据统计数据显示，河南省工业百强（以主营业务收入指标排序）中，资源型企业依然独大，煤电铝依然强势，这就决定了河南工业的特征：能耗高、效能低下，且这些企业在从事资源开采生产的过程中极易造成自然生态环境的破下面是小编为大家整理的2023年河长履职尽责报告【五篇】,供大家参考。
河长履职尽责报告范文第1篇
关键词：资源型企业 社会责任 履行状况
一、引言
据统计数据显示，河南省工业百强（以主营业务收入指标排序）中，资源型企业依然独大，煤电铝依然强势，这就决定了河南工业的特征：能耗高、效能低下，且这些企业在从事资源开采生产的过程中极易造成自然生态环境的破坏，对人们的生产生活造成威胁。例如，煤炭企业采煤导致的地面塌陷，平顶山、永城等城市由于矿区开采，地面沉降和塌陷现象严重，直接威胁地面建筑物和人民生活；
煤炭的开采和电力的生产产生了大量有害气体和污染物，是雾霾产生的重要原因（2014年河南省多城市属于重度污染城市）。再者，资源型企业生产环境恶劣并具有高危性，其员工职业病发病率极高。那么，在追求工业经济发展的同时资源型企业承担社会责任是必然的，且这类企业理应承担更多的社会责任，因为它们在生产经营中占用了更多的社会资源。
二、社会责任履行状况定量指标的选取及数据资料的确定
（一）指标的选取
基于利益相关者理论，对企业社会责任履行的利害关系人界定为股东、债权人、政府、客户、职工、社区；
界定内容涉及经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任。具体表现为：（1）对股东。证券价格的上升，股息和红利的分配（数量和时间）。（2）对债权人。对合同条款的遵守，保持值得信赖的程度。（3）对政府。响应政府号召和政策的支持，依法纳税和遵纪守法。（4）对客户。积极付款，稳定的合作关系。（5）对职工。相当的收入水平，工作的稳定性，良好的工作环境和上升发展空间。（6）对所处社区。对环境保护的贡献，对社会发展的贡献（税收、捐献、直接参加），对解决社会问题的贡献。其中可以量化的指标有以下几个：以每股收益为代表的股东回馈、劳动效率、节能减排分析、社会捐助、纳税总额，及由此综合分析得出的企业社会贡献额（每股社会贡献值）。
（二）数据分析资料来源
本文的分析对象为河南省8家资源型上市公司2012―2013年社会责任方面数据，以反映中原经济区建设中河南省资源型企业社会责任治理的发展状态和过程。资料主要来源于各上市公司年报、社会责任报告和其他相关公开的信息资料等。
三、河南省各上市公司社会责任履行状况分析
（一）股东回馈定量分析
上文已指出，对各利益相关者，企业均负有经济责任，但经济责任的履行是以企业经营业绩为基础，并以对股东利益的保护最为突出。笔者以此为切入点，通过年报数据资料的收集整理来观察经济责任的履行（见表1）。
通过表1数据可以看出，2013年8家企业中只有2家企业可供分配的净利润为负，当年不具备向股东回馈的基础，其他企业业绩较好，有4家企业进行了股利实质性派现。从股利发放额占净利润的比率来看，最高可达61.75%，最低在13%。由于企业追求利润的特性使得企业在经济责任的履行中，对股东的回报相对容易实现，表达也更直接。社会责任的承担是企业应尽的责任和义务，但其履行必然增加企业的成本费用开支，随着相关约束的完善及责任意识的增减，也从给予股东的回馈不难发现，企业对于经济责任的履行会更加规范。
（二）职工工作效率分析
提供就业机会作为企业对社会贡献的一个方面，也是企业社会责任的重要体现。工作效率，即工作的投入与产出之比，通俗地讲就是在进行某个任务时，取得的成绩与所用时间、精力、金钱等的比值。工作效率是评定工作能力的重要指标，也是企业员工自身价值的体现。通常，各企业对自己员工的工作效率都有一定的要求，因为员工的工作效率也反映一个企业的生产效率。笔者以河南省8家资源型上市公司为例，统计分析了其2012―2013年间的职工劳动效率情况及变化趋势。具体如表2所示。
职工的劳动效率分析，即是对上市公司职工的人均产值情况的分析，其数值是以每家上市公司的营业收入和职工人数的比值计算。从数值比较看，2013年与2012年相比，其产出数值均有不同的提升，说明企业劳动效率在不断提高。但从产出分布数值区域看，5家企业人均产出数值集中在100万元以下，100―200万元有1家，200万元以上有2家，分别是豫能控股和豫光金铅。这与二者的行业特性和职工人数少有着一定的关系。以上分析不难发现，在中原经济区建设中河南省资源型企业目前价值创造的能力还有待提高，价值被认可的程度相对较低。
（三）环保成本分析
