结合当前工作需要,的会员“跟天斗”为你整理了这篇某县2020年度脱贫攻坚工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。【正文】2020年是脱贫攻坚的收官之年。一年来,全县紧扣“三落实”“三精准下面是小编为大家整理的2023年度扶贫普查工作总结【五篇】(2023年),供大家参考。
扶贫普查工作总结范文第1篇
结合当前工作需要,的会员“跟天斗”为你整理了这篇某县2020年度脱贫攻坚工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年是脱贫攻坚的收官之年。一年来,全县紧扣“三落实”“三精准”“三保障”,聚焦重点任务、难点问题、薄弱环节,突出“对标查漏”“补短强弱”“提质增效”,全面推进疫情化解、“十大专项行动”“百日大会战”“收官大决战”等各项重点工作,全力以赴冲刺决战,夺取了脱贫攻坚战全面胜利。现将一年来全县脱贫攻坚工作总结报告如下。
一、2020年脱贫攻坚工作开展情况及取得的成绩
全年全县投入财政扶贫专项资金14386.7万元,整合涉农资金14430.25万元,实施项目501个。118户302人实现脱贫,脱贫攻坚普查、扶贫对象动态调整、定点攻坚等重点目标任务全面完成。
(一)压实攻坚责任,全面落实“四个不摘”要求
一是深学笃用扶贫重要论述。我们在第一时间传达学习在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神、以及调研陕西、山西、宁夏、甘肃时关于脱贫攻坚的重要论述,切实把总书记的重要论述转化为打赢打好脱贫攻坚战的强大思想武器、科学方法和实际成效。县委理论学习中心组集中开展《谈治国理政》第三卷“决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚”学习。组织开展“关于扶贫工作重要论述”下基层微宣讲29场次。二是全面压实脱贫攻坚责任。始终保持“不停顿、不大意、不放松”的攻坚状态,严格落实“双组长”制,高位推动脱贫攻坚工作。县委、县政府每月研究一次脱贫攻坚工作,今年已召开县扶贫开发领导小组会7次、全县性脱贫攻坚工作动员部署会10次,脱贫攻坚专项工作会87次。深入实施三级书记遍访贫困对象行动,目前都已实现遍访全覆盖。地一步压实县级帮扶集团、驻村工作队及帮扶责任人责任,加强了72名驻村第一书记的选派管理,230名驻村工作队员保持稳定,驻村干部全部吃在村、住在村、干在村。三是高质量推动党建促脱贫工作。切实加强扶贫干部队伍建设。2020年,1个先进集体和2名先进个人获市扶贫领导开发小组表彰,1个先进集体和1名先进个人获市记大功奖励,3名个人、1个集体获国家相关部委行业扶贫工作专项表彰。四是继续深入推进扶贫领域作风建设,坚决防止形式主义、官僚主义。认真开展“以案四改”活动。坚持“以案改治理”,着力在规范管理扶贫资金和项目上下功夫;坚持“以案改监管”,着力在强化日常监督管理上下功夫;坚持“以案改制度”,着力在健全完善监管制度上下功夫;坚持“以案改作风”,着力在扎实开展扶贫领域作风治理上下功夫。五是强化资金项目监管。切实加大涉农资金整合力度,实现因需而整,应整尽整。着眼资金绩效作用发挥,及时开展自查自纠,开展扶贫资产清理。开展资金项目清理,对实施进度滞后的项目,落实专人跟进推进。9至11月积极配合市扶贫审计组进驻扶贫审计,对自查和审计初步反馈的问题即知即改、立行立改。六是高度重视扶贫领域信访件办理和舆情处置。今年忠县扶贫信访量较去年减少,无到京上访、到市集访和恶性信访案件,无负面舆情事件发生。
(二)突出重点难点,全力提升“两不愁三保障”水平
一是重扶猛攻未脱贫人口。对年初118户302人未脱贫人口,实行“一户一策”和“包户到人”帮扶措施。118户“两不愁三保障”问题已全面解决,全部实现脱贫。二是及时查漏补缺,动态清零。精准实施D级危房改造、义务教育保障、饮水安全“三大清零行动”。组织开展“回头看”,对贫困群众“三保障”和饮水安全情况进行大排查,查漏补缺,发现一起及时解决一起。三是不断提高保障水平和质量。对全县农村一般农户住房开展安全等级鉴定,加大建新拆旧力度。深入开展义务教育控辍保学行动,加大对残障学生送教上门力度,深化从学前教育到大学毕业的教育救助机制。组织开展了残疾儿童、留守儿童、建卡贫困户子女、流动人口随迁子女四类特殊群体核查统计工作。全面落实大病保险、医疗救助、健康扶贫、扶贫济困、精准脱贫保等各项健康扶贫医疗救助政策,建卡贫困人口基本医保实现了应保尽保、应助尽助。四是加强对“两类户”的监测和帮扶。建立监测预警机制,全面摸排识别出脱贫不稳定户474户1259人、边缘易致贫户415户1075人。发放13户边缘易致贫户扶贫小额信贷28.9万元用于发展产业,安排133名边缘易致贫人口在公益性岗位就业,落实资金200万元购买防贫保险。通过帮扶,目前已有873户2276人消除风险。五是完成两个村定点攻坚任务。市级定点攻坚村善广乡上坪村、白石镇菜园村,每村规划饮水安全保障、道路交通改善、人居环境整治、危房改造等项目7个,总投资772万元,定点攻坚规划建设任务在11月底已全面完成。
(三)聚焦质量成色,全力巩固脱贫攻坚成果
深入推进卫生健康扶贫、产业扶贫等为内容的脱贫攻坚总攻“十大”专项行动。产业扶贫专项行动上,加大对聘任的694名产业扶贫指导员、选配的31名农业科技人员等进村入户开展产业扶贫技术指导力度。出台新型农业经营主体积分制管理办法,制定健全产业扶贫与贫困户利益联结机制指导意见,切实加强产业扶贫项目动态监管及风险防范化解。社会兜底保障专项行动上,及时将未脱贫建档立卡贫困户中的重残、重病人员纳入单独保障。疫情期间新纳入低保保障142户332人、纳入特困供养24人、临时救助395人次。志智双扶专项行动上,以“八个一”活动(观看一次脱贫攻坚典型先进事迹视频、开展一次扶贫主题微宣讲、举办一场身边脱贫典型微访谈、组织一台脱贫主题文艺演出、表彰一批脱贫致富和五村五户先进典型、登门送一次扶贫政策、开展一次卫生大比武、安装一批脱贫励志公益广告)为载体,从理论宣讲、新闻宣传、社会宣传、文明实践、文艺助力、“三治”融合、助学扶智、资金激励等方面开展“志智双扶”。加大本土人才培训和贫困劳动力职业技能提升培训,举办致富带头人专题培训班4期,8月成功承办了全市农村贫困地区致富带头人培育工作会。易地扶贫搬迁后扶专项行动上,上半年加快推进5个易地扶贫搬迁市级示范集中安置点扫尾和配套工程建设,全面完成“十三五” 1161户4540人易地扶贫搬迁任务。落实易地搬迁后续帮扶,配套菜园地,因地制宜打造柑橘、花椒、乡村旅游等主导产业。扶贫小额信贷及金融扶贫专项行动上,2020年新增贷款1698户5736万元。2016年以来累计发放扶贫小额信贷贷款9379笔34342万元。到11月底全县贫困户获贷率49.82%。
