2021年是中国共产党成立100周年,也是加快推进教育实现更高水平教育现代化的奋进之年。全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。进一步做实党风廉下面是小编为大家整理的2023年学校风廉政工作计划【五篇】(2023年),供大家参考。
学校风廉政工作计划范文第1篇
一、指导思想
2021年是中国共产党成立100周年,也是加快推进教育实现更高水平教育现代化的奋进之年。全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。进一步做实党风廉政建设主体责任,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕学校的中心工作,进一步抓好党员干部的作风建设、党史教育工作,为我校教育、教学的良性发展,起到监督、保障和促进作用。学校将以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,坚定不移地加强党风廉政建设和教育行风建设,以办好人民满意学校为宗旨,以“促进学生全面而有个性的发展,创造适合学生发展的教育”为核心理念。为学校的健康发展提供坚强保障。
二、工作目标与措施
(一)健全规章制度,落实党风廉政建设责任制
1、学校制定党风廉政建设年度工作计划,落实党风廉政建设责任制。班子成员签订党风廉政责任书,明确建设项目,书记要切实履行第一责任人责任,其他班子成员要切实履行一岗双责责任。
2、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善《学校重大事项议事规程》及财务管理等方面的规章制度;
制定“上海市兴业中学党支部意识形态工作责任制实施细则”。
3、坚持每月一次的中心组学习制度,每年不少于一次的领导班子民主生活会,中心组学习和生活会不走过场,通过生活会达到提高认识、总结工作、找出差距、解决问题的目的。生活会之前要有准备,会后有总结,开出效果。
4、学校组织的专项重大活动,实行事前领导班子集体研究决定,成立专项工作领导小组,对活动的全过程进行监督管理,事后进行总结。例如年度考核、评先选优、绩效考核等,学校都要对活动过程进行监督。
(二)加强领导,把党风廉政建设落到实处。
1、进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识,增强政治责任感,严格执行党风廉政建设责任制,创造性开展工作,务必取得实效。
2、加强宣传教育。认真学习宣传和贯彻《中央政治局关于改进工作作风的八项规定》,继续开展净化校园环境和加强教师师德师风建设专项行动,认真解决教师在思想上、组织上、作风上存在的突出问题,引导全体党员干部坚定理想信念,提高拒腐防变的能力,自觉做实践模范。
3、进一步落实党风廉政建设责任制,保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处,针对突出问题进行专题研究,开好党员专题民主生活会。
4、根据党风廉政创建的相关制度规定,学校党风廉政创建的责任主体是学校党政领导班子及其成员;支部书记为“第一责任人”,学校根据分工对所主管党风廉政创建负领导责任,根据责任主体延伸,学校与各处、室、教研组签定党风廉政责任书。
5、每年由支部书记开展一次党风廉政专题学习,明确党风廉政的工作重点和任务要求。
6、每年对照计划和制度,对学校的党风廉政工作进行一次自查,针对自查结果进行整改。
7、围绕“建党100周年”活动,落实党史教育:理论研习宣讲,观看经典的红色电影电视剧,回顾新中国的发展历程中的重大事件,聆听红色歌曲了解红色歌曲背后的故事,了解革命前辈人生经历“以人为鉴,以史为师”。
(三)继续抓好和纠正教育行业不正之风工作。
1、杜绝教育乱收费问题。对照上级文件、会议精神,认真检查学校收费政策和制度,做到依法办事,清查相关账目,及时公开收费结果,以备上级检查。
2、强化内部管理,提高干部、教职工队伍素质,树立教育的良好形象。认真抓好师德师风教育,弘扬教师依法治教、教书育人、廉洁从教、为人师表的良好师风。继续抓好校务公开,增加透明度,接受社会监督。
3、严格执行《关于加强师德师风建设规范教师从教行为实施办法》,执教为民,以人为本,以强烈的责任感开展工作,维护师生的根本利益,完善惠民政策的落实。
(四)进一步做好治本工作,从源头预防和解决腐败问题。
1、严格执行学校工程公开招投标、基建维修项目、大宗物品和设备仪器实行政府采购的规定。建立健全财务监督机制。
2、切实加强预算外资金的管理,认真落实“收支两条线”制度。
3、积极开展党员承诺践诺工作。学校支部向群众承诺办理若干件实事,党员向群众承诺做若干件实事,发挥党员先锋模范作用。
4、扎实开展廉政文化进校园活动。组织全体教师开展以“廉洁从教”为主题的“四个一”活动:学校召开一次师德研讨会;
