台，加大网上销售力度。五、组织外出务工和就近就业两手抓开展预研预判，引导农民工有序外出务工。主动加强与我市农民工主要输入地区、城市的沟通联系，跟踪输入地疫情变化和用工、复工、交通等信息，引导农民工合理安排行程。切实加大就地就近就业帮扶力度，通过园区用工、扶贫车间、就业扶贫特岗、返乡创业带动等渠道实现就业。对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，要积极发动本地企业、合作社、农业基地、村集体经济等实体开发一批就地就近灵活务工岗位。组织开展网上招聘，发布市、县重点工程项目用工信息和高新区、各工业园区企业用工信息，同时做好就业人员防护物资的保障。积极开发护林员、护河员、护路员、保洁员、治安巡逻等扶贫特岗，疫情防控期间鼓励开发乡村防疫消杀、社区巡查、测温点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困家庭劳动力上岗。到村水、电、路、讯等基础设施建设项目和以工代赈项目原则上应优先保障当地贫困户用工。六、应保尽保、应帮尽帮、应兜尽兜加强疫情防控期间的民政低保救助工作。对因受疫情影响的贫困户，符合低保条件的按程序全部纳入低保。对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，依靠开发式扶贫无法脱贫的，统筹落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人保障等综合保障政策。对因感染疫情、集中或居家隔离、
停产停业失去收入来源，生活陷入困境的贫困群众，可直接启动小额临时救助予以“先行救助”，待疫情结束后再补办经办手续。对因患新冠肺炎造成重大生活困难的，采取“一事一议”方式加大救助力度。卫健、医保部门要及时做好疫情防控期间贫困群众医疗保障工作，确保贫困群众患病得到及时治疗，对新冠肺炎确诊患者住院医疗费用实行财政兜底。
七、项目抓紧启动、资金加快拨付、效益尽快发挥要迅速开展“抓建设、促生产”活动。市县各相关行业扶贫项目实施单位，要组织小分队到村到户，抓紧实施到村水、电、路、讯等基础设施建设，抓紧实施种植、养殖等到户产业发展项目，推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。各级财政扶贫专项资金优先用于帮扶贫困户恢复生产、增加收入。已安排的年度扶贫专项资金项目，要按时序进度加快实施。安排的恢复生产资金项目优先列入年度脱贫攻坚项目库和扶贫资金使用计划并加快实施。积极统筹涉农资金，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，扩大贫困劳动力就业覆盖面。八、强化金融支持充分考虑春耕生产需要和疫情影响，对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持。要结合本地实际，适当延长到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。延期最长不超过6个月，期间继续执行原合同条款，财政贴息等各项政策保持不变。在疫情期间，对新发放贷款、续贷和展期需求，要加快审批进度，简化业务流程，提高业务办理效率。引导贫困户通过电话银行、手机银行、网络银行等线上方式和村村通金融服务点申请贷款和自助还款。对受疫情影响的贫困户，可采取多种方式灵活办理业务，待疫情解除后，按程序补办相关手续，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。九、创新手段开展帮扶工作按照“四个不摘”的要求，扎实做好帮扶工作，确保思想不松、干劲不松、工作不松，确保工作队不撤、结对帮扶关系不变、结对帮扶工作加强。驻村帮扶单位和驻村工作队在加强疫情防控的同时，要指导帮扶村制定巩固提升计划，重点做好防返贫、防致贫工作。要组织结对帮扶责任人采取电话、短信、微信等方式开展“六个一”活动，即“打一个电话，道一声问候，搞一次疫情排查，做一次防疫宣传，定一个脱贫及巩固提升计划，开展一次排忧解难活动”，帮助指导爱疫情影响贫困户尽快恢复发展生产和外出务工就业，对帮扶对象有困难的要及时帮助解决。十、强化督查落实整合督查力量，疫情防控期间按照统一督导指导安排常态化督战，常规情况下及时调整优化，做到紧盯目标任务、紧盯时间节点、紧盯问题整改，采取明察与暗访相结合，督查发现问题和督促整改问题相衔接，增强督查督办实效。市委、市政府督查室要对市直各部门、各县市区应对新冠肺炎疫情防范返贫致贫
风险各项工作落实情况进行专门督查。市直各行业部门要强化对县市区行业部门专项工作落实的督导，及时帮助解决实际问题。
——结束——
篇八：防止返贫致贫排查讲话
防止返贫致贫工作实施方案五篇【篇一】对照《**区防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施方案》，围绕脱贫监测户和边缘户新识别、“两类”人员监测、贫困人口自然变更等实行分类管理。扎实开展动态管理，全区现有建档立卡贫困人口1942户4010人，已全部实现脱贫，无新增致贫户和返贫户。核定脱贫监测户15户27人，落实帮扶措施155条；边缘户48户118人，落实帮扶措施216条。对脱贫监测户和边缘户“两类”人员落实常态化监测，逐户开展走访，了解生产生活情况和存在的困难，帮助落实相关政策，实现精准帮扶。对通过帮扶后返贫或致贫风险已消除的，认真核定并做好系统标注，实行动态管理。【篇二】为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，按照《**省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《宜宾市防止返贫监测和帮扶工作方案》,结合当前实际，特制定本方案。一、工作目标
进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全镇所有脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，实现“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、明确对象（一）监测范围。1．国家扶贫开发国子系统（以下简称为“国子系统”）2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。2．除国子系统2019年库中已标注的脱贫监测户之外的脱贫户。3．年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。（二）三色管理。1．红色监测对象。国子系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外，预估年人均收入低于5000元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，且“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的农
户，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。
2．黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脱贫户。
3．绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于10000元的脱贫户。
三、监测内容重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式县、镇、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机APP、**省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。监测步骤（一）初筛初定。
三种方式齐驱并进，确保“不漏一户、不掉一人”。1.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主，各级扶贫干部、帮扶责任人为辅，通过“先集中一次、后每月一次”方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点掌握“两不愁三保障”情况，发现有返贫风险或致贫可能的，及时将相关情况上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。2.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况，并上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。3.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制，至少每季度一次交换比对住建、教育、卫健、民政、人社、残联、**等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息，将比对研判结果反馈镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。
（二）准确锁定。三级联动，自下而上锁定对象，从上到下落实任务。1．村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商，提出预判意见上报镇。2．镇审核。镇收到预判意见后，组织召开专题会议进行审核，并将结果上报县脱贫攻坚办。
3．县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核，形成书面审定结果并反馈给镇，镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。
（三）规范建档。由镇组织村两委干部、第一书记和驻村帮扶干部，对县审定名单进行分类建档管理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成各级防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由镇村同时建台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。（四）动态监测。村两委或驻村帮扶干部重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警，镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象，县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。（五）分类帮扶。
1．红色监测对象。以“补”为主，对照当年脱贫标准补齐短板。对县脱贫攻坚办审定的红色预警监测对象，必须采取切实有效措施开展帮扶：对于收入不达标的通过优先安排公益性岗位、合作社务工等途径增收，对收入不达标且无劳动力的由民政部门加强兜底政策扶持，并帮助其流转土地增加收入；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水利、教体、卫健、住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板。完成对标补短后，行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号；销号后，县级行业部门在本行业信息系统内及时更新。
2．黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。主要通过就业创业培训、种植养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。
3．绿色监测对象。以“引”为主，加强扶志扶智教育，推广星级评分、道德积分等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。
六、时间安排
（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致贫返贫监测和帮扶工作方案，在3月29日前完成所有户入户调查工作（完成附件2、3），4月3日前完成红色监测对象村级预判工作，4月6日前完成红色监测对象镇级审核工作，4月10日前完成红色监测对象县级审定工作
（完成附件4）。（二）及时评，同步录。4月15日前，完成新增红色监
测对象的信息录入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。
（三）强监测，补短板。本年度内每月开展一次动态监测，及时制定每户补短和帮扶措施，切实做好预警监测对象的对标补短和帮扶救助工作。6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助，全面销号。
（四）抓巩固，提质效。7至12月，对当月监测新发现的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助，要立行立改，及时销号。
七、工作要求（一）强化组织领导，压实工作责任。各村要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本村实际，制定本村防止致贫返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度。
（二）加强统筹协调，认真组织实施。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效，跟踪问题销号。镇扶贫办将此项工作纳入督查考核重要内容，对工作推进不力的予以通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的严肃问责；5月起，各村每月8日前将上月防止致贫返贫监控和帮扶工作开展情况报镇扶贫办，镇扶贫办据此开展暗访督查，通报发现的问题，并跟踪问题整改情况，直至问题销号。
【篇三】各村党总支、镇直各单位：为进一步加强防返贫监测工作，确保贫困户高质量脱贫，特制定防返贫监测机制实施方案。一、目的意义建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。二、监测对象**镇建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的普通农户。
三、组织实施全镇防返贫监测由镇脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，镇扶贫办、各村委会、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位，包村干部、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。通过发挥镇扶贫办、各村委会和帮扶单位的力量，着力构建防返贫常态化三级监测网络体系。
（一）构建三级监测网络1.村一级监测。由党政办统筹安排，各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每季度由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的情况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，月底前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的原因、风险点和需解决的相关事宜等情况。2.帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位每季度完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报镇扶贫办。
3.镇扶贫办常态化督导三级监测。由镇扶贫办牵头，按照镇脱贫攻坚常态化督导方案从镇扶贫办及其他部门抽出专人，每季度对督导中发现存在返贫人员的情况直接报镇脱贫攻坚领导小组。
