今年以来，公司营运遇到严竣挑战，面临“四难”：项目拆迁难、土地收储难、贷款融资难、公司运行难。全体员工一如继往秉持“团结、坚韧、创新、奋进”的企业精神，艰辛努力、无私奉献、精诚合作、大胆创新，做到了“下面是小编为大家整理的城投公司工作总结【五篇】,供大家参考。
城投公司工作总结范文第1篇
一、上半年主要工作
今年以来，公司营运遇到严竣挑战，面临“四难”：项目拆迁难、土地收储难、贷款融资难、公司运行难。全体员工一如继往秉持“团结、坚韧、创新、奋进”的企业精神，艰辛努力、无私奉献、精诚合作、大胆创新，做到了“四个坚持”，实现了“四个进步”。
（一）坚持锲而不舍，迎难而上，项目建设克难奋进。
按照市政府及市住建委年初下达的市政工程建设计划，公司今年应融资建设城东新区路网和**西堤改造项目，我们将工作的着力点放在项目的征地、拆迁等前期筹备工作上。
1、千言万语宣传政策，为拆迁工作铺路。
为确保城东新区路网建设顺利进行，3月17日市政府召开城东新区市政基础设施工程建设动员会后，公司牵头组建的项目拆迁专班迅速进驻现场——熊家村，向被拆迁户发放拆迁宣传提纲1000份，挨家挨户宣传解释拆迁政策，认真调查核实拆迁户的实际情况，帮助解决拆迁过程中的实际困难，争取被拆迁户支持拆迁，主动拆迁。
2、千辛万苦促拆迁，为项目建设清障。
城东新区路网改造拆迁工作3月18日正式启动，虽然拆迁专班做了大量的宣传解释工作，但部分村民受少数别有用心的人操控，发生了一系列违法事件：带头签协议的户被殴打，家被围攻、门被踢坏、电闸被拉。专班人员选定的签协议点被围攻，指挥部也遭围攻，窗户玻璃被砸，与群众的对话会被搅散等等，严重阻碍了拆迁进程。委党组对项目拆迁工作高度重视，全力支持。4月26日市长助理、市住建委主任、公司董事长张启波主动登门与市经济技术开发区党工委书记李百灵会商，确定“依托方案、各组负责、灵活处置”的强制拆迁措施，拆迁专班进而全力以赴，攻坚克难，齐心协力，强势推进。不分昼夜深入被拆迁户做耐心细致的说服解释工作，通过算发展大帐，激发其支持重点工程的热情，通过办实事解难题，感动消融其疑虑与担心。有的小组做工作至凌晨5点，熬红了双眼，喊哑了嗓子，精诚所致，金石为开，拆迁工作取得显著成效。入户调查800户，道路红线内需拆迁467户，除熊家村2家村办企业及2户门面房外，拆迁工作基本结束。签订拆迁协议的457户已全部拆除完毕，拆除面积8.55万m2，协议还建住房769套，面积8.6万m2，补偿金额2771.86万元。
3、千方百计早开工，为寻根节献礼。
城东新区路网建设位于开发区熊家村，涵盖编钟大道、站前大道、青年路东段，全长3398.16m，道路红线宽50m，主车道、慢车道为沥青路面，路缘石、人行道为花岗岩，计划总投资约2.8亿元，是公司继新火车站配套工程之后投资建设的又一重点市政基础设施建设项目。其中编钟大道于5月16日顺利开工，目前已完成道路清表7万m2，挖运土方6万m3，清淤换填沙石料7500m3，堰塘清淤2万m3，路基填方2.5万m3。站前大道、青年路东段于5月29日开工，站前大道已完成道路清表8万m2，土方挖运4.5万m3，回填土方6万m3，堰塘清淤2.5万m3；
青年东路完成道路清表7万m2，土方挖运3.5万m3，土方回填1.8万m3，清淤换填沙石料1800m3，软基填土8000m3，铺设φ800mm排水横管54m。整个工程完成投资570万元。
**水西堤拓宽加固改造工程是公司2009年土地置换的市政基础设施项目之一，工程主要任务是对氵厥水西堤一桥至星河酒家2255m的道路、清水平台、禁脚护坡、涵洞、排污管网进行建设改造。该工程于2009年完成工程招投标，2010年开工建设。市委市政府要求在寻根节前完成禁脚护坡等工程任务，保证白云湖正常蓄水。公司积极配合项目指挥部做好项目的征地、拆迁、清障等前期筹备工作，保证工程按时按质完成任务。该工程于3月1日开工，目前已完成浆砌块石禁脚2050m，六棱板护坡2.1万m2，亲水平台仿花岗岩栏杆安装2050m，亲水平台人行道铺装5200m2，植树500株，草皮护坡7000m2，土方回填11万m3，污水管道铺设1100m，雨水管道铺设550m，路堤铺筑山皮石3000m3，铺筑25cm厚水泥稳定碎石6500m2，10cm厚沥青砼路面铺筑6500m2，浆砌块石挡土墙5000m3，完成投资900万元，各项施工正有条不紊地紧张进行中，整个工程预计9月底全部完工。寻根节期间，已蓄水的白云湖碧波荡漾，给前来的嘉宾留下了美好而深刻的印象。
（二）坚持突出重点，真诚商谈，土地收储稳步推进。
土地收储是公司融资的源泉。今年我们计划收储土地2000亩（含老火车站及周边开发利用土地1000亩），并对沿途规划区域内的房屋及附属物进行拆迁。
按照市政府领导的安排，公司今年重点收储城东新区迎宾大道至明珠路区域的土地。我们组织专人专班，遴选地块，与土地权属单位协商洽谈，用诚心打动人，用真心感动人。截止目前火车站周边收储土地已办证；
擂鼓墩大道东侧181.2亩土地农转用手续已报省国土资源厅批准，其中G〔2010〕07号、08号、30号地已公开挂牌；
城东新区700亩土地收储正在进行中。与此同时，收储土地的房屋及附属物拆迁进展顺利。收储南郊瓜园社区土地54.04亩，涉及拆迁面积1.5万m2，补偿金额697.09万元。收储南郊擂鼓墩社区土地127.16亩，涉及拆除面积0.79万m2，补偿金额756.77万元。经过专班人员多轮艰苦商谈，瓜园社区收储土地范围内的房屋及附属物基本拆除，擂鼓墩社区的拆迁协议已签订，近期将组织拆除。
（三）坚持创新思路，更新观念，贷款融资难中求进。
上半年，公司融资遇到“拦路虎”——国家政策限制。面对困难，我们积极想办法、求生存、谋发展。
1、银行贷款另辟新径。因国家今年对各级地方政府融资平台进行清理，市银监分局在给政府的调查报告中，提出了严格控制政府性融资平台新增贷款的处理意见，政府设立的投资机构寻求金融机构贷款已山重水复，这给公司融资本不通畅的渠道又增添了一道闸门。为开启这道闸门，公司及时调整融资方向，寻求外埠银行支持，经多轮洽谈，已与香港渣打银行、交通银行湖北分行达成贷款意向，待市政府审批后实施，实现公司年初确定的融资目标又柳暗花明。
2、项目融资初见成效。今年上半年采用“以土地换项目”等措施，共融资3.283亿元。一是按照市政府确定的2010年市政基础设施重点项目建设计划，经市政府领导批准，对城东新区青年路东段、编钟大道、站前大道工程采取“招商招标”（BT）的方式建设。分别于3月17日、5月4日、5月24日完成编钟大道、站前大道、青年路东段的招商招标任务，共融资6000万元。二是于2月9日成功对新火车站广场G〔2010〕04号地块公开拍卖，实现土地收益8915万元。三是于6月29日成功对G〔2010〕07地块公开拍卖，实现土地收益1.64亿元。四是对广场架空层成功拍卖。广场架空层建筑面积3029.01m2，为筹集城市建设资金，我们报市政府批准后对其公开拍卖，因无人报名竞买而两次流拍。5月27日，公司再次实施公开拍卖终获成功，拍卖收益1515万元。
（四）坚持精诚团结，无私奉献，各项工作齐头并进。
公司全体员工半年来不计个人得失，不分份内份外，心往一处想，劲往一处使。
二、主要体会
刚刚过去的半年，既是公司前进路上遍布荆棘与困难的半年，也是公司逆境向上、创新奋进的半年，更是全体员工为了共同的信念无私奉献、埋头苦干、勇往直前、共谋发展的半年。半年来，公司在先天不足中艰难生存，在坎坷道路上负重前行，回顾半年的工作，我们有如下体会：
（一）领导支持是公司立足之本。公司的各项工作得到市政府和市住建委党组的高度关注与支持，在城东新区路网建设中公司遇到项目拆迁难题，拆迁工作陷入僵局。市委常委、常务副市长何光中，市长助理、市住建委主任、公司董事长张启波，市政府副秘书长、市规划局局长王洪江等领导同志多次亲自主持召开协调会，保证了拆迁工作顺利进行。
（二）创新思路是公司生存之道。因受国家政策影响，市内国有银行贷款受阻，公司融资步入困境。为突出重围，实现融资目标，公司一方面积极与外埠银行联系，争取资金支持，一方面采取招商招标（BT）方式,筹集项目建设资金，保证了工程项目的正常开展。
