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在2022年全县卫生健康工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经县政府同意召开的。主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和***历次***精神，国家、省、市卫生健康工作会议和全县重点工作推进会议精神，回顾总结2021年工作情况，研究部署2022年重点工作任务。按照会议安排，下面，我讲三个方面的内容：
一、2021年工作回顾
2021年，全系统干部职工坚决贯彻县委、县政府决策部署，在卫生健康重点领域和关键环节都取得突破性进展和明显成效。县委、县政府高度重视卫生健康工作，将我局X项工作列入全县民生实事，县领导多次听取卫生健康工作汇报，帮助研究解决制约卫生健康事业发展的瓶颈问题X项。2021年全系统获得市级以上表彰X项，其中国家级X项、省级X项，市级X项。我局多项工作位居全省前列。
（一）多角度把握要点，圆满完成党建重点任务
一是稳步实施“强基提质”行动，全年开展基层党组织书记和党务干部培训X次。完成新时代党支部标准体系建设工作，支部创星工作稳步落实。新发展党员X人，设立党员先锋岗X个，组建党员先锋队X支。二是扎实开展党史学习教育，举办读书班X期，党组成员集中讲党课X次。各基层党组织开展党员线上线下学习X余次，专题研讨X余次，上党课X余次，开展主题党日活动X余次。三是有效开展“我为群众办实事”实践活动，完成实事项目X项，其中保障民生X项，便民利民X项，解决群众操心事、烦心事、揪心事X余件，兑现完成“微心愿”X个。全系统收到锦旗X面，表扬信X封；获得市县“两优一先”表彰党员X人、党组织X个。
（二）多举措抓实重点，做好常态化疫情防控。一是强化信息排查。累计排查管控X人次，境外及重点地区人员返程信息全部实现对接。二是强化闭环管理。加强出国人员返来信息排查，累计派出专班车辆X台次，接送境外和重点地区返来人员X人次，全部实现闭环管理。三是强化隔离管控。累计集中隔离观察和居家隔离观察X人次。现有集中隔离人员X人、居家隔离观察人员X人、健康随访X人。四是强化核酸检测。截至目前，县疾控中心累计核酸检测X人次，县内医疗机构住院患者及陪护累计核酸检测X人次，检测结果均为阴性。五是强化人物同防。累计核酸检测冷链及非冷链进口食品样品X份，阳性货物均严格按流程安全处置；累计核酸检测重点行业从业人员X人次，检测结果均为阴性。六是强化人群免疫接种。全县设置X个接种点，抽调X名专业预防接种人员从事新冠疫苗接种工作。截至目前，累计 当前隐藏内容免费查看接种新冠肺炎疫苗X剂次。
（三）多方位突出亮点，卫生健康工作再上新台阶
我局的医改、疾病防控、基本公共卫生服务、健康扶贫、家庭人口发展等工作在上级多次督导检查中获得认可与好评。
深化医改服务有新突破。年初根据实际情况调整了县医改领导小组，制定并印发了我县2021年二级及以上公立医院控费文件，按照工作任务逐项推进。一是深化医改成效更明显。2021年，全县医疗机构的医疗质量、服务态度、医疗安全得到明显加强。县人民医院全口径收入X亿元，其中医疗收入X亿元。全年门诊量X万人次，住院患者X万人次，手术X例，位居地区前列。二是基层百姓看病更便捷。全年开展X次巡回医疗，县级医院下派专家和医护人员X人次，诊疗患者X人次。三是患者用药更安全。建立健全医疗质量管理体系和医疗安全考核评价体系，对不合理用药进行行政干预。全县X家县级医院、X家乡镇医院基药品种数占比达标率X％，基药销售额达标率X％。四是专业人才培养机制更灵活。严格落实卫生专业技术人员职称制度改革意见，落实职称评价标准。培训村医和临床医生X人，我县中医师承学员X人，有X人顺利通过出师考试。完成“县聘乡用”X名医疗专业人才招聘工作。五是生命安全急救保障更巩固。全年“120”出车X次，成功抢救患者X人次，救助无主患者X人，申请应急救助资金X元。圆满完成中高考、党代会、人代会、政协会医疗急救保障任务。