（二）联席会商后及时通报镇扶贫办要督促村委会、帮扶单位、镇脱贫攻坚办督查组三级防返贫监测主体收集分类汇总易返贫情况，建立返贫对象监测台账。要定期组织镇相关部门召开联席会议，及时通报收集汇总发展问题，集体研究解决办法。镇脱贫攻坚领导小组对三级监测网络主体工作开展情况实行季度通报制，对工作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全镇通报，对未发现的并纳入年终目标考核和个人绩效管理工作。四、工作要求（一）高度重视，明确责任。各村委会、各帮扶单位要把防返贫监测工作作为2019年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各村书记、主任、包村负责人、帮扶单位主要负责人、镇督查组组长为第一责任人，包自然村干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。（二）严肃纪律，追责问责。各村委会、帮扶单位及结对帮扶人员、镇督查组三张网络监测体系要严肃认真对待
返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，凡是存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫基金用于不当之处或基金流失的，镇纪委将严肃追责。对标补短的指导职能部门要积极配合、协调，按照“一超六有”补齐短板，确保不出现任何返贫现象。
【篇四】2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《**省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》(湘扶发[2020]6号)文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实学习***总书记关于扶贫工作的重要论述和防止返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、市决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，因户因人因地制宜开展精准帮扶，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则坚持早发现、早帮扶、早稳定原则。提前发现并识别存在的返贫致贫风险的人口，及时采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。坚持开发式帮扶与保障性措施相结合的原则。因户因人精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。坚持政府主导与社会参与相结合原则。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，守望相助，形成防止返贫致贫的工作合力。三、监测方法（一）监测对象范围。全县所有农村人口，以家庭为单位，年人均可支配收入低于国家、省扶贫标准1.5倍左右的户。重点监测以下对象：
1.建档立卡贫困户中的脱贫监测户和未脱贫户。2.已纳入扶贫信息系统的边缘户。
3.建档立卡之外分散供养的特困供养人员、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户。
4.因发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。
全县监测对象规模为建档立卡人口的5%左右，各乡镇（办事处）原则上保持相应的比例规模，对于已经出现返贫和新致贫，且问题十分突出，短期难以消除返贫致贫风险的，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。
（二）监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和安全饮水开展监测。
1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均纯收入是否达到最低标准；跟上年比，是否因疫情影响、因劳动技能缺失、因自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；是否存在因病、因学、因灾、因意外事故、因自然灾害等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。
2.“三保障”和安全饮水情况。监测建档立卡贫困户中脱贫监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、安全饮水的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；监测档外群众在教育、健康、住房、安全饮水中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。
（三）监测程序。以乡镇为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部和驻村工作队走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县扶贫开发领导小组研究确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。
1.村组日常监测。从5月份开始，全县所有有农业人口的村（社区）确定一名包村乡镇干部牵头，由帮扶责任人、驻村工作队员、包村乡镇干部、村支两委、村民小组长等干部开展上门走访活动，全面分析收入、“三保障”及安全饮水情况，建立村级监测对象工作台账，所有负责日常监测的干部共同开会评定，将初步拟监测对象名单报乡镇审核。并建立日常监测机制，每月以村民小组为单位，对本村开展1次全面摸排。
2.乡镇初审研判。乡镇收到村级上报的监测对象名单后，3个工作日内组织乡镇干部、扶贫专干等组成复核工作小组，完成入户复核工作。根据复核结果，召开党委会审核研判监测对象易致贫返贫风险，按照因病、因学、重大灾害、突发事件等易致贫返贫因素，建立乡级动态监测台账，进
行分类预警，提出需要解决事项和监测对象信息报县扶贫办进行汇总。
3.各级预警监测。县扶贫办、县发改局、县卫健局、县民政局、县教体局、县住建局、县农业农村局、县人社局、县水利局、县应急管理局、县残联等相关部门加强数据共享与比对分析，由县扶贫办适时通报收入及“三保障”和安全饮水存在短板问题户家庭的预警信息。同时对各级督查、检查、暗访、**发现的各类疑似问题集中由县扶贫办反馈。乡村两级负责受理群众自主申请。对县级反馈的疑似问题户和群众自主申请户，由乡村两级进行重点监测，并自收到信息起5个工作日内完成入户核查，乡镇召开党委会审核后上报县扶贫办。
4.县级审定交办。县扶贫办根据乡镇上报监测对象名单，3个工作日内前完成大数据比对审核，对存在疑点问题及时反馈，由相关部门及乡镇5个工作日内完成复核，复核完成后由县扶贫办将拟监测对象提交县扶贫开发领导小组研究审定。审定后的名单由县扶贫办及时录入全国扶贫开发信息系统，对监测对象需要解决的事项由县扶贫开发领导小组交办相关职能部门，限期解决。
5.开展动态管理。按照入户走访、村级评定、乡级审核、县级审定的程序对监测对象进行动态管理。村委会每月对本村农户返贫致贫风险问题进行一次摸排，详细填报监测
对象台账，上报乡镇扶贫办；乡镇扶贫办要及时汇总监测对象数据和建立监测对象工作台账，县扶贫办再根据省扶贫办工作安排，定期开展动态管理，审定监测对象，及时录入全国扶贫开发信息系统。
6.跟踪帮扶销号。未脱贫户和有返贫风险的脱贫户，由驻村工作队和村支两委承担帮扶责任，结对帮扶干部是具体责任人；有致贫风险点的非贫困户，由乡村两级明确帮扶责任人进行联络和帮扶，并负责跟踪需要解决的事项落实情况，待返贫致贫风险全部稳定消除一段时间后，根据农户确认，村、乡、县三级评估退出监测范围，县扶贫办及时在全国扶贫开发信息系统进行销号管理，相关行业部门相应做好本行业信息系统数据更新。
四、帮扶措施保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社会扶贫资源，对未脱贫户和有返贫风险的脱贫户加大扶贫政策倾斜支持力度，对有致贫风险的非贫困户用活用足各类普惠性政策资源，在坚持现行扶贫标准和防致贫返贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。1.产业帮扶。对有产业发展能力和意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持；动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动监测对象发展生产。鼓励监测对象以土地流转、直接帮扶、
委托帮扶、生产资料入股等多种形式参与产业发展，多渠道增加收入。深入开展消费扶贫，动员机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮，优先集中采购监测对象生产的农产品和带动监测对象发展的企业、合作社农产品。
2.就业帮扶。深化扶贫劳务协作，提高劳务就业组织化程度，加强就业信息服务，推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参加岗位技能提升培训，支持其边培训边上岗。拓展建设扶贫车间，优先支持有劳动力的监测对象就近就业。积极开发就业公益性岗位，新增的就业公益性岗位优先安置监测对象，促进监测对象稳定就业增收。鼓励通过以工代赈、以奖代补等方式，动员监测对象参与农村小型基础设施、农村人居环境整治建设获取劳务报酬。
3.“三保障”与安全饮水帮扶。开展常态化控辍保学，确保监测对象义务教育阶段无失学辍学;落实建档立卡监测对象雨露计划、助学金、职业教育、高中教育各项免补政策;对大学教育阶段监测对象通过奖助学金、安排勤工俭学岗位、临时性资助、助学贷款、社会帮扶等多种渠道实现稳定就读。通过加大医疗救助资金投入，帮助监测对象全部参加基本医疗保险、大病保险，对患大病重病且符合救助条件的监测对象及时开展医疗救助。各乡镇要根据本地
实际，逐户开展住房危险性鉴定，通过危房改造或采取其他有效措施，确保监测对象不住危房。动态解决饮水安全问题，加强水源点建设和工程管护，有效解决季节性缺水、提高供水保证率，保障监测对象饮水安全。
4.社会帮扶。依托中国社会扶贫网，加大对防止返贫致贫需求对接帮扶，引导社会组织及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动,引导社会力量对监测对象进行帮扶。组织动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人开展监测对象帮扶志愿活动。积极开展“扶智扶志”“四扶四建”、创办“爱心超市”等活动，通过物质与精神双重激励，激发监测对象内生动力。
5.综合保障帮扶。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、特困人员救助供养、养老保险等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对患大病、重病后基本生活有困难的监测对象，由相关部门给予临时生活救助。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时生活救助等政策，保障其基本生活。
6.其他帮扶。鼓励各地创新帮扶手段。多渠道筹措帮扶资金，为监测对象购买产业发展方面的保险，及时化解生产风险。
四、工作要求（一）压实各级责任。防止返贫致贫监测和帮扶工作在党委、政府的领导下开展，乡镇党委书记、乡镇长为第一责任人。县直相关部门要按照职能分工，认真落实好行业扶持政策。乡村两级要具体抓好监测对象识别上报、帮扶措施落实。帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。（二）完善工作机制。县级扶贫、民政、卫生健康、医疗保障、应急管理、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。县扶贫办根据乡镇上报和部门预警信息开展核实比对，确定监测对象并录入全国扶贫开发信息系统。（三）强化作风纪律。依托精准扶贫精准脱贫现有成果，充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，同时结合脱贫质量“回头看”等入户排查整改等工作，防止重复入户采集信息，尽量减少填表报数，切实减轻基层负担。县乡村三级要严格按照监测标准和程序精准识别对象，做到符合条件的应纳尽纳、不符条件的一个不纳，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。（四）严格监督检查。将防止返贫致贫和帮扶工作纳入全县脱贫攻坚年底考核范围，同时县扶贫办要定期或不定
期对识别、帮扶、退出等落实情况进行督查检查，并将日常监督检查情况纳入年度考核重要依据，对年度考核或日常监督检查发现的贯彻落实不力、责任落实不力等突出问题由县扶贫开发领导小组实行责任倒追，严肃追责相关单位和个人，坚决防止出现返贫和新的致贫，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。
【篇五】今年是全面建成小康社会收官之年、是脱贫攻坚全面验收交账之年。为切实消除贫困存量、遏制贫困增量，坚决防止脱贫不稳定人口返贫和边缘易致贫人口致贫,巩固脱贫攻坚成果，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用***总书记关于扶贫工作重要论述，贯彻落实***总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，坚持问题导向，突出精准要义，在推进落实精准扶贫精准脱贫的同时，紧盯防贫、返贫两大重点，坚持“未贫即防、返贫即扶”原则，建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的监测预警和动态帮扶机制，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。二、工作目标
对建档立卡贫困人口中的已脱贫人口和常住非贫困人口全覆盖监测，聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，紧盯因病、因残、因学、重大变故以及受新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，重点关注脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口，建立定期监测、分类预警、动态帮扶机制，按照“缺啥补啥”原则，侧重产业就业增收、内生动力激发、社会综合保障、金融信贷支持等，因户施策，精准帮扶，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。
三、对象界定（一）脱贫不稳定人口界定参考标准。紧盯“两不愁三保障”实现程度，重点是上一年度家庭人均纯收入低于5000元的脱贫户且是否存在①“等靠要”内生动力不足且就业不稳增收乏力的，②家庭发生重大变故，③发展产业失败，影响到“两不愁三保障”稳定实现等返贫风险。（二）边缘易致贫人口界定参考标准。重点为上一年度家庭人均纯收入低于5000元，正常生产生活有困难且是否存在①患大病重病或长期慢性病且按合规分级诊疗扣除各类政策救助后自费开支较大，②家庭供养学生未享受助学政策或享受后个人常规花费开支较大，③家庭发生重大变故，④家庭主要劳动力就业不稳或家庭收入来源不稳定，⑤家庭“两不愁三保障”实现程度不高等致贫风险。
重大变故是指发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、火灾等偶发性事故，导致完全丧失或部分丧失劳动力，导致收入骤减或支出骤增。