（三）克难奋进是公司发展之源。公司全体职工无论遇到什么样的困难，始终坚持弘扬“团结、坚韧、创新、奋进”的企业精神，不囿于条条框框，创新工作思路，创新工作方式，勇于克难，善于克难，乐于克难，“有条件要上，没有创造条件也要上”。保证了各项工作的正常运转，持续发展。
三、存在的问题
公司半年来取得的成绩催人奋进，但存在的问题也不容忽视。主要表现在：群众对公司营运模式有误解，拆迁工作阻力大；
各方利益搏奕，土地收储困难多；
国家政策限制，公司融资难度大；
公司运行不规范，现代企业机制难确立等。针对这些问题，我们将制定措施，积极应对，促进公司持续健康发展。:
1、还建房工程顺利竣工。熊家村、文峰还建小区，文峰还建小学属新火车站配套工程项目之一，其中熊家村还建房建筑面积3.6万m2，总投资3273万元，2009年5月开工，2010年5月竣工，6月23日全部分配完毕，应分配287套，实际分配286套。文峰还建小区建筑面积3万m2，总投资3100万元，于2009年8月开工，计划2010年7月竣工。文峰还建小学建筑面积3600m2，总投资600万元，2009年9月开工，2010年6月竣工并投入使用。
2、服务城市尽职尽责。在资金周转十分困难的情况下，公司挤出资金1000万元用于城市道路包装改造，提档升级。主要包括城区道路绿化，城区道路改造（舜井大道南端、白云湖东大堤、烈山大道、解放路、清河路），神农大道续建（健民路至双龙路），迎宾大道（汽车东站至府河大桥）改造，青年路立交桥拆除，迎宾大道综合整治及高速路口改造，完善新火车站配套工程等。
城投公司工作总结范文第2篇
1、确定了20__年城网建设思路及立项原则。
20__年城网建设改造的思路是城市电网建设改造要符合城市电网的整体规划，满足城市电网负荷快速增长需要，不再出现新的供电卡脖子问题；
满足全省十七地市新城拓展和老城改造的电力市场需求；
与油田、小火电、自备电厂争夺电力市场，维护国家电网的完整；
城网不出现因输电网、配网因素引起的限电和拉路；
解决影响电网安全的问题，提高电网安全运行水平；
进一步提高城网的各项经济技术指标，力争建成国际一流城网，从而达到综合效益最大化的目的。20__年城网建设项目立项原则是：主要安排解决新增加的供电卡脖子问题；
新的负荷增长点；
影响城网安全运行的项目；
与煤矿、小火电、石油等争夺电力市场的项目及抢占资源的项目，包括抢占线路走廊、变电站布点和电力客户等；
改善供电质量，提高供电可靠性等的项目。
20__年城网项目适当考虑了直供区城市范围以外的项目，包括直供范围内虽然离城区有一定的距离，但为工业负荷供电的项目。
不予支持的项目为：原则上不安排电缆下地工程，对于10kV线路在政府所在地，名胜古迹处和无线路空中走廊等极个别特殊地段，当地政府或其它企业自行解决电缆下地的所有土建费用，并在建成后无偿交付我方使用，可慎重实施电缆下地工程；
运行不到20年且无重大缺陷的电气设备及变电站不安排改造，办公自动化系统升级的项目不予考虑。
城网项目要与“十一五”电网规划、“十一五”城网规划相结合，新建变电站符合“十一五”城网规划要求，符合当地最新城市建设规划，避免重复建设、重复投资。
2、对各单位城网建设项目进行了立项审查
各供电公司根据各自的城网现状、负荷增长、实际需要等情况编制了各单位的20__年城网建设项目可研报告，集团公司组织对各单位上报的城网建设项目进行了认真审查。
为了节约时间，保证审查效果和进度，集团公司采取了先资料审查，后集中汇报，最后有选择有重点地进行现场考察的方式确定20__年度城网建设项目。
资料审查：生技部集中审查各公司的申请资料，核实各地容载比，05年负荷增长趋势等，全面了解项目总体情况和资金需求。集中汇报：各单位在集团公司集中介绍各地项目，包括网络结构变化、新增负荷及业扩报装等，详细了解有关项目情况。重点考察：联合计划部有针对性的进行现场考察，对于新建变电站，凡是20__年及以前未提及的站址，有重点地进行考察，考察周围新增负荷情况，实地调查与申报项目有关的变电站、线路的即时负荷和历史最高负荷，核对用户工程的进展情况及与最近变电站的距离、线路走径等；
对需要改造的老旧设备，现场核对设备铭牌，使用年限和设备健康水平等。
凡是现在能够看得见负荷的，同意今年实施，凡是现在看不见负荷，但是需要抢占电力市场的，暂时立项，只给部分立项资金，用以办理站址征地及线路走廊等手续，暂时不建，何时看得见负荷，何时建设，避免提前投资，造成浪费。
3、根据实际需要，分批批复了20__年城网建设计划。
（1）、为了使20__年城网项目能够早立项、早开工、早发挥效益，提前开展前期准备工作，第一批城网建设项目于20__年2月16日下达，同往年相比，提前了3－4个月。共152个项目，资金6.812亿元。
（2）、根据部分特殊情况，单独批复了部分重点项目。
（3）、根据各单位负荷增长情况，第二批城网建设项目于20__年9月13日下达。共61个项目，项目总资金4.5968亿元，其中20__年下达2.8355亿元，20__年下达1.7613亿元。
4、加快速度，完成05年度城网工程的初设审查、批复。
今年由于城网前期工作的提前，使第一批城网工程初设审查时间也比往年提前3个月，为第一批城网工程的年底完工打下良好基础。3月17日～24月起，由苏总主持，生技部、计划发展部、物资公司共同审核了十七地市的工程初步设计；
至4月底，陆续完成全部工程初设的批复。9月底完成20__年城网第二批初设审查，10月份完成初设审查批复，合计资金2.8亿元。加上重点项目，今年合计资金10.42亿元。批复规模为：改造220kV8.5公里；
新建、扩建110kV变电站29座，新增变电容量1702MVA，110kV线路272公里；
新建、扩建35kV变电站4座，新增变电容量184.7MVA,35kV线路104.8公里；
新建改造10kV线路667公里，其中电缆152公里；
新增改造箱变、台变202台，增加容量66.89MVA。
5、规范管理，完成20__年度城网工程设计、施工、监理招投标。
根据国家电网公司《关于印发〈国家电网公司招标活动管理办法〉的通知》（国家电网办[20__]598号），为严肃招投标纪律，进一步提高城网工程管理水平，集团公司生技部下发了“关于进一步加强城网工程招投标管理的通知”，进一步明确：满足招投标条件的城网工程必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》，招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及国家电网公司的有关规定，必须遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则；
集团公司生产技术部为城网工程招标管理部门，集团公司招投标管理办公室负责对城网工程招标活动进行监督。2月21日举行了全省20__年城网工程设计、监理发标会，3月1日～10日组织进行了开标、评标会议；
6月10举行了全省20__年城网工程施工发标会，6月20日～25日组织进行了开标、评标会议。对设计、施工、监理统一编制标书，邀请全省相关专家评标、定标，工程监理合同由集团公司与中标监理公司签订， 设计、施工合同委托地市公司与相关设计、施工中标单位签订。十一月份国家国资委组织“三清理、一整顿”检查，集团公司组织的全省城网设计、施工、监理招投标，为城网工程通过“规范招投标检查”打下基础。
6、组织编制《__（__）市城市电网”十一五”发展规划》。
按照国网公司组织编制全国31个重点城市电网“十一五”发展规划的要求，集团公司组织__、__供电公司编制了《__（__）市城市电网”十一五”发展规划》，并多次进行了初审。
9月27日、29日，国家电网公司发展策划部主持，中国电力科学研究院、国电动经中心组织全国有关专家，先后分别在__市和__市组织召开了济南城市电网“十一五”规划评审会、青岛城市电网“十一五”规划评审会，对集团公司全面落实电网建设规划工作给予了高度赞扬，对两市“十一五”城市电网建设规划成果给予了高度评价，认为规划思路清晰，内容全面，数据详实，图文并茂，两个城市的城市电网规划方案达到了国内先进水平,对其它城市的电网规划工作具有很好的借鉴作用。