向教师做一次廉洁从教宣传;
党员听1次廉政党课;
义务帮教一位学困生。在学生中开展廉洁教育进校园活动,开展一次以廉洁教育为主题的班队会,培养学生尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。
5、加强党风廉政建设。党支部组织全体党员干部认真学习并执行中共中央颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》以及上级有关部门评议行风的要求。要求全体党员要以身作则,携同全体教师共同塑创良好教风、班风、学风。同时,学校成立以党支书记为组长的廉政建设责任机制,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理,
建立健全规章制度,做好党务、校务公开制度,保证班子成员清正廉明,认真执行廉洁自律的有关规定,扎实做到防腐倡廉、拒腐防变。
(五)加强民主管理和民主监督,推进民主政治创建。
1、进一步完善校务公开制度,扩大公开的范围,增加公开的时效性,发挥群众监督的作用。
2、认真落实教职工大会制度,对学校的重大政策、重大事项、涉及到教职工根本利益的问题进行审议,每年一次对学校领导干部进行民主评议。
学校风廉政工作计划范文第2篇
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是推动高质量发展走在前列的奋战之年。新的一年,我校党风廉政建设工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色主义思想为指导,深入贯彻落实党的和、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出工作重点,加大工作力度,狠抓任务落实,以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,旗帜鲜明坚定不移地加强党风廉政建设和学校教育行风建设,聚力构建全校风清气正的政治生态,促进学校教育改革的健康发展。
一、健全规章制度,落实党风廉政建设责任制
1、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善《学校重大事项议事制度》、《学校重大事项征求意见制度》、《党员教师定期约谈制度》及财务管理等方面的规章制度。
2、落实党风廉政建设责任制。学校将依据《党风廉政建设工作责任书》,切实落实好“一岗双责”工作,要求教学处、政教处、后勤处要明确责任、工作标准、保障措施,学校将通过日常检查等形式进行落实。
二、加强领导,把党风廉政建设落到实处。
1、进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识,增强政治责任感,严格执行党风廉政建设责任制,并成立党风廉政建设领导小组。
组 长:崔继红
副组长:王 丽、宋书同、范秀萍、杨俊琪
成 员:张传斌、陈 荣、李 慧、郜丽娜、郝俊霞
2、加强宣传教育。组织党员教师认真学习党的精神,学习党章,学习在“纪念改革开放40周年大会”上的讲话精神,学习视察山西的重要讲话精神等,开展多种形式的党风廉政建设教育,认真解决党员教师在思想上、组织上、作风上存在的突出问题,引导广大党员教师坚定理想信念,提高拒腐防变的能力。
3、进一步落实党风廉政建设责任制,领导班子及党员教师要认真落实党风廉政建设责任制,保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处,针对突出问题进行专题研究,开好民主生活会。
三、继续抓好纠正教育行业不正之风工作。
1、坚决治理教育乱收费。认真学习、贯彻落实治理中小学乱收费的有关文件精神,要根据“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总体要求,从严治教,依法治校,标本兼治,综合治理,持久深入开展治理中小学乱收费工作,使治理工作取得实效,取信于民。
2、强化内部管理,提高领导班子、党员教师及教职工队伍素质,树立教育的良好形象。
(1)认真抓好师德师风教育,弘扬教师依法治教、教书育人、廉洁从教、为人师表的良好师风。
(2)继续抓好校务公开,增加透明度,接受社会监督。
四、进一步做好治本工作,从源头预防和解决问题。
1、严格执行教育项目公开进行招投标、基建维修项目、大宗物品和设备仪器实行政府采购的规定。继续推行校务公开工作,建立健全财务监督机制。
2、切实加强预算外资金的管理,认真落实“收支两条线”制度。
3、扎实开展廉洁教育进校园活动。
(1)组织全体教师开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动。