(四)答好“加试题”,全力化解疫情灾情影响
面对年初突如其来的新冠肺炎疫情,我们积极应对,全力化解不利影响。一是加大就业扶贫力度,努力确保全县贫困劳动力稳岗就业。目前全县外出务工就业贫困人口28678人,占去年外出务工总人数的107.8%,边缘人口181人。进一步加大公益性岗位开发安置力度,全县财政资金补助公益性岗位共安置3830人,其中安置贫困人口3019人,占78.85%;安置边缘易致贫人口133人,安置易地扶贫搬迁人口299人。全面落实就业补助政策,集中开展就业扶贫政策宣传和咨询,举办“建卡贫困户人员专场招聘会”等。二是将消费扶贫作为重中之重,全力解决产品滞消问题。加强扶贫产品认定和管理,严格认定条件标准,规范认定程序。全县目前已认定扶贫产品96个。继续开展“网友e家亲”扶贫爱心购等消费扶贫系列活动35场。提前完成市下达6888万元消费扶贫任务,50台扶贫智能专柜已设置到位,按要求在重庆市消费扶贫馆设置了忠县馆、3个扶贫产品专区。我县《立“三端”提“三力”构建消费扶贫新格局》案例,9月被评为全国消费扶贫优秀案例。三是加快项目实施推进,全面开工达产。上半年极力克服疫情影响全面力促开工复工。今年全县脱贫攻坚项目501个,目前都推进顺利,已完工484个。全县认定县级扶贫龙头企业10个,全部正常运行生产。
(五)坚持问题导向,全面整改清零各类反馈问题
坚持问题导向,落实责任单位和责任领导,一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和重庆市脱贫攻坚成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题以及各类巡视、巡察、督查、检查、审计、考核所发现问题的整改,限时销号。年初,我县接受中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、财政扶贫资金国家第三方绩效评估,目前中央巡视“回头看”3个方面10个问题、国家成效考核6个方面13个问题已全部完成整改。7月以来先后接受市里的2次督查、暗访,所反馈问题已全部整改完成。对9月下发的国家脱贫攻坚督查反馈意见整改任务,已制定落实整改方案,全力推进整改。12月上旬我县被抽中接受国家脱贫攻坚成效考核,对考核组反馈的问题,县委、县政府第一时间召开核实研判会,迅速制定印发整改落实方案,压实整改责任,立行立改。目前,国家成效考核反馈县级层面的4 个问题,完成整改2 个,核实并落实长效措施2 个;反馈的乡镇层面24个具体问题,对确需整改的15个已完成整改,9个已核实并落实长效措施。
(六)加强动态管理,全面提升脱贫攻坚数据质量
一是扎实做好脱贫攻坚国家普查。今年我县纳入全市“14+2”接受国家脱贫攻坚普查区县之一。全县18785户建卡贫困户接受普查,26项现场登记指标中有8项核心指标达到100%,普查高质量多数指标位居接受国家普查区县中上水平。二是多措并举提升数据质量。“百日大会战”和脱贫攻坚普查期间,对全县国扶系统、渝扶贫等数据和手册、户档、村档、“一卡两牌”等档案资料进行核实完善和修正。脱贫攻坚数据质量明显提升,各项数据真实准确,账账相符、账实相符。三是全面做好扶贫对象动态管理。按照“全面清理、回归本源、基层认可、数据完善”的要求,认真清理核实已脱贫不享受政策对象,全县清理1247户4896人。
(七)全面总结宣传,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
一是举办系列宣传活动。全面总结2015年实施脱贫攻坚以来全县脱贫攻坚工作,客观真实评估攻坚成果。建立了脱贫攻坚典型案例库,编写并上报脱贫攻坚大事记,征集“我所经历的脱贫攻坚故事”、脱贫攻坚图片、微视频、扶贫歌曲等。以优秀扶贫干部杨骅先进事迹为素材,创作歌曲《传承》获全市脱贫攻坚原创歌曲大赛获奖。拍摄制作完成30分钟脱贫攻坚纪实专题片,已送重庆卫视安排展播。8月下旬市县30名摄影记者、专家进驻黄金镇桃花村,开展视觉扶贫行动,拍摄收集整理留存“扶贫印记”。县扶贫办、县融媒体中心共同开办“告别贫困—脱贫攻坚看效果大型系列报道”,报道全县72个贫困村面貌的巨大变化。11月9日市级脱贫攻坚先进事迹巡回报告会在我县成功举办。二是开展精准扶贫档案收集归档工作。把精准扶贫档案工作与脱贫攻坚工作同部署同推进,11月上旬接受市精准扶贫档案工作检查评估受到好评。三是开展“10.17扶贫日”活动。组织新闻媒体开展“扶贫日”系列重大宣传活动,《重庆日报》专版刊载我县《忠县“三抓”高质量巩固脱贫成果 有效接续乡村振兴》宣传稿。四是推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点。我县新立镇官坪村4月被确立为脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接市级试点村,目前所规划项目建设任务已完工80%。抓紧研究编制巩固拓展脱贫攻坚成果“十四五”规划,着力构建工作机制,推动工作衔接。
二、存在的问题及2021年工作思路
扶贫普查工作总结范文第2篇
乡镇脱贫攻坚普查工作总结
全县脱贫攻坚普查现场登记工作开展以来,我镇严格按照县委、县政府的安排部署,在做好普查前期充分准备工作的基础上,全镇上下精心谋划、全力以赴,积极配合15组入户普查人员和指导复核人员对照普查方案既定任务于7月30日完成1804户建档立卡贫困户普查任务。由于新冠肺炎疫情影响,全镇有8户(文岔村苏治国、余宏信;
谢岔村王型明、侯伟儒、陈琳;
沙寨村南化荣、李克忠、陈林)未能在规定期限内完成普查,省市县政策明确后,已于8月6日完成了剩余8户的入户普查。目前,全面完成1812户现场登记工作。
一、阶段性工作小结
根据省、市、县委安排部署和工作要求,我镇成立了脱贫攻坚普查保障工作领导小组,制定了《乡镇脱贫攻坚普查工作保障方案》,对脱贫攻坚普查工作全面谋划、全力组织、全员上阵,脱贫攻坚普查工作有序有效进行。(一)在队伍组建上:根据工作需要,我们建立了普查引导员、普查引路员、数据协审员、联络协助员、后勤保障员五支队伍,确定了专人,明确了职责,确保普查工作各个环节都有人坚守、有人负责。普查引导员,由镇上熟悉精准扶贫政策的包村组长和班子成员担任,主要负责扶贫政策的解读和现场疑点的解决,为每个普查组确定了1名普查引导员,全镇共安排了15名;
普查引路员,由村社干部或群众基础好、威望高、跟农户能说成话、熟悉农户家庭情况的党员或群众代表担任,主要负责入户普查线路的规划引导和户内特殊情况的信息传递,为每个普查组确定了1名普查引路员,全镇共安排了15名;
数据协审员,从镇上一直从事精准扶贫工作的扶贫专干和包村专干中,抽调了最熟悉政策、最精通电脑、最细心细致的年轻干部,协助上级普查指导员进行数据审核,为每名普查指导员安排了3名数据协审员,全镇共安排了6名;
