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市长在全市信访工作专题会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市信访工作专题会议，主要任务是：认真贯彻落实全国、全省信访局长视频会议精神，进一步落实信访工作责任制，分析形势，研究部署今年及今后一段时期的信访工作。刚才，市信访局汇报了全市信访工作情况，市委政法委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局对突出的矛盾纠纷和信访问题进行了补充汇报，各位分管副市长也对分管领域的信访工作进行了安排部署，讲得很到位，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
第一，提高政治站位，切实增强做好信访工作的责任感使命感
信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，是党和政府联系群众、听取诉求、解决问题的重要渠道。党的十八大以来，************就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了************关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是做好新时代人民信访工作的根本遵循。
总的来看，过去一年大家认真贯彻党***和省委市委 当前隐藏内容免费查看关于信访工作的决策部署，扎实做好信访制度改革、信访矛盾化解攻坚、重大活动信访保障等工作，推动全市信访工作形势持续向好，在全国“两会”等重要敏感时期均实现了“六零”目标，是全省唯一实现零非访的市，全市信访工作排名全省第一，成绩来之不易，值得肯定表扬。但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市信访工作还存在许多困难和问题。主要表现在：一是信访工作责任制落实不到位。在全国全省全市“两会”期间，市信访联席办通过电话督查了解，存在县级领导对本人包保案件不熟悉，甚至还出现X等县领导对督查组的电话不接听等情况。二是解决群众诉求不及时不彻底。一些地方和干部忽视群众诉求，对群众疾苦、质疑和批评充耳不闻，引发群众不满、上访甚至群体性事件。今年一季度到省信访局上访X批XX人次，批次和人次都大幅度上升。三是源头稳控工作未抓细抓实。一些领导包案流于形式，只挂名不出征，没有主动约访、下访或研判，导致一些信访案件迟迟未得到有效解决，出现重要重点人员脱控到京越级上访。今年以来，我市群众进京上访就已达X批XX人次。四是重点领域信访问题较为突出。讨薪讨资、涉军群体、山林土地权属纠纷、计生双清、企退职工群体串联上访等信访问题较多，极易引发不稳定因素。因此，全市各级各部门要深入学习贯彻************关于加强和改进人民信访工作的重要论述，提高政治站位，强化责任担当，把民心民愿作为第一信号，把安民利民作为第一选择，把百姓满意作为第一标准，认真解决群众合理合法诉求，妥善化解信访问题，及时消除矛盾隐患，真心实意为群众办实事、解难事，不断增强做好信访工作的责任感使命感。
第二，突出源头治理，抓紧抓实信访工作的关键领域重点环节
今年是“十四五”开局之年，做好今年的信访工作，具有特殊重要意义。全市各级各部门要从“两个维护”的政治高度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，既要统筹兼顾、全面推进，也要抓住关键、重点突破，以抓好建党**周年信访维稳工作为主线，用心用情用力做好信访各项工作，以高质量信访工作服务保障全市经济社会高质量发展大局。
一是要坚决做好信访基础工作。信访反映民生，民生关乎民心，民心连着党心。信访工作最核心、最根本的就是帮助群众解决问题，首先就是要做优接访、高效办结。从近几年我市信访系统接访量来看，每年都在X万人次以上，今年一季度就已经接访了XX余人次。再加上书记市长、书记县长群众直通交流台等网上信访渠道，以及各类来访信件，总的数量还是不小。如果我们接访做的不到位，老百姓反映诉求渠道不顺畅，信访事项跟踪办结不及时，那他很有可能就会到其他地方反映。全市各级各部门都要重视起来，县市党委政府要严格落实县级领导干部坐班接访制度，市县相关部门要加强接访窗口的管理，把精兵强将选派上去，认真办理好每一封来信、接待好每一次来访、接听好每一个来电，细心、耐心做好群众工作，满腔热忱帮助群众解决困难问题，做到规范接访、随访随清。信访局要发挥好统筹作用，及时受理、登记、转送、交办、督办信访事项，严格按照规定时限答复、办结。要推动关口前移、重心下移，发挥好乡镇、村居基层治理作用，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二是要扎实推进信访积案化解。去年9月，***全面部署开展为期3年的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，这是当前和今后一个时期信访工作的首要政治任务，是推动信访工作高质量发展的重要举措，必须不折不扣抓好落实。按照***和省部署要求，今年要基本完成化解，我市今年的目标是化解90％以上，虽然我们***信访联席办交办的重复信访事项化解率达到XX％，省里面交办的也达到了XX％，但留在后面的大多都是硬骨头，完成年度目标的压力还是很大。全市各级各部门要以时不我待的紧迫感和事不避难的担当精神，咬定目标、狠抓落实，不断巩固扩大治理化解成果。要狠抓治理化解进度，逐案落实化解责任，重点问题由党政领导包案牵头解决，确保件件有人抓、有人管，限期交账。尤其是涉法涉诉信访事项，重复信访占比居高不下，政法部门和相关职能部门要创新办法、整合资源、加强联动，下大力气解决好，不能把问题拖长、拖大。要狠抓积案化解质量，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，依法按政策解决好群众的合理合法诉求，确保化解效果经得起检验。市信访局要加强工作调度，强化责任落实、工作进度、化解质量督促指导，确保实现年度预期目标。