会议认为，两个规划报告详细分析了两市电网现状，确定了500kV、220kV、110（35）kV及以下电压等级电网的规划方案，电网建设规模充分考虑了城市发展的战略规划，坚持了适度超前的原则，比较好地体现了输配协调、一次与二次协调、电网建设与市政相协调，符合国民经济发展要求与电网技术发展趋势，电网发展定位准确、负荷预测合理、电网建设规模合理，能够满足城市“十一五”期间负荷增长的需要，对中远期的负荷发展也进行了适当的展望。
为使__、__的“十一五”城网规划更具可操作性、实施性，按照国网公司要求，11月又对《__（__）市城市电网”十一五”发展规划》规模进行了适当调整，12月2日已上报华北网局、12月5日上报国网公司。
7、成果显着，完成__省10～110kV线路典型设计工作。
为更好地满足__省城市电网发展要求，优化城市电网10～110kV电力线路设计，吸收消化国内外线路设计的先进经验，提高设计工作效率，降低工程造价，做到“安全可靠、技术先进、经济合理”，便于线路施工、运行和检修，建设具有__特色、适应__经济发展的一流城市电网，__电力集团公司组织__、__等有关设计人员，自20__年7月起，在总结1998年以来__城市电网建设经验的基础上，并多次向外省兄弟单位学习，经过全省设计、施工、生产等方面专家多次审核后，编制出《__省现代城市电网10～110kV线路典型设计》，内容包括：《__省城市电网10～110kV线路设计技术导则》；
10～110kV线路初步设计典型参考图集；
工程初步设计说明书范本。本典型设计的主要特色是：提高了导线对地安全距离；
推荐出35～110kV架空线路的经济档距；
加大了10kV线路平均档距；
推荐使用不带拉线的水泥杆，承力杆塔不推荐选用水泥杆；
相对较小的塔重和基础混凝土量；
推荐出电缆敷设方式的选择及相应管沟尺寸。经选择四条20__年～20__年批复的典型线路套用本典型设计测算，结果平均造价下降10.8％～22.6％，技术、经济成果非常显着，得到集团公司领导的充分肯定，审查专家组也给予高度评价：认为本典型设计研究了投入产出、结合了生产运行，是__电力历史上的第一次，也是线路设计的巨大进步。本套书（三册）已于11月份由中国电力出版社出版。
8、适应国网公司管理要求，改进城网建设项目管理模式。
为了实现国网公司投资全口径管理，国网公司决定从20__年下半年开始，将110kV及以下配网工程全部纳入投资计划管理，并按照大中型基建项目管理模式进行管理，其中，110kV项目逐项列出，35kV及以下项目打包。
具体程序是：
（1）各单位上报城网建设项目可研报告后，集团公司进行审查并形成可研审查意见。
（2）集团公司向国网公司上报城网建设项目可研报告及可研审查意见。
（3）国网公司批复集团公司城网建设项目可研报告。
（4）集团公司进行城网项目初设审查。
（5）集团公司上报开工申请。
（6）国网公司下达开工计划。
根据国网公司要求，集团公司组织各单位对20__年第二批城网项目的可研报告进行了修改并上报国网公司。
9、加强城网统计，汇总以往建设改造内容、闲置主变数量和配合市政建设资金情况。
为总结经验、积累资料，更进一步做好今后的城网建设改造工作，1月份召开城网专责人统计会议，汇总自1999—20__年以来城网、农网工程批复资金规模情况、10～220kV设备台帐、各供电公司现有变电站和线路近十五年以来曾改造的内容和资金来源情况，3月份底汇总完成；
4月份为进一步加强设备管理，了结掌握各供电公司现有的闲置或即将退出运行的110kV、35kV主变压器数量和状况，对各供电公司闲置主变压器情况进行了统计摸底；
6月份对各供电公司配合地方政府进行的道路架空迁移改造、电缆下地、城市新区建设等类似工程及资金进行了统计汇总。
10、配合城网审计检查，审核突发城网工程前期立项。
5月份，集团公司审计办抽取了__、__二地市进行城网工程审计检查，每地市设计15天，生技部进行了检查配合，对二地市20__年度城网工程项目计划执行情况、招投标管理情况、建设资金管理使用情况、工程造价管理情况、物资采购管理情况和工程决算情况等内容进行审计检查，从检查情况看，自“三年城网建设改造”结束后，各供电公司城网工程整体管理工作都已规范化，未发现原则性问题，但在招投标、合同签订等方面仍存在细节上的不符合要求之处。20__年第一批城网计划下达后，部分供电公司又提出一些突发性的城网项目，对其中__、__、__、__等供电公司的项目前期进行了现场审核，并提出技术方案。
11、12月上旬开展了20__年度城网追加工程和20__年度城网工程抽查。与审计办、财务联合抽查7地市以上两批城网情况，并对20__年城网进展情况进行了督促检查。从检查的情况看，各单位城网工程管理工作已全面走向规范化的轨道，工程档案、工程结算、财务决算等内容都比较完善规范。
二、城网发展存在的主要问题
随着我省国民经济发展水平和城市化建设速度的不断加快，城市电网负荷快速增长，目前城网仍然存在以下问题：
一是城网供电能力不能满足负荷发展需要。预计自“十一五”开始至将来一段较长的时期内，我省经济将步入一个快速发展轨道，城网负荷必将随之快速增长，对城市电网建设提出了更高的要求。
二是城网网架结构仍需进一步加强。20__年以来建设的城网变电站几乎全部是单电源、单主变，不能满足N-1要求。部分城网容载比偏低。
三是城网设备水平需进一步提高。部分郊区变 电站老旧设备和线路还没有进行改造。随着运行时间的增加，部分设备已逐渐到了使用寿命，需进行改造。
四是中低压配网问题突出。部分变电站建成后没有资金建设配出线路。现有城区中低压配电网络急需加强改造。
五是城市电网建设同城市建设的要求不适应。新建城区和各类经济技术开发区建设资金需求巨大。城建引起的城网改造问题越来越突出。新建线路使用电缆的压力越来越大。
六是城网建设和运行环境不宽松。由于城市的快速发展，城网建设前期工作的困难越来越大。城网运行受外力破坏现象越来越严重。各市政府纷纷要求110kV及以下进城架空线路下地，受企业投入能力的限制，远远满足不了政府的要求，使政企关系不宽松。
三、20__年城网建设主要工作
20__年城网工作的指导思想是：以建设“一强三优”现代公司为目标，结合城市的总体发展规划，大力提高城市电网供电能力，建设与社会经济发展及环境状态协调一致的坚强网架；
远近结合，在充分利用现有电网和设施的基础上，改造和完善城市电网，保证输、配电系统协调发展，提高供电企业的经济效益，努力把我省城网建设成为结构坚强、技术先进、安全可靠、运行灵活、标准统一、经济高效的一流城网。
1、改进我省20__年城网建设改造项目的管理模式。
为进一步加强我省城网建设改造项目管理，理顺管理程序，加快城网建设改造项目的批复速度，保证城网建设改造工作的有序进行，按照城网建设改造项目的电压等级和工程规模，结合近期国网公司对110kV及以下项目的管理要求，110kV电网项目可研报告必须报国网公司总部批复并下达投资计划。对35kV及以下电网项目，由项目法人组织完成可研报告和评审，纳入国家电网公司固定资产投资计划管理。根据我省实际情况，20__年城网建设改造项目分三类进行管理。
110（35）kV项目：
（1）该类项目由集团公司统一集中管理。
（2）项目可研报告由各供电公司委托有资质的电力设计院负责编制并上报集团公司。可研内容深度严格按照《220kV输变电项目可行性研究报告内容深度规定》（国家电网计〖20__〗249号）执行。
（3）集团公司生技部组织有关人员进行项目可行性研究报告审查，必要时进行现场考察。
（4）集团公司按照国网公司要求将审查通过的110kV项目可研报告上报国网公司进行批复。
（5）国网公司批复110kV项目可研报告后，开展城网项目的初审审查，然后集团公司上报110kV项目的投资计划。国网公司下达投资计划后，方可开工。
中低压项目
（1）项目可研报告由各供电公司委托有资质的电力设计院负责编制。
（2）各供电公司严格按照集团公司统一制定的城网中低压建设基本原则，自行组织有关人员进行项目可行性研究报告审查。必要时集团公司可组织进行抽查。电缆下地、道路拓宽改造引起的线路迁移改造、规模较大的工程等特殊项目由集团公司审查批复。
（3）各供电公司将审查通过的项目汇总上报集团公司。集团公司进行核准后统一上报国网公司该类项目的投资计划。国网公司下达投资计划后，方可开工。