联络协助员,抽调一名善于搞协调工作的班子成员专门协助县级联络员做好联络、衔接、协调、服务工作,既配合服务指导员、又衔接联络普查员,既配合协助联络员、又衔接联系引导员,做到信息能及时畅通传递;
后勤保障员,抽出一名班子成员,带领数名机关后勤人员,按照热情、大方、庄重、高标准的要求,全面负责后勤保障工作,为普查工作顺利开展提供坚实保障。(二)在入户普查上:我们建立了“户到人、人盯人、跟到底”的工作责任制,做到贫困户、普查员、引导员、引路员到人、到户、到天,建立了一一对应关系,确保不乱不错、不重不漏。在国家正式普查前,我们按照国家普查每天的任务要求、时间要求和标准要求,将全镇1812户普查对象按照11天的普查期限,全部分配给镇上确定的15名引导员和15名引路员,不落一户的开展了普查自查工作,进行了全员全程普查实战演练,做到心中有数。在国家正式普查时,谁的户谁跟、谁的人谁盯,盯紧不离,一跟到底,确保普查过程中不慌张、不忙乱。同时,针对一些特殊户的特殊问题,我们在普查时积极灵活运用了“访前问实情、访中不多问、访后化问题”的“三问”工作法,做到访问时不勾起农户的伤心事、不触及农户的难缠事、不上交遇到的碎小事,确保普查顺利进行。在普查员进户之前,引导员和引路员委婉主动地向普查员说明个别农户家里的一些特殊情况,防止普查员在访问时勾起农户的伤心事,从而影响农户的正常回答。在访问过程中,除普查内容之外的事情,一概不问,防止农户纠缠到与普查无关的其他个人不合理诉求当中,从而干扰访问。在访问之后,因农户对问题理解不到位、语言沟通不默契而出现的一些碎小问题,我们当场解释,当场化解,确保问题不出户。
(三)在数据审核上:我们坚持“边访、边审、边推送”原则,既保证数据质量,又提高普查效率。镇上选派6名数据协审员积极主动、高度负责,全程协助指导员审核普查员上报的每一组数据。同时,从镇教管中心和镇卫生院抽调人员分别对教育扶贫和健康扶贫方面的数据信息进行联审。在审核过程中,数据协审员一旦发现疑点问题和吃不准的问题,第一时间报告镇上选派的联络协助员,镇上的联络协助员接到报告后迅速调查了解户内实际情况并咨询请示上级主管部门,及时与县级联络员进行商议会诊,形成合理的解决处理意见,再与普查指导员沟通衔接,达成一致意见后,通过“两条线”反馈核实校正数据,即:联络协助员向引导员反馈信息,指导如何解释,该提供哪些佐证资料;
普查指导员向普查员反馈信息,指导如何校正,该怎样现场复核修改,确保发现的问题全部得到及时合理解决。待修改校对、疑点排除后,普查员重新提交,指导员再次审核无误后上传系统,申请上级复核。
(四)在信息修改上:由镇扶贫站统筹,包村组长和专干具体负责,成立专职工作组,联络并协助普查指导员和普查员及时修改反馈信息,通过镇上认真复核、提供有效佐证资料和普查指导员正确指导,彻底解决反馈问题,切实提升普查数据质量,确保任务的高质量完成。截止目前,对各行业部门比对发现反馈的问题,我们及时与指导员、普查员进行了对接,现已全部修改完成。
二、当前还存在的问题
虽然我镇已全面完成脱贫攻坚普查现场登记,但在数据质量上与上级要求还有一定差距,主要表现在:一是普查刚开始几天,由于普查引导员对相关指标、政策学习理解不深不透,导致个别指标中的选项有漏选现象。二是通过普查发现,个别村村级资料和户内资料还不够完善,信息更新不够及时准确。三是本次普查工作相关档案资料收集欠缺,正在进一步整理完善。
三、下一步工作计划
扶贫普查工作总结范文第3篇
全面建成小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。亲爱的读者,小编为您准备了一些脱贫个人工作总结,请笑纳!
脱贫个人工作总结1我作为一名普通的乡镇干部,既是建档立卡户的帮扶干部,也是新村一组的包组干部,在整个脱贫攻坚工作中认真负责的完成每一次统计、每一次入户,争取把每一项工作做到。下面我想从三个角色来谈谈脱贫攻坚中我个人的感受。
一、普通的基层干部的角色
作为一名普通的乡镇干部,参加工作3年多将近4年的时间里,我一直在乡社会事务办工作,主要从事民政、残联、科技、食药品四个部门的工作,也是为民服务窗口的一名工作人员。每天面对繁杂的本职工作和形形色色的群众,有时甚感有心无力、疲惫不堪。特别是脱贫攻坚工作启动以来,低保每月的动态调整,有进有出,低保中建档立卡户、残疾人等特殊群体的每月比对,每一项数据都要求精准再精准,及时再及时。在这反反复复的折腾中学习到了一项项新技能,不断提高了工作效率,也磨炼了为人处世的心性。
二、帮扶干部的角色
我的挂钩户是小水井新村三组2016年建档立卡户明雄兵,家庭人口4人,父母均为体弱多病的老年人,儿子年幼。刚挂钩该户的时候家庭比较贫困,房屋级别为C级危房,明雄兵作为一家之主常年在外务工,薪水微薄,再加上爱玩的本性,日子自顾不暇,根本无暇顾及家中的老人和孩子。家中仅靠父母采点茶叶、种点包谷、喂几头猪维持,生活一贫如洗。
自挂钩以来,多次入户,从一开始调查了解家庭人员基本情况、收入来源、家庭财产状况等详细信息,到后来动员该户改造房屋,带工程队伍实地到户量地基、做建房规划,再到后来动员在外务工的明雄兵回家创业,无数次的沟通交流让我们从普通的干群关系变成了亲戚朋友,也让“不太完整”的家庭变得完整,即可享受一家人在一起的天伦之乐,更让家庭生活有了巨大的改观。作为一名帮扶干部,感到十分欣慰。
三、包组干部的角色
我所包的组是小水井村委会新村一组村民小组,新村一组是2006年从赛岗村委会、木城坡村委会因地质灾害搬迁重组的村民小组。新村一组现有常住人口72户321人,其中建档立卡户18户75人,2014年脱贫5户19人,2015年脱贫5户21人,2016年脱贫7户31人,2017年脱贫1户4人,现已实现全部脱贫。
包组工作是三年来脱贫攻坚工作中的重中之重,18户的建档立卡贫困户,因之前小水井村委会挂钩单位不具备履职条件,每一次入户、填表、调查、做工作都是一个人完成,填表、算收入到心力交瘁,档案反反复复修来改去,一遍又一遍改到怀疑人生。所幸,所有努力没有白费,前期的辛苦和努力使我对村情更为熟悉,对每户建档立卡户人员基本信息、收入来源、财产状况掌握的更为详细,为后期工作的开展做了一个良好的铺垫,让后期的工作开展更为得心应手。在工作开展过程中,我们绝大部分的群众是纯朴的,是用心配合支持工作的,但一部分群众的思想有待转变,感恩意识极差,牢牢抓住某一项享受不到的政策,而对享受的诸多政策却只字未提。我认为对这一部分群众应该对加强感恩教育,让他们知道“等、靠、要”思想不可有,所有的好日子都是靠自己双手奋斗得来。
以上是我三年脱贫攻坚工作的心得体会,虽没有华丽的辞藻,但字字皆是从点点滴滴工作中总结得出。脱贫攻坚之战告一段落,但未来还有更多的攻坚战需要我们参与,不努力的青春不完美,告诉自己:不乱于心,不困于情,不畏将来,撸起袖子加油干!