聚焦健康防病监督有新进展。完成了2019－2020年度全县健康中国行动评估工作。一是强化重点传染病防控。全县无甲类传染病报告，报告乙、丙类传染病X例，发病率为X万，发病数比去年同期上升X％。对目前累计存活的X例艾滋病病人和感染者进行了管理，除X例不符合用药外，其余X例均在用药中。报告肺结核病人X例，收治和管理肺结核病患者X例。报告出血热X例，完成流调、消毒、鼠密度监测、灭鼠指导和健康教育工作。二是强化人群免疫接种。按免疫程序对适龄儿童实行预防接种，10苗接种率达X％，全程免疫接种率均达X％以上。建卡率和建证率均达X％。三是巩固地方病防治三年攻坚行动成果。完成X名慢型克山病患者、X名大骨节病患者规范管理工作。克山病疑似病例搜索X人，大骨节病临床检查7－12岁儿童X人。碘缺乏病完成8－10岁儿童X人、孕妇X人的尿碘采样工作，结果全部合格。布病报告X例，流调布病重点人群X人，采集血样X份，阳性率为X％。四是持续加强卫生综合监督工作。全年共出动执法人员X人次，车辆X台次，监督检查各类机构X家次，下达整改意见书X份，立案调查X户，罚款X元。用人单位职业健康检查X人，办理健康证X份。全年共报告食源性疾病X例，超额完成工作指标。五是提升健康教育服务能力。组织公众的健康教育咨询活动X次，主题咨询X人次，举办健康教育讲座X次，健康教育讲座参加X人次，发放宣传资料X万份。发布抗击疫情相关各类稿件X条，制作微视频X条，发布相关通知、通告、公告X余条；发布疾病预防科普常识信息X条、科普知识微视频X条，累计点击率达X万次。六是持续加强爱国卫生工作。全县累计出动X人次，车辆X台次，清除卫生死角X处，清理河道边沟X万米，清除垃圾X立方米，打造干净人家X个。购置鼠药X吨，开展春秋两季灭鼠活动，对市场等重点场所开展了灭蝇灭蟑活动，经检测，全部达到国家标准要求。
举措有力服务惠民有新成果。一是继续落实完善“先诊疗、后付费”制度流程，目前收治贫困患者X人次，医疗总费用X万元，个人承担比例≤X％，住院“0押金”。二是落实村卫生室补助工作，省、县两级财政运转项目补助资金X万元，基本药物零差价补偿资金X万元全部到位。三是大力开展家庭医生签约服务。组建家庭医生签约服务团队X个，目前，我县重点人群签约率为X％，贫困人口和计划生育特殊家庭成员签约覆盖率达X％。四是持续开展大病救治工作。我县有大病专项救治脱贫患者X人，全部给予救治，救治率100％。2021年定点医院共收治大病患者X人次。
务实笃行公共卫生工作有新看点。完成全县0—6岁儿童健康管理X人；为X名65岁及以上老年人免费体检；对X名高血压患者、X名糖尿病患者、X名严重精神障碍患者规范管理；累计建立居民健康档案X份，建立电子档案X份（建档率达X％）。电子健康档案开放率X％、综合开放率X％、重点人群开放率X％、电子健康档案激活率X％，居全省首位。全县公共卫生项目居民知晓率≥X％，居民满意度≥X％；积极开展“计分制”考核试点工作，计分制”管理绩效考核方案内容已落到系统执行。我县基本公共卫生服务项目各项目指标均已达到国家指标，连续X年在全省年末绩效考核中位列前茅。
（四）多层次瞄准焦点，统筹推进落实其他工作
一是不断提高妇幼保健工作水平。孕产妇系统管理X人，系统管理率X％，早孕建册率X％，住院分娩率X％，产后访视率X％。7岁以下儿童健康管理率X％，0－6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率X％，5岁以下儿童死亡率X‰；新生儿疾病筛查率X％，听力筛查率X％。婴儿死亡X例，新生儿死亡X例。2021年组织孕产妇急救演练X次，提升危急重症孕产妇救治能力。我县连续X年无孕产妇死亡。完成农村妇女两癌检查项目，宫颈癌筛查X人，乳腺癌筛查509人，免费进行婚检X人。完成免费孕前优生健康检查X对，完成率X％。为农村妇女孕前及孕早期免费增补叶酸X人，完成率X％。二是满足老年人健康服务需求。我县X家县直医院和X家乡镇医院已开展创建老年友善医疗机构工作，2021年末全县已完成创建工作的医疗机构X家，完成比例达到X％。签订《医养融合协议书》，目前全县X家医疗机构和辖区内X家养老机构全部签署服务协议书。2021年走访X家养老机构，对X位老年人进行慰问，全年累计发放慰问金、慰问品X元。三是持续健康发展中医药事业，完成X家中医馆建设，通过“全国中医药先进县”复审。四是继续加强平安医院建设，全县X家县乡公立医疗机构和X家村卫生室全部参加了医疗责任险。全面落实消防安全、医疗安全、公共卫生安全、信访维稳、生物安全、卫生应急等稳控措施，全系统未发生越级访和聚集性事件。五是扎实开展人口与健康目标管理工作，2021年农村奖扶人数达X人（发放奖扶资金X元），城镇奖扶人数达X人（发放奖扶资金X元），特扶人数达X人（发放奖扶资金X元）。