四、预警程序（一）村组常态监测。乡镇（街道）以村（社区）为单元划分网格，由村“两委”、驻村工作队（包村工作组）为主体，帮扶责任人配合，村组每月对监测对象的收入支出、“三保障”状况等开展常态化监测，并建立监测台账。村“两委”和驻村工作队（包村工作组）于每月25日前，将监测台账报乡镇（街道）审核。（二）乡镇研判预警。乡镇（街道）每月汇总各村（社区）监测台账，召开党委会或乡村干部会对监测结果进行分析研判，分类确定预警等级，并向相关单位提出动态帮扶建议。如乡村两级可解决的，由乡村消除易致贫返贫风险点；如乡村无法解决的，按照因病、因残、因学、重大变故等易致贫返贫因素，建立乡级动态监测预警和动态帮扶台账，按“红色、黄色、蓝色”予以分类预警。红色预警：凡是涉及已脱贫人口可能返贫的问题，启动红色预警，相关乡镇（街道）和行业部门在5个工作日内提出具体帮扶意见，并组织实施。黄色预警：凡是涉及边缘人口可能致贫的问题，启动黄色预警，相关乡镇（街道）和行业部
门在7个工作日内提出具体帮扶意见，并组织实施。蓝色预警：凡是涉及非贫困人口因重大变故可能成为易致贫边缘户的问题，启动蓝色预警，相关乡镇（街道）和行业部门在10个工作内日提出具体帮扶意见，并组织实施。乡镇（街道）于每月30日前，将监测预警和动态帮扶台账报县扶贫开发领导小组办公室汇总。
（三）县级综合处置。县级相关部门根据乡镇（街道）上报的监测预警和动态帮扶台账，及时审定名单、研究措施、交办任务、明确责任、限期销号。如本部门可解决的，由行业部门和乡镇（街道）及时消除易致贫返贫风险点；如本部门无法解决的，及时报县扶贫开发领导小组办公室，提请县扶贫开发领导小组研究解决。
五、动态帮扶（一）低收入问题帮扶1.产业就业增加收入。对有劳动力的家庭，由村“两委”驻村工作队（包村工作组）、帮扶责任人共同研判、制定帮扶计划，乡镇（街道）汇总审核后报县农业农村委、人社局，通过产业、就业或公益性岗位等措施增加收入。2.落实转移性收入。对监测对象所涉及的长期抚恤金、五保金、低保金、养老金、残疾人补助、高龄补贴和退耕还林补偿、公益林补偿、农业保护补贴、计生奖励扶助金
等长期稳定补贴收入，及时跟踪落实。如有应享未享情况，各乡镇（街道）及时督促相关站办所，按政策立即落实。
3.落实赡养义务。对有法定赡养人但单独分户生活的老人户，由乡镇（街道）负责向县民政局和其法定赡养人反馈，落实赡养费。必要时签订赡养人、被赚养人和村委会监督的三方赡养协议，履行赡养义务。对拒不履行赡养义务的，由乡镇（街道）负责，县检察院、县法院配合，通过公益诉讼落实。对因行动不便等原因无法通过诉讼维护权益的，由县司法局、县法院组建“流动法庭”“院坝法庭”，采取简易程序，快速处置。
（二）“三保障”问题帮扶1.住房安全保障方面：由县住建委牵头，各乡镇（街道）配合，坚决守住“危房不住人，人不住危房”底线，结合农村人居环境综合整治，综合施策予以解决。2.基本医疗保障方面：由县卫健委牵头，县医保局、民政局、残联、各乡镇（街道）配合，对突发重大疾病的脱贫不稳定人口，迅速落实健康扶贫政策；对边缘易致贫人口，及时落实大病保险、大病救助、民政临时救助、最低生活保障等政策，消除预警风险。3.义务教育保障方面：由县教委牵头，各乡镇（街道）配合，持续开展控辍保学行动，并积极帮助其申请助学贷
款、联系爱心人士助学、协调假期临时务工等方式，消除因供养学生存在的预警风险。
4.安全饮水保障方面：由县水利局牵头，落实季节性供水保障机制，制定水利设施具体管护标准，划清县、镇、村职责，各乡镇（街道）负责逐村建立供水设施管护制度，成立村级供水工程运行管理机构，落实专人管理维护供水设施，对存在的问题设施及时整修，保证日常供水，巩固饮水安全保障成果。
（三）重大变故帮扶家庭遭遇重大变故可能成为易致贫边缘户的，按现行政策予以落实，采取亲友帮助、社会捐助、民政救助等“点对点”帮扶措施，力争不出现新增边缘人口。积极探索为边缘易致贫人口购买防贫商业保险。六、工作要求（一）加强组织领导，压实各级责任。为统筹推进防止返贫致贫预警机制有效落实，成立由县政府副县长罗全良任组长，各乡镇（街道）、县级各相关部门主要负责人为成员的“丰都县防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作领导小组”，负责监测预警和动态帮扶的组织领导及统筹协调。各乡镇（街道）、县级各相关部门主要负责人为本单位、本部门防止返贫致贫的第一责任人，要进一步压实工
作责任，建立健全本单位防止返贫致贫监测预警和动态帮扶的实施方案及具体操作办法。
（二）加强工作对接，强化跟踪问效。各乡镇（街道）、县级各相关部门要上下联动，构建县乡村三级联防联控网络，加强大数据分析比对预警和信息的共建共享，及时跟踪问效，逐条督办落实，切实消除预警风险，防止因沟通协调不畅造成工作脱节，进而导致返贫或新增贫困。各单位要切实履职尽责，统筹抓好防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作，对易返贫和致贫人口做到早发现、早介入、早帮扶，确保不发生返贫和新增贫困。
（三）建立长效机制，提升工作质量。各乡镇（街道）、县级各相关部门要建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫预警长效机制，作为常态化工作持之以恒抓好责任、政策、工作落实，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现防止返贫致贫动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。县扶贫开发领导小组将此项工作纳入各乡镇（街道）、县级部门的年度脱贫攻坚成效考核，对因工作不重视、推进不得力、措施不落实或弄虚作假导致返贫和新增贫困的，将从严追责问责。
篇九：防止返贫致贫排查讲话
脱贫攻坚调度会讲话材料(二）脱贫攻坚调度会讲话材料脱贫攻坚调度会讲话材料同志们：县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才，X个乡镇和X部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。一、务必再强化清零意识，确保贫困人口全部如期脱贫一是全面完成减贫任务。要紧盯两不愁三保障目标标准，对剩余未脱贫的X户X人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决两不愁三保障和饮水安全问题，逐一清零销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。
二是扎实开展补缺行动。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民两不愁三保障存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改清零，一户一户对账销号，全面补齐两不愁三保障短板，扶持
所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等X户X人的边缘户和X户X人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫清零，确保同步实现全面小康。四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口两不愁三保障实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保无数字脱贫无虚假脱贫。二、务必再强化巩固意识，全面提升脱贫攻坚成果
一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县X户X人易地扶贫搬迁户进行回头看，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户两不管、两头跑问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对X以上的易地搬迁安置社区至少创办X家新社区工厂，其中X户以上的至少稳定就业X人，X户至X户的至少稳定就业X人，充分保障搬迁群众安居乐业。二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除空壳村。指
导各村规范管理和运营集体三资,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到2020年底，每个村的村级集体经济年收入达到5万元以上。三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过以购代捐以买代帮等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善第一书记扶贫超市消费扶贫载体和机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店六进活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广电商+合作社+贫困户一店带多户一店带一村模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。
四是加大社会扶贫力度。要持续推进与__市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争2020年支持资金增长30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好__等X个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进百企帮百村精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。五是持续激发内生动力。要大力开展诚孝俭勤和新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业
增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝保姆式扶贫，杜绝政策养懒汉。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。三、务必再强化稳定意识，确保扶贫政策接续稳定性一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于X万元的产业奖扶资金，大力扶持X个X万脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造旅游+贫困户新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村(点)，带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。
二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的三无贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍
X条措施和__责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜，坚决防止脱贫即脱保问题。四、务必再强化均衡意识，提升农村基础设施和公共服务水平
一是加强项目资金整合。要建立扶贫资金稳增长机制，县财政按照不低于地方一般预算收入X%的比例、增长不低于X%的幅度安排专项扶贫资金。要加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做到应整尽整。要规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评价。要按照不漏一镇、不漏一村、不漏一项目的要求，对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶贫资金管理水平和使用效益。二是补齐基础设施短板。要倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推进X个行政村路水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。要安排扶贫专项资金，用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。要完成农村饮水安全巩固提升工程，对具备条件的建制村实现通客车目标。要以解决农村环境
脏、乱、差现象为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施农村人居环境整治行动。三是加强扶贫资产管理。要制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。要进一步完善农村安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设施有人建、无人管问题，促进工程长久发挥效益。五、务必再强化保障意识，完善健全脱贫攻坚保障机制
一是做实领导保障，持续强化脱贫攻坚责任。要严格落实三级书记抓脱贫责任，扎实开展贫困对象遍访行动。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽，县委每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至少要有5个工作日用于扶贫。要认真落实县级领导三个一责任制，县级领导每人联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。要继续推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。要坚持乡镇党政一把手负总责，乡镇、村干部主要精力用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。二是做实工作队保障，保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定，所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量不减、标准不降。要加强四支队伍管理，将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考
核直接捆绑，把村干部80%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用，对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。
三是做实防险保障，加强脱贫攻坚风险防范。要统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间的政策均衡问题，防止因享受政策利益不均衡而引发矛盾。要预防金融风险，严控扶贫小额信贷逾期和不良贷款，互助资金流失或使用效益不高等问题。要完善考核方式方法，坚持实事求是，坚决杜绝资料档案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。要认真落实贫困县各项约束机制，扎实开展扶贫领域作风专项治理，坚决防止和纠正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。四是做实宣传保障，抓好脱贫攻坚总结宣传。要继续深入宣传全县脱贫攻坚工作的生动实践和典型做法，2020年重点围绕扶持壮大村集体经济、易地扶贫搬迁后续扶持发展等方面，抓好示范培育、树立样板。要大力宣传长期奋战在扶贫一线上扶贫干部和扶贫系统干部先进事迹。要全面系统总结脱贫攻坚工作成果，成立工作专班，系统整理脱贫攻坚工作档案。要创新宣传方式，鼓励创作具有时代特色的脱贫攻坚文艺作品，优化决战决胜脱贫攻坚战的环境，形成勇于斗争、奋斗幸福的浓厚氛围。同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫
意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战!