脱贫个人工作总结2今年以来,我局为了提高干部职工精准扶贫业务能力,进一步统一思想,凝聚共识,落实责任,扎实推进脱贫攻坚工作。现就我局帮扶培训情况总结如下:
一、培训重点
1、全面落实省进一步加强选派帮扶干部工作动员部署会要求,切实增强村级脱贫攻坚工作力量,更好推进精准扶贫、精准脱贫,强化措施、精准用力、突出实效,为夯实基层基础,如期打赢脱贫攻坚战,奠定基础。
2、解读省、市、区关于精准扶贫工作的最新政策文件精神,开展结对帮扶工作步骤;
开展结对帮扶工作注意事项等方面进行了专题学习培训,并以问题为导向,针对扶贫手册填写脱贫台帐登记、扶贫工作考核分案等,明确帮扶任务、工作步骤、帮扶措施等。
二、已开展的培训
一是20_年3月23日召开住建系统20_年脱贫攻坚工作专题动员会,安排部署20_年度住建系统脱贫攻坚工作。
二是20_年3月25日在局四楼会议室召开脱贫结对帮扶工作培训会,落实责任到人。
三是20_年5月12日在局四楼会议室召开全系统脱贫攻坚痕迹管理暨档案工作培训会,要求帮扶干部职工建立帮扶台账,完善工作轨迹。
四是20_年5月30日在局四楼会议室召开全系统挂包驻帮“第一书记”培训会。
五是20_年6月16日在_村村部局领导班、帮扶干部、职工与_村党员干部召开挂包驻帮脱贫攻坚台帐填报工作培训会,认真按照上级要求,按实填写台帐。
六是20_年7月13日在局四楼会议室召开再次精准识别调查问卷工作会。
脱贫个人工作总结320_年以来,全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神,把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务,以农民致富增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,紧密结合工作实际,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,统一思想,凝聚力量,周密部署,真抓实干,扎实推进扶贫攻坚各项工作。
一、强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系。
为确保脱贫攻坚工作稳步推进,镇党委政府切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,强化考核监察,营造良好氛围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。抽调人员,配齐设备,建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部,深入基层,深入困难群众,确保扶贫工作有力有序有效推进。
四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法,深入所包贫困村和贫困户,及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会,各部门各村及时汇报工作进展,查找薄弱环节,研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容,考核结果与年度工作考核挂钩,严格奖惩。
五是建立动员宣传保障。切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子,确保机关干部、贫困户人手一册,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
二、精准发力,强化落实,夯实脱贫攻坚工作基础。
脱贫攻坚贵在精准,成败在于精准,为打赢脱贫攻坚战,我们以精准扶贫为突破口,坚持因地制宜、因户而异、因人而异,在精准识别上下功夫,在精准分析上动脑筋,在精准帮扶上求实效,真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求,扎实开展建档立卡“回头看”工作,对不符合条件的贫困户严格按程序清退,对符合条件的贫困户重新识别纳入,确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作,并建立完善动态管理体系,非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上,详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况,分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因,强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上,针对贫困原因,充分结合实际,因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。
三、分类施策,多措并举,全力打好脱贫攻坚战。
一是抓产业发展,拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展,加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施,优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来,着力强化道路、水利等基础设施建设。
三是抓技能培训,增强造血功能。加大对贫困户技能培训,切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。
四是抓扶贫开发,做好民心工程。
五是抓协调推进,突出民生保障。
加快社会事业发展,完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展,加速镇中心卫生院建设,巩固发展城乡医疗保险,完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金,不断提升社会保障水平。
脱贫个人工作总结4按照_县扶贫开发工作会议精神,农业局开展了一系列脱贫攻坚工作,现就具体开展情况汇报如下:
一、工作总体情况
(一)工作部署情况
为更好地贯彻落实我县扶贫开发工作会议精神,按照《_县三年脱贫攻坚工作方案》要求,农业局党委高度重视,在20_年_月_日上午召开了动员部署会,参加包保工作的14名领导干部和成员参加了会议。会上党办主任程亚秋同志宣读了《关于_县脱贫攻坚包保工作进行对接的通知》,党委书记、局长盛天同志做了重要讲话,对此项工作进行了安排部署。
(二)建档立卡工作情况
针对贫困户和贫困人口的实际情况,我局负责包保的各个乡镇和村建立了贫困户档案,填写了贫困人口卡片,并且做到归档立卷。
(三)对接工作情况
20_年_月_日和_月_日两天时间,我局负责脱贫攻坚包保工作的干部14人全部深入乡镇村屯,对负责包保的8个村进行了对接。全局和其他单位共包保8个村,其中5个村是副职领导任组长,3个村是局属事业单位负责人任成员。
(四)帮扶方案制定情况
按照党中央的指示精神五年内全部脱贫2020年市县小康社会,帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案:一是救济粮款向贫困户倾斜;二是镇、村落实帮扶单位责任人;三是农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植技术;四是向用人单位推荐劳动力输出;五是争取贴息贷款。通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。
(五)春节期间开展送温暖活动情况
按照县脱贫攻坚领导小组下发的《关于春节期间开展送温暖活动的通知》要求,我局立即行动,利用三天时间(20_年_月_日至_月_日),对贫困户进行了走访,在_乡_村召开了座谈会,给生活特别困难的贫困户送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。
二、经验做法
我局对包保的每个村的贫困户按照致贫原因进行了分类,目前的贫困户致贫原因主要有:一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因意外或自然灾害;三是因病;四是因学,还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划,采取帮扶措施。
三、存在的问题
一是需要进一步完善贫困户建档立卡工作,完善扶贫资料录入系统平台,将全部资料完整录入系统,以便统一管理与分析研究帮扶对策,进一步完善建档立卡工作。