回顾过去的一年，各项工作取得了较好成绩，有创新、有亮点、有增长、有突破，这既得益于县委、县政府的坚强领导，也得益于上级业务部门的精心指导和相关部门的大力支持，更得益于全系统广大干部职工的无私奉献、辛勤努力。在此，我代表局党委向关心支持卫生健康事业发展的各级领导、相关部门、社会各界人士，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和问题。县级医院名科、名医在全县人民心中没有真正树立起来，病人外转率仍然较高；乡镇医院服务功能明显萎缩，卫生健康服务视角还不广泛、不深入；医疗行业不正之风问题还时有发生，各层级专业技术人才断层、人员老龄化问题严重，无论是地域条件还是编制政策，都没有更加有力的人才引入和支持环境，在专科建设、技术提升、分级诊疗等方面存在诸多挑战。**这些难题，既是压力又是动力，既是责任更是使命。需要我们统一思想，挺起责任，坚韧不拔，科学谋划，实实在在地把各项工作做远、做大、做成、做亮。
二、全面部署卫生健康工作新任务
2022年全县卫生健康工作的总体思路是：贯彻党的十九大及***历次***精神，以新形势下党的卫生健康工作方针为引领，以推进健康建设为主线，在科学精准抓好常态化疫情防控工作的同时，坚持以深化医药卫生体制改革、推进健康建设为重点，以提高全县人民获得感和幸福感为目标，奋力克难攻坚，努力建设人民满意的卫生健康事业，为经济社会快速发展提供高质高效的医疗服务保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好以下六项工作：
（一）常态化做好疫情防控工作
要进一步压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，毫不放松、严防死守抓好“外防输入、内防扩散、严防输出”，落实“人物同防”“城乡同防”，持续落实登记排查、隔离管控、健康随访、核酸检测、哨点监测等常态化疫情防控措施。建立疾控中心、县直医院、乡镇医院“三位一体”的重大疾病防控体系，突出做好常态化疫情防控工作，强化疫苗接种和接种安全。
（二）专业化推进健康中国行动
深入开展爱国卫生运动。继续实施“健康乡村”建设，倡导文明健康、绿色环保生活方式和健康习惯，提升群众健康素养，持续巩固创建国家卫生县城工作成果。加强重大疾病防治水平。继续落实好重点疾病的监测和防控措施，持续推进艾滋病、结核病“三年行动计划”，确保法定报告传染病发病率持续控制在低流行水平。加强地方病、职业病、尘肺病防治，及时妥善处置各类突发事件和传染病疫情。实施中医药振兴发展重大工程。加大资金和人才投入，通过专项方案、项目运作等方式将我县中医药工作不断推上新台阶；强化中医药服务能力建设、加快中医药人才队伍建设、提升中医药科研创新水平。
（三）规范化完善工作保障体系
根据实际需求，乡镇医院聘用临时工作人员实行人社部门备案管理制度，由县人社部门审核，乡镇医院根据实际岗位需求组织自主招聘。经人社部门审批后，纳入县级财政预算足额予以保障。研究制定财政定额补助和特殊薪酬政策，实行合同管理，吸引专业技术人才到基层服务。整合卫生监督执法资源，加快建立集中、统一、专业、高效的综合监管体系，推动监管重心转向全行业。
（四）优质化提升医改成果效能
以绩效考核推动公立医院高质量发展。围绕推动公立医院实现“三个转变、三个提高”，做好提质、增效、控费可持续发展；推进医疗服务精细化监管，实施精准化、信息化、常态化的公立医疗机构绩效考核体系。高质量推进紧密型县域医共体建设。县级医院以肿瘤、心脑血管、感染性疾病为重点，不断提高专科能力建设和技术服务水平，使县域内就诊率继续保持在X％以上。推动优质医疗资源和均衡布局。乡镇医院重点向提供一般医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、康复医养融合服务等方向转型发展，加强对卫生室的帮扶和指导，全面夯实医疗服务基础。妥善解决因疫情防控带来的群众就医尤其是老年人看病难等问题。
（五）一体化巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接
健全脱贫人口因病返贫动态监测和精准帮扶机制，持续推进乡村医疗卫生服务体系建设，全面推进县乡村医疗卫生人员能力整体提升。深化基层综合改革，推动落实财政补偿、绩效工资调整、职称改革等政策。要进一步完善退岗乡村医生养老补助政策，调动基层医务人员积极性。着力解决制约基层发展的人才问题。严格落实“四个不摘”要求，出台操作性文件和方案，把握好节奏、力度和时限，新政策出台之前，原有政策一律不能退、力度不能减，确保不出现工作空挡、政策空白。