资源型企业由于生产经营的特殊性会产生一定的负外部性，导致环境污染而造成一定的社会成本，因此，上市公司的经营支出通常会包括对排污费、环保费和绿化费等项目的支出，我们称之为环保成本。在此，笔者以其2012―2013年年报披露数据为统计对象，对其环保成本进行分析研究。具体情况见表3。
表3数据均来自于上市公司年报和企业社会责任报告。数据统计分析发现，8家企业中2012年、2013年均涉及环保成本费用披露的企业有3家，从数额变动趋势看，2012年环保资金投入量较2012年有所降低。而2012年、2013年均未涉及环保成本费用披露的亦有3家，而郑州煤电、平煤股份2家上市公司2012年年报并未显示有环保投入支出，2013年则有具体数据，其中平煤股份2013年数据来自于其社会责任报告。此种现象说明：第一，煤炭企业对环保投入积极性不强；
第二，煤炭企业在环保成本信息披露方面意识不强，而上市公司定期公告并未对此部分信息披露做强制性要求。此外，查阅各上市公司社会责任报告不难发现，其报告内容多以定性描述为主，实质性内容披露涉及不多，最终使得企业社会责任报告流于形式。
（四）纳税情况分析
国家是微观企业赖以生存的环境，为企业的发展提供政策环境支撑和法律保障。因此，依法纳税是每家上市公司应尽的义务，作为对社会的回报，以支持国家经济与社会的发展。上市公司的纳税情况是企业社会价值的体现，也是企业社会责任的一部分。笔者以各上市公司年报应交税费披露数据为参考，具体情况见表4。
从表4可以看出，2012年8家资源型企业纳税总额7.72亿元，其中最大纳税额6.08亿元，最小纳税额-2.24亿元，其原因是增值税为负，即进项税额大于销项税额所致。2013年8家资源型企业纳税总额8.01亿元，纳税最多的是平煤股份，其纳税额为3.02亿元，占纳税总额的37.7%。不难发现，2012年和2013年，平煤集团均是纳税最多的资源型企业，这与其资产规模、高额经营所得密切相关。另从两年纳税额变动百分比统计中可以看出，8家资源型企业纳税额变动幅度均较大，有6家公司纳税额呈增长趋势，且增长率较高；
只有2家公司纳税额减少，且减少幅度亦较大。此种现象的具体原因有待进一步深入分析。
（五）对外捐赠情况分析
企业对社会的无偿捐赠是企业社会责任的有机构成部分，通过捐赠企业收获一定的社会效应，包括知名度的扩展和认可，有利于维持其长远发展。据调查，我国相当部分企业每年都会分配一定数量的资金用于慈善等捐赠资助，以帮助真正有困难的群体和回报社会。资源型企业作为自然资源的受益者，行业特性决定了其应该回报社会。笔者查阅2012年和2013年8家公司的上市公司年报和社会责任报告，统计其捐赠支出，具体情况见表5。
从表5可以计算出，2012年捐赠企业数8家，捐赠总额1 031.34万元，平均每家上市公司捐赠147.35万元，其中捐赠最多的是大有能源；
2013年捐赠企业数5家，捐赠总额245.71万元，平均捐赠额49.14万元，其中捐赠最多的是郑州煤电。从总体上看，2013年无论是捐赠企业数量还是捐赠支出总额相比2012年均有所降低，这说明资源型企业的捐赠意识虽被唤醒，但捐赠的积极性还有待提高。此外，查阅各上市公司社会责任报告发现，部分公司捐赠情况并未在报告中进行详尽披露，这说明上市公司对社会责任内容涵盖面认识不够全面，社会责任披露形式和内容亦不够规范。
（六）各资源型上市公司每股社会贡献值分析
笔者以一个综合性指标，每股社会贡献价值作为衡量企业对社会的回报以及社会责任感的体现。其计算公式为：每股社会贡献值=社会贡献额/股份总数+每股收益，其中，社会贡献额的计算涉及上述定量指标的统计，其值为各上市公司支付的各项税费、支付给职工的工资、支付的利息、对外捐赠额四项之和，再减去因环境污染所造成的社会成本。以此，统计8家资源型企业社会贡献综合情况，见表6。
从表6可以看出，2012年8家资源型企业每股社会贡献价值平均值为2.77元，标准差为2.58元，中孚实业的社会贡献值最高为8.61元，而豫能控股数值最低，仅为0.65元；
2008年每股社会贡献价值平均值为2.77元，标准差为1.17，其中每股社会贡献价值最高的为平煤股份，最低的为豫光金铅，为负值。2013年相比2012年8家资源型上市公司每股社会贡献价值均有所降低，但相对集中，而2012年分布较散。由于市场环境的变化，资源型企业2013年经营状况普遍下滑，业绩的下滑导致社会贡献价值的下降，因此，企业的经营效益与社会责任的承担有着直接的联系。
四、结论及启示
（一）进一步规范社会责任信息披露内容及形式方面的规定
企业社会责任信息披露是向社会传递其承担社会状况，以表明企业遵守利益相关者共同体的规范、期望与契约；