二是建立“一户一册”扶贫制度,实行精准扶贫。目前,贫困登记卡是有了,但是没有发挥到应有的作用,没有认真分析每户具体情况而制定行之有效的对策,也无法对贫困人口资料进行归纳与整理,导致扶贫效果不佳。
四、下步工作计划
一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式,进行广泛宣传发动,使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求,从而自觉响应号召,积极主动参与。
二是注重实际效果。帮扶过程,要抓住重点,培养典型,总结经验,及时推广;档案齐全,要建立帮扶对象档案,每次活动要作好详细记录,注重原始资料的积累。
三是制定帮扶方案。根据各村的实际情况,制定切实可行的帮扶方案,通过多种途径帮助贫困户脱贫,增强贫困农民的信心,共同努力建设美好家园。
脱贫个人工作总结5今年以来,_镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,将精准扶贫作为全镇各项工作的重中之重,举全镇之力而为之。在区扶贫办的精心指导下,稳步有序推进全镇精准扶贫工作。现将扶贫攻坚工作开展情况总结如下:
一、基本概况
_镇位于_市区西郊,东倚_、_,南靠_,西连_,北接_。全镇总面积_平方公里,总人口_万人,_地形兼有,下辖_个行政村、_个街道居委会、_个村民组。现有_、_两个贫困村,其中_村为全区20_年_个出列贫困村之一。全镇现有建档立卡贫困户_户_人,其中一般贫困户_户_人、低保贫困户_户_人、低保户_户_人、五保户_户_人,贫困发生率为_%。20_年全镇预脱贫_户_人,_贫困村整村脱贫出列。
二、工作开展情况
1、领导高度重视,干部齐心协力。
镇党委政府多次召开扶贫工作部署会,推进会、培训会、调度会、通报会。镇成立指挥部,由党委书记担任政委,镇长担任指挥长,其他班子成员任副指挥长,各站所负责人为成员,形成书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。
2、压实工作责任,人人身上有担子。
严格落实“单位包村,干部包户”双包责任机制,充分发挥市药监局、区人大、区科协结对帮扶和驻村工作队的优势,镇成立以党建联系点领导为队长的驻村工作队,全面压实扶贫责任。今年市药监局、区人大、区科协的_位同志与我镇两个贫困村的_个贫困户结对子,全镇_名镇村干部与_户贫困户结对子,要求每个帮扶责任人每月至少到村到户_次,及时掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况。目前全镇上下,正在积极开展机关干部大走访活动,要求领导班子走访不少于_户、一般干部走访不少于_户,对全镇_户贫困户进行“户户到”走访,实地了解帮扶项目进展情况,资金落实发放到位情况,群众对扶贫工作满意情况。为确保集中走访取得成效,全镇统一印制了调查问卷和走访记录本,并要求入户走访拍照留存和农户签字,活动结束后将召开镇村大会,听取各位机关干部汇报走访情况。
3、健全工作机制,加强扶贫队伍。
镇成立扶贫工作站,配备_名专职工作人员,落实一间办公室,配齐电脑、文件柜、办公桌椅等硬件设施。各村成立扶贫工作室,配备必要办公用品,选优配强扶贫专干。制定《_镇关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》、《_镇脱贫攻坚工作督查考核办法》和《_镇机关干部走访贫困户活动实施方案》,有计划、有措施,抓项目落实、抓贫困户增收增效,稳步有序推进全镇扶贫攻坚工作。
4、“一单一图”全上墙,挂图作战有方向。
镇村“作战图”和“四项清单”全部上墙,镇村作战体系、脱贫规划、贫困人口分布、致贫原因分类、项目到户分类清楚明白,扶贫对象和帮扶需求、脱贫目标和时限、分户帮扶措施、扶贫责任一目了然。
5、因户施策发准力,助民增收早脱贫。
牢牢抓好光伏项目、产业种养殖、雨露计划、危房改造、医疗救助、小额信贷以及基础设施建设等脱贫项目,增强贫困户自身“造血”功能,壮大村集体经济。一是智力扶贫。二是安居工程,大力推进贫困户安居工程,今年全镇共为79户贫困户申报了危房改造计划,目前已开工建设完成53户,剩余户子正在按计划建设进行中。
6、严格督查考核,动真碰硬严奖惩。
镇成立扶贫工作督查组,采取查阅资料、入户走访、实地查看等形式,每季度对各村扶贫攻坚工作落实情况进行督查,并将督查结果进行全镇通报,表扬先进,调度约谈后进,时刻绷紧扶贫攻坚的责任之弦。
7、广泛宣传动员,营造良好氛围。
通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、发放政策明白纸、入户走访等方式宣传扶贫惠民政策和步骤程序,做到扶贫政策家喻户晓。同时,大力宣传广大干群自强不息、决战贫困的先进事迹,积极营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准脱贫舆论氛围。
三、好的做法及存在主要问题
好的做法:
1、领导带头示范,压实攻坚责任。
镇党政领导班子成员联村到组包户,深入贫困户了解致贫原因和脱贫需求,填写帮扶日志,谋划增收措施,找准脱贫路子,为广大机关干部起到了很好的示范带动作用。各村均成立以党建联系点领导为队长(贫困村为副队长)的驻村工作队,不脱贫、包保责任不脱钩。同时,比照村“两委”主要负责人工资标准落实村级扶贫专干待遇,提高工作积极性。
2、“大户农户”促民增收。
鼓励支持种养大户,通过“传、帮、带”帮助贫困发展养殖增收致富,以镇村作为担保,由大户先提供种苗的形式,并签订扶贫养殖合同,确保贫困户敢于养、愿意养、养得好。目前全镇养殖大户已带动40户农户发展种养殖,受惠的贫困户反应良好,为全镇脱贫攻坚树立了积极的典型示范作用。
存在主要问题:
1、资金投入不足。
_两个贫困村目前都没有村级集体经济收入,道路、水利、电力等基础设施仍然落后,财政投入资金总量不足,不能完全满足当前扶贫攻坚发展需要。非贫困村基础设施薄弱,村集体经济“空白”现象普遍,村经济增长乏力,要想全面实现脱贫目标,需要进一步加大财政投入。
2、群众认识不够高。
贫困户文化素质普遍偏低,发展意识不强,加之受技术、劳力、资金等因素影响,“等靠要”思想浓厚,对发展产业积极性不高、畏难情绪大,不想通过自身努力来脱贫,只想等着救济和帮扶。
四、下一步工作打算
1、继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,扭转“等靠要”的被动脱贫思想,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
2、着力抓好产业到户项目落实,加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导帮扶,用好小额信贷、种养项目补贴等扶贫政策,鼓励和引导更多的贫困户通过实施扶贫产业项目,增强贫困户自身“造血”功能,实现长效稳定脱贫。
3、继续完善基础设施,加大上级主管单位、施工单位对接力度,加快村组道路、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设,改善生产生活条件。
4、探索老弱病残等无劳动能力和因病致贫贫困户的脱贫渠道,解决无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户增收途径,创新帮扶举措。
扶贫普查工作总结范文第4篇
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,对标扶贫工作重要论述和视察时对脱贫攻坚的重要指示,坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”总方针。力克肺炎疫情影响,紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、巩固提升总体脱贫成效、助力乡村振兴的任务目标,强化举措,尽锐出战,统筹打好肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,全面夺取全县脱贫攻坚全面胜利。
二、工作原则
坚持脱贫攻坚与疫情防控相结合。深入分析研判疫情防控新情况、新挑战,因户因人精准施策,统筹打赢疫情防控战和脱贫攻坚决胜战。
坚持工作推进与问题整改相结合。持续深入推进开展全面排查整改。分类摸清情况,查准问题,明确举措,统筹推进各级督查、巡查、考核发现问题整改工作;
