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林业局关于2019年度保护发展森林资源目标责任制执行情况的自查报告（县区）
今年以来，我局严格按照省、市下达我县的各项考核目标，采取有力措施，紧抓工作落实，为切实加强森林资源保护发展，推进全县生态文明建设，并认真对照《**州市人民政府办公室关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》（**政办〔2016〕**号）和《**县人民政府办公室关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》（x政办〔2017〕**号）要求，我局认真及时组织开展自查工作，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，落实目标责任
我县按规定制定“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任制，成立了“十三五”期间保护和发展森林资源目标责任制工作领导小组。将目标责任制落实情况纳入单位的年度绩效考核，县政府还及时召开工作会，将完成森林增长各项指标任务分解到各乡镇（场、区、办事处），与各乡镇（场、区、办事处）签订责任状，明确主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，并实行严格的考核，对完成责任目标成绩突出的，给予表彰和奖励；对造成森林资源下降的，给予通报批评，造成严重后果的，根据有关规定追究其领导责任。
二、强化法律宣传，营造多元生态
我县充分利用各种媒体，开展形式多样宣传活动，重点宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《**省森林条例》等林业法律法规、政策，提高全县保护生态、爱护森林的意识，提高广大群众、社会各界的绿化意识和参与造林绿化工作的积极性、主动性，营造全县重视造林绿化、支持林业发展的良好氛围。3.12植树节期间，全县组织干部职工**多人，在文昌公园（文庙）种植**山樱花，风铃木等绿化树种**x多株。通过活动的开展，营造全民义务植树氛围，提高群众植树造林积极性。三、加强抚育管理，夯实生态补植我县深入实施“三个百千”绿化美化行动，建设绿化模范校园6个，绿色开发区2个，省级森林村庄3个，新增上报4个省级森林村庄和5个国家级森林村庄，全县古树名木**x株，其中古树群5群**株。严格按照省市下达的营造林任务要求，年初组织召开全县林业工作会议，制定下发全年造林绿化工作方案，把任务分解到各乡镇（场、区、办事处），明确局挂钩领导，落实具体，责任到人；开展自查自纠，及时查缺补漏；半年组织检查验收，确保完成季度造林绿化任务。今年全县已完成上报市林业局完成造林绿化共1****亩，占完成任务**x.3％。完成森林抚育3****亩，占完成任务**x.8％。完成封山育林2****亩，占完成任务**x.8％。并顺利通过上级检查验收。
四、重点依法治林，保护生态安全
1.强化林地报批审批。牢固树立红线意识，严格执行林地定额管理制度，严把林地审核审批关，积极开展打击非法侵占林地专项行动，强化林地保护管理。我局积极主动向上级林业主管部门申报项目建设使用林地和争取用林指标，目前已经上报上级林业主管部门审核审批有**州市唯天生物科技有限公司、**顶泰新能源科技、松霖家具二期项目等**项目，合计使用林地面积****.9亩，有力支持我县项目建设。县政府及时召开常务会，研究新增林地事宜，一是大力增补林地指标。新增林地县林业局2019年完成新增一般林地**宗，共计新增林地****.49亩，重点区位商品林赎买，新增生态公益林****亩，第三批已完成**x外业调查，正在办理手续。
2.加强林木采伐管理。依法审核发放林木采伐许可证**x宗，面积**x公顷，蓄积量5****立方米，出材量3****立方米。3.严控森林防火工作。一是加大防火宣传力度。组织开展春、秋冬季防火宣传月等活动，据统计，全县出动森林防火宣传车**多台次到各乡镇巡回宣传；通过手机短信发出森林火险预报x.5万多条；发放森林防火宣传材料x.6万多份；张贴、悬挂横幅标语30多条，努力营造全社会关注、参与、支持森林防火的良好氛围。二是加强扑火队伍建设。各乡镇（场、区、办事处）、林业站加大护林员、半专业应急队伍建设管理，县防火办对县级专业森林消防队伍，组织一次秋冬防火演练，并充实扑火物资储备。