（4）各供电公司要加强该类项目的工程管理，严格按照国网公司下达的项目投资计划、工程规模组织施工，必要时集团公司将组织进行抽查。
重点工程
（1）该类项目由集团公司统一集中管理。
（2）有关领导同意批复该类项目后，按照不同的电压等级，纳入正常的城网项目模式进行管理。其中110kV项目的可研报告上报国网公司批复并下达投资计划，中低压项目按照第二类有关中低压项目的规定执行。
2、尽快批复20__年城网工程项目。
项目立项上建议仍以解决新的供电卡脖子、占领市场、提高技术指标为重点，资金上对电量增长较快、占领市场形势严峻等地市予以倾斜，并做好与技改项目的结合。
3、修编《__电力集团公司城市电力网规划设计导则》。
原有《城市电力网规划设计导则》已逐渐不能适应我省城市电网的发展需要，急需根据我省城市电网的实际发展情况，重新修编，指导我省今后一段历史时期内城市电网的发展。
4、当前各单位城网工程管理已趋于规范，明年城网工程管理的重点仍为确保工程按时按质完工，在招投标、合同签订，变更申报等环节进一步加强管理。
四、城网工作的几个建议
1、提前确定城网工程站址路径工作。
当前，城区电网变电站站址、线路走廊难选已成为突出问题，同时支付费用逐年提高。20__年是“十一五”规划的第一年，建议各供电公司作出十一五城网（实际也应包括电网）站址走廊规划，达到可研甚至初设深度，由集团公司领导出面，与十七地市政府洽谈达成协议，提前完成“十一五”城网（电网）一揽子工程站址走廊确立工作，并形成文件。必要时，明年提前支付后五年征地、走廊等相关费用。
2、尽早确定城网资金额度，提前城网前期立项。
每年集团公司城网资金额度确定相对较晚，造成城网前期工作开展周期较长，而城网工程数量多，管理规范要求与大基建一致，留给城网后期工程实施时间偏短（自设计招投标至竣工决算），往往到年底城网工程完工非常困难。对策：一是与财务部沟通，集团公司财务部年前提出下一年度城网基本资金额度；
二是生技部坚持去年好做法，提前进行城网前期立项审查；
三是考虑到当前工程路径站址确定的难度和民事阻挠，能否考虑城网工程工期不采取财务年做法，当年工程必须要求年底完成，完工要求采取实际合理工期，以确保城网工程质量，延续今年高压新建输变电工程允许跨年度实施的做法等措施。
3、缩小集团公司城网工程初设审查范围。
城投公司工作总结范文第3篇
一、紧紧围绕“快速通道项目”，多渠道招商。
（一）在《快速通道项目BT融资公告》在网上公开之后，我中心接待了来访客商超百余人次。多家客商到我县来实地考察与洽谈。与北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、*中宇建设工程公司、*大安高等级公路建设公司等国内知名企业进行多次洽谈，我中心正与这几家投资商进行深层次洽谈。客商普遍提出的问题：一是县城总体规划及火车站6平方公里“县城拓展核心区”控制性详规尚未批复，无法明确建设用地指标；
二是回购资金保证性承诺要求县财政出具书面承诺，县人大常委会作出正式决议；
三是就该项目所采取的优惠政策；
四是中宇公司已备5000万元，提出融资额的13%包干比例；
五是大安高等级公路建设公司等联合体已筹备资金近3亿元并提出政府对联合体反担保要求。所有这些已向政府汇报，等待回复。
（二）积极探索“快速通道项目”融资渠道。就该项目分别向*市银行、中国工商银行黔江分行等两家金融机构进行了推荐，并与中国农业银行*支行签订了《钟渤快速通道项目融资合作意向书》；
同时部门联系，共推快速通道项目。中心与县发改委联合向北京某投资公司共推快速通道项目；
与县档案局联合向上海某投资公司共推快速通道项目；
与县财政局共同商讨项目资本金的筹集，目前已到位快速通道项目资本金3000万元。
（三）努力做好项目争资工作。进入12月以来，中心先后在刘县长指示下，与津辉投资、铁二院就快速通道项目从扶贫线、争取外资贷款进行了初步洽谈，情况已报政府等待决策。
二、积极推荐本县其它招商项目，进行广泛招商。
（一）积极推荐本县储备的其它招商项目，签订了投资总额达6000万元《合作意向书》。分别为：与秀山炬坤达锰业有限公司分别签署了年产5万吨、意向投资额分别为1500万元的《重晶石探矿开采投资合作意向书》和《方解石生产建设项目投资合作意向书》；
联合县科学技术协会与四川天建土地整理有限公司签订了意向投资额3000万元的《土地整理建设项目投资合作意向书》。目前，矿产资源需政府明确探矿权，土地整治需招标后，才能到位资金。
（二）与*彭氏投资有限公司就“怡豪大酒店”签署了招商引资合作协议。该项目投资总额为2.2亿元。到目前为止，*县怡豪大酒店有限公司已经到位项目资金为：向县土房局交纳该项目的土地使用权出让金共计1128.3万元；
投入项目建设资金1000万元左右。
（三）在**城建招商会上，与建安建设（集团）公司就河滨公园项目草签了意向协议，后因与翔宇公司座谈，投资额巨大而搁浅。并与宁波一家企业签订了投资1000万元，年产1000吨*调料酒厂意向协议书，宁波客商拟在春节后来酉实地考察。
围绕*县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑*县渤海组团城市建设对外开放平台。招商引资是加快发展最直接、最现实、最有效的途径。2009年城投中心重点抓好以下几个方面的招商引资工作：
（一）加强领导，坚持领导带头招商。城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及*籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。
（二）以钟多镇至快速通道项目等渤海组团基础设施项目为重点，工业、林牧业为辅进行招商引资。夯实项目储备基础，深入研究国家产业发展方向，高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的城市建设招商项目，全力构筑*县渤海组团城市建设对外开放平台。
城投公司工作总结范文第4篇
【关键词】城市电网 投资管理 现状 改善措施
1 城市电网项目投资管理的概述
1.1 城市电网项目投资管理的界定
城市电网投资管理是指在城市电网输变电工程项目的建设周期内，对城市电网项目的规划设计、实施、竣工验收等过程中所产生的费用开支进行监控，对已经发生或将要发生的投资偏差进行纠正，从而确保将工程项目费用控制在计划成本的范围内，切实提高电网公司的投资效益（电网公司总资产的70%以上为电网资产，这意味着城市电网项目投资管理水平的高低将直接影响着电网公司的经济效益）。
1.2 城市电网项目投资管理的基本模式
城市电网项目投资管理是将有限的资金、材料和人力等资源分配到部门、地区和项目的过程，其模式可以划分为基本投资管理、高效投资管理和被动投资管理等三种（见表1）。
从上述分析中可知，在城市电网项目投资管理中应该选择高效投资管理模式，在城市电网项目投资计划的指导下，科学评估备选城市电网项目投资效益，并且结合实际情况来得到最优的投资方案，切实确保投资的高效利用。
1.3 城市电网项目投资管理的特征
首先，城市电网项目投资管理的周期较长。电网建设项目包括决策阶段、前期阶段、建设阶段和运营阶段，整个过程往往需要几年甚至是几十年方能完成。而由于城市电网项目参与方众多且规模较大，使得投资周期内的不确定因素较多，这意味着城市电网投资管理中要树立全过程投资管理的理念，通过实施最优的项目投资方案来尽量降低各不确定因素对项目经济效益的影响。
其次，城市电网项目投资需要优化管理。城市电网项目的建设环节较多（如变电站的建设、电气设备的安装等），对项目投资经济效益、项目实施对城市电网运行的影响、项目实施技术方案等具有很高的要求，这就需要科学评估项目的投资额度、投资组合方案及投资优先级顺序，对项目投资管理的各项工作进行优化，从而确保项目投资管理的最优化。
2 城市电网项目投资管理的现状
2.1 城市电网项目前期决策阶段的问题
第一，前期规划缺乏战略眼光。不少城市电网项目前期规划时着眼于解决投产年用电问题，并没有从未来5～10年甚至是更长的周期来对项目的发展进行考虑（例如新建一个开关站时，在工程建设期内没有启动投运的情况下，规划了两期扩建间隔项目，然后又规划了一台主变的扩建，而如果能够从较长的周期来对该开关站的建设进行规划，那么各子项目的投资成本必将大大降低）。