统筹推进脱贫结果普查工作,查遗补漏,及时整改,确保“不落一人”。
坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。着力推进建章立制,强化治贫体系,不断健全完善实现稳定脱贫、切实防范返贫和巩固提升脱贫成果的长效机制。抓好产业扶贫推进产业兴旺、乡村旅游推进生态宜居、精神扶贫推进乡村文明三个结合,统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴。
三、工作重点
(一)坚持夯牢基础,着力强化“四项保障”
1.强化义务教育保障。强化存在厌学情绪的贫困学生加强跟踪教育,全面保障除身体原因不具备学习条件的贫困家庭义务教育阶段适龄子女不失学辍学,对因身体原因无法到校学习的,要送教上门;
强化义务教育资助政策学校校长与乡镇属地管理双负责制,确保“应助尽助”。
2.强化基本医疗保障。强化对县域内医院监督力度,确保贫困人口住院享受“先诊疗后付费”“一站式结算”待遇;
各定点医疗机构要严格落实门诊统筹政策;
要加强培训、指导,确保村卫生室具备基本医疗条件,家庭医生签约、履约到位。强化数据衔接,县医保局要积极与县扶贫办进行数据衔接与比对,及时向各级医院推送贫困户信息,确保贫困户住院报销比例达到90%的适度要求。
3.强化住房安全保障。深入排查鉴定新增危房情况,及时列入年度改造计划,按要求组织完成实施工作。建立健全危房改造工程质量安全管理制度和资金运行的监督检查机制,确保资金安全规范高效运行。全面落实易地扶贫搬迁政策,提前做好易地搬迁专项普查准备工作,加快完善易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务,持续推进“五个一”后续帮扶举措,建立健全后续帮扶台账,真正做到“搬得出、稳得住、能致富”,确保农户住房安全。
4.强化饮水安全保障。强化突发灾害气候和公共饮水安全排查监控,全面排查鉴定农村饮水安全,巩固提升饮水安全质量,完善饮水安全防范管理机制等,确保农户饮“安全水”“放心水”。
(二)坚持提质增效,着力抓实“五项举措”
5.坚持标准抓监测。实施分类常态监测。组织人员对已退出的贫困村、脱贫监测户和边缘户进行实地监测,对照“九大项十四小项”标准,建立贫困村退出工作台账,重点监测村级集体经济壮大、公共服务体系运行、基础设施维护等情况;
建立脱贫监测户台账,重点监测人均可支配收入5000元以下且有返贫风险的已脱贫户;
建立边缘农户监测台账,重点监测人均纯收入5000元以下且有致贫风险的非建档立卡农户。及时应用监测结果,防止返贫或新致贫。
6.精心组织抓普查。紧扣脱贫攻坚成效真实性和准确性,积极配合做好脱贫攻坚普查,全面检验脱贫攻坚成效和成色,为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑,为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。
7.多措并举强产业。坚持因地制宜、乡镇主体原则,大力扶持发展一批优势特色产业项目,将已经成熟的产业培育成主导产业,将小而全、小而精的项目发展成特色项目。大力培育和建设一批扶贫产业基地,完善利益联结机制,全面增强“造血”功能。大力扶持一批致富带头人、种养大户、农民专业合作社和龙头企业,进一步推进龙头企业、成熟合作社与贫困村产销对接,增强其带贫引领作用。加强带贫主体动态监测,积极推进扶贫产业保险,防范产业扶贫风险,提升带贫益贫实效。推进小额信贷,落实产业扶贫贷款贴息举措。深入开展消费扶贫活动,推进产销对接,持续落实扶贫产品“六进”活动(进学校、进医院、进企业、进机关、进社区、进交易市场),拓宽扶贫产品销售渠道,解决“卖难”问题。
8.灵活多样促就业。积极消除疫情对就业的影响,加大稳岗和岗位精准匹配力度,有针对性的推荐就业岗位。积极扩大就地就近就业渠道,通过建设就业扶贫基地和扶贫车间、重大项目建设、开发扶贫公益性岗位等方式,大力挖掘、开发就业岗位,就地就近吸纳贫困劳动力就业,做到扶贫公益性岗位只增不减。加大宣传引导力度,根据本地产业优势,开展有针对性的技能培训,引导贫困劳动力积极就业创业,形成区域抱团发展,降低市场风险。全面落实“雨露计划”补助政策,提升稳岗就业增收能力。
9.并肩协同强保障。强化兜底保障。推进扶贫开发与社会保障有效衔接,健全完善社会救助制度,织牢托底安全网,建立健全定期研判机制,主动发现,确保“应保尽保”。完善及时救助。落实乡镇临时救助备用金制度,对于救助金在1000元以内的委托乡镇进行救助,确保建档立卡贫困户中因自然灾害、意外事故、突发事件导致生活陷入困境的家庭或个人及时得到救助,努力实现“应救尽救”。落实扶贫保险。为已脱贫人口购买返贫责任险,防止脱贫人口因灾、因病等突发事件返贫。完善产业扶贫保险制度,扩大涉农保险保障范围,满足贫困户多样化、多层次保险需求。
(三)坚持长效治理,着力健全“四项机制”
10.强化基层治理。筑牢基层党组织战斗堡垒。选优配强村级党组织书记,加强基层组织建设,使其真正成为脱贫攻坚的“主心骨”和贫困村发展的领路人。强化村民自治和农村法治,充分发挥“红白理事会”作用,对陈规陋习问题,加强教育惩戒,强化村民自我教育、自我管理。
11.突出扶贫扶志。持续宣传好扶贫政策,深入开展“感恩行动”,引导群众感党恩、听党话、跟党走。大力挖掘选树身边先进典型,开展“励志脱贫户”“最美扶贫人”评选,讲好脱贫故事,让贫困户学有榜样、赶有目标。持续推进正向激励与反向约束,推广“红黑榜”“爱心超市”等方式,对“等靠要”思想严重、好吃懒做、相互攀比、封建迷信和子女不孝老、环境脏乱差等突出问题,开展曝光治理。
12.加强队伍建设。严格落实“四不摘”要求,调优配强驻村干部和挂点联系干部,保持基层扶贫工作的稳定性和延续性,做到站室设置不变、设备配置不变、人员落实不变、机制运转不变。强化干部能力提升,抓好全员轮训与重点培训相结合文章,扎实开展各级各类扶贫干部教育培训。坚持激励约束并举、严管厚爱相结合,强化日常管理,加大对一线扶贫干部关心关爱,落实相关政策,着力选拔使用一批脱贫攻坚实绩突出的干部。
13.规范项目管理。全面落实扶贫项目同级审计,规范扶贫资产管理,完善“一项一档”,强化资金绩效;
健全管理制度,明确运维人员,落实监管责任,确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费、不损毁,持续发挥作用;
切实拓宽维护渠道,对能够推向市场的,由社会专业机构管理;
对生产性基础设施,移交农民合作社管理;
对公益性设施和公共事业,通过各级财政投入和发展农村集体经济等方式,保障其运行。结合公益性岗位设立,推进农村基础设施维护工作,既保障项目后续有人管护,又解决部分贫困群众就近就地就业问题。
四、工作保障
14.持续压实责任。严格落实《关于进一步压实责任,打赢脱贫攻坚“翻身仗”的八条措施》,执行脱贫攻坚例会制度,切实推进政策落实、责任落实和工作落实。继续强化县级领导挂乡镇、乡镇领导包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户工作机制,努力形成凝心聚力、攻坚克难、全县上下一盘棋的生动局面。
15.强化数据支撑。进一步强化扶贫数据平台建设,抓实漏评率、错退率与信息准确率“三率”。对照贫困户、贫困村脱贫退出认定标准和监测户、边缘户管控要求,适时监测存在的困难和问题,实行清单管理,逐一销号。推进大数据比对常态化,各行业扶贫单位加强数据共享,推进“县、乡、村、户”四级精准扶贫建档立卡档案标准化建设,有序推进行业扶贫工作。
扶贫普查工作总结范文第5篇
各位领导、同志们:
根据市委学习实践活动领导组的安排,我们已经完成了第二阶段第一环节的准备工作,经领导组办公室批准,今天,召开局机关领导班子深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。首先,我代表局党组和局机关全体干部职工,对今天前来指导我们开好民主生活会的指导检查组牛局长、梁局长、成局长和李主任等领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
大家都知道,今天我们召开的是市扶贫局机关领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会,既然是专题民主生活会,它就既具有普通民主生活会的特点,也就是说要解决普通民主生活会要解决的问题;