篇十：防止返贫致贫排查讲话
关于防返贫监测预警会议记录【三篇】会议记录是指会议过程中，记录人记录会议的组织机构和具体内容，形成会议记录。以下是为大家整理的关于防返贫监测预警会议记录的文章3篇,欢迎品鉴！
时间：20**.05.12
会议主持：
地点：村部
记录人：
为了保证我村已扶贫人口平衡扶贫不失地农民，20**年5月12日下午14:00点，在村部会议室举行2022年第二季度失地农民贫困动态监测排查工作部署可以。
一、会议由闵玲玲书记主持，排查内容，建档立卡户围绕“两不愁、三保障”安全饮水及收入结构进行排查，一般户围绕“两不愁、三保障”和饮水安全落实情况、教育方面，大病生病户排查是否存在致贫风险。
二、就是排查范围：全村3户贫困户户，低保户21户，残疾户7户，五保户,2户，通常户51户展开摸底排查，人均收入都少于6000元以上，监测总收入合格，总收入平衡。
三、排查人员防治贫返贫监测和帮扶全面摸底，排查83户由村两委班子进行核查，收入方式完成。
四、针对此次排查闵玲玲书记建议细化分工，明晰排查方向，本村84户通过排查都不存有风险。
据报道，因病致贫前脱贫攻坚工作难点。
贫困户数据也表明，贫困人口中因病贫困比例从2022年的42%下降至2022年的44%，且这一数据还呈现出下降趋势。报导表示，目前在遏止因病贫困方面，根据734万贫穷患者的具体情况，确认了“三个一批”（大病分散抢救一批、快病签下服务管理一批、重病兜底确保一批）的作法，截止2022年底，分类抢救了420多万贫穷患者，去年存有185万户因病并致贫户彻底摆脱贫穷。
通过对贫困患者采取倾斜性支持保障政策、补充保险等办法，2022年贫困家庭个人医疗费用负担比例下降了20%左右。下一步将进一步织牢织密医疗保障网，建立防止因病返贫长效机制，实施贫困人口倾斜性支持政策。
今年，居民基本医保人均财政补助金标准再减少40元，其中一半用作大病保险。中央财政将精心安排迁移缴付资金221亿多元，专项用作医疗救助补助金。
希望脱贫工作可以彻底实现。
为进一步积极探索研究避免失地农民长效机制，海西州创建预警监测、防控失地农民、新机制扶贫三项机制，推行失地农民预警、未贫先严防动态化监测管理，构成了常态化比对、动态化监测、精准化扶贫的避免失地农民长效机制，全面防控失地农民和崭新出现贫穷。
建立防返贫预警机制，重点关注全州1624户建档立卡脱贫户以及农牧区低收入困难群众，将有返贫致贫风险的群体纳入动态监测，发挥兜底保障、社会救助、社会福利等综合保障作用；多维度改善促进长期减贫，深入加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助等方面的后续巩固提升。
把动态监测做为失地农民预警的关键手段，创建失地农民监测点，加强对因自然灾害、意外事故、突发性、关键性疾病等引起的已扶贫人口失地农民问题给与救助，促进部门之间脱贫信息数据互通共享资源，积极主动将收入水平略高于贫困户贫困户的边缘群体列入监测范围，创建部门协同的失地农民确保运行机制；秉持“扶贫即为出来、失地农民波季尔、应进则入、应扶则牵”的原则，引导鼓励社会非政府、企业、扶贫单位及社会各界人士实行产业扶贫、劳动力扶贫、金融扶贫、教育扶贫、扶志扶智等方式加强对困难群众的扶贫力度，不断扩大以基本公共服务均等化为基础的防贫政策、有助于低收入群体发家致富脱贫致富的惠民政策供给；不断完善村规民约，加强技能短期培训，加强关爱理念，充分调动困难群众主观能动性，提升其自我发展能力，着力化解“思想贫穷”“素质贫穷”问题，持续稳固深化“志智双牵”成果。
篇十一：防止返贫致贫排查讲话
2022年领导在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果会议上的讲话以下是关于
的多篇精编范文，供大家学习参考！
同志们：
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接的关键之年，受汛情、疫情的叠加影响，防止因灾返贫致贫工作面临着严峻形势、诸多挑战，7月中下旬发生的严重洪涝灾害，对经济社会发展造成了损失和影响。我们要深入贯彻国家、省关于灾后重建、防止因灾返贫致贫的相关要求，持续发扬脱贫攻坚精神，对标对表上级要求，抓紧抓实各项工作，坚决防止因灾返贫致贫，有效巩固脱贫攻坚成果，奋力夺取灾后重建工作全面胜利。
一、提高认识，增强责任感和紧迫感
当前，某某疫情基本稳定、汛情全面转好，在洪涝灾害、新冠肺炎疫情叠加的关键时刻，广大干部群众敢于担当、冲锋陷阵，不辞劳苦、共同努力，防汛工作实现不死伤一人，在很短时间内消除积水、恢复供电、畅通道路，农业生产快速恢复，农村生活环境高效清理，受灾群众得到妥善安置，灾后重建扎实推进，疫情在最短时间内被有效控制住，巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作迈出了新步伐、取得了新进步，为全省工作大局作出了积极贡献，大家的辛勤付出和取得的成效值得肯定。
今年年底前，各项任务依然非常艰巨，部分基础设施还没有修复，生产恢复的步伐还需进一步加快，群众的需求和期望十分迫切。我们必须把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点
和落脚点，切实把思想和行动统一到国家、省的安排部署上来，一以贯之践行以人民为中心的发展思想，以强烈的责任感和紧迫感自觉承担各自分内的职责，在守牢疫情防控底线基础上，坚持问题导向、考核导向、结果导向，想尽一切办法，动员一切力量，以最有力的措施，把灾后重建与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、项目谋划、产业发展结合起来，整体谋划，统筹推进，打好打赢灾后重建和防止因灾返贫致贫这场硬仗。同时，大家要辩证地看待当前遇到的灾情，全国、全省高度关注，各方面政策资金加大支持，是我们加快推进高质量发展的重大机遇，必须主动作为、抢抓机遇。灾情暴露出了水、电、路等基础设施的不完善和薄弱环节，我们要以灾后重建为契机，就水毁基础设施制定科学的重建规划，加快组织实施，为经济发展提供有力的基础支撑，要组织实施一批谋长远的重大基础设施项目，整体提升灾害应对能力，扩大有效投资，拉动经济增长。
二、聚焦重点，加快推进各项工作
一要加快受损设施恢复重建。抓紧恢复重建受损基础设施，是恢复市民生产、生活秩序的基础性工作，是开展抗灾自救的重中之重。各单位、各部门要抓紧对电力、交通、供水、供气、供热等受损基础设施进行一次全面检查，组织专业技术队伍，加快修复。要准确摸清农业、水利、交通、能源、通信、公共服务、市政工程、城乡住房等领域灾害损失情况，分领域、分行业开展灾损评估，增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。要尽快完成受损的重要市政设施、基础设施、公共服务设施维修抢通任务，实现所有道路正常通行，所有供电区域恢复正常供电，确保稳定安全供水。要加快交通基础设施、公共服务设施、旅游景区设施、农业生产设施修复建设，10月底前，完成交通、水利、气象、电力、通信、市政等基础设施除险加固和基本功能修复，恢复正常生产生活秩序。要建立健全多部门联动的应急处置机制，推进综合应急救援基地、应急物资生产保障基地和
应急救援保障基地建设，加强综合性消防救援队伍、行业专业救援队伍、社会化救援队伍建设。
二要加快恢复生活生产秩序。要深入开展“万人助万企”活动，充分发挥助企干部的联络作用和服务指导组的协调作用，深入了解和解决受灾企业面临的困难和难题，组织帮助受灾主体做好排水清淤、厂房加固、修复重建，密切关注煤电油气运供需，加强产运销衔接，优先保障群众生活、重点企业生产需要。财政部门、税务部门对符合条件的企业要及时落实好房租减免、税收延期缴纳等政策，着力减轻企业负担；各金融机构要加大信贷纾困力度，对受灾影响的企业不盲目抽贷、断贷、压贷，协助办理贷款展期、无还本续贷和延缓利息支付等手续；要积极推行信用修复承诺制，引导保险机构建立理赔绿色通道，简化理赔流程，提高理赔效率，确保应赔尽赔。要全力抓好农业生产恢复，采取改种补种、飞防作业、中耕等方式，及时组织受灾农户开展生产自救，完成绝收地块改种补种，强化对受灾地块管理，加快畜牧业灾后恢复生产。要做好受灾群众的临时救助，凝聚社会各界力量帮助受灾脱贫村、脱贫户生产生活基本需要。要优先推进受灾脱贫村、脱贫户项目建设，全力做好受损农村住宅修缮重建，尽快确定受损农房建设方案和新建房屋选址，统一组织实施重建和修缮加固，确保入冬前受损住房群众顺利回迁。
三要加快推进项目谋划建设。牢固树立“项目为王”鲜明导向，健全项目推进机制，全力加快重点项目、地方政府专项债券项目、中央预算内投资项目等建设进度，持续开展“四个一批”活动，积极将灾后重建项目纳入“四个一批”项目盘子，增强投资增长后劲。要结合应急救灾和长远发展需要，持续梳理、谋划、储备重大项目，建立完善灾后恢复重建项目库，争取将更多项目纳入省规划盘子。要加快推进项目前期，建立灾后恢复重建项目审批“绿色通道”，在可行性研究报告批复、施工图设计审查
等方面进一步提高时效，在用地保障方面，优先保障灾后恢复重建项目用地计划指标，为项目加快实施提供保障。
五要扎实做好巩固脱贫成果后评估迎检准备。这次后评估，工作要求相比脱贫攻坚考核评估，严的导向会更加鲜明，标准只会更高、不会降低，力度只会更强、不会削弱。全省防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果视频推进会向我们通报反馈了暗访调研监测发现的问题，刚才某某同志通报了日常督查中发现的问题，这些问题反映了我们在当前防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的短板和弱项。各镇、各部门要将国家、省反馈问题与示范区督查发现问题一体整改，对照问题清单，持续推进整改落实，确保取得扎实成效，要把后评估迎检工作与当前工作结合起来，勇于克难攻坚，以严实作风确保中央和省委决策部署条条落实、件件落地、事事见效，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果。要坚持从严整改。把问题整改作为重大政治任务，以更高标准、更严要求抓实抓牢，按照既有安排部署抓紧推进、逐级落实，确保按时完成集中整改任务。对国家、省和市督查巡查组发现的各类问题，要立即制定方案，建立工作台账，采取得力措施，限时办结销号。要坚持标本兼治。要对照通报中指出的问题，结合自身实际，认真分析产生问题的深层次原因，举一反三，从思想认识、工作作风、方式方法等方面入手，切实把问题背后的根源找出来，把解决问题的机制建起来，实现源头治理，防止问题反弹。要坚持动态清零。聚焦各项重点工作，健全常态化排查问题、动态清零工作机制，对存在的问题不回避、不遮掩、不护短，做到随查随改、立行立改，以问题整改促脱贫攻坚成果巩固拓展，确保在后评估中取得好的成绩。
三、夯实责任，务必取得扎实成效
灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果是政治任务、系统工程，要压实各级责任，强化督导指导，严格追责问责，形成合力，克难攻坚，把灾情耽误的时间抢回来，把灾情造成的损失补回来。
一要强化组织领导。各单位、各部门要把灾后重建和巩固脱贫攻坚成果摆在当前工作的重中之重来抓，进行专题研究，制定本部门、本行业工作方案，明确任务、时限，层层分解目标任务，确保人员、经费、时间三到位。要健全完善责任制，各镇党委政府要认真履行主体责任，各行业部门要认真履行主管责任，驻村第一书记和工作队员要认真履行帮扶责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，努力形成上下衔接、左右协调、全面覆盖的工作体系，确保取得工作实效。
二要加强部门配合。发改统计局要发挥好灾后重建工作的牵头抓总作用，强化灾后项目谋划，积极组织各部门继续谋划实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长的灾后重建项目，谋划一批防灾减灾能力提升项目，加大对上沟通力度，争取更多资金、更多政策、更多项目。乡村振兴局要统筹好巩固拓展脱贫攻坚成果的各项工作，围绕当前工作重点和各单位台账任务进一步加大督导巡查的频次和力度，对工作排名靠后的要定期进行约谈，对重点工作推进不力造成不良影响的要实行挂牌督战。财政金融局要积极筹集资金，争取各类上级资金支持，按照“急事急办、特事特办”的原则，对资金的分配、拨付做到即到即办、即拨即用，加快救灾资金、专项债券的拨付进度，做好资金保障。
同志们，当前我们承担的各项工作都具有很强的政治性和紧迫性，是对各级领导干部责任担当和能力作风的巨大考验。越是在这个时候，越要拿出攻坚克难、敢战能战的精气神，越要在服务人民、服务发展的第一线践行初心使命、体现担当作为。希望大家勇担重任、勇闯难关，以对党和
人民高度负责的态度，统筹做好各项工作，圆满完成各项任务，以实实在在的行动和成效，让组织放心，让人民满意！
篇十二：防止返贫致贫排查讲话
防返贫动态监测和帮扶工作实施方案为了巩固教育脱贫攻坚成果,进一步提升动态监测预警和帮扶工作实效,全力防范化解返贫致贫风险，做到“义务教育有保障"，结合XX教育工作实际，特制定本实施方案。
一、目标任务关于建立健全巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制的新要求,履行教育部门职责，强化责任担当，树牢底线思维,健全工作机制，织密监测网络,共享预警信息,精准教育帮扶，做到发现到位、干预到位、帮扶到位,消除致贫返贫风险,高质量巩固教育脱贫攻坚成果，确保全区适龄儿童少年不因贫失学辍学。二、监测对象（一）监测对象。以家庭为单位，监测全区所有农村家庭615周岁子女就读情况。重点监测农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（即因病因灾因意外事故等刚性支出或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户）”三类户”家庭6-15周岁子女失学辍学学生,义务教育段因学困、厌学有辍学倾向等可能造成“义务教育有保障”风险的学生。（-）帮扶对象。脱贫户、监测户、城乡低保户、特困救助等家庭经济困难义务教育阶段学生、孤、残等重点学生。重点帮扶“三类户”监测户家庭义务段学生、因学困、厌学等原因有辍学倾向等可能造成〃义务教育有保障〃风险的学生。三、监测方式
（一）联动监测。依托我区防范返贫动态监测网络化管理工作体系，各中心校与辖区镇办、相关部门组建“防范返贫动态监测”共同体,确保辖区内防范返贫动态监测数据共享,实现预警监测对象全覆盖。