社会责任信息的披露可以提高公司形象和声誉，为企业创造核心竞争能力，实现企业的持续发展与和谐发展。目前，越来越多的企业愈加重视社会责任治理，上市公司社会责任报告披露已成常态，但上述我们的统计分析反映目前各上市公司社会责任信息的披露无论是从形式还是内容上都只停留在表面。具体而言，企业关于各利益相关者利益诉求的社会责任执行效果只是形式上的阐述，所传递的实质信息不足。此外，统计分析还发现，部分企业对社会责任内涵的认识不够深入，对已经履行的社会责任内容（年报数据中有反映）在社会责任报告中并无详尽表述，即信息的传递不够充分。因此，无论是从形式的规范性还是内容的完备性上，社会责任信息披露都有待提高，而此项工作的推进需要以政府为主导，在学者和企业的配合下完成。
（二）完善社会责任治理评价体系，并考虑行业性
从河南省资源型企业社会责任履行状况的调查分析来看，各企业社会责任治理意识有所提高，但治理的行动性不够充分，尤其是在社会责任报告信息披露方面存在重大缺陷，究其原因，主要是社会责任治理评价体系不够完善，且评价体系所反映的情况并未受到外界充分重视，企业忽视社会责任的代价过小。因此，有必要构建完善的社会责任评价体系，并体现地区经济特色，例如在河南省对资源型企业社会责任的评价，应凸显生产员工的社会保障、资源的合理利用和自然环境的妥善保护等方面。
参考文献：
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河长履职尽责报告范文第2篇
城区供水应急预案
城区供水应急预案一、总则1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。7、县自来水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。二、应急处置指挥体系和职责1、决策指挥机构对供水突发事件的决策指挥，建立由县人民政府分管副县长任组长的领导小组。成员由县府办分管领导和县公安局、水利局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。2、领导小组职责①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；
②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；
③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；
④组织协调各相关部门处置突发事件；
⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；
⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。3、安装维修队和机电抢修队的组成和职责①组成：由县自来水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，县自来水厂厂长任负责人。②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员疏散点及市区主干管道。4、**县自来水厂职责①学习贯彻落实好本预案；
②组织开展自救；
③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；
④向指挥部请示支援。5、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。6、物资保障应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案1、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。2、特殊处置程序①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或县自来水厂报告，由110指挥中心或县自来水厂上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：2322119、2324887。②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、