(2)在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动,通过班会等阵地,开展“学廉洁人物”、“讲廉洁故事”、“背廉洁格言”、 “画廉洁漫画”、“唱廉洁歌曲”等形式多样的教育活动,培养学生尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。
4、加强党风廉政建设
(1)学校支委会组织全体党员及教师认真学习党中央关于党风廉政建设的论述和上级有关部门民主评议行风的要求。
(2)全体党员要以身作则,携同全体教师共同塑创良好教风、班风、学风。
(3)把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理,建立健全各种规章制度。
学校风廉政工作计划范文第3篇
坚持教育、制度、监督并重的惩防体系构建,以深化社会满意工程为抓手,认真推进廉政文化进校园工作,以加强学校领导班子的廉政建设为重点,不断深化我校的党风廉政建设及行风建设,为学校的健康发展提供坚强保障。
二、工作目标
本年度,学校党总支和行政一起,将学校党风廉政建设工作和其他工作一起部署、落实、检查和考核,认真落实职责,深入推进我校的党风廉政建设工作。
三、工作目标与措施
1、严格实行校务公开,自觉接受群众监督
充分发挥校务公开栏的作用,将基建项目方案、大宗物质采购情况、新制定和修改的各种管理方案、评优推先、晋级情况等在校务公开栏和校园网内公布,自觉接受全体教职工的监督。
2、继续实行各项工作检查通报制度
为切实改变干部、教师、职工的工作作风,提高办事效率,学校将继续实行教学工作、德育工作、安全工作、财务工作的检查、抽查制度,并将检查情况在全体教职工大会上进行通报,对违反纪律和工作落后的教职工给予点名批评,并按学校制度给予相应的处罚。
3、成立领导机构
为切实加强我校党风廉政建设工作的领导,学校成立党风廉政建设领导小组,组成人员如下:组长:成员:
4、加强制度建设,落实纪律要求
党总支将师德建设、廉洁自律等要求印发给每个党员干部,严格规范公务接待,坚决杜绝铺张浪费现象。完善物质采购和发票报销制度,建立合理的监督制度,杜绝腐败现象的发生。
5、加强宣传,增强法律意识和法制观念
学校风廉政工作计划范文第4篇
在推进高校科研管理体制改革、实施创新驱动战略过程中,加强高校科研管理廉政风险防控尤为重要。高校科研管理廉政风险防控具有系统性、复杂性、约束性等特点。作为一种重要的全面质量管理理论,PDCA循环理论对高校科研管理廉政风险防控具有一定指导价值。当前,我国高校科研管理廉政风险防控体系存在风险防控计划滞后、执行不力、绩效评价体系不健全、风险处置不严、责任追究不到位等问题。有必要导入PDCA循环理论,从计划(Plan)、执行(Do)、考核评价(Check)、处置(Action)等角度入手,采取有针对性的科研管理廉政风险防控措施。
关键词:
高校;科研管理;廉政风险;防控;PDCA循环理论
党的十报告要求“防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败”。党的十八届三中全会再次强调要完善防控廉政风险等方面法律法规,强化权力运行制约和监督体系。近年来,高校所承担的科研项目及其科研经费的数量越来越多,有必要加强高校科研管理廉政风险防控,以廉促研。当前,国内外学者对科研项目风险的理论研究集中在风险识别(党小松,2014)、风险评价(黄瑾,2008)、风险管理模式(冯斌,2007)、风险控制(罗湉,2013)等领域;对高校科研管理风险的研究则涵盖信息不对称风险(王灵芝,2008)、保密风险(潘炜,2012)、经费管理廉政风险(赵云云,2012;刘永林,2013)等方面。张济洲(2011)、达里尔•E.楚宾(DarylE.Chubin)、爱德华•J.哈克特(EdwardJ.Gackett)、小罗杰•皮尔克、王涛、夏秀芹、洪真裁(2014)等学者对同行评议、研究诚信、科技治理、诚实的人等方面的理论研究成果有助于探究高校科研管理廉政风险的表现形式及其防治措施。总体而言,当前国内外学者对高校科研管理廉政风险防控的理论研究成果相对较少,研究视角较为单一。以PDCA循环为视角,探究高校科研管理廉政风险防控流程与措施,具有重要的理论价值和现实意义。高校科研管理廉政风险防控是一个涵盖计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、处置(Action)等诸环节、环环紧扣、相辅相成的系统工程。
一、高校科研管理廉政风险防控的概念与必要性
(一)高校科研管理廉政风险防控的概念