（二）集中排查。由各中心校根据对入户走访、村组报告、平台监测分析、服务渠道监管反应等信息，结合镇、村数据对辖区农村家庭进行排查，重点排查义务段“三类户”家庭学生等可能造成“义务教育有保障”风险学生的就读和资助政策落实等情况，建立学生信息台账，开展关爱帮扶活动，落实帮扶措施。
（三）学校筛查。由各学校负责组织排查因学困、厌学有辍学倾向的学生，每月以班级为单位，通过日常观察、师生交谈、同学访谈、家校互动及大家访等方式，动态监测本校学生家庭潜在的致贫风险点，建立学校学困、厌学有辍学倾向的学生台账，上报教育督导室审核，经督导室研判通过后，报区局巩固办备案，开展关爱帮扶活动。
（四）平台反应核查。区局根据省市防返贫预警监测平台反馈的疑似风险信息,组织户籍地中心校对反应数据信息及时进行核实，建立“三类户”家庭6—15周岁学生信息台账，上报区局巩固办。区局将全区“三类户”家庭6—15学生信息台账-2-下发就读学校，由学生就读学校开展关爱帮扶活动，填写统计表、收集关爱帮扶过程性资料报学生就读中心校，“三类户”家庭学生就读中心校汇总后报区局巩固办。
四、帮扶措施（-）控辍保学，动态清零围绕义务教育有保障目标，实施“262”排查模式，严格落实
控辍保学“七长”责任制、动态监测等制度，建立控辍保学台账，重点加强对“三类户”家庭学生、因学困、厌学有辍学倾向学生的日常监测和督导检查，一生一案，一人一策，使学生进得去、留得住、学得好。
（二）精准资助，落在实处一是全面落实国家资助政策。各学校要严格按照程序、要求和标准，对重点监测帮扶学生落实好学前一年幼儿“一免一补”、义务教育阶段学生“两免一补”、普通高中“一免一助”、中职学校“一免一助”及高等教育生源地贷款等各项教育惠民政策。二是用活公益资助资源。充分利用“双百工程”帮扶、“名校+”开展共同体帮扶、社会帮扶等资源,资助帮扶重点监测帮扶学生。三是完善校内资助体系。对重点监测帮扶学生,及时落实校内资助,补齐政策短板。（三）关爱帮扶，健康成长各学校要组织党员、教师结对帮扶脱贫家庭学生，尤其对重点监测帮扶学生，坚持志智双扶，充分利用“教育扶贫微信-3-小程序”，制定帮扶计划，通过谈话、家访、捐赠物资等多种形式，开展帮学习、帮生活、帮志向活动，关心关爱他们的学习、生活及思想动态,开展励志教育、心理健康教育、感恩教育,激励他们勤奋学习，向着美好生活奋力前行,努力阻断贫困代际传递。
五、工作要求（-）狠抓“发力点”O各单位主要负责人要提高思想站位,
把巩固拓展教育脱贫攻坚成果摆在突出位置,严格落实“四个不摘"扎实有效开展防返贫动态监测筛查预警和帮扶关爱工作,层层压实工作责任，确保预警到位、措施有力、帮扶有效。
（二）织密“防护网”。各中心校要强化与镇村的协作，做好防返贫监测和风险化解工作。以集中排查、每月组织的常态化筛查为手段,扎实做到排查内容不漏项、排查范围不漏人。各学校对疑似辍学学生认真研究，快速处置，制定针对性强的帮扶措施，落实专人跟踪问效，切实做到早发现、早预警、早处置，消除隐患。
（三）守住“返贫线”O各中心校要切实负起责任，及时配合镇村更新维护基础信息，确保数据准确一致，对辖区内“三类户”家庭学生、因学困、厌学有辍学倾向学生，做好校内关爱帮扶，落实资助政策，并与每月25号前上报《防返贫动态监测“三类户”学生帮扶关爱情况统计表》及过程性资料。
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篇十三：防止返贫致贫排查讲话
防止返贫致贫工作实施方案按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好____年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:
一、扎实开展动态调整工作严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。二、做好贫困户分类管理按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策应享尽享,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。三、建立回头看、回头帮返贫监测机制紧紧围绕两不愁、三保障和一超六有对已脱贫户进行持续扶持,按照在攻坚期内原有支持政策保持不变的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项
目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。
对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其造血功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。
对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。
为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，按照《__省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《宜宾市防止返贫监测和帮扶工作方案》,结合当前实际，特制定本方案。
一、工作目标进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成大排查发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象回头看回头帮，确保全镇所有脱贫户____年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，实现零返贫、零致贫目标，确保全面小康路上不漏一户、不掉一人，夺取打赢脱贫攻坚
战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、明确对象（一）监测范围。1．国家扶贫开发国子系统（以下简称为国子系统）____年库中已标注的
脱贫监测户和已录入的边缘户。2．除国子系统____年库中已标注的脱贫监测户之外的脱贫户。3．年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。（二）三色管理。1．红色监测对象。国子系统____年库中已标注的脱贫监测户和已录入的
边缘户。此外，预估年人均收入低于5000元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，且两不愁三保障任意一项有可能不达标的农户，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。
2．黄色监测对象。两不愁三保障均达标，预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脱贫户。
3．绿色监测对象。两不愁三保障均达标，预估年人均收入大于等于10000元的脱贫户。
三、监测内容重点围绕两不愁三保障实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。四、监测方式
县、镇、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机app、__省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为大数据平台）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象回头看回头帮，全面完成大排查发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
监测步骤（一）初筛初定。三种方式齐驱并进，确保不漏一户、不掉一人。1.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主，各级扶贫干部、帮扶责任人为辅，通过先集中一次、后每月一次方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点掌握两不愁三保障情况，发现有返贫风险或致贫可能的，及时将相关情况上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。2.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况，并上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。3.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制，至少每季度一次交换比对住建、教育、卫健、民政、人社、残联、__等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息，将比对研判结果反馈镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。（二）准确锁定。
三级联动，自下而上锁定对象，从上到下落实任务。1．村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商，提出预判意见上报镇。2．镇审核。镇收到预判意见后，组织召开专题会议进行审核，并将结果上报县脱贫攻坚办。3．县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核，形成书面审定结果并反馈给镇，镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。（三）规范建档。由镇组织村两委干部、第一书记和驻村帮扶干部，对县审定名单进行分类建档管理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成各级防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由镇村同时建台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。（四）动态监测。村两委或驻村帮扶干部重点围绕两不愁三保障实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对两不愁三保障出现缺项的，由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警，镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象，县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在
国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。
（五）分类帮扶。1．红色监测对象。以补为主，对照当年脱贫标准补齐短板。对县脱贫攻坚办审定的红色预警监测对象，必须采取切实有效措施开展帮扶：对于收入不达标的通过优先安排公益性岗位、合作社务工等途径增收，对收入不达标且无劳动力的由民政部门加强兜底政策扶持，并帮助其流转土地增加收入；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水利、教体、卫健、住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板。完成对标补短后，行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号；销号后，县级行业部门在本行业信息系统内及时更新。2．黄色监测对象。以扶为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。主要通过就业创业培训、种植养殖技术指导等方式，提升造血能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。3．绿色监测对象。以引为主，加强扶志扶智教育，推广星级评分、道德积分等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。六、时间安排（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致贫返贫监测
和帮扶工作方案，在3月29日前完成所有户入户调查工作（完成附件2、3），4月3日前完成红色监测对象村级预判工作，4月6日前完成红色监测对象镇级审核工作，4月10日前完成红色监测对象县级审定工作（完成附件4）。
（二）及时评，同步录。4月15日前，完成新增红色监测对象的信息录入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。
（三）强监测，补短板。本年度内每月开展一次动态监测，及时制定每户补短和帮扶措施，切实做好预警监测对象的对标补短和帮扶救助工作。6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助，全面销号。
（四）抓巩固，提质效。7至12月，对当月监测新发现的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助，要立行立改，及时销号。
七、工作要求（一）强化组织领导，压实工作责任。各村要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本村实际，制定本村防止致贫返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度。（二）加强统筹协调，认真组织实施。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。（三）强化督查问效，跟踪问题销号。镇扶贫办将此项工作纳入督查考核重要内容，对工作推进不力的予以通报，对影响全镇脱贫攻坚任务的严肃问责；5月起，各村每月8日前将上月防止致贫返贫监控和帮扶工作开展情况
报镇扶贫办，镇扶贫办据此开展暗访督查，通报发现的问题，并跟踪问题整改情况，直至问题销号。
为进一步加强防返贫监测工作，确保防返贫基金用好用实，特制定防返贫监测机制实施方案。