三是要坚决做好进京访非访治理。去年，我市驻京信访维稳工作单项考核名列全省第一，全年无人员到非接待场所上访，是全省唯一实现零非访的市市，这个成绩来之不易，需要倍加珍惜。今年以来，虽然我市群众进京访有所下降，没有发生群众进京到非接待场所上访，但到省上访批次人次均同比上升，特别是到省集体访的人次增长了XX％，稍有疏忽就极有可能造成进京访和非访，必须彻底警醒起来。特别是去年有些县进京访人员信息不畅，劝返措施单一、方法不当，包案化解落实不力，造成重复进京，要深刻吸取教训。各级各部门要高度重视起来，采取有力措施做好进京访非访治理工作，紧盯重点问题和重点人员，把好源头、控好中途、扎紧末端，按照“三到位一处理”的要求，在属地把矛盾问题化解处理到位，重点信访人员教育疏导到位，可能进京访人员包保稳控到位，违法信访人员依法处理到位，千方百计稳住来之不易的良好局面。
四是要抓实重点领域风险治理。当前很多信访问题，很大程度上还是由于发展不充分、发展质量不高导致的。从刚才的通报和近期工作推进情况来看，当前我市在事关经济社会发展和群众切身利益工作中隐藏的风险依然不少，需要引起高度重视，丝毫松懈不得。比如，截至X月X日，群众到信访部门上访反映“两拖欠”问题XX件，目前仅化解XX件，尤其是当前我市脱贫攻坚欠薪项目清欠进度为零。山林土地纠纷等涉法涉诉问题突出，XX、XX等金融投资受损群体上访频繁，等等。这些重点领域风险隐患，稍有不慎就容易引发不稳定事件，必须不折不扣地把工作抓细抓实抓到位，坚决防止小风险演化为大风险，防止经济金融风险演化为社会政治风险，防止个别风险演化为系统风险。要坚持以高质量发展统揽全局，统筹好发展和安全，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，以发展的高质量实现信访工作的高质量。
五是要强化社会舆论管控力度。舆论引导得当与否，经常影响一地、一部门乃至全局的工作和形象。这方面我们是有教训的，去年发生XX群体上访，很重要的一个原因就是舆论管控不到位，相关部门都没有第一时间作出判断、第一时间正面回应、第一时间引导舆论，影响极其恶劣。对于舆论引导管控工作，各级各部门要做到要主动不要被动，全面加强社会舆情汇集和分析研判，及时发现倾向性、苗头性问题，及时发布权威信息，主动回应社会关切，坚决防止和杜绝舆论炒作，依法处置违法炒作者，决不能让一般问题、局部问题演化为重大问题、全局问题。但归根结底，还是要靠问题的推进、解决来“引导”，大家都要直面工作中存在的问题，千方百计妥善处理，用实实在在的工作成效来化解信访风险。风险解决后还要加强总结和反思，吸取经验教训，着力堵塞漏洞，把风险治理做得更扎实、更见效，坚决防止利用舆论煽动群体性事件造成现实危害。
第三，强化责任落实，全面兜紧兜牢信访工作的各类要素保障
前不久，全国、全省信访局长视频会议相继召开，会议要求要忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，牢牢把握工作主动权。全市各级各部门要强化责任担当，确保***、省委、市委关于信访工作的决策部署落到实处。
一是要强化党的政治建设。始终旗帜鲜明讲政治，强化政治机关意识教育，把党的政治建设融入信访工作全过程各方面，要全面提高政治能力，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，深刻认识面临的新形势新任务新挑战，时刻绷紧信访稳定这根弦。要坚持把做好信访工作同开展**学习教育结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，带着感情和责任做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，始终忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
二是要压紧压实各方责任。做好信访工作事关人民群众的切身利益，事关国家长治久安和社会和谐稳定。各级各部门要进一步增强责任感，认真落实信访工作党政同责、一岗双责，细化属地责任、部门责任、领导责任，坚持谁主管、谁负责，强化底线思维，坚持以大概率思维应对小概率事件，加强防范化解和分析研判，集中攻坚，逐项化解，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。纪检监察机关要严格监督，对不认真履行信访工作责任引发信访突出问题的，坚决依规依纪予以问责追责；网信、公安等部门要加强网络舆情监测、发现涉信访负面信息和炒作倾向及时处置；宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传信访工作先进事迹和典型案例，充分展现信访干部精神面貌。
三是要加强信访队伍建设。信访部门是党委政府密切联系群众的桥梁和纽带，信访干部的一言一行都代表着党和政府的形象，信访干部的政策法规和业务知识水平事关群众利益诉求能否得到圆满解决。要加强过硬信访队伍建设，铸造一支忠诚干净担当、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，为推动信访工作高质量发展提供强有力的组织保证。要坚持以能力建设为主线，加大信访干部政治教育、业务培训，广泛开展岗位练兵、业务比武等活动，组织好轮岗挂职、实践锻炼，引导带动广大信访干部在群众工作一线锤炼过硬本领，努力成为做好新时代信访工作的行家里手。要构筑拒腐防变的坚固底线，认真落实全面从严治党要求，大力加强党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，严格落实***八项规定及其实施细则精神，让广大信访干部忠诚履职、干净干事。
同志们，发展是第一要务，稳定是第一责任，做好信访稳定工作责任重大、使命光荣。我们要以更加振奋的精神、更加过硬的作风、更加务实的举措，全力以赴做好信访稳定工作，为全市高质量发展营造和谐稳定环境。
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