廉政风险是指拥有公共权力的公务人员在执行公务或日常生活中发生谋求私利等腐败行为的可能性①。高校科研管理廉政风险,是指拥有科研管理权力的高校科研管理部门及相关管理人员在组织管理科研项目、配置高校科研资源过程中,因、、、行贿受贿等违法、违规违纪行为而导致科研管理腐败、损害社会公共利益与高校集体利益、损及科研管理规范性的可能性。廉政风险防控管理是指针对存在的潜在腐败风险,进行辨别分类、排查评估、科学防控,以防止公职人员在权力行使中出现偏离,化解和降低腐败发生的潜在风险,维护公共利益的一项预防腐败新制度②。高校科研管理廉政风险防控是指高校科研管理部门以及其他监管主体采取有效措施,及时对科研项目管理的重点领域、关键环节和主要管理岗位的潜在腐败风险加以鉴定识别、排查甄选、评估分级、防控处置,以及时发现科研管理权力运行的廉政风险点,纠正权力运行偏差,提升科研管理效益。
(二)高校科研管理廉政风险防控的必要性
1.规范科研管理及经费使用,提高科研质量和效益的必然要求
高校科研管理廉政风险防控,着眼于风险梳理和排查,规范科研管理权力运行流程。科研经费违规使用是高校腐败的高发区,科研管理腐败将导致科研经费滥用、浪费,科研资源被侵占等现象屡见不鲜,降低了高校科研成果的效益和质量。据报道,2011年山东省的青岛大学等4所大学进行科研经费审计发现22个项目的费用没有发票,价值515400元③。近年来,我国高校科研经费持续增长,以国家自然科学基金为例,与2011年相比,2014年资助项目数量增长12.21%,资助经费总额增长37.17%,高校则是承接国家自然科学基金的重要主体。
2.强化科研道德,改善高校师德师风的必然要求
教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》划出了对高校教师具有警示教育意义的师德禁行行为“红七条”,其中包括“在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响”等行为。要依法规范和约束高校科研管理部门的科研管理权力,引导、培育高校科研人员笃学慎思、明辨尚行、精益求精的科学精神。
3.提升高校科研管理公信力的必然要求
近期频发的高校科研腐败现象折射了高校科研管理的廉政风险和腐败隐忧,不仅造成公共科研经费和国有资产流失,恶化高校科研生态,也损及高校自身的社会公信力。新形势下,要以健全的廉政风险防控机制堵塞科研管理漏洞,以严密的科研管理流程规范高校科研经费使用流程,以公开、公平、公正的科研管理制度约束科研管理权力和高校科研人员的科研行为,提升高校科研管理公信力,提振高校科研管理信心。
二、PDCA循环在高校科研管理廉政风险防控中应用可行性
(一)PDCA循环理论基础
PDCA循环理论最早由休哈特(Shewhart)提出,后经戴明(Deming)改进,是一种广泛应用于全面质量管理过程的管理理论,旨在持续改进和全面提升产品和服务的质量。PDCA流程依次为P(Plan,计划)、D(Do,执行)、C(Check,检查)、A(Action,行动)。PDCA具体表现为:(1)P,计划:根据顾客的要求和组织的方针,为提供结果建立必要的目标和过程;(2)D,执行:实施过程;(3)C,考查:根据方针、目标和产品要求,对过程和产品进行监视和测量,并报告结果;(4)A,处理:采取措施,以持续改进过程业绩④。组织按照P、D、C、A循环的顺序进行工作,通过任务分解、责任落实,形成大环带小环、一环接一环、环环紧扣的动态循环管理机制。P、D、C、A四个阶段并非运行一次就自动终止,而将螺旋式上升;一个PDCA循环结束,一些问题得到圆满解决;未解决的问题或新发现的问题将触发新PDCA循环;上一个循环是新循环的依据、起点和基础,新循环是上一个循环的拓展、延伸。经历周而复始、循环反馈的进程,质量将得到持续改进。
(二)PDCA循环在高校科研管理廉政风险防控中应用可行性
PDCA循环被广泛应用于企业内部控制,有助于及时识别、防范和治理企业生产与经营活动的风险,规范企业经营管理流程,提高产品和服务的质量。高校科研管理廉政风险防控是一项系统工程,事前预防、事中监控、事后处置等风险防控诸流程环环紧扣、相互促进。可结合高校科研管理工作特点和廉政风险防控需要,将PDCA循环理念融入高校科研管理廉政风险防控全过程,构建全方位、多层次、立体化的高校科研管理廉政风险防控体系。高校科研管理廉政风险防控方案的设计、运行、考核评价、改进,与PDCA循环所崇尚的系统管理、动态循环、质量本位等理念相吻合。把握PDCA循环管理理论精髓,遵循高校科研管理客观规律,构建廉政风险防控计划(P)、执行(D)、考查(C)、处置(A)动态循环系统,有助于防范、监控和治理高校科研管理廉政风险,提高科研管理廉洁性、科学性、规范性。
三、当前高校科研管理廉政风险防控体系的瓶颈
(一)科研管理廉政风险防控计划滞后
在高校科研管理廉政风险防控计划(P,Plan)阶段,要重点解决风险防控方案与配套制度设计等问题,明确廉政风险防控目标,增强廉政风险防控意识。在科研管理实践中,科研管理廉政风险防控计划相对滞后,体现在以下几个方面:
1.科研管理廉政风险防控方案缺失,防控目标不明确