第二，重视城市电网网架的规划，忽视城市电网项目投资的可行性分析。近年来随着城市人口的急剧膨胀和城市经济的高速发展，大批电网输变电工程项目迫切需要投入到运行中，而电网公司为了缓解城市电力紧张的局面，非常重视城市电网网架的规划，从政府对城市的发展规划、服务于经济社会的发展等角度来开展城市电网网架的规划工作，而忽视了城市电网项目投资的可行性分析，导致不少项目的实际投资成本超出预算。
2.2 城市电网项目设计阶段的问题
一方面，设计的深度不够。城市电网项目建设中存在大量边设计边施工的现象，设计人员只对设计负责而缺乏经济理念，设计方案保守且质量不佳，设计方案不完善导致在施工时需要进行较多的变更；
勘察设计深度和精度不够，例如变电所项目在施工时发现地质情况与勘察报告相去甚远，不得不临时变更设计而采取代价更高的施工方法；
施工图纸设计时没有严格按照“两型一化”、“三通一标”等标准来进行，同时设计合同内容不够全面，缺乏具体的技术经济指标而影响了城市电网项目的投资计划管理。
另一方面，重视工图设计，轻视初步设计。施工图纸的设计需要耗费大量的人力和物力，而且是考核设计进度的重要阶段，因此设计单位会给予工图设计较高的重视度。而城市配电网项目的初步设计不存在大量的图上作业，通常只是对设计原则和方案进行初步确定，因此设计单位会给予初步设计较低的重视度。但对于城市配电网项目投资管理而言，“重视工图设计，轻视初步设计”无疑是一种舍本逐末的做法。
2.3 城市电网项目实施阶段的问题
（1）投标工程的后续工作缺乏跟踪管理。有的施工企业在投标时会采取“低价中标高价结算”的策略，为了中标而估计降低价格，而在工程实施时通过施工签证、补充合同、施工索赔等手段来弥补损失。如果电网公司不能够在投标后采取行之有效的跟踪管理手段，杜绝施工企业的施工签证、补充合同、施工索赔等手段，那么势必会增加投资成本。
（2）物资管理不规范而导致浪费严重。为了节约成本并减少中间环节，电网公司通常会对所有工程物资采取招标公司集中招标，物资公司统一供应的方式。招标、供货、使用分别为不同的单位，容易产生“建设单位不采购物资、供货单位不签订合同、物资使用单位没有主动权、采购中间环节”过多的现象，而这些现象将造成产品质量不佳、供货不及时等问题，不仅物资浪费严重且容易影响工期。
（3）施工阶段合同管理和现场管理的重视程度有待提高。电网公司所签订的施工合同过于简单且漏洞百出，个别合同甚至没有清晰划分双方的权利和义务，导致纠纷发生时难以判定各方责任；
合同的执行过于松散，没有严格执行合同中约定的事项，随意对合同条款进行变更；
合同变更的手续不齐全，缺乏相应的签字手续。
2.4 城市电网项目投运阶段的问题
受到用电供需矛盾突出、用电负荷快速增长等因素的影响，城市电网项目建设时过多地关注其投运效果，而忽视了投资统计管理工作，不少电网公司将城市电网项目的结束等同于城市电网项目的投运，忽视对投运资料的采集，导致项目投运多年后仍然没有编制决算，没有结转资产，并且折旧无法足额计提。投资统计管理将城市电网项目的投资完成、新增能力、资金到位等指标涵盖在内，并且包括了安装费、管理费、建筑费、设备费、财务费及其他工程投入费用，因此是城市电网项目效益分析的依据，而对投资统计管理工作的忽视导致电网公司账面资产不真实，严重影响了公司管理的质量。
3 城市电网项目投资管理的改善对策
3.1 强化投资前评价管理，做好设备选型工作
3.1.1强化投资前评价管理，丰富可研报告内容
首先，电网公司要构建完善且合理的城市电网项目评价指标体系，选择合适的综合评价方法，对城市电网项目的可行性、必要性和经济性进行全方位考察，以此来确定各项目建设与否以及建设优先顺序等；
其次，电网公司要将投资前评价的结果及时反馈到年度投资计划的投资过程中，充分发挥投资前评估的反馈作用。
在上述过程中，电网公司可以在可研报告中增加投资收益分析的相关内容（尤其是对城市电网项目投资收益情况进行预测和衡量），从而对城市电网项目的投资可行性分析进行丰富。电网公司要牢记，当资本成本低于城市电网项目的收益率时，公司的经济效益就会增加；
当资本成本高于城市电网项目的收益率时，公司的经济效益就会减少。因此，在开展城市电网项目可行性研究时，电网公司要将未来经济发展、市场需求、用户负荷电价结构等因素综合考虑在内，合理预算城市电网项目的投资收益，从而为资金收回提供理论依据。
3.1.2做好设备选型工作
设备价格会因选型的不同而相差2～4倍，而设备投资占城市电网项目投资的较大比重，因此城市电网项目投资管理的一大重点就是做好设备选型工作。在城市电网项目的前期决策阶段，应该从全寿命周期造价管理的角度来确定设备选型，除了将项目建设阶段投资的额度考虑在内，还要将项目建成后营运周期内每年经营成本的差异考虑在内，以全寿命周期内建设与运营总成本最低的方案作为设备选型的依据，从而切实提高设备的利用率。
3.2 规划投资主体的管理，减少项目的资金浪费
城市电网项目投资管理中存在固定资产投资建设主体与使用主体相脱节的问题，为此电网公司要对工作流程进行梳理，完善设计变更、概预算变更的考核制度，对设计方案进行完善和优化，细化设计批复并划分责任，制定下发城市电网项目新开工计划管理方法，对投资节奏进行良好控制。加大对物资采购和回收环节的监管，优化物资的采购流程并减少资金使用风险，最大限度降低项目资金的浪费。
3.3 强化招投标的管理
电网公司要根据项目的实际情况来选择评标侧重面，评标过程要定性与定量相结合，切不可将投标报价数值进行简单的比较，盲目采用最低报价。除了考虑投标报价的合理性以外，电网公司还要对投标人的技术水平、管理能力及风险承受能力等进行评价，以确保投标人中标后能够按时保质的完成所承担的项目。
此外，电网公司要建立中标工程跟踪管理和工程合同备案制度，对中标工程投资的动态变化进行跟踪监管，对不符合相关法规的行为进行及时纠正，切实保障项目招标的实施利益。
3.4 强化项目的结算管理
电网公司在项目结算时，要认真做好如下方面的工作：审核竣工结算时要对所有隐蔽工程进行认真验收，确保施工记录和验收签证相关文件完整、工作量与竣工图一直后方可列入结算；
按照合同约定的结算方法、取费标准、计价定额等，对项目竣工结算进行审核；
落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人的签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不能列入竣工结算；
竣工结算的工程量要根据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按照国家统一规定的计算规则来对工程量进行计算；
建设、建立、设计和施工等相关单位负责人和经办人员要参与把关，对隐蔽工程和设计变更及签证进行核对确认，对施工殊措施发生的费用进行共同商定，认真落实索赔费用，确保将工程投资落到实处。
3.5 重视投资后评估管理，为其他新建工程提供数据支撑
投资后评估管理是指在城市电网项目投入运营一段时间后，对项目从立项决策、设计、施工、竣工验收到投入运营等全过程进行系统地投资分析和投资总结，对城市电网项目产生的经济效益和社会效益进行全方位评估，并且针对投资管理中存在的问题提出改善建议，为日后其他类似项目的投资管理提供借鉴。
为此在城市电网项目竣工投入运营一定时间后，电网公司要构建一套完善的投资后评估指标体系和方法，对项目前期规划可研中计划达到的预期效果与实际效果进行科学比对，分析偏差产生的原因并提出改善对策；
总结比较项目建设投资实际效益与项目在可研、筛选等管理阶段的预期效益，分析偏差产生的原因并总结经验，从而为日后其他类似项目的开展奠定基础。
4 结语
综上所述，城市电网项目投资管理直接关系着项目投入运营后的经济效益和社会效益，影响着电网公司的市场竞争力和可持续发展，为此要从项目前期决策、设计、施工、竣工验收及运营等各阶段着手，深入分析投资管理中存在的问题，从而针对性采取行之有效的投资管理对策。
参考文献：
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[4]齐力，曾鸣.配网建设项目投资优化管理[J].中国电力企业管理，2012（6）.