快处置、保安全”四句简语。3、突发事件类别①漠村溪水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、原水理化指标严重超标。②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。④运输有害毒品的车辆发生交通事故毒品泄漏造成的水源污染。⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。4、各类突发事件的处置基本方案（一）水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标①由县环保局、县卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。②县公安局所对污染源进行调查取证。③县广电局对沿河群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城市供水。紧急启动备用的龙池水厂紧急生产，可保证全县基本生产、生活用水。⑤县卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，县自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。（二）重大自然灾害因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由县供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由县自来水厂负责抢修，县供电公司派员协助抢修；
源水水质由县卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，县自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。（三）供水总干管爆裂由县自来水厂组织力量抢修，县广电局负责进行安民告示。（四）制水车间遭人为破坏县自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，公安局进行现场保护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。四水源污染预案1、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，紧急启动龙池备用水厂，并及时上报上级领导。2、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。3、县自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。4、对水源污染事故，供水企业自身无法解决时应及时上报指挥部及政府有关部门，请求尽快协助解决。5、本预案与上级规定有抵触时，以上级规定为准。为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。
河长履职尽责报告范文第3篇
两年多以来，我认真学习《宪法》、《代表法》，“三个代表”重要思想和“科学发展观”的理论、以及国家及地方制定的各类法律法规，经常阅读《中国人大》、《浙江人大》、《**人大》等的杂志，充分理解和解读与人大代表有关的知识内容，虚心向老同志、业内专家、老代表请教和学习。积极参加市人大组织的各类、各次人大代表知识培训班（会）和各项活动，从来没有迟到早退，把学习的内容详细记录在代表手册上。比如**年12月份，参加省、市人大代表培训班，就人大代表对提出建议和议案的环节、方法、原则和类型，如何提出高质量的建议和议案的技巧，进行了十分认真的学习和理解。细致学习和理解政府工作报告中的政府预算、公共财政、部门预算、政府采购、财政支出等各项常见术语的定义。工作和学习时，我一直把代表手册随身携带，随时记录和翻阅，必要时，带上相机、录音设备和手提电脑，记录有关资料为自己回家学习做好准备。因为我知道，没有过硬的理论知识和政治素质，就不能合法、合情、合理地去分析各类问题，无法认识和明辨是非真假，无法很好的去履行人大代表这一职责。
二、联系实际，广泛接触基层各界
在两年多履职过程中，充分利用闭会期间约见、走访、持证视察等方式，走访了几十位选民、基层部门负责人并座谈了200多人次。积极参加代表小组的各项调研活动，针对老百姓关注的民生问题和农村城镇建设存在的问题作了细致的调查和研究，如群众反映的塘下镇“行车之苦，行路之难”、温瑞塘河水质变黑变臭、农村小城镇建设存在的阻力和违章建筑、基层站所的便民服务等等。在**市人大代表网上公开了自己的邮箱，便于在闭会期间与群众进行广泛的沟通和交流，更快更全面地了解群众的呼声，通过邮件解答群众来信提出的问题。在2008年国际金融危机出现以来，致力于调研**企业经营情况并做了比较分析，积极寻求解决经济滑坡的对策，多次在政府举办的座谈会上呼吁企业界投入技术改造和新产品研发，抓住机遇促进企业转型升级，为有效解决新时期出现的矛盾献计献策，履行“人们代表为人民”的宗旨。