高校科研管理部门工作重心大都在于争取多拿项目,拿好项目、大项目上,对科研内部管理和廉政风险防控的重视程度不够,未制定操作性强、客观、具体的科研管理廉政风险防控方案,廉政风险防控计划工作滞后。现有科研管理廉政风险防控目标不明确,重“控”轻“防”,重“查摆问题”,轻“科研管理质量提升”。
2.科研管理廉政风险防控思想认识偏差
科研管理人员、科技工作者对廉政风险认识不足,防控意识不强,重业务、轻管理,忽视科研管理和廉政风险防控。科研管理部门、管理人员、科技工作者习惯于“被动式”防控科研管理风险模式,缺乏主动防控风险意识。
3.科研管理廉政风险防控制度不健全
尽管与高校科研管理有关的规章制度数量众多,但真正覆盖高校科研管理全过程的权威性、普适性廉政风险防控法律与相关规章制度欠缺。高校现有科研项目管理、科研经费使用监管、科研道德建设、科研设备采购等内控制度不健全,廉政风险防控制度的震慑力有限。
(二)科研管理廉政风险防控执行不力
在高校科研管理廉政风险防控执行(D,Do)阶段,存在组织管理松懈、权责不明、防控方式方法单一、信息系统建设建设滞后、专业人才匮乏、学术权威薄弱等问题,影响高校科研管理廉政风险防控工作的顺利进行。
1.科研管理廉政风险防控组织管理松懈,权责不明
在高校科研管理廉政风险防控实践中,纪检监察、科技管理、计划财务、资产设备管理等不同职能部门常拘泥于本部门业务工作,参与科研管理廉政风险防控的积极性不高。科研管理权力分散,导致科研管理廉政风险防控的权责不明,组织管理较松懈。
2.科研管理廉政风险防控技术含量不足,信息系统建设滞后
当前,高校科研管理廉政风险防控主要采取以“人防”为主的“被动式”防控措施;很少采纳能自动识别、评估、监测与处置风险的以“技防”为主的“主动式”防控措施。高校投入科研管理廉政风险防控信息系统建设的物力与财力有限,廉政风险防控信息系统建设裹足不前。
3.科研管理廉政风险防控专业人才匮乏
当前,高校科研管理相关部门尚未建立专门科研管理廉政风险防控人才队伍。目前,高校日常的科研管理廉政风险防控工作主要由监察审计部门的工作人员负责,财务部门的工作人员予以协同配合。因忙于日常业务性工作,以及所掌握的科研管理廉政风险知识有限,相关监管者无法有效地对科研管理进行全程廉政风险防控。
(三)科研管理廉政风险防控绩效评价体系不健全
考核评价(C,Check)阶段,要明确“由谁来评价”“如何评价”“评价什么”,即评价主体、评价方式方法、评价指标体系。然而,在高校廉政风险防控实践中,存在评价主体单一、评价方式方法滞后,评价指标体系不明等问题。
1.科研管理廉政风险防控绩效评价主体单一
“由谁评价’,是高校科研管理廉政风险防控绩效评价中亟待解决的一个问题。高校科研管理廉政风险防控是一项系统工程,不仅与高校纪检监审部门、计划财务部门、科研项目管理部门等部门息息相关,也与学校下属的各学院、校内科研机构等二级机构,以及各级政府主管部门、社科联、科协等单位密不可分,多元主体参与科研管理廉政风险防控绩效评价尤为重要。但在高校科研管理廉政风险防控绩效评价实践中,评价主体主要局限于校内科研项目管理、纪检监审等部门,其他单位或个人参与绩效评价的机会较少。
2.科研管理廉政风险防控绩效评价方式方法滞后
“如何评价”,要求重点解决高校科研管理廉政风险防控绩效评价方法问题。在高校科研管理廉政风险防控实践中,绩效评价方法单一,主要由评价人员根据校内科研管理腐败案件、件数等,对科研管理廉政风险防控绩效进行主观判断,较少运用现代绩效评价技术。
3.科研管理廉政风险防控绩效评价指标不明确
“廉政风险管理成效如何、存在什么问题、如何改进是现实的问题,解决这些问题,需要有一个绩效评估过程”⑤。在高校廉政风险防控实践中,因缺乏客观、具体、可衡量、操作性强的评价指标体系,绩效评价工作无章可循、无所适从;现有指标偏重测评科研成果数量、级别及其经济效益,忽视廉政风险防控的质量和水平提升,以及科研成果的社会效益。
(四)科研管理廉政风险处置不严,责任追究不到位
廉政风险处置(A,Action)要求根据高校廉政风险防控体系绩效评价结果,采取有效措施,化解风险、纠正偏差,追究违反科研管理纪律和法规的单位、管理人员以及科研人员的相应责任。在高校科研管理廉政风险防控实践中,尽管科研管理腐败现象时有发生,但相关主管部门的反应较为迟缓,未能及时采取启动“追责”措施。校内纪检、监审部门在查办科研管理腐败案件过程中,尤其是涉及到学术权威所承担的高级别、科研经费数额大的科研项目时,有时会受到人为因素或行政力量的干扰,案情信息呈报不充分,案件查办浅尝辄止,责任追究不痛不痒。科研管理腐败案件发生后,高校不仅没有及时启动对科研人员的责任追究,对科研管理人员、科研人员所在单位主管科研领导等也缺乏严格的责任追究,更谈不上对校外与科研管理腐败有利益关系的单位与人员的责任追究。
四、优化PDCA循环,健全高校科研管理廉政风险防控体系