一、目的意义建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为区委政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，有效跟踪和监督防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。二、监测对象__区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的普通农户。三、组织实施全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总，区脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位，村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的力量，着力构建防返贫常态化三级监测网络体系。(一)构建三级监测网络1.乡(镇)村(组)一级监测。由乡镇办委统筹安排，各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的情况，对存在返贫困风险的对象，
第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的原因、风险点和需解决的相关事宜等情况。经乡镇主要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30日前报至区脱贫攻坚办。
2.帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。
3.区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。由区脱贫攻坚办牵头，按照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关部门抽出专人，每月25日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区脱贫攻坚办。
(二)行业归口补齐短板按照缺啥补啥原则，区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员情况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第一时间研究针对性解决方案。如因灾导致的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决;因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学导致的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故导致的残疾现象则交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基金的及时督促申报解决。总之，具体问题具体办理，确保不返贫。(三)联席会商逗硬通报区脱贫攻坚办要督促乡镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办督查组三级防
返贫监测主体收集分类汇总易返贫情况，建立返贫对象监测台账。要定期组织区级相关部门召开联席会议，及时通报收集汇总发展问题，集体研究解决办法。区脱贫攻坚领导小组对三级监测网络主体工作开展情况实行月通报制，对工作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全区通报，对未发现的并纳入年终目标考核和个人绩效管理工作。
四、工作要求(一)高度重视，明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要把防返贫监测工作作为____年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各乡镇办委党(工)委书记、乡(镇)长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组长为第一责任人，村(社区)组干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。(二)周密部署，扎实推进。各乡镇办委、各帮扶单位、区委督导组要第一时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的具体方案，明确具体责任人、任务分工和每阶段工作的完成时限，并按月上报监测情况。按照走访、分析、比对等方式，区脱贫攻坚办实行每月一研究、每月一解决，并结合乡镇、帮扶单位上报花名册，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏一人、不错一人。(三)严肃纪律，追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组三张网络监测体系要严肃认真对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，凡是存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫基金用于不当之处或基金流失的，区纪委将严肃追责。对标补短的指导职能部门要积极配合、协调，按照一超六有
补齐短板，确保不出现任何返贫现象。
篇十四：防止返贫致贫排查讲话
一工作目标建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测全面完成大排查发现问题整改工作常态化开展扶贫对象回头看回头帮确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫标准有效防止出现新的绝对贫困确保全面小康路上不漏一户不掉一人夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利为实施乡村振兴战略打下坚实基础XX镇防止返贫致贫监测和帮扶工作方案
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫标准，有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打贏脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。二、监测对象（一）脱贫监测户：年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户，包括2019年底已纳入的脱贫监测户和符合条件新增的监测户。（二）边缘户：年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户，包括2019年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。
三、监测内容重点围绕“两不愁三保障三有”实现情况，对监测对象的收入、就业、住房、教育、医疗、安全饮水、生活用电、广播电视及生活状态等变化情况及帮扶情况进行监测。脱贫户（含脱贫监测户）、边缘户“两不愁三保障三有”不达标情况和整改情况；脱贫监测户、边缘户返贫（致贫）风险是否解决；是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。四、监测标准“三保障三有”情况暂按2019年脱贫验收标准监测，收入标准按年人均纯收入5000元为监测标准，以月人均纯收入累计监测，收入计算规则按2019年扶贫对象动态管理要求执行。返贫、致贫风险分因大病返贫、因学返贫、因灾返贫、因残返贫、因突发事件返贫、因产业失败返贫、因就业不稳返贫、其他返贫等风险。五、监测方式省、市、县、乡、村五级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在四川省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。六、监测步骤
第一步：排。一是各村根据监测标准，结合信访情况，通过全覆盖排查将“两不愁三保障三有”不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办；二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级“两不愁三保障三有”责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确认，并将核实结果报县脱贫办；三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单（脱贫监测户、边缘户）交由相关部门开展信息比对工作（车、房、经商、公职人员等情况），将比对结果反馈至对标行业部门和乡镇。
第二步：访。乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，倡导参照大排查入户工作模式，采取村与村交叉的方式对照拟监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障三有”达标情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。
第三步：评。乡镇根据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。
第四步：录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，并由镇脱贫办组织人员在国家系
统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。村“两委”或驻村工作队根据审定名单中存在“两不愁三保障三有”不达标的，及时在大数据平台上标注预警，乡镇初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。待省局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫致贫监测台账。
第五步：测。镇、村每月对监测对象进行一次动态监测，对在监测过程中发现新的监测对象，及时按程序审定并在国家系统补录、及时预警。大数据平台防止返贫致贫监测台账自动生成前，从3月起，每月22日前上报村级监测管理台账。
第六步：补。乡镇根据预警监测对象实际困难情况，会同各村制定有针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。收入不达标、愁吃、愁穿的问题由农技站、劳保站、民政所负责；义务教育保障问题由镇科教文卫办负责；基本医疗保障问题由卫健办负责；住房安全保障问题由村建办负责，安全饮水问题由水务办负责；生活用电问题由张勇负责；广播电视问题由陈继刚负责；其他问题和特殊困难由镇脱贫办统筹，根据问题成因交相关业务股室负责。
第七步：销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县脱贫办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
六、时间安排（一）方案制定。3月22日前，乡镇完成本级防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定。（二）评定录入。4月10日前，完成新增监测对象的评定工作。4月15日前，完成新增监测对象的信息采集录入工作。（三）补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。（四）成效巩固。7至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。七、工作要求（一）强化组织领导。各村要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合各村实际，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。（二）认真组织实施。各村要根据镇脱贫办工作要求，加强工作统筹，分级分类分层解决问题，及时回访销号，形
成稳定脱贫长效机制。各业务股室要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。信息比对部门要做好监测对象购买车、房、经商办企业、公职人员的信息比对工作。各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效。各村要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。镇脱贫加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。
篇十五：防止返贫致贫排查讲话
[在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话]在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话刚才，**同志解读了《原平市脱贫攻坚决战完胜“交总账”工作方案》，讲得很明确，解读得很细致、很全面。一会儿，李书记还要作重要安排，大家要抓好落实。下面，我就做好全市今年脱贫攻坚交总账工作及近期重点工作，讲四方面意见：一、认清形势，提高站位，保持强劲攻坚态势2019年，我们深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作重要论述，深入贯彻落实省、忻州市和我市脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁三保障”主业，坚定落实抓扶贫主责，在全市上下的共同努力下，全市51个贫困村全部退出、累计脱贫17105人，完成总脱贫任务的98%，全市贫困发生率降至0.1%；