（六）全面化做好重点人群健康服务
加强妇幼健康服务管理。巩固落实母婴安全五项制度，提升危重孕产妇救治能力，守住母婴安全底线，推动妇幼保健机构标准化建设、规范化管理和高质量发展。全面应对人口老龄化。加强老年健康服务体系建设，支持“养老服务与智慧助老、文化、旅游、养生、健康”等行业融合发展，推进建立开放有序、竞争公平的养老服务市场。
三、深入落实推进工作新要求
今年工作任务已经明确，全县各医疗卫生单位和广大干部职工要从三个方面落实：
一要强力优化党风行风建设。首先，狠抓基层党的建设。加强基层党组织建设，全面落实主体责任，推动从严治党要求在全系统取得实效。持续巩固党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有效开展“我为群众办实事”实践活动，使全系统X个党支部、X名党员在增强党性、锤炼作风、深化医改上同轴运转、同频共振。其次，狠抓党风廉政建设。要坚持问题导向，以监督制约权力为核心，以提高制度执行力为抓手，制定党风廉政建设制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，开展对全系统干部职工的工作生活、社会影响、群众评价、自觉自律等方面全程管控。第三，狠抓行业作风建设。各单位要严格贯彻执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》；要围绕行风建设风险点、关键点，加强动态监控和监督检查，对损害群众利益的突出问题实行零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就；在体制机制上惩治行业不正之风、促进医患和谐、提升行业公信力，努力营造一起干事、共同干净的执业环境。
二要全力维护系统和谐稳定。一直以来，我们在安全维稳方面投入了很大的精力，有效化解了一些矛盾，集中整改了一些隐患，实现了全系统安全维稳工作稳步向好的目标。但客观分析，新的问题仍然存在，一些隐患还将循环反复，我们必须要遵循安全发展、源头防范、系统治理等原则，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，进一步健全落实安全生产责任制，继续完善安全预防控制体系，加强安全基础保障能力建设，全面提升全系统安全生产整体水平。
三要合力推进全年任务落实。一是追求崇高，立志才能立业。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。推进健康建设，最根本的还是要靠以***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，广大干部职工必须坚决贯彻这个重要思想，落实到健康建设的全过程，要志存高远、志在担当、志坚不移，做到忠诚于党、服务于民、奉献于公，把个人的幸福放在人民的幸福之下，在深化医改和健康扶贫攻坚中既建功立业又健康成长。二是珍惜岗位，吃苦才能吃香。耐心之树，结黄金之果；忠诚之人，积无量功德。大家能收获今天的岗位，都具有不可复制性、不可重复性、不可替代性，要正确认知岗位、倍加珍惜岗位、始终热爱岗位，坚持把事业当作个人成长的阶梯、把岗位当作展示才华的舞台、把工作当作向人民报恩的机会，在艰苦历练中成长成才，在干事创业中成就成功。同时全面准确学习领会党的二十大精神，认真研读党的二十大报告，将报告的各项决议决定转化为推动卫生健康事业发展的动力。三是脚踏实地，有为才能有位。孟子说：“非不能也，是不为也。”广大党员干部要拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，大刀阔斧，干出实绩，敢抓敢管，树立威信。各单位要制定目标书、路线图、进度表，限时推进工作，坚决杜绝选择性落实、变通性执行、低效性空转、条件性停滞等问题发生，确保各项任务落地见效。
同志们，今年全县卫生健康工作任务十分艰巨，我们一定要真正把思想和行动统一到全县卫生健康工作的总体要求上来，精准对接人民群众的健康需求，补短板、强弱项，建秩序、转作风，为推动全县卫生健康事业快速、高效发展贡献更大力量！
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