(一)完善科研管理廉政风险防控计划,摸清廉政风险点
1.科学设计科研管理廉政风险防控方案,明确防控目标
廉政风险防控在计划阶段所做的工作,是要清权确权,明确岗位职责,要认真梳理业务流程,绘制权力运行流程图;全面排查风险点,制定廉政风险防控预案⑥。高校科研管理廉政风险防控计划要以科研管理岗位职责为基础,以高校科研管理权力监督与制约为核心,以提升科研管理质量为目标,设计切实可行的廉政风险防控计划方案,明确廉政风险防控的责任主体与防控目标,合理确定监督对象、范畴与内容。
2.加大科研道德宣传教育力度,增强廉政风险防控意识
加强对科研管理人员、科研项目负责人等多元主体的培训教育,切实提升其科研风险意识和风险管理能力。弘扬客观真实、实事求是、精益求精、科学民主、追求卓越、团结协作的科研道德规范,倡导廉洁诚信的科研价值观。科研管理部门、纪检监审部门、财务管理部门等与高校科研管理廉政风险防控有关的部门及其工作人员应高度重视科研管理廉政风险防控工作,增强科研管理廉政风险防控意识。积极转变科研管理观念,强化科研服务精神。
3.排查科研管理廉政风险点,推行高校科研管理权力清单
要基于高校科研管理权力边界,全面、准确、及时识别科研道德、科研管理岗位职责、科研管理流程、科研管理制度、科研环境等方面的廉政风险点,对科研管理廉政风险加以评估、分级分类,明确廉政风险的信度、效度、强度、频度。主动识别、全面排查科研管理廉政风险点,按照科研管理风险发生的概率及其危害程度,对各类风险予以审查、认定、评价、分级,并予以公示。将权力清单制度导入高校科研管理廉政风险防控工作,依法确权清权,编制科研管理权力清单,规范权力运行程序,确立廉政风险点。
4.健全科研管理廉政风险防控制度,签订风险防控责任制
制定切实可行的校内科研管理廉政风险防控条例以及配套规章制度,严格规定科研管理内容与范畴、科研项目管理流程,以及科研经费预算、使用与决算等基本要求,明确科研管理纪律,从源头上堵塞科研管理廉政风险防控漏洞。建立涵盖高校科研管理廉政风险防控相关部门、二级院系和科研机构、项目主持人的廉政风险防控三级管理责任制,明确不同主体的权责体系,层层分解,力求权责明晰、责任到人。
(二)加大科研管理廉政风险防控执行力度
1.健全廉政风险防控组织管理体制,完善沟通协调机制根据科研管理权力运行流程,结合廉政风险防控工作需要,明确科研、财务、纪检监审等相关部门在科研管理廉政风险防控中的职能边界。加强科研管理廉政风险防控的组织领导,设立有科研管理廉政风险防控职能的科室。推行科研管理廉政风险防控联席会议制度,定期召开防控协调会,实现信息共享。
2.创新廉政风险防控方式方法,实施电子监察
(1)创新廉政风险防控方式方法。高校科研管理廉政风险防控要坚持内部自我预防控制和外部监督检查相结合。一方面,围绕科研管理风险防控管理,省级教育纪检监督部门,以及高校纪检监审机构每年要定期或不定期的组织开展检查。另一方面,高校科研管理部门要定期组织廉政风险内部防控工作。将现代风险管理领域的一些先进方法和技术导入高校科研管理廉政风险防控过程中,创新廉政风险防控方式方法。
(2)构筑廉政风险防控信息系统,推行高校科研管理廉政风险电子监察。电子监察是指监督主体利用网络信息技术再造权力运行流程,规范和监督权力行使,以实现提高行政效能和有效预防腐败的一种手段⑦。高校科研管理廉政风险电子监察系统建设,要以信息技术、互联网技术为依托,以高校科研管理信息化平台为载体,以高校科研管理权力制约与监督为主旨,以高校科研管理流程再造与优化为核心,创新科研管理廉政风险防控技术。
(3)强化科研管理廉政风险的线下监控。定期督点科技计划项目,加强科研项目绩效评价。对科技计划项目的实施质量、效益、进度、预算编制和科研经费使用情况进行定期跟踪检查,重点督查科研管理腐败风险易发、多发的重点领域、重点课题和关键科研管理环节,及时查找、发现并分析科研项目实施过程中的偏差及成因,并采取有效措施加以解决。
3.培育科研管理廉政风险防控人才,提升其业务素质
科研管理廉政风险防控人才不同于常规的风险管理者,他们不仅要具备突出的廉洁自律能力和风险防控能力,也要掌握与高校科研管理有关的知识、法律法规、规章制度,洞悉高校科研管理权力运行流程和廉政风险防控程序,熟悉科研管理廉政风险防控技术和方法。高校应高度重视科研管理廉政风险防控人才队伍建设,认真做好选拔、引进、培训、培训、交流与回避等工作。
4.加强高校科研治理,健全科研项目激励机制
(1)加强高校科研治理,凸显科研管理过程中的专家权威。在传统的科研管理组织结构模式之下,学术权力在很大程度上由行政权力所代替⑧。要充分发挥专家委员会、学术委员会、教授委员会等校内学术团体的作用,并通过开展公平、公开、公正的同行评议来减少科研管理腐败风险。专家委员会、学术委员会、教授委员会等学术团体要完善自身的治理结构,独立开展科研项目评审等工作。