4.推进森林病虫害防治。积极组织开展全县2019年松材线虫病春季、秋季普查工作。截止目前，全县2019年度已清理除害松枯死木****x株；施放白僵菌粉炮4万粒，完成松林防治松林面积1****x亩（天成山5**x亩，天柱山5****亩）；喷施噻虫啉防治松林面积15000亩（天成山5**x亩，天柱山1****亩）；挂设天牛诱捕器**x套，诱捕松墨天牛成虫****x头（天成山3****头，天柱山1****x头），有效保障了森林资源安全。5.提高林业综合执法。积极响应“绿卫2019”专项行动，并以此为契机，全面动员迅速行动，严厉打击各种林业违法行为。森林督察工作******发现**个违法违规的图斑违法违规占用林地面积**.**x3公顷（已查处的图斑数**个**起，面积**.x8公顷；待查处的图斑数**个，面积x公顷。截止目前，我县林业行政案件受理并已办结**起，共处罚金**万元，其中滥伐案件x起，擅自改变林地案件**起，另多起森林督查案件还在办理中。
我县综合整治涉林矿山环境恢复工作，已全部关闭全县x家矿山开采，后期将配合自然资源局、环境保护局等相关部门做好关闭矿山的植被恢复工作。另外，打击“沙、土、石”等矿产资源领域非法采矿乱象行动，在文件列出的**个涉林违法开采点中，已查处无证非法开采点**个，收罚没款额3****x.6元，其余一律先告知停止。
五、存在问题
1.林地储备库不足。一般林地指标供需仍然缺口6000亩左右，具体解决办法：＝1＼GB3①项目报 当前隐藏内容免费查看批分轻重缓急，首先是省市县重点项目、民生项目、上级对我县考核固定资产投资、考核项目进度的优先，其次是已签约落地急着开工投产的工业项目，三是再安排开工投产各种条件还不完全成熟小项目（如征地未完成、项目申报涉及耕地），四是目前仅列入规划而没有具体落户企业的地块（暂缓审批）；＝2＼GB3②提倡集约化使用林地指标；＝3＼GB3③通过我县林地指标交易平台，以市场手段鼓励相关镇、村、个人积极营造林地，与县政府下指标任务相结合方式继续实施第三批增补一般林地指标办法；＝4＼GB3④继续向外县购买一般林地指标。
2.工业区林地报批难。近几年国家林地使用政策日益收紧，一些政策陆续出台：《**省生态公益林条例》、《**省国有林场管理办法》等，林业部门管理的非林地也要纳入报批。严格实施占补平衡、未批占用必须先处罚后补报（全县一年不能超过5起）、保护区管理办法、超规划范围使用林地等。如某乡镇报来**个项目，未批先占用就有x个，其中x个厂房或在建或完工。某乡镇多个省级重点项目中就有3个存在大面积未批先占用现象，这些问题将给林业部门以后报批带来极大困难。
3.非法占用林地恢复难。对于部门非法占用林地案件，经行政处罚后，责令限期恢复森林植被，但实际执行中相当一部分擅自改变林地用途的地块难于恢复，而林业部门又不能实施强制措施，建议上级林业主管部门出台相关切实可行的措施，保证非法占用林地的森林植被恢复工作。
2020年，我们将重点围绕《**州市人民政府办公室关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》（**政办〔2016〕304号）和《**县人民政府办公室关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》（x政办〔2017〕29号），坚持高质量林业发展，当好新**林业建设先锋，关键“大抓工业、抓大工业”继续围绕“两山”的生态文明理念，重点围绕涉林审批、执法、监管、落实等方面，不断优化生态资源环境，多措并举，为全面推动我县林业发展再提速，做如下安排：
（一）审批到位
严格依据我县2020年度采伐限额，做好林木采伐的伐区设计等申报材料的审查及录入全省林政资源管理系统，依法核发林木采伐许可证，并完成2020年度林木采伐15％伐区验收任务。严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核，对业务量比较大的事项木材运输证和森林植物检疫证当场即可办结，达到工作效率更高，准确率更高。
（二）执法到位
积极主动执法，加大对涉林矿山等案件的查处力度，构成犯罪的，依法移交森林公安机关处理。县森林公安局要牢固树立执法办案的“主业”意识，按照“依法治山，常态巡山”的要求，抓好日常监督检查，对重点涉林矿区、矿山重点突出问题，进行动态监测，确保涉林矿山企业的违法违规行为及时发现，及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（三）监管到位
以全县涉林矿山环境整治行动为契机，明确批准占用林地四至范围和责任人，结合实地核查、违法行为查处等工作，严防未批先占、少批多占、不批也占等违法行为发生，深入开展宣传，引导全县森林资源保护意识提高的重要性和必要性，从源头和根本上杜绝破坏森林资源的发生，形成政府主导、企业自律、社会监督的良性管理，进一步提高森林资源管护水平，增强全民生态安全保护意识，推动**林业高质量发展，维护全县森林资源安全。
（四）落实到位
首先，认真完成植树造林和森林经营任务，力争比2019年有新突破、新亮点。其次，紧绷强化林地管理这条弦，营造全社会慎用林地氛围，严防林地红线，加强林地巡查，做好林地报批服务。再次，加强松材线虫病等林业病虫害防治，加大疫区、疫点、疫病除治防控力度，落实完成全县林业有害生物防治“四率”指标。最后，继续落实森林防火工作，确保全县不发生重大的森林火灾。