城投公司工作总结范文第5篇
随着生产技术和交通通信技术的发展，面对变化多端的市场竞争环境，企业为了节约成本，将不同功能机构布局在相应的城市，从而形成基于价值链的区域分工格局[1]。一些大中型城市具有人才、信息、资本、商务服务以及制度优势，大量吸引价值链高端功能如企业总部和研究开发机构等；
而加工、组装、制造等功能集中于中小城市。这种价值链分工中，大中城市是区域经济控制者，决定人才、资本以及信息流向。这种城市间分工将改变城市间基于物质经济的联系，取而代之为信息流、服务流、资本流以及人员流动，这些非物质联系需要依赖于交通通信技术，而相关人员面对面交流也非常重要，从而引致对城市间快捷交通的需求。总之，基于价值链的新型分工将强化高端城市的经济控制力和辐射力，强化城市间非物质联系，从而推动城市群的形成发展。随着区域经济一体化发展，城市功能专业化将是大趋势。
自改革开放以来，中国经历了人类历史上最快速的城市化过程。随着城市快速扩张，大城市面临着土地、环境以及劳动力成本上升的压力，纷纷寻求产业升级换代或功能升级，甚至提出发展总部经济的战略，吸引企业总部入驻，提升城市竞争力。近年来，像北京、上海、广州等大城市确实吸引了不少国内大中型企业总部和研究开发机构以及跨国公司的高端功能。然而这是否意味着中国城市正在转向功能专业化呢？限于数据可得性，现有文献主要研究城市产业专业化，辨识各城市主导产业，或者根据各城市的产业专业化对城市职能进行分类。目前我国的官方统计资料没有按照价值链功能来统计的数据，因此难以根据统计数据来展示中国城市的功能专业化趋势。
城市功能专业化与企业组织形式变化联系在一起。为了追求成本最低化和提高全球竞争力，跨国公司不仅在全球范围内实行生产片段化，将不同功能布局在不同国家；
在东道国内，尤其是像中国这样的战略性市场，跨国公司也会通过功能片段化来获取各城市的比较优势和优惠政策。因此跨国公司空间组织提供直接审视中国城市功能专业化趋势的重要视角。跨国公司一般会采取渐进方式进入国际市场[2]，逐步积累国外市场知识经验，对外直接投资不是一次性决定，是连续多次完成的。在面对中国这样的转型经济体，产权模糊、财产权保护能力弱、市场结构不完善、政府干预多、进入壁垒较高和政策较多不确定性，跨国公司更倾向于采取渐进式投资策略。
跨国公司在华扩张是一个多阶段过程，最初建立一个代表处，学习如何在中国市场运行和管理业务，并评估继续投资的风险和潜在回报。随着经济转型，体制不确定性逐渐消失，跨国公司开始在不同地方建立多个分支机构[3]。不同功能区位偏好不同，销售活动追寻市场，生产可能追寻效率或知识，研发寻求知识，总部追寻战略地位。一方面，跨国公司可以在空间上分离各功能环节[4][5]。另一方面，一些研究发现某些功能之间的共聚，如研发和区域总部，生产和销售[6][7]。因此，跨国公司在华投资的地理集聚可以理解为连续投资下不同功能区位选择的结果。跨国公司的不同功能可能会偏好某些城市，从而促进城市的功能专业化发展。下面本文先阐述跨国公司的功能区位，然后以财富全球500强来描述跨国公司在中国的功能升级和地理扩张，最后基于离散选择模型探讨跨国公司是否采取功能集聚的区位战略。
1 跨国公司功能区位
跨国公司国际扩张过程中常会遇到巨大的心理距离，这种心理距离源于母国和东道国的各种差异。企业管理和生产机构的日渐分离正在改变着城市的经济结构。
跨国公司以跟进投资于不同功能环节，这些功能有不同区位模式。销售活动通常是寻求当地市场机会，生产活动寻求效率或知识，研发寻求知识，总部寻求战略资产[5]。不同功能对规模经济敏感性、知识密集度和竞争强度都有不同要求[6]。销售和客户服务活动表现出空间非敏感性，而生产和企业支持活动表现出空间敏感性。研究和发展与企业支持是空间最敏感和知识最密集的。最后，不同功能环节的要素组合机制不同。
跨国公司管理人员需要做出的决定日益复杂，并导致跨国公司活动更加精细，要针对每一个功能环节选择最佳区位。不同跨国公司的类似活动将集聚在同一地区，尤其是上游活动，如总部和研发。总部是知识密集型活动，需要大量专业化服务和有专业技能的劳动力，倾向于集聚从而受益于知识外溢效应[14]；
研发活动从技术外溢和专业化劳动力中受益很多，而较少受到本地竞争的影响；
生产活动受益于专业化供应商，其次是专业化劳动力和技术外溢；
销售活动是最不容易集聚的，因为他们从聚集经济中受益最少，而对竞争压力最敏感[5][6]。因此，跨国公司不同功能环节有不同区位偏好[15]。Yamawaki对日本外资制造业公司的研究证实了这种差异[4]。Alcacer探讨了通讯行业里研发、生产和销售的竞争、集聚和区位决策的关系，结果表明不同企业的生产和销售子公司较为分散，研发机构较为集中[6]。
然而价值链上不同功能存在互补性。如果价值链的每个阶段都远离其他阶段，企业可能会面临额外的协调成本。跨国公司可以将价值链上不同功能布局在相互靠近的地方，以节省协调成本，并受益于互补性和经济联系。空间临近性对有特殊职能的公司来说至关重要的，因为并非所有信息可以无成本地被转换和传输。区域总部可能与研发机构合作，因为这两个功能都需要面对面的交流。
总部和研发机构也会重视与生产机构的地理临近，从而节省协调成本。在中国，由于协调成本较高，交通和通信基础设施欠发达，物流成本较高，跨国公司不同功能可能会共聚在大城市或特大城市区域。总之，跨国公司的功能既有分散在不同城市的倾向，也存在共聚于同一城市的可能。
2 跨国公司在华投资特征
2.1 跨国公司功能扩张
跨国公司在中国进行渐进式扩张，逐步提升投资功能，扩大地理范围。为了展示在华跨国公司渐进式跟进投资过程，我们从《跨国公司中国报告》(王志乐主编)中收集财富全球500强在中国的投资数据(不包括中国内地企业)，同时访问相应的跨国公司网页来补充数据。对于每一个分支机构，我们可以找出母公司、来源国、东道城市、功能类型以及成立年份等。总共确认了5391个分支机构，其中有430家分支机构缺少建立的时间。在对全球500强跨国公司时间模式的描述中，我们排除了有缺失的时间数据，但这部分数据包括在空间分析中。参照Defever的研究，我们将跨国公司的职能分为地区总部、办事处、研发培训、商服(包括银行，保险和物流)、生产、销售以及其他等[7]。
图1显示了每年财富全球500强跨国公司在华新建分支机构数。第一阶段，在1979年-1991年间，跨国公司在华投资采取相当谨慎的态度，每年只有少数新成立的分支机构，投资规模小，以办事处和生产机构为主(图2)。跨国公司还很难将地区总部、研发、商业服务等高附加值投资转移到中国。实际上，跨国公司也面临着这些高增值活动投资的更严格规定，被限制进入服务行业。如外资银行直到20世纪90年代后期才允许在少数城市进行人民币业务，很多生产者服务业直到2002年才对跨国公司开放。
图1 财富全球500强跨国公司历年在华新成立分支机构数
图2 财富全球500强跨国公司分支机构分别在1979-1991年(左)、1992-2000年(中)和2001-2008年(右)的功能结构