三、参政议政，当好人民代言人
当选为**市人大代表以来，在各次人代会期间从来不因企业有事而请假、迟到、早退，积极参加大会、代表团会议和小组讨论会，多次在代表团会议和小组会议上，针对“一府两院”和有关部门的工作报告，结合自己学到的理论知识、调研结果和实践经验踊跃发言，提出建议和议案，得到与会代表和旁听群众好评。如：**年初**市人民政府提出要实施“第三次跨越，打造全面小康社会“的目标时，针对**土地等要素资源制约严重、后续经济增长速度放缓的问题，提出如何使**“走出去经济转变为**经济”的“总部经济”的想法，以鼓励在外经营或投资的企业，利用外地的土地、设施和人才资源，把企业的销售额和税源流入到**来，解决**的经济增长和盘活问题。2008年针对温瑞塘河水质变黑变臭治理难情况，提出“先治人，再治岸，后治水”的建议，具体是利用三年时间分三个阶段使温瑞塘河治理有大的改观，居住环境和城市形象有大的改善，得到温瑞塘河治理办公室的大力支持和赞赏，我在面商会上提出举行“全员发动，拯救母亲河”活动的意见也得到了采纳并实施。**年初的第三次人代会期间，根据塘下镇的实际情况，结合中央和省政府的有关文件精神，领衔提出了《关于加快强镇扩权改革，促进塘下经济发展步伐》的建议，得到了**市人民政府的高度重视，邵占维书记亲自主持召开强镇发展座谈会，充分听取意见和建议。市委葛益平秘书长先后两次召开会议研究制订强镇扩权的政策措施，形成强镇扩权改革初步意见；
常务副市长彭佳学召开面商会，向代表解答强镇扩权的有关政策处理和意见。对此，我深刻感受到人大代表职责的神圣和党与政府的英明。坚信只要坚持党的领导，坚持依靠群众，坚持科学发展观，任何困难和问题都会得以克服和解决。
四、奉献社会，树立代表好形象
作为一名企业界代表，我始终把依法办好企业，尽力担当社会责任作为第一要务。特别是近几年，
在企业快速发展的同时，总是把国家利益摆在第一位，自觉纳税、遵守国家法律法规，已连续两年被市税务部门评为纳税“五十强”企业、“诚信纳税企业”。积极参与当地各项公益事业，奉献社会，在履职过程中，比以往更多的捐款捐物资助贫困山区，结对贫困大学生。几年来，共扶贫资助了梅屿乡、营前乡、东岩乡驮庵村、龙湖镇龙二村等，结对了十一位贫困大学生。在去年5.12****大地震灾难时，情系灾区人民，伸出援助之手，捐款捐物三十多万元，为人大代表树立了良好的群众形象。
五、履职过程中的主要体会
通过两年多的履职以来，我深深体会到：
1、强化代表意识和履职意识是当好代表的前提条件。只要牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的观念，切实强化代表的政治意识和责任意识，才能自觉参加各项活动，依法履行应尽职责，有效发挥代表的作用。
河长履职尽责报告范文第4篇
近期各地换届过程中，干部以宣誓方式公告履新的报道屡见报端，且誓词往往颇具地方特色。例如此前在今年2月，重庆巴南区政府31个组成部门的主要负责人在履新之际宣誓“以巴南不强誓不休、巴南人民不富誓不休为己任”。
巴南区人大常委会还通过了《选举和任命人员就职宣誓办法(试行)》，当地干部就职程序就此实现了制度化。当地“一府两院”班子和部门负责人任职都将举行宣誓，宣誓人要在誓词上签名，并交区人大常委会存档。
综观4月以来的新闻报道，宣誓之举在全国各地已屡见不鲜。
4月12日，北京市200名刚刚获得许可标准的新执业律师面对国旗宣誓“保证忠实履行中国特色社会主义法律工作者的神圣使命”，这是3月司法部下发《关于印发〈关于建立律师宣誓制度的决定〉的通知》后，全国首次大规模的新执业律师宣誓活动。
江苏南通市已迎来“5. 10思廉日” （5月10日谐音“我要廉”），本月在当地各部门党员干部举行的廉政建设活动中，宣誓被视为重要内容。4月19日，南通曹公祠社区干部宣誓“拒收钱物，不贪不占；
无法退还，上缴载案”；
“两袖清风，无悔无怨”。
4月18日，广州越秀区各界代表400多人宣誓“建设廉洁越秀”。
同日，河北正定县综治委组织600多人宣誓“迎正博、树形象、保平安、促和谐”。宣誓已经成为一些地方党政部门采用的形式，这其中，公职人员的宣誓每每受到社会关注。由于尚无统一规范，宣誓形式、对象和内容各异，公职人员宣誓遇网友和媒体“拍砖”的亦不鲜见。
各地党政“一把手”履新应宣誓