(3)健全科研项目激励机制。一是引入竞争机制,通过正负强化激励方式增强科研工作者的工作动力,将具体的项目组或单位作为奖励单元;二是促进科研管理信息公开,引入科研项目声誉机制,对信誉不良的进行登记、公开,建立科研人员的信用档案,对信誉度较低的科研人员在经费申请等环节重点监督。
5.健全科研管理廉政风险内控机制
项目负责人积极配合相关部门,做好财务审计、财务验收等工作,并及时报告项目情况。其次,要加强风险评估,对科研管理风险进行主动识别,确定潜在风险及其表征,对廉政风险因素、程度、后果进行定量分析,并对风险分级,准备好风险预案,尽量减少风险发生所带来的腐败损失,切断廉政风险演化的通道。通过计划、执行、检查、处理循环机制,从源头上铲除腐败土壤,完善内部控制制度,优化资源配置。
(三)改进科研管理廉政风险防控绩效考评,拓宽社会监督渠道
1.推动廉政风险防控绩效考评主体多元化,创新评价技术、方法与指标
(1)吸引多方参与,推动廉政风险防控绩效评价主体多元化。高校科研管理廉政风险防控牵一发而动全身,与校内外很多主体息息相关,如项目申报者、高校科研管理部门与管理人员、高校纪检监审部门与管理人员、政府主管部门与公职人员,以及社科联、科协等国家科研项目管理部门等。此外,科研项目还与同行评议专家,相关企事业单位等紧密相关。在高校科研项目廉政风险防控过程中,要吸引多元主体积极参与廉政风险防控绩效评价。
(2)创新廉政风险防控绩效考评方法和技术与指标。评估技术与方法创新是公共事业管理绩效评估工作卓有成效的保障。应结合高校科研管理廉政风险防控需要,导入关键绩效指标法、平衡计分卡、360度绩效评估法等方法。廉政风险防控绩效考评指标体系设计要遵循以下原则:内部指标与外部指标相结合;肯定性指标与否定性指标相结合;技术性指标与民主性指标相结合;支出指标与回报指标相结合;工作指标与业绩指标相结合;个体指标与团体指标相结合;客观指标与主观指标相结合;数量指标与质量指标相结合⑨。
2.引入第三方监察,拓宽社会监督渠道
在高校科研管理廉政风险防控中引入的第三方监察,是一种兼具科研管理监督和科技评估咨询性质的异体监督形式。第三方监察机构可以是专业的科技类评估机构,也可以是具备丰富的财务管理和审计监督经验的会计师事务所、审计师事务所等社会中介组织,以及特邀监察员。第三方监察者可充分发挥其专业特长,独立开展对科研项目管理全过程的监督,重点监督科研项目预算编制与执行、科研资源配置、科研经费使用、科研项目评审等。
(四)强化廉政风险防控处置与问责,开启风险防控动态循环
1.强化廉政风险防控处置与问责
建立严厉的科研管理腐败案件查处制度,加大对科研管理腐败行为的惩戒力度。健全高校科研腐败违纪违法线索移交、案件移送制度,畅通科研腐败案件线索来源渠道,创新科研管理腐败案件办案方式方法和手段。落实科研管理部门“一岗双责”制度,坚持行政处分、党纪处分、经济处罚、科研项目约束相结合,对违法乱纪的科研管理者予以严肃查处与惩戒。注重防范和治理科研人员的学术不端行为,钳制科研投机者的科研空间,净化高校科研氛围。
2.不断修正廉政风险防控计划,识别新风险,启动新循环
一是辩证分析廉政风险防控所产生的问题、偏差及其成因,拟定解决办法并及时处理问题。二是采取果断措施,修正、调整廉政风险防控策略,建立科研管理廉政风险防控纠错整改机制和责任追究机制,规范科研管理权力运行流程;三是及时总结科研管理廉政防控经验教训,建章立制,将好的高校科研管理经验予以制度化、规范化、标准化;四是主动识别新的科研管理风险,及时进入新的高校科研管理廉政风险防控循环。
作者:邹毅 单位:福州大学廉政与治理研究中心
注释:
①徐逸伦:《廉政风险防控体系建设:反腐败工作的新路径》,《上海党史与党建》2010年第12期。
②郭兴全:《关于完善廉政风险防控管理机制的思考》,《中州学刊》2012年第4期。
③许敏华:《科研经费管理问题与建议》,《中国高校科技》2014年第5期。
④杨晓曦:《运用PDCA循环方法进行风险管理》,《现代商业》2012年第5期。
⑤庄德水:《廉政风险管理的分析框架》,《广州大学学报》2011年第10期。
⑥孙雪聪:《基于PDCA管理模式的廉政风险防控机制探究》,《领导科学》2014年第1期。
⑦洪宇、任建明:《电子监察在预防腐败中的应用———基于青岛市的案例研究》,《廉政文化研究》2014年第2期。
学校风廉政工作计划范文第5篇
一、领会精神,形成共识
文件下发后,我们在书记室的组织下迅速分层进行学习,通过文件的学习,我们充分认识到开展廉政文化进校园活动,要以“三个代表”重要思想为指导,以反腐倡廉为主题,以多种廉政文化设施和文化活动为载体,贴近教师和学生实际,科学规划,循序渐进,坚持虚实结合,以虚促实,做到知识性、趣味性、教育性相统一。要做到与学校原有的教学计划和教学条件密切结合,适当调整内容,不增加学生负担。同时,通过开展廉政文化进校园活动,进一步规范学校收费行为,深化校务公开工作,加强教师职业道德建设,增强尊师爱教爱生意识,努力净化校园风气,在学校中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