更具有专题民主生活会的特点,就是要突出专题,集中精力解决好市委提出的专题内容。对于开好这次专题民主生活会,市委学习实践活动领导组明确要求:专题民主生活会要坚持科学发展观为指导,围绕“三三战略”,“坚定理想信念,弘扬**精神,奉献科学发展”这个主题,集中分析检查领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,分析检查党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别要注重紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题,深刻分析原因,开展严肃的批评与自我批评。我希望大家在发言的时候,要紧紧围绕这个主题,突出这个主题,不要本末倒置,更不要跑题。通过这次专题民主生活会,我们要切实分析查找到班子和自身的差距与不足,进一步明确今后努力的方向,使我市的扶贫开发工作在现有的基础上再迈上一个新台阶。
下面,我就代表局领导班子和个人作分析检查。
首先,我对局领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行分析检查。
改革开放以来,特别是十六大以来,我市的扶贫开发工作与全国、全省各市一样,取得了很大成绩。全市绝对贫困人口数量大幅度下降,扶贫工作县(区)基础设施和社会服务有了较大改善,贫困县(区)农民收入明显增加,整体经济水平有了较大提高,个别贫困县甚至跨入了全省十强县行列。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是上级扶贫部门和市直兄弟单位大力支持的结果,是扶贫县(区)干部职工,尤其是贫困群众努力奋斗的结果,当然,也倾注了我们扶贫系统历届领导和全体干部职工的心血与汗水。**31年扶贫开发的历史值得认真总结;
**31年扶贫开发取得的成效,特别是十六大以来取得的成效值得认真总结;
**在扶贫开发工作中创造的经验值得认真总结,在**扶贫开发中作出突出贡献的集体和个人值得总结和表彰。但是,我们在看到扶贫开发所取得巨大成就的同时,也必须看到迄今扶贫开发工作中尚存在的困难和问题。这些困难和问题概括起来,主要表现在以下“六个方面”:
一是**市恶劣的自然条件和致贫因素虽然有所改善,但迄今尚未根本改变。要从根本上解决我市“干旱”、“光秃”、“沟壑”、“闭塞”和“落后”以及由此带来的“水土流失”、“资源流失”、“资金流失”、“劳动力流失”和“人才流失”等问题,还需要进行长期不懈的努力工作和艰苦奋斗。
二是我市贫困人口基数大,基础差,旱涝霜雹自然灾害频发而避灾能力很弱,因灾、因病、因学和因市场波动等因素造成大面积致贫返贫的压力没有减轻,反而有所加重。
三是扶贫开发投入不足,瞄准机制不准,扶贫政策脱靶外溢和应扶持贫困群众未能得到全面、有效、持续地综合扶持的情况同时存在,并且后者更为严重。至今,文水、汾阳、孝义三个县(市)尚未被列入国家和省扶贫工作县(市)范围,这三个县(市)20**年底还有10.8万低收入人口没有机会享受扶贫政策的扶持。
四是扶贫开发规划笼统抽象,系统性差、随意性大、资金使用分散,项目论证、监管和效益评估跟不上,有一些项目未能起到应起的作用。
五是全方位、多渠道、大扶贫的格局虽然初步形成,但体制尚未理顺,扶贫开发的合力尚未真正形成。
六是到2020年,全国扶贫开发的目标、任务、方针、要求、机制、战略等已经制定,政策体系正在完善,下一个10年扶贫开发《纲要》(20**—2020)和“十二五”扶贫开发规划制定工作已经启动,而我市新阶段的扶贫开发工作思路刚刚形成,尚待进一步修定完善和在全市上下形成共识。
用科学发展观来分析这些扶贫开发工作中存在的困难和问题,其主客观方面的原因是:
第一、**的“五大”贫困特征和“五个”致贫因素,是经济、政治、社会、文化、生态长期综合作用形成的结果,要从根本上解决这些问题,必须采取综合措施,进行长期不懈的努力才能逐步取得效果。因此,**的扶贫开发是一场艰苦卓绝的持久战,而不是靠三两个阶段性的攻坚战役就能解决问题的“突击战”。长期以来,无论是各级领导,还是扶贫部门的同志,在扶贫开发的指导思想上,自觉 不自觉地表现出急于求成的情况。“八七扶贫攻坚计划”、“新时期十年扶贫开发《纲要》(20**—20**)”都明显带有这一特征,各级都想在一段时间内通过投入一定量的资金,实施一批扶贫开发项目就最终解决贫困问题,实现稳定脱贫。但扶贫工作的实际结果是,每个阶段结束以后,随着扶贫标准的提高,贫困人口并未减少,有时候还会增加。以**市为例,其贫困人口一直保持在100万人左右。这本身说明,在贫困特征和致贫因素彻底解决和消除之前,贫困问题就不会消除。由于**的贫困特征和致贫因素在短时期内不可能从根本上解决,**市的贫困问题也就不可能在短时期内解决。除此而外,贫困概念还是一个相对概念而不是绝对概念,在人类最终实现共产主义远大理想之前,贫、富的概念不会消失,贫困与富裕的矛盾会一直存在,扶贫济困问题一直会是社会领导者与组织者的重要任务之一。到20**年底以前,我们即使圆满完成了扶贫开发的阶段性任务,也只是基本解决了我市绝对贫困人口的温饱问题,按照国务院扶贫办范小建主任讲,就是基本解决了绝大多数贫困群众的“饭能吃饱,衣能穿暖,居能蔽风雨”的绝对贫困问题;
到2020年,我们即使胜利实现了扶贫开发的奋斗目标,也只是解决了我市基本消除绝对贫困现象,全面建成小康社会的问题。这就是说,2020年全面建成小康社会以后,绝对贫困现象虽然基本消除了,但相对贫困现象还会依然存在,扶贫开发的任务仍然不会结束,扶贫开发将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。因此,我们从事扶贫开发的同志,尤其是领导同志,一定要从理论上弄清楚扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性,要协助市委、市政府和各级党委、政府制定正确的方针和战略,克服急于求成思想,做好长期作战的准备。当然,到2021年以后的贫困程度,肯定与现在的贫困现状是不可同日而语的。因此,我们也要科学制定阶段性目标任务,如下一个十年扶贫开发《意见》(20**—2020)、“十二五”扶贫开发规划和年度扶贫开发计划等,以使扶贫开发工作扎扎实实地、循序渐进地取得成效,以使绝对贫困现象能够在2020年年底之前逐步加以消除,为我市全面建设小康社会贡献我们的力量。
第二,**贫困人口基数大,基础差,返贫压力不断增加的原因,从客观上讲,是由于我市的区位劣势和恶劣的自然条件短时间内不能从根本上加以改变造成的,但从主观方面讲,过去直至现在扶贫开发扶持政策和考核体系不够科学也是重要原因之一。扶贫开发考核体系只做“减法”,不做“加法”,使得贫富(农民年人均纯收入)差距越来越大;
扶贫开发扶持政策倾斜“基数”不倾斜“绩效”,使得一些县的贫困人口迟迟得不到减少,并且出现了各级政府和扶贫部门竞相争取挤入国定、省定、插花贫困县的不正常现象。从我个人主导思想上也认为:**市扶贫局和各县扶贫办在20**年底保住了山西省扶贫开发最大市的头衔,这就是我们工作的最大“政绩”,因为贫困人口少了、贫困村少了,省级以上给的扶贫资金就少了(临县、兴县沾了一个很大的光,石楼、中阳受了一个很大的害)。由于利益驱使和地方保护主义作祟,这种不科学的扶贫政策和考核体系不改变,即使区位劣势和自然条件逐步改善了,但贫困人口基数问题与返贫人口数量过大的问题也不会解决,而且会在越扶越“贫”的怪圈中越陷越深。
第三,扶贫开发投入不足,目标瞄准机制不准,扶贫政策脱靶外溢和应扶持贫困群众未能得到全面、有效、持续地综合扶持的问题,从客观上讲,我市地处内陆山区,区位劣、条件差、灾害多、抗灾能力弱,再加上改革开放起步迟、发展慢、观念旧、技能低,综合素质跟不上时代前进的步伐,造成了较大的贫困人口基数和较多的基础设施欠账。尽管近年来,中央和省政府每年财政以5000万元的增幅投入我市的扶贫开发事业,从20**年度不足1亿元到20**年会突破2亿元,但其与我市需要扶持的贫困人口以及需要扶持的基础设施建设项目相比,仍是“小补丁补大窟窿”,两者之间的矛盾仍然十分突出。特别是市、县两级规定的扶贫开发配套资金跟不上,各级扶贫部门的经费捉襟见肘,使得一些该做的前期工作,如规划、设计和论证,扶持贫困对象认定与扶持项目确定,以及项目实施后的检查、验收与跟踪绩效评估等跟不上,从而造成了瞄准机制不准和扶贫政策脱靶与外溢的问题。
从主观上讲,县级党委、政府领导对特殊的扶贫资金与普通的支农资金两者之间的政策界限区别的不是很清晰,把针对贫困人口的特殊的扶贫开发资金视同于普通的支农资金捆绑整合使用(其在移民扶贫项目中表现的最为突出),而县级扶贫部门不据理力争,省、市扶贫部门也避事宽容,是造成这一问题较长期间未能得到很好解决的重要原因。我们相信,通过这次学习实践活动,在各级树立起了正确的政绩观后,这一问题会逐步得到解决。