1993年颁布《国家公务员暂行条例》后，2002年8月，国家人事部首次统一组织来自中央国家机关43个部门的500多名新录用公务员举行宣誓仪式。虽未被写进公务员法，可宣誓仪式已成为新公务员上岗前的一道必备程序。
2010年3月，《中华人民共和国检察官宣誓规定(试行)》经最高人民检察院第十一届检察委员会第三十次会议通过，新任检察官宣誓制度就此确立。
全国政协委员、湖南社会主义学院院长胡旭晟于2007年曾提交了一份宣誓制度建议书，建议建立全国统一的公务员、法官和检察官、律师的就职宣誓制度。
此后几年，是否将公职人员的宣誓行为制度化，曾被一些人大代表和政协委员在两会上提起。南京大学政府管理学院党委书记闾小波告诉《望东方周刊》，“各地已经涌现出各种宣誓实践，但没有相应的制度供给，宣誓活动亟待规范并上升为制度。”
观察公职人员宣誓活动，宣誓主体中最受关注的是新任命的各级党政“一把手”。
2004年河南省荥阳市市长首开地方行政首长宣誓之先河。当年3月21日，时任荥阳市长杨福平手持《宪法》，在232名人大代表的见证下，面对国徽宣誓就职。
山东青岛市早在本世纪初已建立了公务员面对国旗的宣誓制度。此后，手持宪法、面对国徽和国旗成为最常见的地方官员宣誓就职形式。
随着宣誓主体从“一把手”延伸到广大公职人员群体，宣誓规范的需求也更凸显，公检法以外，哪些公职人员需要宣誓，各地尚无统一做法。2006年8月，广州市海关、地税、国税等廉政“高危行业”的500名青年公务员宣誓“以后当了官永不贪污”。
对于宣誓主体，“除了新录用公务员，还应有新选举、任命的‘一府两院’主要负责人和政府部门工作人员。”胡旭晟告诉《望东方周刊》，“‘一府两院’和政府部门主要负责人在宣誓过程中所起的作用更大，不管是象征意义还是他所承担的责任。”
全国政协委员韩方明在2004年提交的建立国家政治宣誓制度的议案中，具体列明了宣誓主体，除政府领导人和各级法官、检察官，还应包括全国和地方各级人大代表，中央与地方各级政府组成人员。
学界认为，宣誓履新其实是一种更规范的做法。此前各级领导人经人大或党代会产生后，新一届与老一届班子权力交接时有时通过新领导人与老领导人共同出席活动以示交接，有时召开记者招待会，有时通过新领导人在媒体露面作为公告，这些似乎都还不能替代政治宣誓。
应保持宏观上的统一
需要制度规范的不仅是宣誓主体，还有宣誓对象和内容。
宣誓对象中不仅有国旗、党旗、国徽、宪法，还有老一代领导人，甚至历史人物。
2004年11月，江苏省级机关被录用公务员初任培训班的77名学员面对铜像宣誓“终生为人民服务、甘当人民公仆”。
2006年8月，安徽合肥包河区100多名科级干部向包公宣誓“廉洁奉公，防腐拒变”。
2010年2月，重庆市武隆县100多名县乡部门“一把手”依次走上**台，面向800名干部代表和电视机前的武隆群众宣誓：完成县委县政府下达的各项（招商）重点任务，在报出任务数字后宣誓“如果完不成任务，我主动辞职”。
2010年2月，时任湖南浏阳市长梁仲带领万名公务员面对国旗高举右手，齐声宣誓“开创‘高速时代’，实现‘两个富裕’（富裕浏阳人民，富裕浏阳财政）”。
面对一些地方被网友批评的宣誓内容，胡旭晟对《望东方周刊》分析：“公职人员宣誓词可以根据本部门本行业的特点拟定，但还是要保持宏观上的统一。两院要一致，政府部门要一致，司法人员要一致。”
闾小波对宣誓内容给出具体建议：誓词可以根据宣誓主体而定，但所有公职人员宣誓应有统一的内容。其中政府官员应突出执政为民，接受人民监督；
司法官员应突出遵守宪法和法律。
时间、地点和细节
公职人员宣誓仪式大多选在新录用或晋升、换届的节点。地方政府、部门举办新年宣誓或重大活动宣誓也是常见做法，新年宣誓往往就以该年当地政府、部门工作目标为宣誓内容。上述曾被争议的浏阳“招商大宣誓”就发生在当年春节后上班的第一天。
2012年元旦前后，多地举行了公务员新年宣誓。浙江嘉兴南湖区480多名区级机关公务员宣誓“全力构建五彩南湖，打造现代田园城区”；
山东蓬莱124名基层党政“一把手”宣誓“为民办实事”；
江苏泗阳公职人员新年集体宣誓“为建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳而尽责尽力”。
在宣誓时间的选择上，胡旭晟建议，除了公务员新录用、“一府两院”晋升和人大常委会任命的时候，每年的宪法颁布日——12月4日也可作为公职人员宣誓时间。
“在这一天让公职人员重温宪法权威，其他时间这种仪式就不能太多太频繁，宣誓这一行为具有很强的神圣性，是具有道德约束力的行为，太频繁容易降低效果。”胡旭晟说。