完成4568人的易地扶贫搬迁安置房建设任务，全市脱贫攻坚取得决定性胜利。特别是高标准建设的康馨扶贫敬老小区，集中供养、医养结合，有效提高了五保贫困户生活品质，开创了养老事业新模式，成为开展主题教育的生动实践，得到各级领导的充分肯定。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市脱贫攻坚任务依然艰巨，从决战决胜到决战完胜，我们仍需付出艰辛努力，保持战斗活力。一要认清“交总账”的形势。2020年，是脱贫攻坚的全面收官之年。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，我们还有不少硬仗要打，不少困难要克服，不少短板要补足。我市剩余的360个贫困人口中，多是因病因残致贫，是贫中之贫、困中之困，也是最难啃的“硬骨头”。去年我们接受了***组织的新华社记者暗访，调查结果近期将通报。今年我们还会面临各类检查，备战迎检，仍需攻坚。二要认清自身的形势。去年12月以来，各乡镇按照《原平市脱贫攻坚问题排查工作方案》要求，集中对影响脱贫质量成色、制约持续稳定脱贫的各类因素和问题进行了“大排查”“回头看”，共排查出产业扶贫利益联结机制不紧密、扶贫风险防范机制不健全、非贫困村驻村帮扶工作质量有待提升、基础工作不够扎实四大类38条问题，需要拿出过硬举措完成整改。2019年底召开的中央经济工作会议上，党中央将打赢脱贫攻坚战放在三大攻坚战之首。***总书记强调，脱贫攻坚进入决胜的关
键阶段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。我市的脱贫攻坚与全省、全国一样，到了兑现“军令状”的关键时刻，越到紧要关头，越要保持清醒，决不能看轻任务、放松责任，决不能遮掩问题、回避矛盾，决不能乱了军心、散了士气，决不能在最后关头“掉链子”“有闪失”、拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也将继续实行最严格的督导和考核。应对考核督导最好的办法，就是要心无旁骛抓落实，把工作做好、做扎实。我们必须提高政治站位，深刻认识到做好今年脱贫攻坚工作的特殊重要性，进一步树立交总账意识、底线意识、使命意识，按照我市制定的交总账工作方案，补短板强弱项，解决突出问题，提升脱贫质量，为交总账奠定坚实基础。春节假期结束以来，按照忻州市李俊明书记“在一个战场打赢两场战役”的指示要求，我们的项目建设、脱贫攻坚也在同步推进。我们反复讲，包乡领导包防疫、包项目建设、包脱贫攻坚，哪个都不能少；
安全稳定、经济发展、民生改善，每一项都是市委、市政府的重点工作。在疫情防控的关键期，我们就该项工作进行专门部署，就是释放一个信号，决战的意识要再增强、攻坚的态势要再强劲，工作的节奏要再加快。二、咬定目标，强化措施，全面完成脱贫任务脱贫攻坚“交总账”，就是今年要完成“十三五”目标，达到脱贫攻坚的预期目的，全面实现小康社会。主要包含三个标准。一是“一过线两不愁三保障”巩固提升。贫困村、贫困户的自我发展和保障能力得到提升，这是根本。这里强调一下“一过线”，按照今年省级文件，脱贫标准指导线要达到4000元。二是完善贫困村13项、贫困户5项具体指标，这是标志。三是在综合考评中，我市要在忻州市部署的“六大战役”中，争取有个好的排序，这是方向。现在距离收官交账不足7个月时间，要强化“交总账”意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，开发式扶贫与保障式扶贫并重，一体推进持续攻坚和防止返贫，有效有序打好“歼灭战”，确保剩余贫困人口如期脱贫，确保不发生返贫致贫问题。一是持续推进开发式扶贫。发展产业是脱贫攻坚的根本之策。要加强产业扶贫，完善带贫益贫机制，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。要因地制宜发展前景好、带贫能力强的特色种养业，优先在贫困地区布局农产品精深加工项目，依托资源优势发展乡村旅
游，加强光伏扶贫和收益分配，继续推进生态扶贫、电商扶贫、消费扶贫，确保贫困群众长期稳定收益。要鼓励引导企业开展“订单式”扶贫，通过包农产品销售、包就业等方式，拓宽贫困户增收途径。二是全面落实兜底保障政策。我市剩余173户360人贫困人口中，因病、因残、无劳动力的有312人，占到86.7%，这是坚中之坚，也是首要任务。要在运用产业扶贫等长效机制促进贫困群众增收的基础上，统筹各类资源，落实好低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等社会保障兜底政策，确保应纳尽纳、应保尽保、应扶尽扶，全面消除绝对贫困人口。三是切实抓好易地扶贫搬迁工作。主要是抓好搬迁户的新房入住、旧房拆除复垦复绿，以及搬迁后续产业发展。康馨敬老小区入住率100%问题不大，其他几个小区要加大力度，全力推进。要完善市、乡、村、户四级搬迁资料，完善4个集中安置工程的验收手续，年底将搬迁户不动产证发放到位；
要统筹做好生产管护用房的管理使用，拆除影响村容村貌和人居环境的旧房，合理合法处置腾退出来的宅基地，此项工作在3月底前要完成。要做好易地搬迁后续扶持，推进产业培育、就业帮扶、社区治理、社会融入等工作，促进搬迁户有产业、能就业、稳得住、能致富。四是完善返贫预警和动态帮扶机制。从调查摸底情况看，我市有158户355人边缘户和281户668人的监测户。这个群体收入处于低水平，遇到大病、天灾等极易返贫致贫，是脱贫攻坚动态帮扶的重点对象。要着眼于防、立足于帮，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，落实动态管理常态化，持续跟进“回头看”“回头帮”，牢牢把握工作主动权，确保临贫群众生活质量不滑坡、贫困群众稳定脱贫不反弹。五是深化扶贫扶志。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。全面打赢脱贫攻坚战，必须真正依靠、发挥群众作用，激发贫困群众内生动力，增强“造血”功能。要坚持扶贫扶志，开展感恩奋进教育，宣传脱贫政策，树立文明新风，村镇创示范、家庭创模范、个人创标兵，树起标杆、形成导向，把贫困群众对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为不甘落后、自强自立的强烈意愿，转化为齐心合力、决战完胜的自觉行动。强化依靠劳动脱贫致富的正向引导，将帮扶措施和群众参与相挂钩，破除“等靠要”思想，规范公益岗
位设置管理，坚决防止“泛福利化”“养懒汉”。六是全面排查整改影响脱贫的突出问题。去年省、忻州市出台的脱贫攻坚问题排查工作方案，要求在今年6月底前全部完成问题整改。全国的普查也将从7月份开始。各乡镇、各部门要对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，扎实推进问题查改、扶贫审计、政策评估评价“三大专项行动”，统筹做好国考、省考、国家督查发现问题整改，确保各类问题在5月底前清零销号。对“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、“三落实”不到位等工作中需要改进的问题，要立即改、坚决改、改到位；
对产业就业支撑不够、内生动力不足等需要长期解决的问题，要有总体安排，分阶段逐步解决。七是切实抓好风险防范。收官之年，要高度重视扶贫领域风险隐患。各乡镇、各部门要对2016年-2019年四年间实施的9大类250个项目进行“回头看”，按照扶贫资金项目管理规定该补账的补账、该完善的完善。聚焦产业扶贫市场风险、易地扶贫搬迁稳不住风险、扶贫小额信贷坏账风险、扶贫资金流失风险、脱贫不稳返贫风险、涉贫事件舆情风险等各类风险，通过基层普查、部门筛查、乡级排查、信访倒查、专项督查、全面巡察等途径开展排查监测，分类处置、联动处置。八是做好普查总结。国扶办上半年将对各地扶贫信息数据进行质量评估检查。各乡镇、各部门、驻村工作队要对所有退出贫困村、1.7万名脱贫人口全面普查、全面总结，确保各类数据全面、准确、真实，线上线下数据统一。要围绕
间，逐条逐项加以推进。同时，要加强督导检查，对各乡镇、各有关单位的工作落实情况进行跟踪问效。二是压实乡镇主体责任。各乡镇要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓，牢记“军令状”、紧盯“倒计时”、胸怀“作战图”，一鼓作气，主动出击，攻克贫困最后堡垒。要对照***总书记重要指示，看重视程度高不高；
对照精准脱贫方略，看工作举措实不实；对照高质量脱贫要求，看能力本领强不强；对照决战完胜任务，看工作作风硬不硬。要亲自研究部署、亲自协调推动、亲自挂牌督战，及时解决问题，督促工作落实，以担当作为的实际行动体现看齐紧跟，以决战完胜的实际成效践行初心使命。三是凝聚攻坚合力。市脱贫攻坚领导小组办公室（扶贫办）要履行好牵头抓总职能，加强协调调度和督促指导，切实把脱贫攻坚工作统筹抓起来。脱贫攻坚领导小组成员单位要认真落实专项扶贫“双组长”制，强化服务指导、监督管理，上下联动把工作抓紧抓实。帮扶单位要履行好帮扶责任，驻村工作队、
传，强化农民群众保护环境意识，养成良好卫生习惯，改善农村精神面貌。同志们，决战完胜全市脱贫攻坚战，任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们以高度的政治自觉、坚定的历史担当、精准的推进举措、严实的纪律作风，为全市脱贫攻坚实现决战完胜、如期实现全面小康做出自己的贡献。我也相信，只要大家像抓疫情防控一样，全市一盘棋抓脱贫攻坚，我们一定会打一个大胜仗。
篇十六：防止返贫致贫排查讲话
防止返贫监测和帮扶机制运行中的困难和建议为了防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，政府建立了防止返贫监测和帮扶机制，对已经脱贫的建档立卡贫困户和收入略高于脱贫线的边缘户进行动态监管，在出现支出骤增、收入骤减或其他可能返贫、致贫风险时，予以精准有效的帮扶。为了解这一机制的运行状况，我们和街道工作人员以及部分村庄干部进行了座谈，对防止返贫监测和帮扶机制的运行情况有了基本了解，并听取了他们的意见和建议。
据街道扶贫办主任介绍，街道对扶贫工作中的脱贫户返贫、边缘户致贫现象一直高度重视，早在上级监测和帮扶机制出台之前，就要求村庄对这一群体加强关注，并在前些年对部分返贫户重新纳入管理，进行重点帮扶。这两年，随着精准扶贫工作力度的加大以及帮扶措施的丰富，街道的扶贫工作成效非常显著，截止目前，所有建档立卡贫困户收入水平全部在稳定脱贫线之上，脱离了边缘户风险区。现在，村庄对脱贫建档立卡贫困户及村内其他有致贫风险户的日常监测已成为工作常态，并对因家人大病、劳动力丧失等有致贫风险的16户群众进行了即时帮扶，取得了良好的效果，即时帮扶人数在全县各乡镇街道中处于前列。
对于监测和帮扶过程中遇到的困难，街道人员和村庄干部主要提到了两点：
一是收入及支出认定有困难。现在我们对收支数额的认定，主要是通过本户银行账户的流水以及对生产经营收入、工资性收入的合理推算。对银行流水的认定一般没有异议，但是，对生产经营收入及工资性收入，统计人员和本户经常产生分歧，这部分收入一般是通过现金方式进行，如果本户不认可，则认定很难，一亩苹果卖了三千，他们说一千，一只羊卖了两千，他们说七百，这些被人为削减的收入统计数字在一定程度上导致了监测结果的不准确。
二是部分群众的错误思想让监测帮扶机制受到干扰。由于部分群众对扶贫优惠政策的依赖性，产生“以成为贫困户为荣”的错误思想，导致他们在村干部进行日常监测时，不提供真实情况，甚至弄虚作假，尽力往贫困户标准里钻，对我们的工作造成干扰。比如，上级在一个村庄进行扶贫检查时，有个老人主动找到检查人员，说自己无依无靠，要求成为贫困户，后经调查其有子女赡养；有的本来有劳动能力，但是不想打工，或者去打工了但是说没挣到钱，要求政府给帮扶；还有个老人，在村委会准备对她的房屋修缮时，其子女要求必须先盖几间新房，否则不准动老人的旧房子。这些虽然是个别现象，但是在其他群众中造成了很坏的影响。
对于防止返贫监测和帮扶机制运行中遇到的这些困难，工作人员建议，今后对收入金额的认定，不应把本户认可做为唯一认定标准，而应该参考其他群众同类收入的情况，进
行合理推定。同时，对于一些通过恶意纠缠、故意隐瞒等方式，想成为贫困户不劳而获的人员，也应该出台一些惩戒措施，让返贫监测帮扶机制能够顺利运转，监测到最真实的情况，帮扶到最需要的人群。
篇十七：防止返贫致贫排查讲话
【会议发言】据报道，因病致贫前脱贫攻坚工作难点。建档立卡数据也显示，贫困人口中因病致贫比例从2014年的42%上升到2016年的44%，且这一数据还呈现上升趋势。报道称，目前在遏制因病致贫方面，根据734万贫困患者的具体情况，确定了“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批）的做法，截至2017年底，分类救治了420多万贫困患者，去年有185万户因病致贫户摆脱贫困。通过对贫困患者采取倾斜性支持保障政策、补充保险等办法，2017年贫困家庭个人医疗费用负担比例下降了20%左右。下一步将进一步织牢织密医疗保障网，建立防止因病返贫长效机制，实施贫困人口倾斜性支持政策。今年，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。希望脱贫工作可以彻底实现。7月5日，萨尔阔布乡库尔库德克村召开了贫困户脱贫民主评议会议，村干部，住村工作，村民代表等50多人参加了此次会议，会议由库尔库德克村党支部书记努尔开力得·肯杰主持。会上库尔库德克村党支部书记努尔开力得·肯杰详细讲解了当前国家扶贫政策，强调一定要落实好国家扶贫责任，严格按照规定执行相关的脱贫政策。随后对此次贫困户脱贫民主评议程序进行了详细说明，要求严格按照民主评议程序对当前的贫困户进行评议。在评议会上村民代表踊跃发言，纷纷表达出自己的想法和观念，评议现场非常热闹，通过村干部，住村工作组以及村民代表的共同努力，在相关单位的监督与协调下，库尔库德克村顺利完成了此次贫困户脱贫民主评议会议。库尔库德克村通过召开贫困户脱贫民主评议会议，有效配置资源，进一步提高了精致脱贫的效率，为库尔库德克村脱贫致富打下良好的基础。3月29日，古楼乡组织召开防止返贫致贫动态监测工作部署会议。全体班子成员、全体内设机构和部门站所负责人、各村两委干部参加会议，会议由古楼乡党委书记夏志勇主持。会上传达《关于认真做好防止返贫致贫动态监测帮扶工作的通知》文件精神。1
要求驻村干部、村两委干部、帮扶责任人要及时深入摸排，及时研究已脱贫人口返贫致贫风险并做好评估。
会议指出，大家要全面开展摸底排查工作，做到底数清晰，情况明了。要严格按照“一超过两不愁‘3+1’保障”实现程度，结合相关标准解释，通过“两评议、一审定、一复核、一公告”程序，将贫困人口按照“示范户”、“稳定户”、“巩固户”、“监测户”四大类别进行动态管理，并且要采取有针对性的帮扶措施，进行长效监测帮扶，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
会议强调，防止返贫致贫动态监测工作是巩固减贫成效、提升脱贫质量，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的主要抓手，是全面推进乡村振兴的重要保障，各单位要以高的政治站位，高质量、高标准完成此项工作。