在第二阶段，1992年-2000年中国加速建立以市场为导向的经济体系，进一步向国际投资者开放中国市场。全球500强跨国公司沿着价值链建立了诸多分支机构，向价值链上游扩张，包括区域总部、研发中心；
沿价值链向下游扩张，包括商业服务、销售和市场营销。仅在1995年，全球500强在中国成立了450多家分支机构。同时，全球零售商如沃尔玛、麦德龙、家乐福以及欧尚等迅速渗透中国市场。1995年国家颁布了鼓励外资建立企业的暂行条例，鼓励跨国公司在中国设立投资控股公司，从事管理投资、再投资、销售、培训和信息收集工作。这些投资控股公司实际上成了跨国公司的地区总部。
第三阶段，在后WTO时期中国逐步解除市场限制和地域限制，调整外商投资政策以落实WTO协定的承诺。面对更为有利的商业环境和20多年关于中国市场知识和经验的积累，一些跨国公司开始价值链式投资于中国，服务部门如银行、物流、保险和零售部门也跟随客户或竞争对手来到中国，并在中国寻找本地商业机会。截止到2008年，约310家全球500强跨国公司在中国设立了分支机构。在跨国公司的功能结构中，生产功能重要性已经大大下降，研究开发机构等上游功能和销售、市场营销等下游功能日渐重要。目前，绝大多数500强跨国公司已在中国设立分支机构，包括了从管理、研发、生产到销售和市场营销的多种功能。
图3 财富全球500强跨国公司分支机构的空间分布及其在城市体系中的分布(2008年)
2.2 跨国公司功能区位模式
图3展示了跨国公司分支机构在地级市的分布。全球500强跨国公司集聚在少数地方，偏重于沿海地区，包括京津冀地区、长江三角洲、闽南三角洲、珠江三角洲、山东半岛、辽东半岛等。内陆城市如重庆、成都、武汉、西安也能够吸引全球500强跨国公司的一些分支机构。简而言之，全球500强跨国公司的分支机构高度集中于中国城市体系中的高等级城市。到2008年，跨国公司已进入175个地级城市。作为两个最好的区位，上海和北京分别拥有1340个和800个全球500强跨国公司的分支机构，占总量的39.70%。第二等级城市包括广州、天津、深圳、苏州、大连，约有23.06%的分支机构。全球500强跨国公司进入顶级城市，可以增强国家和区域中心的国际竞争力，带动中国城市等级体系的调整。
我们进一步分析全球500强跨国公司不同功能的地理分布。地区总部是跨国公司的信息处理中心、决策制定中心，是总公司和子公司交流的桥梁。跨国公司在中国只设立一个区域总部，显著集中在一线城市，因为他们需要面对面的交流，需要良好的商业服务，需要充分利用集聚经济。如图4所示，北京和上海拥有全球500强跨国公司在中国的大部分地区总部；
其他分散在广州、深圳、沈阳和厦门。跨国公司建立办事处来收集信息，建立分部来为中国某些地区的子公司提供服务。他们在选择区位时强调基础设施、市场潜力和信息成本的重要性，一般集聚在北京、上海、广州、成都、沈阳和武汉这些国家和区域的中心。在珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区这些特大城市区域对办事处和分部特别有吸引力。
如图5所示，生产功能居于价值链中间，在空间上呈现分散布局特征。生产功能高度重视商业联系和接近管理、研发中心[17]，集聚在长三角、珠三角和京津冀三大都市圈。销售功能追随客户，布局在市场潜力大的地区。一方面集聚在都市圈，另一方面又分散到中国绝大部分的省会。本研究中涉及两种类型的销售功能。一类是来自于全球零售商，如沃尔玛、家乐福，这类销售功能从20世纪90年代开始就进入中国一线城市，加入WTO以来开始向都市圈周边和沿城市等级体系扩散。另一类是从属于生产企业的销售功能，他们一般靠近生产工厂和区域总部。商业服务功能涉及银行、物流、采购中心等，除少部分从属于跨国制造业巨头外，绝大部分属于跨国服务企业。已有研究发现商务功能追随其竞争者或客户，在华高度集聚于某些城市[18]。它们同样对管制和信息外部性敏感[19]。商务功能不同程度地集聚在上海、北京、广州、深圳、大连和天津。同时，商务功能和其上游功能环节有共聚趋势，特别是接近区域总部和研发中心。
总而言之，跨国公司以跟进投资的扩张模式加快在中国布局。不同功能环节的区位要求不同，但总体上与中国城市等级体系匹配。存在强烈经济联系的功能之间 会共聚在某些城市，如研发机构和生产企业。上游功能如地区总部和研发机构集聚在一线城市如北京和上海。中游的生产功能散布在大都市区，并向一线城市周边扩散，下游的销售功能最为分散。这种分布展现出一种金字塔结构，高附加值的功能环节位于城市等级金字塔的顶端，低附加值的功能沿城市等级体系向下扩散。
3 基于条件逻辑模型的跨国公司功能区位模型
3.1 条件逻辑模型与变量设定
上述分析表明，跨国公司偏好一些城市而规避另外一些城市。本文采用McFadden(1974)提出的条件逻辑模型来模拟跨国公司的功能区位选择。本研究在模型估计中，采用随机挑选35个城市的方式进行模型估计(包括跨国公司分支机构所在的城市)。另外，条件逻辑模型假设跨国公司分支机构区位选择的独立性，但是在本文中显然不完全符合这个假设。因为同一个跨国公司的前期和后期投资的区位可能是相关的，为了控制同一跨国公司前期投资区位对后期投资区位的影响，我们在模型中引入截止到前一年城市中属于同一跨国公司的分支机构数(Count_own)。
图4 财富全球500强跨国公司总部(上左)、研发培训中心(上右)以及代表处和分部(下)在中国的城市分布
图5 财富全球500强跨国公司商务服务机构(上左)、销售机构(上右)以及生产机构(下)的空间分布
首先，为了研究跨国公司的跟进投资对分支机构区位选择的影响，我们首先引入以下变量：截止到前一年同一跨国公司在城市中投资机构数(Count_own)和其他全球500强跨国公司在城市投资机构数(Count_other)。本研究考察跨国公司分支机构是否存在功能集聚或者共聚，我们引入跨国公司分支机构相同功能的机构数(Count_samefunction)和不同功能的机构数(Count_otherfunctions)。此外，在进一步考察功能区位的模型中，我们还引入截止到前一年，不同功能在城市投资的机构数(Count_Business，Count_Office，Count_Production，Count_RD，Count_Sale)。
我们还引入其他集聚变量和控制变量。市场潜力(MART)衡量来自需求方的集聚力量。跨国企业需要大型的市场来实现自己的内部规模经济，从而更倾向于布局在市场潜力大的地方。市场潜力测算如下，
我们引入服务业比重(SERVICE)和每万人网络使用者数(INTERNET)来衡量供给集聚效应，平均工资率(WAGE)用来控制劳动力成本。同时，我们引入直辖市虚拟变量(MUNI)和省会城市(PROV)虚拟变量来衡量行政体系力对跨国公司区位选择的作用。我们引入市区人口超过500万人(SUPER)和200万人～500万人(BIG)的虚拟变量来衡量城镇体系对跨国公司功能区位的影响。最后，我们引入反映经济特区和沿海沿江开放城市的虚拟变量(OPEN)来反映早期的制度优势。本文条件逻辑模型的解释变量总结如表1。