二、正确定位,找准工作思路。
深入进行廉政文化教育,我们把教育活动分为三个层次,达到三个目的:
1、在学校干部、党员教师中开展“廉洁从教,勤俭节约”为主题的教育活动,通过教育活动提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性,促使全体学校干部以身作则,奋发有为,勤俭办学,原创:成为师生的楷模,办人民满意的教育。
2、对全体教职员工提倡,“廉洁,从我做起”,要求做到“遵纪守法,廉洁从教,以廉育人”。促进全体教师依法执教,敬业爱岗,为人师表,做一名人民满意的教师。
3、对全体学生倡导,“廉洁,从小做起”,做到“知廉、守廉、扬廉”。把廉政文化进校园教育活动融入校园文化建设。
三、落实措施,重在有条不紊。
1、营造氛围,使敬廉崇洁成为一种大气候,成为校园文化建设的有机组成部分。学校自上而下逐级发动,首先成立“廉洁清风进校园”教育活动领导小组,精心策划、设计载体、制订详实的教育活动方案,落实分工,明确职责。随后在全体教职员工大会上学习文件,发放倡议书,签订责任书。并举行“坚决反对有偿家教、参与传销、收受家长馈赠”签字仪式。
以教研组为单位探讨如何在自己的学科内容中渗透“敬廉崇洁”。结合校本教研模式,自己培养自己的教师,自己解决自己的问题。在日常教育活动中渗透、实践和感悟,做到有计划、有措施、有监督、有案例、有总结。年末评比最佳。学生则以班为单位,学习“廉洁清风进校园”的活动计划。期末进行家长、学生评教师活动。
2、创设载体,做好三结合的文章。
1)与党风廉政建设相结合
积极开展“廉洁,从严做起”主题教育活动,认真学习上级规定的有关文件,进一步落实本单位的党风廉政责任制,做到严守党纪、廉洁从政、正确用权,使廉政文化入心入脑,为“廉洁从教”打下良好的思想基础。具体落实五项要求。
①作廉政承诺
②知廉政制度
③读廉政故事
④树廉政榜样
⑤写廉政心得
2)与行风建设相结合
在全体教职员工中开展“廉洁,从我做起”的“五个一”主题教育活动
①召开一次动员大会,组织学习行风建设和师德师风建设相关文件,发放告全校师生及家长的倡议书。
②签订一份“廉洁从教”责任书
③提炼一句“廉洁从教”格言
④举办一次“郑培民先进事迹”文章、图片展示会
⑤开好一次廉政文化的主题班会,要求结合班团队活动,分层次设计,组织开展各类符合学生身心特点的主题教育活动。
3)与学校的德育教育相结合
在全校学生中,喊响“廉洁,从小做起”的口号,做到知廉、守廉、扬廉。
①梳理整个初中语文、思品、社会、政治等教材中蕴涵着的丰富的廉洁教育内容,在教学中渗透廉政文化,通过感受,交流讨论等方式,加强学生对清正廉洁品质的感受与体验,利用班队课、思政课、国旗下讲话(集会)等渗透反腐倡廉教育内容。
②认真学习教育局编写的“敬廉崇洁”为主题的教育读本,我们分年段特点,举办了如征文比赛、演讲比赛、“敬廉崇洁”格言征集、廉政漫画征集等活动,帮助学生在灵活多样的教育活动中自然而然地感知、体悟、探究、思考和积累,增强工作的吸引力和感染力。。
③创设宣传阵地
充分利用校报、校刊、黑板报、校园广播电视系统、网络等载体,开辟“廉洁清风进校园”教育活动专栏,营造良好的学习宣传氛围。我们还正在加紧制作一批以廉政格言警句为主要内容的宣传牌,做到廉政文化与校园文化的有机结合,达到潜移默化的教育效果。
4)我们还深入开展节约型校园建设,在建设节约型校园系列活动中,我们已经相继开展了“勤俭节约,从我做起”签名活动、“勤俭节约,从我做起”演讲比赛、制订各班节约公约等活动,并向全校学生征集了校园十大浪费行为,并针对这些浪费行为征求了十个金点子,这一“双十”活动得到了学生的大力支持,参与热情高涨,制作而成的“校园十大浪费行为及‘反对浪费,从我做起’”宣传短片,在师生中引起了强烈的震撼,当务之急是要在余温未消退之前,继续创新载体,继续做深做实“勤俭节约”文章,要让“勤俭节约”思想植根于每位学生心中。
5)“三星工程”是我校的一大特色,是学校德育工作的有效途径,是学校弘扬校园正气、挽救迷途少年的重要举措,也是“廉洁清风进校园”与学校素质教育相结合的最佳结合点。在本次活动中,我们也很好地抓住了这一有利时机,以“三星工程”促进活动的开展,用“廉洁清风进校园”活动的开展赋予“三星工程”以新的文化内涵。们于开学初就充分发动全校教师与学校贫困生结对,让更多的人参与“爱心工程”,让爱心洒满滨江校园,到目前为止,学校朱海涛、陈伟霞等多名教师与本校贫困生结成了对子;
在“明星工程”的评选中,我们又新增了“节约之星”等明星荣誉;
在“交心”对象的选择上,我们也加上了在“节约”、“廉洁”等方面的标准等等,这些途径的实施,使本次活动深入到了学校每个个体,每个角落。