第四,关于扶贫开发规划笼统抽象,系统性差、随意性大,资金使用分散,项目论证、监管和效益评估跟不上,有一些项目未能起到应起的作用问题,其客观原因是在新世纪初我们做扶贫开发规划时扶贫系统人员少、时间紧、经费缺,只是套着国务院和省政府《纲要》、《规划》作出了我市的十年扶贫开发《意见》,在之前未经过详细的调查研究和考察论证,规划本身不甚符合**各县(区)实际;
另外,《意见》实施的主动权在省级以上而不在市县两级,我们只能被动适应,不能创造性地主动开展工作,如因完成“三个确保”任务而使扶贫资金使用分散的问题,市、县两级甚至省扶贫办也无能为力。当然,从主观上分析,也有我们争取不够和工作不到位的问题。
除此而外,扶贫开发的一些体制和机制尚不健全,如扶贫开发规划应当怎样制定?扶贫项目应当怎样管理?扶贫开发效果应当怎样进行评估?对扶贫资金使用效益极差的相关责任人应如何追究等,都还没有一套成熟的办法和制度,也就是说扶贫开发的政策体系尚不完善,这些弊病只有在扶贫开发政策体系基本完善之后和扶贫开发工作完成立法以后才能最终得到解决。
第五,关于全方位、多渠道、大扶贫的格局虽然初步形成,但机制体制尚未理顺,扶贫开发的合力尚未真正形成的问题,需在这次政府机构改革结束后,从上到下来进行理顺。
第六、关于**市20**—2020年新的扶贫开发十年《意见》与“十二五”规划制定问题,我们正在按照市委、市政府要求和国务院扶贫办和省扶贫办的安排,积极开展制定前的调查研究、考察论证等前期准备工作。
针对上述我市扶贫开发工作中存在的困难和问题以及主客观原因分析,我们在学习、调研、讨论的基础上,对我市新阶段扶贫开发工作的思路和具体工作内容已经拿出了一个初步意见,征求了各县(市、区)扶贫办的意见并向市委、市政府作了汇报。这个思路我们初步概括为“一、二、三、四、五、六、七、八”,其具体内容为:
咬住“一个目标”:全市到2020年底以前基本消除绝对贫困现象,全面建成小康社会。
抓好“两轮驱动”:一个轮子是抓好以农村低保为主的救济式扶贫;
另一个轮子是抓好以帮助贫困群众发展主导产业,有效增加贫困群众收入为主的开发式扶贫。民政部门负责的农村低保要做到应保尽保,扶贫部门负责的开发式扶贫要做到应扶尽扶,并且两个部门要搞好衔接,特别注意交叉部分贫困群众的救助和扶持工作。
坚持“三条方针”:第一条是坚持开发式扶贫方针,变“输血”为“造血”,以扶持扶贫主导产业发展,增加贫困农民收入,缩小发展差距为目的;
第二条是坚持开放式扶贫方针,形成以专项扶贫为主导,行业扶贫为主体,社会扶贫为补充的大扶贫格局;
第三条是坚持立体式扶贫方针,变一次性经济扶持为主为经济、政治、社会、文化、生态建设全面、有效、持续地综合扶持。
围绕“四个着力点”:一是转变扶贫开发方式;
二是加大扶贫开发力度;
三是创新扶贫开发机制;
四是提高扶贫开发成效。
实施“五大扶贫开发工程”:一是要实施好“整村推进工程”;
二是要实施好“移民扶贫工程”;
三是要实施好“雨露计划工程”;
四是要积极开展“教育扶贫工程”;
五是要搞好“产业化扶贫工程”。
做实 “六项”工作:一是要科学确定我市贫困人口标准,并与省定、国定标准有机对接;
二是要准确划定贫困区域类型,实行按主导产业分区域集中连片扶贫开发;
三是要在专家指导下制定扶持特殊类型贫困区域扶贫开发的整体规划;
四是要进一步争取各级政府加大扶贫开发投入,整合各类社会扶贫资源,以保证规划的实施和目标的实现;
五是要创新扶贫开发机制,注重扶贫开发效果,积极开展小额信贷贴息、村级互助资金试点并创造条件启动中国扶贫协会与国家开发银行联手开展的金融扶贫试点工作;
六是各级党委、政府要加强对扶贫开发工作的领导,健全扶贫开发机构,强化扶贫开发队伍,进一步完善巩固扶贫成果的长效机制。
开展对七个“特殊类型贫困区域”的调研论证和规划设计:一是沿黄(河)红枣改良扶贫开发区;
二是优种核桃规模栽植扶贫开发区;
三是杏树、沙棘覆盖扶贫开发区;
四是以脱毒种薯推广为主的马铃薯产业化扶贫开发区;
五是谷子、莜麦、胡麻、葵花等优质小杂粮与油料作物规模种植扶贫开发区;
六是设施棚菜(瓜、果、菌类)扶贫开发区;
七是牛羊猪鸡兔标准化舍饲规模养殖扶贫开发区。在这七个特殊类型贫困区域内,都要扶持发展与扶贫主导产业相配套的扶贫龙头企业,贮藏、加工、运销、服务体系以及扶贫开发行业协会。
由这七个特殊类型贫困区域的分项目规划,组成**市 “黄土高原沟壑区特殊类型贫困区”扶贫开发总体规划,并结合即将出台的全国、全省第二个农村扶贫开发10年《纲要》、《规划》(20**—2020)和“十二五”扶贫开发规划,制定出我市相应的扶贫开发《意见》与《规划》。
逐步建立和完善扶贫开发“八项机制”:一是以扶贫开发中长期规划制定、论证、评估以及实施过程中的逐年总结、修订、完善等为主要内容的扶贫开发长效机制;
二是以扶贫对象的识别、瞄准、进入和退出为主要内容的扶贫开发动态监测机制;
三是以贫困人口减少和经济发展差距缩小为主要内容的扶贫开发绩效考核机制;
四是以各级政府扶贫开发投入逐年增加与各类扶贫资源有效整合为主要内容的扶贫开发扶持机制;
五是在扶贫开发工作中,特别是基础设施建设和产业化扶贫中引入市场机制;
六是以管办分离、项目报帐、审计评估、责任追究为主要内容的扶贫开发项目监管机制;
七是以各级扶贫领导组牵头抓总,各级扶贫部门承办,专项扶贫为主导,行业扶贫为主体,社会扶贫为补充的扶贫开发协调机制;
八是以党委领导、政府组织、部门实施、企业捐助、群众参与为主要内容的扶贫开发动员机制。
上述扶贫开发思路和工作内容,我们仍在修订和完善过程中,预计在学习实践活动第二阶段结束时能够最后确定。对于这些思路和工作,局机关自己能够独立解决的问题,我们将不等不靠,立即着手开展工作;
对于县(区)一级党委、政府能够解决的问题,我们将督促各县(区)尽快加以解决;
对于需要市委、市政府和市直有关部门协同解决的问题,我们将及时向市扶贫领导组打出请示报告,请求市委、市政府领导帮助解决;
对于需要经过上级扶贫部门解决的问题,我们将给省扶贫办乃至国务院扶贫办写出意见或建议,在上级制定方针政策时能够给予考虑。
以上就是我代表领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题的分析检查。
其次,我代表领导班子和个人对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行分析检查。
按照市委学习实践活动领导组安排,局党组在集中精力分析检查开展扶贫开发工作中班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题的同时,也对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行了深入查找。通过学习、调研、走访、座谈、书面征求意见和与班子成员以及科级干部相互交流谈心,总体来说,大家对十六大以来,尤其是20**年底市扶贫局新的领导班子组成以来的工作是肯定的。大家认为新班子组成以后,改善了机关办公条件,理顺了局机关多数干部的情绪,统一、稳定并且扩展了各县(区)扶贫工作机构,争取到了较多的扶贫项目和资金,特别是在去年国务院扶贫办主任范小建来**调研时,**市的扶贫开发工作,受到了省扶贫领导组和国务院扶贫办主要领导的好评,给市委、市政府争了光,给全省扶贫系统争了光,因而20**年度被省扶贫办列在10个扶贫工作市之首进行了表彰。
但是,在肯定成绩的同时,我们仍然要看到问题和不足。其中比较集中的反映,还是在今年3月下旬市委、市政府20**年度责任制考核组经过与局机关的每位干部职工谈话后,对局党组提出的三条反馈意见的内容:第一是班子成员沟通不够;
第二是有的班子成员定位不准;
第三是20**年度责任制分解不科学。其中第一条意见是这三条意见和建议的核心,切中了我局的症结和要害。针对这个问题,我们抱着边学、边整、边改的态度,从责任制考核结束到现在,我利用“五一”假期和星期六、日的时间,主动与领导班子成员以及各科室中心负责人普遍进行了1—2次的谈心沟通。在谈心中,我与每个同志都敞开心扉,各抒己见,沟通思想,并力求形成共识。通过这些谈心活动,弥合了隔阂,增进了团结,达到了相互不纠缠历史旧账,团结一致向前看的目的,为进一步建设和谐型机关奠定了基础。
在其他党性党风党纪方面,无论是在加强理论学习、强化宗旨观念、执行党风廉政建设责任制有关规定上,还是在弘扬求真务实、真抓实干精神,密切联系群众,艰苦奋斗、拼搏赶超、与时俱进、敢闯新路上,所有班子成员包括我自己都没有发现什么重大的问题,也没有群众反映什么突出的问题。对于局机关接到的群众来信来访,我们都及时进行了调查处理,保证了全市扶贫开发系统的和谐和稳定。