3.2 统计结果分析
相关分析显示Count_own变量与其他变量之间呈适度相关，其相关系数小于0.60，但是其他各计数变量高度相关。直辖市虚拟变量和超级大城市虚拟变量之间适度相关，其相关系数为0.73，其他的相关性比较弱。为了减小共线性问题，我们分别考察全球500强跨国公司在中国区位选择过程中跟进投资和功能集聚。全样本条件逻辑模型估计结果见表2。拉格朗日检验显示了该模型的显著性。
统计结果表明，跨国公司跟进投资的区位选择追寻其前期在华投资区位。Count_own和Count_others的回归系数都显著为正，表明同一个跨国公司分支机构的存在提升了其后续投资在同一城市的概率。跨国公司不仅追寻自己以前的投资，也追寻其他跨国公司的前期投资。跟进投资必然导致外商直接投资在中国的空间集聚。相对而言，跨国公司更倾向于追寻自己的前期投资，因为可以更方便在跨国公司内分享前期积累的当地知识，并通过自己前期投资经验来发展自身的能力。同一跨国公司分支机构的空间集聚将促进当地的知识共享和转让以及它们之间的协调，并减少保存、搜寻信息的成本。同一公司的不同时期投资可能存在经济技术联系，需要集聚在同一区位。与此同时，其他跨国公司也是本地信息和知识天然的渠道，当然也可能存在其他跨国公司的示范效应。
跨国公司的跟进投资可能属于不同的功能环节。统计结果表明，跨国公司分支机构往往与其具有相同或不同功能的分支机构共聚。不同功能的分支机构更倾向于聚集在同一个城市，跨功能的业务联系使得他们需要降低基于距离的交易成本和协调成本。表3详细讨论了功能的集聚与跨功能共聚。
在其他解释变量中，跨国公司重视城市的市场潜力，但并不十分关注劳动力成本。MART系数在0.01水平上显著，而工资在三个模型设定中都不显著。全球500强跨国公司是战略投资者，主要以中国市场为目标，能够承受较高劳动力成本。跨国公司集中在具有良好的市场潜力的城市以实现规模经济，较强集聚效益可弥补劳动力成本。服务业水平预期为正，但不显著，而互联网在0.01的水平上显著。跨国公司偏好有良好互联网接入服务的城市，这是集聚经济的一个新的原因。对互联网的便捷访问将减轻跨国公司的信息成本和交易成本。
跨国公司在区位决策时重视中国城市的政治地位和经济实力。MUNI和PROV都是显著正相关，这意味着跨国公司的子公司更喜欢集中在直辖市、省会城市和副省级城市。这些城市是国家或地区的行政中心，享有更多的决策权。跨国公司区位选择是一个讨价 还价的过程，涉及与地方决策者密集的互动，地理上的临近将有助于这种互动。例如，跨国公司地区总部大多集中在北京和上海，以获取的政策体制优势和信息外部性[14]。正如预期，全球500强跨国公司明显关注中国城市等级中最高的城市，尤其是500万人以上的城市。最后，开放政策对于跨国公司分支机构的区位选择并不显著。OPEN变量的回归系数不显著。本研究着重于后WTO时期，在此期间中央政府向国际投资者打开国内市场的大门，并在许多领域实施放松管制政策，特别是服务部门。很明显，对跨国公司来说，聚集经济比政策优势和体制优势更加重要。
为了进一步探索全球500强跨国公司在不同功能上的共聚，我们对不同功能区位模型进行了检验和估计(表3)。统计结果显示，同一功能或者有不同功能的分支机构间都可能发生空间集聚。除了总部和办事处，其他类型的业务单位跟随他们母公司的前期投资，证实了跟进投资的集聚效应。通常，每个跨国公司在一个城市只设立一个总部或办事处，它不跟随母公司的前期投资。商务服务在同一功能内相互排斥，但他们可能跟随总部、办事处和生产机构。一个城市中商务服务功能的集中将显著降低该城市吸引商业服务功能的概率。然而，总部、办事处和生产机构不仅吸引相同功能的分支机构，而且还吸引其他类型的分支机构。总部和办事处倾向于跟随总部和生产机构。生产机构往往跟随总部、生产机构和研发中心，但规避商务服务和销售功能。总部和办事处为其他功能提供的信息和知识，而生产机构需要商务服务提供服务，总部和研发中心可以为销售和营销子公司提供最终成品。和预期不符的是，研发中心与地区总部及办事处并没共聚。他们甚至互相避开对方。然而，研发中心和生产机构彼此互相吸引，这与许多研发中心主要为制造和处理工厂提供技术支持有关。销售和营销子公司跟随总部、办事处和生产机构，但他们没有吸引其他类型的投资。
此外，全球500强跨国公司主要着眼于庞大的中国市场。不同类型的功能将对各区位因素做出差异性的响应。商务服务和物流高度关注市场准入和互联网发达程度，尤其青睐具有较高的政治地位和体制优势的城市。商务服务和物流在入世以前受到严格的规定，此后中央政府逐步放宽其业务和地域限制。他们还避免劳工成本较高的城市。相比之下，总部和办事处尤其青睐具有较高政治地位的城市，其中包括直辖市、省会城市和副省级城市。作为信息资料收集者、加工者和决策者，总部和办事处在他们选择区位时明确强调了集聚效益和政治优势。生产机构更加重视市场准入，如省会城市、副省级城市和开放城市，但避免直辖市和劳动力成本较高的城市，这意味着，生产机构往往利用有利的政策优势，如在特殊经济特区和沿海开放城市的免税政策、廉价劳动力。研发和培训中心集中在具有较高工资率、良好市场准入和较高政治地位的城市，因为他们需要高质量劳动力和来自政府的体制支持。他们不被开放城市的地位所吸引，因为他们不太可能利用主要针对生产和加工机构的有利政策。最后，销售和营销分支机构特别重视互联网络发达程度、具有有利政治地位的城市，以及人口超过250万的城市。良好的互联网表明更好的沟通，促进销售分支机构和客户之间的互动。此外，国家和省级中心是中国的主要市场。
4 结论与讨论
跨国公司通常渐进式、分阶段进入中国市场，随着本地知识经验的积累和本地能力的发展，他们逐步提高资源投入，提升机构功能，进行地理扩张。本研究发现全球500强跨国公司在华投资逐步扩大，并在不同功能环节上跟进投资。相似功能的分支机构往往集聚在某些城市，而具有互补联系的功能，如地区总部和研发中心，共聚在某些城市。上游功能如地区总部和研发中心大体上集中于像上海和北京这样的一线城市。中游功能如生产都集中在大型城市区域，并已扩散进入一线城市的周边城市。跨国公司功能布局强化中国主要经济中心的控制力和影响力，同时强化核心城市与周边城市的经济联系，推动城市群发展。
跨国公司跟进投资确实导致了分支机构空间集聚，各功能共聚导致了外国直接投资在一线城市中高度集聚。跨国公司十分重视城市的市场潜力、互联网发达程度和政治地位。总部、办事处及生产机构将吸引各种功能的跟进投资，而商务服务和物流、研发和培训中心以及销售和营销并不利于其他跟进投资，研发培训中心和生产机构则彼此吸引。具有有利政治地位的大城市，能够吸引上游职能，如总部和办事处、研发中心、商业服务，也能吸引下游职能，如销售和市场营销。