宣誓场所应在各级人大会议上进行。通常在新一届各级人大第一次选举出新的领导班子时进行宣誓。在韩方明关于政治宣誓的提案中，他对宣誓仪式建议为：宣誓者应立正姿态，面向国旗，右手上举握拳状或扇状，左手置于宪法文本上。集体宣誓时，一人在前逐句领读誓词，其他人高声复诵，宣誓结束后，宣誓人应在誓词上签名。
河长履职尽责报告范文第5篇
去冬以来，面对严重干旱带来的系列影响，全县上下投入了大量人力物力财力抓抗旱救灾、森林防火和春耕生产。直到如今，大家都还处在抗旱的疲惫之中。可是，旱情还未完全解除，汛情却又来临。因此，决定召开今天这次会议，主要目的是进一步提高认识，增强抓好当前防汛工作的紧迫感和责任感，扎扎实实落实各项防范措施，尽最大努力确保广大人民群众的生命财产安全。下面，我讲几点意见：
一、认清形势强化领导
近年来，气候变化无常，极端天气灾害频频出现。在遭遇数月干旱少雨天气之后，5月5日晚8时至9时，周边部分县、市突降暴雨，全区有15个雨情监测点降水量超过50毫米。其中，赫章县妈姑镇降雨量超过98.2毫米，诱发了重大泥石流、洪水自然灾害，冲毁民房4栋，造成9人失踪、1人受伤的重大自然灾害事件。所幸我县未遭到暴雨袭击。但据气象部门预测，我县在5月中下旬将进入集中降水时段。据专家分析，由于长期干旱，各类堤坝、山体容易出现裂缝，部分山体土松石动，一旦降雨，极易发生泥石流、滑坡等自然灾害，对人民群众生命财产构成极大威胁。当前的防汛抗洪形势十分严峻。各乡镇、各部门对此一定要有清醒认识，增强抓好防汛保民生工作的紧迫感、责任感和使命感，注重把防汛工作作为当前一项最重要的民生工作和最紧迫的政治任务，立足防大汛、抗大洪、救大灾，高度统一思想，切实加强领导，确保防汛工作组织有力、工作有序、措施有效。各乡镇要建立完善防汛保民生工作领导小组，行政一把手是防汛工作第一责任人，要切实履行好职责，亲自安排部署，认真开展督查，确保工作到位；
分管领导要深入防汛一线，具体抓好各项工作的落实。各有关部门要按照职责分工，加强配合、通力协作，切实担负起防汛工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、突出重点加强防范
一是要抓好水库、山塘安全度汛。要将红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝、朝阳水库列为防控重点，针对各个水库、山塘的具体实际，认真落实汛期水库防汛值班和巡查。要层层签定责任状，明确水库乡镇行政首长负责人、技术负责人和专管人员。要针对持续干旱容易导致水库坝体出现险情的实际，加强日常管理和巡查工作，尤其是要做好过狮河病险水库的安全管理，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立即组织抢险。
二是抓好河流、沟渠的防汛安全工作。要坚持“安全第一，预防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险河段、沟渠进行重点布控，同时要以适当的方式告知群众，增强群众安全防范意识。要加强对游乐船只和渔船的安全监管，杜绝水上交通安全事故的发生。要密切注视汛期动态，采取切实可行的措施，确保河流、沟渠安全渡汛。要重点做好汛期灾害频发的阳长大河、寨乐河流及董地朴德大沟的安全防洪工作。
三是抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担负起小水电安全度汛责任，明确一位副经理分管小水电安全工作，确保小水电安全渡汛。各乡镇要认真履行安全监督责任人的职责，对小水电的安全防范要盯死看紧，不得疏漏。县小水电公司要履行第一责任人的职责，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。县防汛办要加强对在建小水电工程的监管，督促落实好各项安全防范措施，确保安全施工。
四是抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组，要按照纳雍县汛期地质灾害防灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危险区、区段、多发区的监控工作，认真做好防范预测工作，最大限度减少人员伤亡。国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质灾害监测和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早转移、少损失。