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篇十八：防止返贫致贫排查讲话
怀化市出台十条措施全力应对新冠肺炎疫情防范返贫致贫风险文章属性
•【制定机关】怀化市人民政府机构•【公布日期】2020.02.15•【字号】•【施行日期】2020.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
怀化市出台十条措施全力应对新冠肺炎疫情防范返贫致贫风险
当前，正值新冠肺炎疫情防控阻击战的关键时刻，也是决战决胜脱贫攻坚的关键阶段。怀化市为缓解和消除新冠肺炎疫情对脱贫攻坚特别是对群众收入的影响，积极做好因疫情影响可能导致的致贫返贫风险防范工作，结合全市工作实际，确保疫情防控阻击战和脱贫攻坚总决战“双战双胜”，制定十条措施。
一、“两支部队”集村部，两大战役一起打用战时思维超常规手段英勇斗争，做到疫情防控阻击战和脱贫攻坚总决战相结合、统筹抓、一体推进，“四级干部”与“四支队伍”两支部队相融合、工作下沉、一起行动，到村到户、包村包户做好抗疫情、防返贫、防致贫工作。各联村帮扶单位要迅速组织工作组、作战小分队进村开展工作。二、教育引导群众做好自防自治、联防联治以村为单位，超常规实施“口袋战术”，以“点”控面、分“点”包干，做到
逐村逐户全覆盖排查、口袋式严控。利用电视、广播、报纸、网站、标语、乡规民约等，通过喜闻乐见的形式，引导群众严格遵守防疫工作要求，普及科学防护知识，增强自我防范意识和防护能力。深入宣传《十条禁令》（已宣布恢复的条款除外）等有关规定，坚持依法防控，确保群众不聚会、不聚餐、不办酒、不打牌、不外出串门、不集中烤火聊天，倡导红事不办、白事简办。认真做好易地搬迁集中安置区新冠肺炎疫情防控工作，小规模安置点和分散安置户要同等落实防控措施。
三、全面普查，把情况搞准搞实在2月底之前，以村为单位，以“四支队伍”为骨干力量，开展一次全面普查，对贫困户患病情况、因疫情防控导致农产品滞销受损情况、因物流限制生产资料供应不足导致农业生产受损情况、因无法外出务工导致收入受损情况和涉及的户数人数及家庭收入的影响等情况进行排查评估，以村为单位建立因疫情影响存在返贫风险的脱贫户和致贫风险的农户“两个台账”。对排查的问题和出现的情况，按照“心中有数、眼明手快、实打实、超常规”的要求，及时研究、迅速解决，对存在返贫致贫风险的户采取“一对一”、人盯人的方法强化精准帮扶。同步开展“两不愁三保障”和安全饮水问题大排查活动，确保排查彻底、销号清零，6月底前全部解决到位。四、迅速组织，抓紧恢复农业生产要组织群众不误农时抓好春耕备耕工作，对受疫情影响的种养项目要加强农技服务，有序组织贫困群众因时因地，尽快恢复生产。优先安排受疫情影响的贫困户、带贫企业和专业合作社实施新的产业扶贫项目。无法外出务工的贫困户，有条件的可利用自有土地发展蔬菜种植、畜禽养殖等“短平快”项目。要认真做好饲料、农药、化肥、种苗等生产资料的货源组织、运输、投放，确保正常供应。要积极发动民营企业及时开展“万企帮万村”帮扶活动，鼓励带贫企业到贫困村帮助恢复生产，建基地和盘活受损扶贫产业项目。市县帮扶单位要积极开展消费扶贫，组
织干部职工采购帮扶村、贫困户农产品，有职工食堂、学校食堂、医院食堂的单位，可签订采购协议集中购买扶贫农产品。充分利用“中国社会扶贫网”等线上销售渠道，定期发布相关贫困地区农产品信息，搭建产销对接平台，加大网上销售力度。
五、组织外出务工和就近就业两手抓开展预研预判，引导农民工有序外出务工。主动加强与我市农民工主要输入地区、城市的沟通联系，跟踪输入地疫情变化和用工、复工、交通等信息，引导农民工合理安排行程。切实加大就地就近就业帮扶力度，通过园区用工、扶贫车间、就业扶贫特岗、返乡创业带动等渠道实现就业。对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，要积极发动本地企业、合作社、农业基地、村集体经济等实体开发一批就地就近灵活务工岗位。组织开展网上招聘，发布市、县重点工程项目用工信息和高新区、各工业园区企业用工信息，同时做好就业人员防护物资的保障。积极开发护林员、护河员、护路员、保洁员、治安巡逻等扶贫特岗，疫情防控期间鼓励开发乡村防疫消杀、社区巡查、测温点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困家庭劳动力上岗。到村水、电、路、讯等基础设施建设项目和以工代赈项目原则上应优先保障当地贫困户用工。六、应保尽保、应帮尽帮、应兜尽兜加强疫情防控期间的民政低保救助工作。对因受疫情影响的贫困户，符合低保条件的按程序全部纳入低保。对于完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，依靠开发式扶贫无法脱贫的，统筹落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人保障等综合保障政策。对因感染疫情、集中或居家隔离、停产停业失去收入来源，生活陷入困境的贫困群众，可直接启动小额临时救助予以“先行救助”，待疫情结束后再补办经办手续。对因患新冠肺炎造成重大生活困难的，采取“一事一议”方式加大救助力度。卫健、医保部门要及时做好疫情防控期间贫困群
众医疗保障工作，确保贫困群众患病得到及时治疗，对新冠肺炎确诊患者住院医疗费用实行财政兜底。
七、项目抓紧启动、资金加快拨付、效益尽快发挥要迅速开展“抓建设、促生产”活动。市县各相关行业扶贫项目实施单位，要组织小分队到村到户，抓紧实施到村水、电、路、讯等基础设施建设，抓紧实施种植、养殖等到户产业发展项目，推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益。各级财政扶贫专项资金优先用于帮扶贫困户恢复生产、增加收入。已安排的年度扶贫专项资金项目，要按时序进度加快实施。安排的恢复生产资金项目优先列入年度脱贫攻坚项目库和扶贫资金使用计划并加快实施。积极统筹涉农资金，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，因地制宜确定适合采取以工代赈方式实施的项目，扩大贫困劳动力就业覆盖面。八、强化金融支持充分考虑春耕生产需要和疫情影响，对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持。要结合本地实际，适当延长到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。延期最长不超过6个月，期间继续执行原合同条款，财政贴息等各项政策保持不变。在疫情期间，对新发放贷款、续贷和展期需求，要加快审批进度，简化业务流程，提高业务办理效率。引导贫困户通过电话银行、手机银行、网络银行等线上方式和村村通金融服务点申请贷款和自助还款。对受疫情影响的贫困户，可采取多种方式灵活办理业务，待疫情解除后，按程序补办相关手续，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。九、创新手段开展帮扶工作按照“四个不摘”的要求，扎实做好帮扶工作，确保思想不松、干劲不松、工作不松，确保工作队不撤、结对帮扶关系不变、结对帮扶工作加强。驻村帮扶单位
和驻村工作队在加强疫情防控的同时，要指导帮扶村制定巩固提升计划，重点做好防返贫、防致贫工作。要组织结对帮扶责任人采取电话、短信、微信等方式开展“六个一”活动，即“打一个电话，道一声问候，搞一次疫情排查，做一次防疫宣传，定一个脱贫及巩固提升计划，开展一次排忧解难活动”，帮助指导爱疫情影响贫困户尽快恢复发展生产和外出务工就业，对帮扶对象有困难的要及时帮助解决。
十、强化督查落实整合督查力量，疫情防控期间按照统一督导指导安排常态化督战，常规情况下及时调整优化，做到紧盯目标任务、紧盯时间节点、紧盯问题整改，采取明察与暗访相结合，督查发现问题和督促整改问题相衔接，增强督查督办实效。市委、市政府督查室要对市直各部门、各县市区应对新冠肺炎疫情防范返贫致贫风险各项工作落实情况进行专门督查。市直各行业部门要强化对县市区行业部门专项工作落实的督导，及时帮助解决实际问题。
篇十九：防止返贫致贫排查讲话
巩固脱贫攻坚成果防止返贫监测和帮扶工作实施方案为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署，加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险，提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到零返贫、零致贫;目标，确保全面小康路上不漏一户、不掉一人;，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。二、监测对象（一）监测对象识别标准1.受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的
建档立卡已脱贫户。2.受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的
非建档立卡农户。（二）不纳入监测对象的情况1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经
商办企业等情况。2.受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定
超过6000元，无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经
商办企业等情况的老人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等方式，解决老人户的两不愁三保障;问题。（注意：1.子女与老人分户的，子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生活经济共同并满足纳入监测的条件。）
三、监测内容重点围绕两不愁三保障;实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。（一）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。
（二）两不愁三保障;监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标，两不愁三保障;不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。三是因其他灾害原因造成两不愁三保障;不能稳定实现的风险。
四、监测方式镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行预警监测，常态化开展回头看;回头帮;。五、监测步骤按照镇乡村振兴中心的排、访、评、录、测、补、销;七步工作法对受灾对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:（一）初筛初定第一步∶精准排;。每月5日前，由村两委;、第一书记负责，帮扶干部等人员参与组成工作队按照两不愁、三保障;脱贫标准，将受灾群众两不愁、三保障;实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及
平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村振兴中心。
第二步:重点访;。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实两不愁三保障;稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属信息采集。
第三步:综合评;。1.村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初步受灾群众名单后，第一时间组织村两委;干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。2镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。（二）准确锁定第四步︰准确录;。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。第五步:每月测;。村两委;或驻村工作队重点围绕两不愁三保障;
实现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实相关情况。
（三）分类帮扶第六步:分类补;。根据监测对象、分类实施帮扶措施:1.以补;为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。⒉以扶;为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升造血;能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。3.以引;为主，突出脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点;主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。（四）精准核实销号第七步：核实销;。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后
将进行再次核实并标注销号。六、工作要求.（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振
兴的头等大事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。
（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标一超六有;标准，一户一户的过，一项一项的问;，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角，准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。
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