五是抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作，按照防汛预案，认真做好各个阶段、各个环节的防汛抗灾救灾工作。要把师生生命安全放在首位，确保学校各项防汛措施落实到位。要做到领导上岗，靠前指挥；
加强巡查，排除险性；
突出重点，严加防范；
加强督促，落实责任。千方百计杜绝学校及学生洪灾事故的发生，为全县教育事业的发展做出应有的贡献。
六是抓好雍熙镇城区安全度汛工作。县水利部门要抓紧研究完善防汛预案，提升防汛抗洪整体水平。雍熙镇要及时成立防洪抢险指挥部，组织50人以上的抢险救灾队伍，抗洪成员必须做到召之即来，来之能战，确保一旦发生灾情，能及时有效处置，将损失降到最低点。城管部门要及时做好城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，保障河道畅通，减少灾害发生。
三、强化措施狠抓落实
一是强化预警监测。各乡镇、各有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，在行政所辖区域和行业涉及区域迅速开展拉网式排查，做到不留漏洞、不留死角，尤其要加强城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发地区的隐患排查。排查工作务必在一周之内结束，排查结果报县防汛办。对查出的隐患，能排除的坚决采取措施排除，暂时不能排除的，要明确标志、预警信号和撤离路线，并采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，及时启动应急预案，转移安置受灾群众，有效避险救灾，尽最大努力降低灾害造成的损失。要切实加强重点区域、重点部位、重点水库的监测、预报和预警工作，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。要加大防汛抗洪抢险工作的宣传教育力度，使科学防灾避险知识深入人心、家喻户晓，进一步广泛发动社会各界积极参与防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救灾的强大合力。
二是强化应急处置。各乡镇、各有关部门要抓紧做好防汛预案编制或修编工作，制定超常规的防汛预案，进一步完善防汛措施，认真做好防大汛、抗大洪、救大灾的充分准备。同时，要进一步备好备齐防汛抗洪抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情能及时有效地开展救灾工作，切实保障人民群众的生命财产安全。灾情发生后，要始终把救人放在抗灾救灾第一位，及时转移被困群众，全力抢救受伤人员，迅速搜救失踪人员，同时要科学组织，合理安排，切实防止次生灾害，造成新的伤亡；
要迅速组织力量，抓紧抢修受损的设备设施，尽快恢复通路、通电、通信和供水；
要妥善安置受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时就医；
要加强卫生防疫和传染病防治工作，及时组织卫生防疫队伍对灾区进行全面消毒，确保灾后不发生大的传染病疫情；
要强化社会治安管理，维护灾区社会稳定。要积极组织群众开展生产自救、重建家园，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。
三是加强应急值守。各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，及时掌握天气、雨情和水情变化，密切注意汛情动态，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情,务必在第一时间将信息上报县政府应急办（电话：*）和县防汛办（电话：*），县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。
四是加强督查力度。各有关单位和各乡镇要认真开展督查，形成督查合力，确保工作到位。一是县水利、防汛部门要代表县人民政府对各乡镇、各部门工作开展督查，随时了解部门和乡镇工作动态，为县委、县政府领导正确决策提供依据。二是各乡镇、各有关部门主要负责人要经常深入一线对干部到位履职情况开展督查，提高干部职工抓防汛工作的积极性。三是各行业主管部门要对本单位涉及的行业区域开展督查，并责令整改，落实防范措施，确保安全。根据地区要求，将把防汛保民生工作纳入了领导干部“双考双评双挂钩”干部实绩考核和各乡镇、各部门年度目标考核内容，作为干部评先选优、提拔任用的重要依据。对因组织不力、措施不当、作为不到位等造成严重后果的，必须按照相关规定严肃追究主要领导和有关责任人的责任。
四、明确职责推进工作